Решение Думы городского округа Тольятти Самарской области от 15.03.2006 № 380
О городской целевой Программе развития некоммерческого сектора через социальное партнерство на территории городского округа Тольятти на 2006 - 2008 гг.
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 15 марта 2006 г. N 380 О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ НЕКОММЕРЧЕСКОГО СЕКТОРА ЧЕРЕЗ СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ НА 2006 - 2008 ГГ. Рассмотрев представленный мэрией проект городской целевойПрограммы развития некоммерческого сектора через социальноепартнерство на территории городского округа Тольятти на 2006 - 2008гг., Дума решила: 1. Утвердить городскую целевую Программу развития некоммерческогосектора через социальное партнерство на территории городского округаТольятти на 2006 - 2008 гг. (приложение N 1). 2. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить напостоянную комиссию по образованию, социальной политике издравоохранению (Е.И. Кузьмичева). Мэр Н.Д.УТКИН Председатель Думы А.Н.ДРОБОТОВ Приложение N 1 к Решению Думы от 15 марта 2006 г. N 380 ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ НЕКОММЕРЧЕСКОГО СЕКТОРА ЧЕРЕЗ СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ НА 2006 - 2008 ГГ. ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ НЕКОММЕРЧЕСКОГО СЕКТОРА ЧЕРЕЗ СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ НА 2006 - 2008 ГГ.Наименование Программы Городская целевая программа развития некоммерческого сектора через социальное партнерство на территории городского округа Тольятти на 2006 - 2008 гг.Дата принятия решения Постановление Тольяттинской городскойо разработке Программы Думы N 237 от 28.09.2005 "О техническом задании на разработку городской целевой программы развития некоммерческого сектора через социальное партнерство на территории городского округа Тольятти на 2006 - 2008 гг.; Распоряжение мэра города N 3386-1/р от 24.11.2005 "О разработке городской целевой программы развития некоммерческого сектора через социальное партнерство на территории городского округа Тольятти на 2006 - 2008 гг.Дата утверждения Решение Думы городского округа ТольяттиПрограммы от 15.03.2006 N 380Заказчик Мэрия городского округа ТольяттиРазработчик Рабочая группа, состав которой утвержден в техническом заданииЦели и задачи Программы Цель: Создать эффективную систему взаимодействия между органами местного самоуправления, коммерческими организациями и некоммерческим сектором, направленную на повышение эффективности использования бюджетных средств, привлечение к решению городских проблем некоммерческих организаций и широких слоев населения, создание условий для развития услуг, предоставляемых гражданам некоммерческими организациями. Задачи Программы: 1. Разработка и реализация механизма организационного, информационного и правового обеспечения процесса эффективного взаимодействия между органами местного самоуправления, коммерческими организациями и некоммерческим сектором. 2. Разработка и внедрение новых форм социального партнерства, объединение ресурсов коммерческого и некоммерческого сектора и органов местного самоуправления в решении общегородских задач. 3. Выявление социально значимых городских проблем, которые наиболее эффективно решать на основе объединения ресурсов всех секторов городского сообщества. Разработка и реализация проектов, направленных на решение выявленных проблем. 4. Повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на решение социально значимых проблемСроки и этапы реализации Программа рассчитана на 2006 - 2008 гг.Программы, проектов, и предполагает реализацию проектов свключенных в Программу разными сроками реализации (но не менее 12 месяцев)Важнейшие целевые Всего в рамках Программы будетпоказатели реализовано 6 комплексных проектов(ожидаемые конечные от 6 организаций. Планируемый охватрезультаты) участников составит около 500 организаций (300 НКО, 200 бизнес-структур, поддержано около 550 социально значимых проектов, разработано 8 методик межсекторного взаимодействия, проведен социальный аудит 3-го сектора на базе более чем 300 НКО, разработаны примерные правовые акты в различных сферах, налажены оперативные взаимосвязи более чем с 1000 организаций, размещено более 200 публикаций по теме Программы и другоеОбъемы и источники Общая сумма Программы:финансирования 38561,0 тыс. руб. Средства, запрашиваемые из местного бюджета: - 6010,0 тыс. руб. (16%); внебюджетные средства: - 32551,0 тыс. руб. (84%).Система организации Основными исполнителями Программыконтроля за исполнением являются исполнители проектов.Программы Координация работы по исполнению Программы осуществляется Департаментом экономики мэрии городского округа. Контроль за выполнением Программы осуществляется в следующем порядке: - Департамент финансов мэрии городского округа осуществляет контроль за соблюдением финансовой дисциплины при выполнении проектов и мероприятий Программы; - ежегодные и итоговый отчеты о выполнении Программы рассматриваются коллегией мэрии и утверждаются Думой городского округа Тольятти Резюме Программы 1. Обоснование актуальности Программы Актуальность городской целевой программы развития некоммерческогосектора через социальное партнерство на территории городского округаТольятти на 2006 - 2008 гг. (далее - Программа) обосновываетсяследующим образом. Можно утверждать, что активизация общественной жизни являетсяодной из основных составляющих комплекса условий для выхода на новыйэтап социально-экономического развития городского округа Тольятти. Суть социального партнерства заключается в конструктивномвзаимодействии между тремя общественными силами - властью, бизнесом инекоммерческими организациями, в том числе муниципальнымиучреждениями, которые осознают не только взаимную ответственность зарешение общих проблем развития территории, но и ощущают реальнуювыгоду от такого взаимодействия. В городе Тольятти на протяжении нескольких последних лет идутпроцессы поиска наиболее удобных форм взаимовыгодного сотрудничестваорганов местного самоуправления и общественности. Однако анализпоказал, что до сих пор не были предприняты достаточные практическиедействия, адекватные обозначенным приоритетам. К выводу о необходимости разработки Программы приводит исовременная ситуация в стране. Она достаточно сложна, неоднозначна иимеет высокую степень риска для местного самоуправления. Эту ситуациюможно охарактеризовать следующим образом: - с одной стороны, общественные организации объединяют экспертов,профессионалов в разных областях, готовых к конструктивному диалогу, кпринятию ответственности за решение социальных проблем. Общественныеорганизации накопили положительный опыт решения социальных проблем иимеют собственные ресурсы; - с другой стороны, возрастающее давление на местноесамоуправление со стороны государственных структур создает ситуацию,когда только целостность городского сообщества позволит противостоятьсиловому нажиму "сверху", окончательному подавлению самостоятельностиместного самоуправления. В таких условиях одним из важнейших принциповдеятельности органов местного самоуправления должна стать обратнаясвязь с городским сообществом. Наиболее реальным механизмомустановления такой связи является упорядоченное взаимодействие сорганизованной частью сообщества - некоммерческими организациями. Ситуация усугубляется изменением соотношения государственных иместных вопросов ведения, а также финансовой системы. Это повлекло засобой резкое уменьшение количества средств органов местногосамоуправления, предназначенных для решения социально значимыхвопросов местного значения, непосредственно связанных с проблемамисоциальной стабильности в городском сообществе. Для преодоления этих тенденций в нашем городе есть институты,которые могут решать поставленные задачи: 1) структурированный, грамотный некоммерческий сектор; 2) традиции взаимодействия между секторами гражданского общества; 3) наличие ресурсных центров; 4) наличие социально ориентированных традиций; 5) наличие эффективного института сбора и распределения средствна социально значимые цели. Программный метод решения указанных задач наиболее эффективен,так как позволяет сделать процесс открытым, а действия городскихвластей - "прозрачными" и вызывающими положительное отношениеобщественности. Более подробно актуальность Программы раскрывается всоответствующем разделе Программы. 2. Цель и задачи Программы Цель Программы: создать эффективную систему взаимодействия междуорганами местного самоуправления, коммерческими организациями инекоммерческим сектором, направленную на повышение эффективностииспользования бюджетных средств, привлечение к решению городскихпроблем некоммерческих организаций и широких слоев населения, созданиеусловий для развития услуг, предоставляемых гражданам некоммерческимиорганизациями. Задачи Программы: 1. Разработка и реализация механизма организационного,информационного и правового обеспечения процесса эффективноговзаимодействия между органами местного самоуправления, коммерческимиорганизациями и некоммерческим сектором. 2. Разработка и внедрение новых форм социального партнерства,объединение ресурсов коммерческого и некоммерческого сектора и органовместного самоуправления в решении общегородских задач. 3. Выявление социально значимых городских проблем, которыенаиболее эффективно решать на основе объединения ресурсов всехсекторов городского сообщества. Разработка и реализация проектов,направленных на решение выявленных проблем. 4. Повышение эффективности использования бюджетных средств,выделяемых на решение социально значимых проблем. 3. Перечень проектов, отобранных заказчиком на конкурсной основе для достижения цели Программы На городской конкурс проектов для включения в городскую целевуюПрограмму развития некоммерческого сектора через социальноепартнерство на территории городского округа Тольятти на 2006 - 2008гг. поступило 11 проектов от 10 организаций. Для включения в Программуконкурсной комиссией отобрано 6 проектов от 6 организаций. Механизм и критерии отбора проектов, перечень проектов,отобранных конкурсной комиссией для включения в городскую целевуюПрограмму развития некоммерческого сектора через социальноепартнерство на территории городского округа Тольятти на 2006 - 2008гг. с указанием сроков реализации, исполнителей и источниковфинансирования, содержится в соответствующем разделе Программы. По приоритетному направлению "1. Создание организационных иправовых условий, способствующих становлению и развитию институтовгражданского общества. Разработка и внедрение новых форм социальногопартнерства" было подано два проекта, однако конкурсная комиссияотклонила оба проекта ввиду многочисленных замечаний к ним. 4. Ресурсное обеспечение Программы Программа состоит из 6 проектов на общую сумму 38261,0 тыс. руб.(из них бюджетных средств - 5710,0 тыс. руб.), отобранных конкурснойкомиссией по приоритетным направлениям, указанным в техническомзадании: 1. Объединение ресурсов коммерческого и некоммерческого сектора иорганов местного самоуправления в решении общегородских задач.Повышение эффективности использования бюджетных средств: 5 проектов наобщую сумму 36813,0 тыс. руб., из которых: - средства, запрашиваемые из местного бюджета, - 5270,0 тыс.руб., - внебюджетные средства - 31543,0 тыс. руб. 2. Создание единого межсекторного информационного поля: 1 проектна общую сумму 1448,0 тыс. руб., из которых: - средства, запрашиваемые из местного бюджета, - 440,0 тыс. руб., - внебюджетные средства - 1008,0 тыс. руб. Дополнительно используются средства на мероприятия по мониторингуи оценке социальной эффективности Программы и включенных в неепроектов в общем объеме 300,0 тыс. руб. за счет средств бюджета (по100,0 тыс. ежегодно). 5. Порядок управления и контроля Основными исполнителями Программы являются исполнители проектов.Координация работы по исполнению Программы осуществляетсяДепартаментом экономики мэрии городского округа Тольятти. Оценкасоциальной эффективности реализации проектов осуществляетсянезависимой организацией, определяемой мэром городского округа. Контроль за выполнением Программы осуществляется в следующемпорядке: - Департамент финансов мэрии городского округа осуществляетконтроль за соблюдением финансовой дисциплины при выполнении проектови мероприятий Программы; - Дума городского округа Тольятти осуществляет контроль заисполнением Программы в рамках контрольной деятельности Думы; - ежегодные и итоговый отчеты о выполнении Программырассматриваются коллегией мэрии и утверждаются Думой городского округаТольятти. Более подробно порядок управления и контроля раскрывается всоответствующем разделе Программы. 6. Ожидаемые социально-экономические результаты В результате реализации Программы ожидаются следующиесоциально-экономические результаты: 1. Будет создан организационно-экономический механизм поддержкинекоммерческих организаций. 2. Будет увеличено количество некоммерческих организаций,оказывающих услуги населению. 3. Будет увеличен вклад общественности в решение общегородскихзадач и обеспечена возможность участия населения в процессе принятияобщественно значимых решений через расширение форм обсужденияактуальных городских проблем и переговоров, направленных наобъединение ресурсов муниципальных, некоммерческих и бизнес-структур,а также через создание механизма переговоров между 3-мя секторамисообщества. 4. Будет достигнута экономия бюджетных средств при повышенииэффективности деятельности и обеспечено привлечение дополнительныхвнебюджетных средств. В целом по Программе будет привлечено 32551,0тыс. руб. внебюджетных средств (бюджетные затраты планируются в общемобъеме 6010,0 тыс. руб.), из них в 2006 году - 10479,0 руб. (бюджетныезатраты составят 2000,0 тыс. руб.). 5. Будет проведено более 50 мероприятий, направленных наобучение, подготовлено около 100 общественных экспертов по различнымнаправлениям межсекторного взаимодействия. В реализации Программыпримут участие около 200 бизнес-структур. Будет проведено более 20конкурсов, на которых будет поддержано около 550 социально значимыхпроектов. Будет проведен социальный аудит 3-го сектора на базе болеечем 300 некоммерческих организаций. Будут налажены оперативныевзаимосвязи более чем с 1000 организаций и размещено более 200публикаций по теме Программы и многое другое. Конкретные ожидаемые результаты, которые будут использованы дляоценки результатов реализации Программы, раскрываются всоответствующем разделе. 1. Обоснование актуальности Программы Активизация общественной жизни является одной из основныхсоставляющих комплекса условий для выхода на новый этапсоциально-экономического развития городского округа Тольятти. Социальное партнерство в сегодняшних условиях развития обществаобретает новое содержание, суть которого в конструктивномвзаимодействии между тремя общественными силами - властью, бизнесом инекоммерческими организациями, в том числе муниципальнымиучреждениями. Такое сотрудничество возникает тогда, когдапредставители трех секторов осознают не только взаимнуюответственность за решение общих проблем развития территории, но иощущают реальную выгоду от такого взаимодействия. В городе Тольятти на протяжении нескольких последних лет идутпроцессы поиска наиболее удобных форм взаимовыгодного сотрудничестваорганов местного самоуправления и общественности. Так, в Концепциикомплексного социально-экономического развития г. Тольятти,утвержденной Решением городской Думы N 493 07.04.1999, обозначенынаправления действий городского сообщества, позволяющие сделатьпроцесс управления городом более открытым, в том числе: - объединение усилий органов власти, частного и общественногосекторов, всего населения для достижения определенных совместновыработанных целей; - достижение общественной консолидации, повышение доверия кгороду как месту жизни и инвестиций. Однако практика реализации Концепции показала, что за истекшийпериод времени не были предприняты достаточные практические действия,адекватные обозначенным приоритетам. Так, Прогноз социально-экономического развития традиционноформируется без учета деятельности некоммерческого сектора и без опорына взаимодействие с некоммерческими организациями в решении социальнозначимых проблем. К примеру, в Прогнозе развития города на 2004 г.повышение эффективности социальной инфраструктуры планировалосьосуществить через поэтапный переход к системе муниципальных заказоворганизациям на предоставление социальных услуг, однако в качестветаких организаций рассматривались лишь муниципальные предприятия иучреждения. Планировалось некоторое взаимодействие с некоммерческимсектором в сфере культуры и физкультуры и спорта, но этим иограничивается перечень направлений взаимодействия. Неохваченными остаются такие общественно востребованныенаправления городской жизни, как благотворительные, правозащитные,природоохранные, научно-исследовательские, профессиональные,религиозные, национальные, культурные, спортивные, любительские,образовательные, потребительские, жилищные и др. В последнее время увеличивается взаимный интерес муниципальных иобщественных структур, о чем свидетельствуют решения, принятые в сфереразвития благотворительности, а также Форум НКО, в котором принялоучастие более 100 общественных структур и представители 6муниципальных образований Самарской области, г. Москва и г. Пермь. О необходимости организованных действий свидетельствует идетальный анализ реализации утвержденной городской Думой Концепцииразвития некоммерческого сектора, который показал, что полноценнаясистема взаимодействия между органами местного самоуправления инекоммерческим сектором до настоящего времени не создана. Отчасти этопроизошло потому, что в Концепции не был предусмотрен основной инаиболее эффективный метод ее реализации - программный метод. К выводу о необходимости разработки Программы приводит исовременная ситуация в стране. Она достаточно сложна, неоднозначна иимеет высокую степень риска для местного самоуправления. Охарактеризовать ее можно следующим образом. С одной стороны, в последние годы наблюдаются не только ростактивности общественных организаций, но и качественные сдвиги вформах, принципах и содержании этой активности. В общественныеорганизации стали приходить эксперты, профессионалы в разных областях,зачастую успешные в карьере и своей деятельности. Некоммерческиеорганизации готовы к законодательным инициативам, работе в рамкахбюджетного процесса, конструктивному диалогу, к принятиюответственности за решение социальных проблем. В частности, на территории городского округа Тольяттизарегистрировано 524 общественных объединения и немуниципальныенекоммерческие организации. Из числа зарегистрированных около 200организаций активно работают над решением социальных проблем города втех позициях, которые оказались вне зоны действия муниципальныхструктур. Занимаясь проблемами либо своих членов, либо различныхсоциальных групп, некоммерческие организации накопили и определенныйположительный опыт, и собственные ресурсы. Многие общественные объединения успешно сотрудничают скоммерческими структурами; созданы ресурсные центры. Есть опыт муниципальной поддержки в виде субсидий или субвенцийюридическим лицам, оплаты коммунальных услуг, льготных условий арендыпомещений, а также разового финансирования на выполнение работ подоговорам. До сих пор выделение бюджетных средств на эти целиосуществлялось по двум принципам: заявительному (аренда помещений) икатегорийному (например, субсидии организациям инвалидов). Опыт работыпозволил понять, что назрела необходимость выработать единые подходы ввопросах поддержки некоммерческих организаций (в том числеобщественных объединений) и внедрить такую систему взаимодействия,которая позволит не только повысить эффективность использованиябюджетных средств, но и привлечь дополнительные ресурсы на решениесоциально значимых задач. С другой стороны, возрастающее давление на местное самоуправлениесо стороны государственных структур создает ситуацию, когда толькоцелостность городского сообщества позволит противостоять силовомунажиму "сверху", окончательному подавлению самостоятельности местногосамоуправления. В таких условиях одним из важнейших принциповдеятельности органов местного самоуправления должна стать обратнаясвязь с городским сообществом. Наиболее реальным механизмомустановления такой связи является упорядоченное взаимодействие сорганизованной частью сообщества - некоммерческими организациями. Ситуация усугубляется изменением соотношения государственных иместных вопросов ведения, а также финансовой системы. Это повлекло засобой резкое уменьшение количества средств органов местногосамоуправления, имеющихся в их распоряжении для решения вопросовместного значения. Естественно, что подавляющая часть этих вопросовсоциально значима и непосредственно связана с проблемами социальнойстабильности в городском сообществе. Одним из важнейших следствийэтого явилось резкое, почти критическое увеличение социальнойнапряженности, появление риска трансформации протестных общественныхдействий в неуправляемые деструктивные процессы. Причем основные негативные отношения населения направлены всторону местной власти как наиболее близко находящейся к жителям, безпонимания реальной роли и реальных возможностей местных властныхструктур. Дополнительным источником роста напряженности в сообществегородского округа Тольятти является его многонациональность,осложняемая современными миграционными процессами и неорганизованныммультикультурным межэтническим диалогом. Местная власть должна предпринять действия, направленные напреодоление данных тенденций. Это реально осуществить через уменьшениеиждивенческих настроений в обществе и применение предупредительныхмер, таких как гражданское просвещение, активизация гражданскихорганизаций, привлечение молодежи к участию в позитивных социальныхпроцессах, развитие детского общественного движения, создание"социального лифта" для пенсионеров, активизация социально активнойдеятельности бизнеса и т.д. При этом в нашем городе, как в никаком другом, есть институты,которые могут решать поставленные задачи: 1) структурированный, грамотный некоммерческий сектор; 2) традиции взаимодействия между секторами гражданского общества(реализация совместных проектов, признание благотворительности в средебизнеса, организация крупных городских мероприятий при участии всехтрех секторов общества, деятельность коллегиальных совещательныхорганов и др.); 3) наличие ресурсных центров, оказывающих содействие в развитиинекоммерческого сектора по различным направлениям его деятельности(Общественный фонд Тольятти, Ассоциация учащейся молодежи,Торгово-промышленная палата и др.); 4) наличие социально ориентированных традиций (поощрительнаяакция "Благотворитель года", городское мероприятие "Мой деньрождения", чествование Почетных граждан города, программа "Делатьдобро вместе" и др.); 5) наличие эффективного института сбора и распределения средствна социально значимые цели (опыт благотворительного фонда "Духовноенаследие", благотворительные программы КБ "Фиа-Банк", "Сбербанк", ОАО"АВТОВАЗ" и др.). Программный метод решения указанных задач наиболее эффективен,так как позволяет сделать процесс открытым, а действия городскихвластей - "прозрачными" и вызывающими положительное отношениеобщественности. Общеизвестно, что в открытой системе общественноговзаимодействия сложно появиться реакционным движениям, так какобщество, руководствуясь соображениями сохранения собственнойстабильности, протестные процессы будет изменять и направлять вконструктивное русло. При реализации Программы будут использованы средства местногобюджета и внебюджетные средства, а именно: средства социальноориентированного бизнеса, зарубежных благотворительных фондов исобственные средства некоммерческих организаций. Анализ и систематизация накопленного опыта работы снекоммерческим сектором позволяет сделать вывод, что в новых условияхформирования доходной части городского бюджета привлечениенекоммерческих организаций к решению социальных задач, партнерскиевзаимоотношения общества, власти и коммерческих структур - это одна изформ более рационального использования бюджетных средств и другихресурсов. При этом сохраняется основной принцип - принцип паритетностифинансирования. Поддержка общественных инициатив позволит создать оплачиваемыерабочие места для исполнителей проектов, создать новые иливосстановить утраченные социальные и культурные услуги населению,вовлечь в активную жизнедеятельность различные группы населения, что вцелом будет способствовать обеспечению социальной стабильностиобщества. 2. Цель и задачи Программы Цель Программы: Создать эффективную систему взаимодействия междуорганами местного самоуправления, коммерческими организациями инекоммерческим сектором, направленную на повышение эффективностииспользования бюджетных средств, привлечение к решению городскихпроблем некоммерческих организаций и широких слоев населения, созданиеусловий для развития услуг, предоставляемых гражданам некоммерческимиорганизациями. Задачи Программы: 1. Разработка и реализация механизма организационного,информационного и правового обеспечения процесса эффективноговзаимодействия между органами местного самоуправления, коммерческимиорганизациями и некоммерческим сектором. 2. Разработка и внедрение новых форм социального партнерства,объединение ресурсов коммерческого и некоммерческого сектора и органовместного самоуправления в решении общегородских задач. 3. Выявление социально значимых городских проблем, которыенаиболее эффективно решать на основе объединения ресурсов всехсекторов городского сообщества. Разработка и реализация проектов,направленных на решение выявленных проблем. 4. Повышение эффективности использования бюджетных средств,выделяемых на решение социально значимых проблем. 3. Перечень проектов, отобранных заказчиком на конкурсной основе для достижения цели Программы 3.1. Механизм и критерии отбора проектов Основные требования к содержанию и оформлению проектов длявключения в Программу и критерии конкурсного отбора проектовутверждены Тольяттинской городской Думой в техническом задании наразработку Программы. Порядок проведения конкурса проектов иперсональный состав конкурсной комиссии разработан на основанииутвержденных городской Думой требований и утвержден Распоряжением мэрагорода N 3386-1/р от 24.11.2005 "О разработке городской целевойПрограммы развития некоммерческого сектора через социальноепартнерство на территории городского округа Тольятти на 2006 - 2008гг. Состав конкурсной комиссии был сформирован на паритетной основе: - 1/3 представителей мэрии - специалистов в сфере экономики исоциальных отраслей; - 1/3 представителей некоммерческих организаций - специалистовресурсных организаций некоммерческого сектора и специалистов в сферемониторинга и оценки проектов; - 1/3 депутатов городской Думы. Конкурс проводился по следующим приоритетным направлениям: 1. Создание организационных и правовых условий, способствующихстановлению и развитию институтов гражданского общества. Разработка ивнедрение новых форм социального партнерства. 2. Объединение ресурсов коммерческого и некоммерческого сектора иорганов местного самоуправления в решении общегородских задач.Повышение эффективности использования бюджетных средств. 3. Создание единого межсекторного информационного поля. К участию в конкурсе допускались проекты от некоммерческихорганизаций, в том числе муниципальных учреждений (могли бытьпредставлены партнерские проекты от двух и более организаций). Проектынекоммерческих организаций, расположенных на территории иныхмуниципальных образований, могли быть допущены к участию в конкурсе вслучае, если они будут реализовываться на территории и в интересахгородского округа Тольятти. Однако таких заявок не поступило. Представленные на конкурс проекты должны были содержать следующиеразделы: 1. Описание деятельности организации. 2. Проблема, на решение которой направлен проект. 3. Цели и задачи проекта. 4. Деятельность в рамках проекта. 5. Рабочий план реализации проекта. 6. Планируемые результаты проекта. 7. Устойчивость проекта. 8. Биографии (резюме) исполнителей проекта. 9. Бюджет проекта. Проекты на конкурс в сфере молодежной политики принимались до 09декабря 2005 г. По условиям конкурса от каждой организации на конкурспринималось неограниченное количество заявок. Всего на конкурс было подано 11 проектов от 10 организаций.Организатором конкурса были привлечены независимые эксперты для оценкисоциально-экономической эффективности от реализации проектов,экспертные заключения по проектам были предоставлены в конкурснуюкомиссию. Конкурсная комиссия отобрала для включения в Программу 6 проектовот 6 организаций. По приоритетному направлению N 1 "Созданиеорганизационных и правовых условий, способствующих становлению иразвитию институтов гражданского общества. Разработка и внедрениеновых форм социального партнерства" было подано два проекта, однакоконкурсная комиссия отклонила оба проекта ввиду многочисленныхзамечаний к ним. Таким образом, в рамках Программы будут реализовываться проектыпо двум ниже перечисленным направлениям: 1. Объединение ресурсов коммерческого и некоммерческого сектора иорганов местного самоуправления в решении общегородских задач. Повышение эффективности использования бюджетных средств. 2. Создание единого межсекторного информационного поля. Преимущество в конкурсном отборе получили проекты, имеющиереалистичный механизм исполнения, в наибольшей степени раскрывающиеобозначенные проблемы, предлагающие инновационные механизмы ихрешения, привлекающие максимальное количество внебюджетных средств,организаций-партнеров и добровольцев. 3.2. Перечень проектов|————|——————————|———————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|———————————————|——————|| N | Наимено- | Содержание проекта | Исполни- | Общий объем финансирования | Источник |Сроки ||п/п | вание | | тель | (в тыс. руб.) |финансирования |реали-|| | проекта | | | | (в целом |зации || | | | | | по проекту) | || | | | |———————|—————————|—————————|—————————|——————|————————| || | | | | Всего | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. |Бюджет|Внебюд- | || | | | | | | | | | жетные | || | | | | | | | | |средства| ||————|——————————|———————————————————————————————|——————————|———————|—————————|—————————|—————————|——————|————————|——————|| 1. Объединение ресурсов коммерческого || и некоммерческого сектора и органов местного самоуправления || в решении общегородских задач. || Повышение эффективности использования || бюджетных средств ||————|——————————|———————————————————————————————|——————————|———————|—————————|—————————|—————————|——————|————————|——————||1.1 |"Молодеж- |Цель проекта: |Автономная|2326,0 | 1000,0 | 663,0 | 663,0 |226,0 | 2100,0 |2006 -|| |ный банк -|создание качественно новой|некоммер- | | Из них: | Из них: | Из них: | | | 2008 || |инструмент|среды для активной думающей| ческая | | 100,0 - | 63,0 - | 63,0 - | | | гг. || |получения |молодежи с целью ее объединения| органи- | | бюджет; | бюджет; | бюджет; | | | || |дополни- |для работы по решению задач| зация | | 900,0 - | 600,0 - | 600,0 - | | | || |тельных |города. |"Тренинг- | | привле- | привле- | привле- | | | || |ресурсов |В рамках проекта планируется| центр | | ченные | ченные | ченные | | | || |для моло- |развивать деятельность| "Деловая | |средства |средства |средства | | | || |дежи" |Молодежного банка -| Волга" | | | | | | | || | |некоммерческой структуры,| | | | | | | | || | |осуществляющей поиск, обработку| | | | | | | | || | |и последующее финансирование| | | | | | | | || | |социально значимых проектов,| | | | | | | | || | |представленных молодежью и| | | | | | | | || | |молодежными организациями.| | | | | | | | || | |Финансирование этих проектов| | | | | | | | || | |будет осуществляться за счет| | | | | | | | || | |средств коммерческих структур,| | | | | | | | || | |в частности, ЗАО КБ| | | | | | | | || | |"Автомобильный банкирский дом".| | | | | | | | || | |Организационная сторона| | | | | | | | || | |реализации проекта состоит из| | | | | | | | || | |следующих действий:| | | | | | | | || | |информирование, обучение и| | | | | | | | || | |подготовка экспертов из числа| | | | | | | | || | |активной молодежи, которые в| | | | | | | | || | |дальнейшем смогут участвовать| | | | | | | | || | |как в трансляции проектной| | | | | | | | || | |культуры в молодежную среду,| | | | | | | | || | |так и в межсекторном| | | | | | | | || | |взаимодействии; | | | | | | | | || | |проведение конкурсов молодежных| | | | | | | | || | |проектов с финансированием| | | | | | | | || | |около 100 заявок за весь период| | | | | | | | || | |реализации проекта | | | | | | | | ||————|——————————|———————————————————————————————|——————————|———————|—————————|—————————|—————————|——————|————————|——————||1.2 |"Центр |Цель проекта: | Муници- |1308,0 | 424,0 | 466,0 | 418,0 |386,0 | 922,0 |2006 -|| |социально-|развитие социального| пальное | | | | | | | 2008 || |обществен-|партнерства в системе|образова- | | | | | | | гг. || |ных ини- |образования городского округа| тельное | | | | | | | || |циатив в |Тольятти и решение актуальных|учреждение| | | | | | | || |местном |городских проблем в системе| дополни- | | | | | | | || |сооб- |образования через внедрение| тельного | | | | | | | || |ществе" |механизмов общественного|образова- | | | | | | | || | |управления образованием,|ния детей | | | | | | | || | |формирование общественного| "Центр | | | | | | | || | |родительского движения и|внешколь- | | | | | | | || | |развитие детского движения.| ной | | | | | | | || | |Проект направлен на решение| работы | | | | | | | || | |объемной и комплексной проблемы| "Диалог" | | | | | | | || | |организации общественных|——————————|———————|—————————|—————————|—————————|——————|————————|——————|| | |процессов в системе| | | Из них: | Из них: | Из них: | | | || | |образования. В рамках проекта| | | 155,0 - | 138,0 - | 93,0 - | | | || | |будут выделены и обучены группы| | | бюджет; | бюджет; | бюджет; | | | || | |родителей, попечителей и| | | 269,0 - | 328,0 - | 325,0 - | | | || | |учащихся; будут разработаны и| | | привле- | привле- | привле- | | | || | |изданы программа и методические| | | ченные | ченные | ченные | | | || | |пособия по обучению| | |средства |средства |средства | | | || | |общественных консультантов,| | | | | | | | || | |введены в действие системы| | | | | | | | || | |общественного консультирования| | | | | | | | || | |и конструктивных переговоров,| | | | | | | | || | |позволяющие снимать| | | | | | | | || | |напряженность в этой части| | | | | | | | || | |сообщества; будет сформирована| | | | | | | | || | |правовая база по общественному| | | | | | | | || | |участию в управлении| | | | | | | | || | |образованием; проведено| | | | | | | | || | |комплексное изучение состояния| | | | | | | | || | |общественных институтов в сфере| | | | | | | | || | |образования, в том числе| | | | | | | | || | |социальный аудит и оценка| | | | | | | | || | |потребностей и ресурсов| | | | | | | | || | |нарождающегося детского| | | | | | | | || | |движения; будет разработана| | | | | | | | || | |система поощрения активистов и| | | | | | | | || | |организаций, внесших наибольший| | | | | | | | || | |вклад в развитие общественного| | | | | | | | || | |управления образованием и| | | | | | | | || | |детского движения, будет| | | | | | | | || | |внедрен в городе механизм| | | | | | | | || | |общественно-активных школ и| | | | | | | | || | |т.д. Итогом данной работы| | | | | | | | || | |станет ресурсный центр по| | | | | | | | || | |развитию общественных процессов| | | | | | | | || | |в системе образования,| | | | | | | | || | |обеспеченный необходимым| | | | | | | | || | |оборудованием, информацией,| | | | | | | | || | |методиками, имеющий| | | | | | | | || | |разветвленные взаимосвязи с| | | | | | | | || | |многочисленными другими| | | | | | | | || | |некоммерческими, коммерческими| | | | | | | | || | |и муниципальными структурами.| | | | | | | | || | |Данный ресурсный центр сможет| | | | | | | | || | |существовать по окончании| | | | | | | | || | |проекта на условиях| | | | | | | | || | |самоокупаемости | | | | | | | | ||————|——————————|———————————————————————————————|——————————|———————|—————————|—————————|—————————|——————|————————|——————||1.3 |"Партнер- |Цель проекта: |Автономная|1516,0 | 552,0 | 442,0 | 522,0 |351,0 | 1165,0 | 2006 || |ство НКО, |развитие механизмов|некоммер- | | | | | | | - || |власти и |взаимодействия между| ческая | | | | | | | 2008 || |бизнеса" |коммерческим, некоммерческим| органи- | | | | | | | гг. || | |секторами и органами местного| зация | | | | | | | || | |самоуправления для решения|"Открытая | | | | | | | || | |существующих общегородских|альтерна- | | | | | | | || | |проблем и развития публичной| тива" | | | | | | | || | |политики. В рамках проекта| |———————|—————————|—————————|—————————|——————|————————|——————|| | |будут организованы переговорные| | | Из них: | Из них: | Из них: | | | || | |площадки по актуальным местным| | | 151,0 - | 85,0 - | 115,0 - | | | || | |вопросам, определенным на| | | бюджет; | бюджет; | бюджет; | | | || | |основе предложений НКО и| | | 401,0 - | 357,0 - | 407,0 - | | | || | |органов власти. Тематика| | | привле- | привле- | привле- | | | || | |переговоров определяется исходя| | | ченные | ченные | ченные | | | || | |из самых острых проблем| | |средства |средства |средства | | | || | |городской жизни и требующих для| | | | | | | | || | |своего решения участия всех| | | | | | | | || | |трех секторов общества| | | | | | | | || | |(бездомность, межнациональная| | | | | | | | || | |толерантность, коррупция,| | | | | | | | || | |социальная реабилитация и| | | | | | | | || | |интеграция инвалидов,| | | | | | | | || | |преодоление бытового насилия | | | | | | | | || | |и др.). Результатом этой работы| | | | | | | | || | |станет набор взаимных| | | | | | | | || | |договоренностей, готовых к| | | | | | | | || | |реализации. Будет проводиться| | | | | | | | || | |обучение представителей НКО и| | | | | | | | || | |органов местного самоуправления| | | | | | | | || | |с целью правильного| | | | | | | | || | |выстраивания межсекторных| | | | | | | | || | |отношений и использования| | | | | | | | || | |эффективных технологий, будут| | | | | | | | || | |разработаны и изданы методики| | | | | | | | || | |работы в сфере публичной| | | | | | | | || | |политики, будут проведены| | | | | | | | || | |пилотные кампании и акции по| | | | | | | | || | |отдельным темам проекта| | | | | | | | || | |(например, против бытового| | | | | | | | || | |насилия). Проект реализуется в| | | | | | | | || | |партнерстве с несколькими| | | | | | | | || | |организациями. Основной| | | | | | | | || | |результат: создание Центра| | | | | | | | || | |публичной политики - структуры,| | | | | | | | || | |которая в дальнейшем будет| | | | | | | | || | |ориентирована на организацию| | | | | | | | || | |переговорного процесса между| | | | | | | | || | |властью, бизнесом и НКО | | | | | | | | ||————|——————————|———————————————————————————————|——————————|———————|—————————|—————————|—————————|——————|————————|——————||1.4 |"Методиче-|Цель проекта: создание на базе|Обществен-|7119,0 | 1739,0 | 2511,0 | 2869,0 |1373,0| 5746,0 |2006 -|| |ский центр|организации методического|ная орга- | | | | | | | 2008 || |социально-|центра, на базе которого будет| низация | | | | | | | гг. || |го парт- |происходить реализация| "Центр | | | | | | | || |нерства |различных программ оздоровления| изучения | | | | | | | || |"Опора |социума. Проект направлен на| ушу и | | | | | | | || |Тольятти" |решение проблемы восстановления| цигун | | | | | | | || | |общественного (как физического,| "У ДЭ" | | | | | | | || | |так и социального) здоровья| |———————|—————————|—————————|—————————|——————|————————|——————|| | |через внедрение привычек| | | Из них: | Из них: | Из них: | | | || | |здорового образа жизни,| | | 400,0 - | 580,0 - | 393,0 - | | | || | |достигаемое путем| | | бюджет; | бюджет; | бюджет; | | | || | |координирования работы| | |1339,0 - |1931,0 - |2476,0 - | | | || | |различных структур,| | | привле- | привле- | привле- | | | || | |занимающихся формированием в| | | ченные | ченные | ченные | | | || | |обществе привычек здорового| | |средства |средства |средства | | | || | |образа жизни и создания| | | | | | | | || | |доступного к использованию| | | | | | | | || | |обобщенного банка методик| | | | | | | | || | |активного (не медикаментозного)| | | | | | | | || | |оздоровления. Путем реализации| | | | | | | | || | |проекта будет создан| | | | | | | | || | |Методический центр реализации| | | | | | | | || | |программ оздоровления социума,| | | | | | | | || | |оснащенный необходимыми| | | | | | | | || | |материальными и техническими| | | | | | | | || | |ресурсами. Будет создана| | | | | | | | || | |методическая библиотека,| | | | | | | | || | |содержащая материалы на| | | | | | | | || | |различных носителях (печатных,| | | | | | | | || | |аудио, видео и др.). Содействие| | | | | | | | || | |гражданам и организациям (в том| | | | | | | | || | |числе муниципальным) в выборе и| | | | | | | | || | |использовании методик будут| | | | | | | | || | |оказывать подготовленные| | | | | | | | || | |специалисты-методисты. | | | | | | | | || | |Исполнители проекта установят| | | | | | | | || | |"обратную связь" с| | | | | | | | || | |пользователями методик, будут| | | | | | | | || | |проводить информационную работу| | | | | | | | || | |и корректировать деятельность| | | | | | | | || | |методического центра с учетом| | | | | | | | || | |запросов общества | | | | | | | | ||————|——————————|———————————————————————————————|——————————|———————|—————————|—————————|—————————|——————|————————|——————||1.5 |"Развитие |Цель проекта: |Городской |24544,0| 8109,0 | 8195,0 | 8240,0 |2934,0| 21610,0|2006 -|| |через |улучшение качества жизни в|благотво- | | | | | | | 2008 || |взаимодей-|местном сообществе через|рительный | | | | | | | гг. || |ствие" |объединение ресурсов| фонд | | | | | | | || | |коммерческого, некоммерческого| "Фонд | | | | | | | || | |сектора и органов местного|Тольятти" | | | | | | | || | |самоуправления. В рамках| |———————|—————————|—————————|—————————|——————|————————|——————|| | |проекта будет осуществлена| | | Из них: | Из них: | Из них: | | | || | |следующая масштабная| | | 934,0 - |1000,0 - |1000,0 - | | | || | |деятельность: | | | бюджет; | бюджет; | бюджет; | | | || | |1. Проведение социального| | |7175,0 - |7195,0 - |7240,0 - | | | || | |аудита состояния| | | привле- | привле- | привле- | | | || | |некоммерческого сектора, оценка| | | ченные | ченные | ченные | | | || | |партнерских возможностей и| | |средства |средства |средства | | | || | |ресурсов (включает исследования| | | | | | | | || | |состояния "третьего сектора",| | | | | | | | || | |спектр и динамика услуг| | | | | | | | || | |некоммерческих организаций,| | | | | | | | || | |взаимные интересы НКО и| | | | | | | | || | |муниципалитета в сфере оказания| | | | | | | | || | |социальных услуг и мн. др.| | | | | | | | || | |Итоги будут сформированы в| | | | | | | | || | |ежегодный отчет,| | | | | | | | || | |предоставляемый в органы| | | | | | | | || | |местного самоуправления). | | | | | | | | || | |2. Построение межсекторного| | | | | | | | || | |диалога через организацию| | | | | | | | || | |коммуникационных каналов и| | | | | | | | || | |органов управления (будут| | | | | | | | || | |созданы): | | | | | | | | || | |информационный ресурсный центр| | | | | | | | || | |и ВЕБ-сайт, интеллектуальная и| | | | | | | | || | |организационная площадка для| | | | | | | | || | |обеспечения профессионального| | | | | | | | || | |взаимодействия трех секторов| | | | | | | | || | |общества - клуб лидеров НКО,| | | | | | | | || | |деятельность которого будет| | | | | | | | || | |направлена на формирование| | | | | | | | || | |интеллектуального продукта| | | | | | | | || | |некоммерческого сектора,| | | | | | | | || | |конкурентоспособного с точки| | | | | | | | || | |зрения органов местного| | | | | | | | || | |самоуправления и| | | | | | | | || | |бизнес-сообщества, а также на| | | | | | | | || | |осуществление профессиональной| | | | | | | | || | |экспертизы городских программ и| | | | | | | | || | |социальных инициатив; будет| | | | | | | | || | |развиваться так называемый| | | | | | | | || | |"социальный туризм", т.е.| | | | | | | | || | |посещение НКО представителями| | | | | | | | || | |власти и бизнеса для| | | | | | | | || | |непосредственного знакомства с| | | | | | | | || | |деятельностью НКО в реальных| | | | | | | | || | |условиях; будет ежегодно| | | | | | | | || | |проводиться Форум НКО,| | | | | | | | || | |обеспечивающий возможность| | | | | | | | || | |непосредственного | | | | | | | | || | |взаимодействия представителей| | | | | | | | || | |трех секторов общества,| | | | | | | | || | |обсуждения планов и| | | | | | | | || | |оперативного достижения| | | | | | | | || | |договоренностей по вопросам,| | | | | | | | || | |представляющим взаимный| | | | | | | | || | |интерес. | | | | | | | | || | |3. Развитие социальной| | | | | | | | || | |ответственности местного| | | | | | | | || | |бизнеса и финансирование| | | | | | | | || | |социально значимых для местного| | | | | | | | || | |сообщества некоммерческих| | | | | | | | || | |проектов (будет поддерживаться| | | | | | | | || | |деятельность совещательных| | | | | | | | || | |межсекторных органов по| | | | | | | | || | |вопросам развития| | | | | | | | || | |благотворительности, будут| | | | | | | | || | |проводиться имиджевые| | | | | | | | || | |мероприятия, стимулирующие| | | | | | | | || | |развитие благотворительности;| | | | | | | | || | |будет проводиться| | | | | | | | || | |информационная кампания,| | | | | | | | || | |нацеленная на информирование| | | | | | | | || | |местного сообщества о лучшем| | | | | | | | || | |опыте городской| | | | | | | | || | |благотворительной деятельности,| | | | | | | | || | |продолжится работа по| | | | | | | | || | |совершенствованию конкурсных| | | | | | | | || | |механизмов поддержки социально| | | | | | | | || | |значимой деятельности НКО и| | | | | | | | || | |привлечения внебюджетных| | | | | | | | || | |средств на реализацию социально| | | | | | | | || | |значимых инициатив и др.) | | | | | | | | ||————|——————————|———————————————————————————————|——————————|———————|—————————|—————————|—————————|——————|————————|——————|| |Итого по направлению: |36813,0| 11824,0 | 12277,0 | 12712,0 |5270,0| 31543,0| || |5 проектов от 5 организаций | |—————————|—————————|—————————| | | || | | | Из них: | Из них: | Из них: | | | || | | |1740,0 - |1866,0 - |1664,0 - | | | || | | | бюджет; | бюджет; | бюджет; | | | || | | |10084,0 -|10411,0 -|11048,0 -| | | || | | | привле- | привле- | привле- | | | || | | | ченные | ченные | ченные | | | || | | |средства |средства |средства | | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|——————|————————|——————|| 2. Создание единого межсекторного || информационного поля ||————|——————————|———————————————————————————————|——————————|———————|—————————|—————————|—————————|——————|————————|——————||2.1 |"Агентство|Цель проекта: |Автономная|1448,0 | 555,0 | 470,0 | 423,0 |440,0 | 1008,0 |2006 -|| |социальной|создание единого межсекторного|некоммер- | | | | | | | 2008 || |информации|информационного поля| ческая | | | | | | | гг. || |г. Тольят-|посредством развития| органи- | | | | | | | || |ти" |эффективного канала| зация | | | | | | | || | |коммуникаций для гражданского|"Институт | | | | | | | || | |общества. Проект направлен на|практикую-| | | | | | | || | |решение проблемы отсутствия| щих | | | | | | | || | |единого информационного| юристов" | | | | | | | || | |пространства, что не позволяет| | | | | | | | || | |оперативно решать различные| | | | | | | | || | |обоюдно актуальные проблемы.| | | | | | | | || | |Для решения данной проблемы| | | | | | | | || | |будет организована деятельность| | | | | | | | || | |Агентства социальной информации| | | | | | | | || | |г. Тольятти. Работа данной| | | | | | | | || | |структуры будет включать| | | | | | | | || | |следующее: создание ВЕБ-сайта и| | | | | | | | || | |размещение на нем ежедневных| | | | | | | | || | |новостей, подборок материалов| | | | | | | | || | |по актуальным темам,| | | | | | | | || | |организация виртуальных| | | | | | | | || | |дискуссий и др.; организацию| | | | | | | | || | |каналов распространения| | | | | | | | || | |информации (преимущественно| | | | | | | | || | |электронных) и рассылка местных| | | | | | | | || | |и региональных новостей, сводок| | | | | | | | || | |и других информационных| | | | | | | | || | |материалов; организация| | | | | | | | || | |сотрудничества со СМИ через| | | | | | | | || | |информирование, | | | | | | | | || | |консультирование журналистов,| | | | | | | | || | |установление обратной связи,| | | | | | | | || | |помощь в установлении| | | | | | | | || | |индивидуальных контактов с НКО| | | | | | | | || | |и др., поиск, объединение и| | | | | | | | || | |распространение информации об| | | | | | | | || | |опыте и методиках работы НКО;| | | | | | | | || | |РR-сопровождение межсекторного| | | | | | | | || | |сотрудничества, | | | | | | | | || | |консультирование НКО по| | | | | | | | || | |взаимодействию со СМИ. Во время| | | | | | | | || | |реализации проекта будут| |———————|—————————|—————————|—————————|——————|————————|——————|| | |проводиться различные| | | Из них: | Из них: | Из них: | | | || | |мероприятия совещательного| | | 159,0 - | 160,0 - | 121,0 - | | | || | |характера ("круглые столы",| | | бюджет; | бюджет; | бюджет; | | | || | |семинары и др.), будет| | | 396,0 - | 310,0 - | 302,0 - | | | || | |отработан механизм проведения| | | привле- | привле- | привле- | | | || | |гражданских дискуссий через| | | ченные | ченные | ченные | | | || | |ТV-переговорную площадку.| | |средства |средства |средства | | | || | |Участниками мероприятий будут| | | | | | | | || | |ключевые фигуры некоммерческого| | | | | | | | || | |сектора, органов власти и| | | | | | | | || | |бизнеса, от которых напрямую| | | | | | | | || | |зависит принятие решений по| | | | | | | | || | |обсуждаемым вопросам. В| | | | | | | | || | |результате реализации проекта| | | | | | | | || | |будет подготовлен актив| | | | | | | | || | |городского экспертного| | | | | | | | || | |сообщества, знающего| | | | | | | | || | |особенности функционирования| | | | | | | | || | |всех трех секторов общества и| | | | | | | | || | |умеющего работать в режиме| | | | | | | | || | |переговорного процесса; будет| | | | | | | | || | |обеспечено методическое| | | | | | | | || | |сопровождение по организации| | | | | | | | || | |переговорных процессов, будут| | | | | | | | || | |созданы и введены в действие| | | | | | | | || | |каналы межсекторного| | | | | | | | || | |информирования; будет| | | | | | | | || | |отработана методика проведения| | | | | | | | || | |переговорных площадок в| | | | | | | | || | |реальном и виртуальном режимах;| | | | | | | | || | |будут подготовлены| | | | | | | | || | |аналитические материалы по| | | | | | | | || | |проведенной работе. Проект| | | | | | | | || | |будет реализовываться при| | | | | | | | || | |активном сотрудничестве со| | | | | | | | || | |многими городскими структурами| | | | | | | | || | |(вузами, НКО, СМИ, органами| | | | | | | | || | |власти) | | | | | | | | ||————|——————————|———————————————————————————————|——————————|———————|—————————|—————————|—————————|——————|————————|——————|| |Итого по направлению: |1448,0 | 555,0 | 470,0 | 423,0 |440,0 | 1008,0 | || |1 проект от 1 организации | | | | | | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|——————|————————|——————|| | | | Из них: | Из них: | Из них: | | | || | | | 159,0 - | 160,0 - | 121,0 - | | | || | | | бюджет; | бюджет; | бюджет; | | | || | | | 396,0 - | 310,0 - | 302,0 - | | | || | | | привле- | привле- | привле- | | | || | | | ченные | ченные | ченные | | | || | | |средства |средства |средства | | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|——————|————————|——————|| 3. Вопросы общего управления Программой ||————|——————————————————————————————————————————|——————————|———————|—————————|—————————|—————————|——————|————————|——————||3.1 |Мониторинг и оценка социальной| Исполни- | 300,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |300,0 | - | || |эффективности Программы и включенных в нее| тель | | | | | | | || |проектов | опреде- | | | | | | | || | | ляется | | | | | | | || | | мэром | | | | | | | || | | города | | | | | | | ||————|——————————————————————————————————————————|——————————|———————|—————————|—————————|—————————|——————|————————|——————|| |ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ: |38561,0| 12479,0 | 12847,0 | 13235,0 |6010,0| 32551,0| || |6 проектов от 6 организаций | |—————————|—————————|—————————| | | || | | | Из них: | Из них: | Из них: | | | || | | |1999,0 - |2126,0 - |1885,0 - | | | || | | | бюджет; | бюджет; | бюджет; | | | || | | |10480,0 -|10721,0 -|11350,0 -| | | || | | | привле- | привле- | привле- | | | || | | | ченные | ченные | ченные | | | || | | |средства |средства |средства | | | ||————|—————————————————————————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|——————|————————|——————| 4. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем ежегодного финансирования Программы за счет средствбюджета составляет 2000,0 тыс. руб. в 2006 году и 6010,0 тыс. руб. вцелом за весь период. Таким образом, он не превышает установленнойтехническим заданием величины (3 млн. руб. ежегодно и, соответственно,9 млн. р. за весь период действия Программы). Кроме этого, источниками ресурсного обеспечения Программыявляются внебюджетные средства (средства социально ориентированногобизнеса, средства от собственной предпринимательской деятельностиНКО - исполнителей проектов) и другие ресурсы, имеющиеся враспоряжении некоммерческих организаций. Объемы финансирования по годам выглядят следующим образом (см.таблицу):|———————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|| Финансирование | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | Итого || |(тыс. руб.)|(тыс. руб.)|(тыс. руб.)|(тыс. руб.)||———————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Бюджетное | 1999,0 | 2126,0 | 1885,0 | 6010,0 ||———————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Внебюджетное | 10480,0 | 10721,0 | 11350,0 | 32551,0 ||———————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Всего | 12479,0 | 12847,0 | 13235,0 | 38561,0 ||———————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Соотношение бюджетных | 1:5,24 | 1:5,04 | 1:6,02 | 1:5,42 ||и внебюджетных средств | | | | ||———————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| Бюджетное финансирование включенных в Программу проектовначинается при условии получения обязательств исполнителей проектов попривлечению внебюджетных средств, которые закрепляются гарантийнымиписьмами за подписью руководителя организации-исполнителя либо копиямииных подтверждающих документов (договоров и др.). После утверждения Программы порядок перечисленияорганизации-исполнителю проекта бюджетных средств, порядок привлеченияисполнителем дополнительных ресурсов, порядок взаимодействия сисполнителями проектов регулируется в соответствии с договором,заключаемым между мэрией городского округа (либо организацией,уполномоченной мэрией городского округа) и организацией-исполнителемпроекта. Договором закрепляется: а) график перечисления бюджетных средств организации-исполнителюпроекта; б) обязательства организации-исполнителя проекта по целевомурасходованию средств, заявленных в бюджете проекта. Организация невправе изменять назначение расходов, утвержденных договором, ииспользовать предоставленные бюджетные средства для коммерческихцелей. В случае нецелевого использования либо неиспользованиябюджетных средств, предоставленных в соответствии с договором,организация обязуется вернуть перечисленные бюджетные средства; в) график привлечения и порядок использования средств из другихисточников. 5. Порядок управления и контроля за реализацией Программы Основными исполнителями Программы являются исполнители проектов.Координация работы по исполнению Программы осуществляетсяДепартаментом экономики мэрии городского округа, который анализируетрезультаты ее выполнения по проектам, срокам, объемам финансирования,социально-экономическим показателям, а в случае необходимостиинициирует проверки целевого использования бюджетных средств,выделенных на реализацию Программы. Мониторинг и оценка социальной эффективности Программы ивключенных в нее проектов ежегодно осуществляется независимойорганизацией, определяемой мэром. Данные мониторинга и оценкиреализации Программы по итогам каждого предыдущего года используютсяпри внесении изменений в Программу на каждый последующий год. Контроль за выполнением Программы осуществляется в следующемпорядке: а) Департамент финансов мэрии городского округа осуществляетконтроль за соблюдением финансовой дисциплины при выполнении проектови мероприятий Программы; б) ежегодные и итоговый отчеты о выполнении Программырассматриваются коллегией мэрии городского округа и утверждаются Думойгородского округа. В отчетах указываются следующие критерии: - соответствие деятельности исполнителей заявленным в проектецелям и задачам; - соответствие деятельности календарному плану проекта; - соответствие производимых расходов заявленным в бюджетепроекта; - привлечение заявленных в проекте объемов внебюджетных средств. Организация-исполнитель проекта ведет бухгалтерский учет ибухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации. В случае изменения сроков проведения мероприятий эти изменениясогласовываются с Департаментом экономики мэрии городского округа. 6. Ожидаемые социально-экономические результаты Программы. Оценка эффективности реализации Программы В результате реализации Программы ожидаются следующиесоциально-экономические результаты: 1. Будет создан организационно-экономический механизм поддержкинекоммерческих организаций, включающий в себя следующее: - расширенный и усовершенствованный механизм конкурсногораспределения средств; - механизм достижения договоренностей о наиболее эффективныхспособах решения злободневных проблем городского сообщества; - деятельность ресурсных центров; - информационную сеть, позволяющую оперативно решать текущиепроблемы. 2. Будет увеличено количество некоммерческих организаций,оказывающих услуги населению, а именно: - созданы ресурсные центры (Центр социально-общественныхинициатив в системе образования, Центр публичной политики, Агентствосоциальной информации, методический центр "Опора Тольятти", Клублидеров НКО, совет по благотворительности и меценатству); - за счет расширения спектра НКО, получивших грантовую поддержку,будет увеличено количество организаций, обладающих достаточнымпотенциалом для оказания услуг населению, а также созданы новыерабочие места в некоммерческом секторе; - будет расширен спектр услуг и расширен круг участников проектови мероприятий, способствующих успешному решению общегородских проблем. 3. Будет увеличен вклад общественности в решение общегородскихзадач и обеспечена возможность участия населения в процессе принятияобщественно значимых решений через расширение форм обсужденияактуальных городских проблем и переговоров, направленных наобъединение ресурсов муниципальных, некоммерческих и бизнес-структур,а также через создание механизма переговоров между 3-мя секторамисообщества. 4. Будет достигнута экономия бюджетных средств при повышенииэффективности деятельности и обеспечено привлечение дополнительныхвнебюджетных средств. В целом по Программе будет привлечено 32551,0тыс. руб. внебюджетных средств, из них в 2006 году - 10479,0 тыс. руб. Количественные результаты реализации Программы следующие: 1. Будет проведено более 50 мероприятий, направленных на обучениеи повышение квалификации активистов НКО и сотрудников органов местногосамоуправления. 2. Будет подготовлено около 100 общественных экспертов поразличным направлениям межсекторного взаимодействия. 3. В реализации Программы примут участие около 200бизнес-структур. 4. Будет проведено более 20 конкурсов, на которых будетподдержано около 550 социально значимых проектов. 5. Будет разработано 8 методик по различным направленияммежсекторного взаимодействия.6. Будет введена система взаимного консультирования. 7. Будут введены переговорные процедуры в сферах образования,социальной поддержки, молодежной политики и поддержки детства,благотворительности. 8. Будет проведен социальный аудит 3-го сектора с выделениемтаких его сфер, как развивающееся детское движение, общественныеинституты управления образованием, услуги некоммерческих организаций.Исследования пройдут на базе более чем 300 НКО. 9. Будет разработана система поощрения активистов и организаций,а также имиджевых мероприятий городского уровня. 10. Будут разработаны примерные правовые акты в сфереобщественного участия в управлении образованием, детского движения ииных. 11. Будут налажены оперативные взаимосвязи более чем с 1000организаций. 12. Будет размещено более 200 публикаций по теме Программы. Председатель Думы городского округа А.Н.ДРОБОТОВ