Закон Самарской области от 10.07.2006 № 72-ГД
О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями в сфере охраны труда
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями в сфере охраны труда (В редакции Законов Самарской области от 28.12.2007 г. N 167-ГД; от 06.04.2009 г. N 49-ГД; от 15.06.2010 г. N 69-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 28 июня 2006 года Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Трудовым кодексом Российской Федерации с учетоморганизационных, кадровых, информационных возможностей органовместного самоуправления наделяет органы местного самоуправленияотдельных муниципальных образований на территории Самарской областиотдельными государственными полномочиями Самарской области в сфереохраны труда. (В редакции Закона Самарской областиот 15.06.2010 г. N 69-ГД) Статья 1. Муниципальные образования на территории Самарской области, которым передаются государственные полномочия Самарской области в сфере охраны труда Государственные полномочия Самарской области в сфере охраны трудапередаются органам местного самоуправления следующих муниципальныхобразований на территории Самарской области (далее - органы местногосамоуправления муниципальных образований): 1) городские округа: Самара, Жигулевск, Кинель, Новокуйбышевск,Октябрьск, Отрадный, Похвистнево, Сызрань, Тольятти, Чапаевск; 2) муниципальные районы: Алексеевский, Безенчукский, Богатовский,Болыпеглушицкий, Большечерниговский, Борский, Волжский, Елховский,Исаклинский, Камышлинский, Кинельский, Кинель-Черкасский, Клявлинский,Кошкинский, Красноармейский, Красноярский, Нефтегорский, Пестравский,Похвистневский, Приволжский, Сергиевский, Ставропольский, Сызранский,Хворостянский, Челно-Вершинский, Шенталинский, Шигонский. Статья 2. Передаваемые государственные полномочия Самарской области в сфере охраны труда Органы местного самоуправления муниципальных образованийнаделяются следующими государственными полномочиями Самарской областив сфере охраны труда (далее - государственные полномочия): осуществление методического руководства работой служб охранытруда организаций всех форм собственности, расположенных на территориимуниципального образования (далее - организации); оказание методической помощи организациям в работе по охранетруда; проведение анализа состояния условий и охраны труда,производственного травматизма и профессиональной заболеваемости натерритории муниципального образования; работа с обращениями граждан и организаций по вопросам, связаннымс реализацией государственных полномочий; организация обучения и проверки знаний по охране трударуководителей и специалистов организаций. Статья 3. Срок, на который передаются государственные полномочия Государственные полномочия передаются органам местногосамоуправления муниципальных образований на неограниченный срок. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных образований при осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления муниципальных образований приосуществлении государственных полномочий обязаны руководствоватьсяфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарскойобласти. 2. Органы местного самоуправления муниципальных образованийсвободны в выборе форм и методов при осуществлении государственныхполномочий. 3. Органы местного самоуправления муниципальных образований имеютправо дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления государственных полномочий вслучаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Самарской области при осуществлении государственных полномочий 1. Органы государственной власти Самарской области приформировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаныпредусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществлениеорганами местного самоуправления муниципальных образованийгосударственных полномочий. 2. Органы государственной власти Самарской области в пределахсвоей компетенции осуществляют контроль за исполнением органамиместного самоуправления муниципальных образований государственныхполномочий и использованием предоставленных на эти цели финансовыхсредств в соответствии с действующим законодательством, издают впределах своих полномочий нормативные правовые акты, регулирующиедеятельность органов местного самоуправления муниципальных образованийпо осуществлению государственных полномочий. Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления муниципальных образований об осуществлении государственных полномочий Органы местного самоуправления муниципальных образованийпредставляют ежеквартально в государственный орган исполнительнойвласти Самарской области в области охраны труда отчет о реализациигосударственных полномочий и отчет об использовании предоставленных всоответствии со статьей 5 настоящего Закона финансовых средств. (Вредакции Закона Самарской области от 28.12.2007 г. N 167-ГД) Статья 7. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий 1. Государственный контроль за осуществлением органами местногосамоуправления муниципальных образований государственных полномочийосуществляет государственный орган исполнительной власти Самарскойобласти в области охраны труда. 2. Государственный орган исполнительной власти Самарской областив области охраны труда в рамках реализации непосредственногогосударственного контроля за осуществлением органами местногосамоуправления муниципальных образований государственных полномочий посоответствующим направлениям: (В редакции Закона Самарской областиот 15.06.2010 г. N 69-ГД) а) контролирует исполнение органами местного самоуправлениямуниципальных образований государственных полномочий, законностьрешений органов местного самоуправления муниципальных образований,принимаемых для осуществления государственных полномочий; (В редакцииЗакона Самарской области от 15.06.2010 г. N 69-ГД) б) в случае выявления нарушений требований законодательства повопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальныхобразований или их должностными лицами государственных полномочий даетписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные дляисполнения органами местного самоуправления муниципальных образованийи их должностными лицами; (В редакции Закона Самарской областиот 15.06.2010 г. N 69-ГД) в) производит проверки деятельности органов местногосамоуправления муниципальных образований по осуществлениюгосударственных полномочий и использованию выделенных для этих целейфинансовых средств; (В редакции Закона Самарской областиот 15.06.2010 г. N 69-ГД) г) запрашивает и получает в двухнедельный срок, а причрезвычайных обстоятельствах (стихийных бедствиях, экологическихкатастрофах и т.п.) незамедлительно необходимые документы и другуюинформацию, связанные с осуществлением государственных полномочий. (Вредакции Закона Самарской области от 15.06.2010 г. N 69-ГД) Статья 8. Материально-финансовая обеспеченность государственных полномочий (В редакции Закона Самарской области от 15.06.2010 г. N 69-ГД) 1. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам городскихокругов и муниципальных районов Самарской области субвенций изобластного бюджета. Объем субвенций и их распределение устанавливаютсязаконом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период. (В редакции Закона Самарской области от06.03.2008 г. N 14-ГД) 2. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам изобластного бюджета для осуществления органами местного самоуправлениямуниципальных образований государственных полномочий, рассчитывается всоответствии с Методикой, прилагаемой к настоящему Закону. 3. Решение, содержащее перечень имущества Самарской области,передаваемого органам местного самоуправления или муниципальнымучреждениям в безвозмездное пользование для осуществлениягосударственных полномочий, принимается органами государственнойвласти Самарской области на основании предложений, внесенных органамиместного самоуправления. Решение о передаче недвижимого имущества Самарской области вбезвозмездное пользование принимается Правительством Самарскойобласти. Решение о передаче движимого имущества Самарской области вбезвозмездное пользование принимается уполномоченным органом поуправлению имуществом Самарской области. Сроки внесения и рассмотрения предложений о составе перечняимущества, перечень необходимых документов, представляемых органамиместного самоуправления для определения перечня имущества, а такжесрок принятия решения о передаче имущества Самарской области вбезвозмездное пользование органам местного самоуправления илимуниципальным учреждениям для осуществления государственных полномочийопределяются Правительством Самарской области. Передача имущества Самарской области в безвозмездное пользованиеорганам местного самоуправления или муниципальным учреждениям дляосуществления государственных полномочий осуществляется в соответствиис Законом Самарской области от 3 апреля 2002 года N 15-ГД "О порядкеуправления и распоряжения собственностью Самарской области". (Часть 3 дополнена - Закон Самарской областиот 15.06.2010 г. N 69-ГД) Статья 9. Условия и порядок прекращения исполнения государственных полномочий 1. Основанием прекращения исполнения органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий можетявляться: 1) взаимное соглашение органов местного самоуправления иПравительства Самарской области; 2) решение Правительства Самарской области на основаниизаключения государственного органа исполнительной власти Самарскойобласти в области охраны труда о неисполнении, ненадлежащем исполненииили нецелесообразности дальнейшего исполнения государственныхполномочий органами местного самоуправления; 3) внесение в законодательство изменений, предусматривающихисключение из компетенции органов исполнительной власти Самарскойобласти государственных полномочий. 2. Прекращение исполнения органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий осуществляется в соответствии сзаконом Самарской области. 3. По завершении исполнения переданных государственных полномочийорганы местного самоуправления обязаны осуществить возврат в областнойбюджет неиспользованных финансовых средств, а также имущества,переданного органам местного самоуправления на цели, предусмотренныенастоящим Законом. (Статья 9 в редакции Закона Самарской областиот 15.06.2010 г. N 69-ГД) Статья 10. Порядок разрешения споров и разногласий Споры и разногласия между органами государственной властиСамарской области и органами местного самоуправления муниципальныхобразований по вопросу исполнения и (или) прекращения исполнениягосударственных полномочий разрешаются посредством созданиясогласительных комиссий или в судебном порядке. Статья 11. Приведение нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в соответствие с настоящим Законом Органам местного самоуправления муниципальных образованийпривести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящимЗаконом в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящегоЗакона. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года. 2. Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегоднозаконом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период при условии предоставления данным закономсоответствующих субвенций местным бюджетам. (В редакции ЗаконаСамарской области от 06.03.2008 г. N 14-ГД) Губернатор Самарской области К.А.Титов "10" июля 2006 г. N 72-ГД Приложение к Закону Самарской области "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями в сфере охраны труда" Методика расчета объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий (В редакции Закона Самарской области от 06.04.2009 г. N 49-ГД) Размер субвенции, предоставляемой местному бюджету отдельногомуниципального образования для осуществления государственныхполномочий, рассчитывается по формуле S = Р х П, где S - объем субвенций для отдельного муниципальногообразования; Р - расчетный норматив расходов на исполнение государственныхполномочий в отдельном муниципальном образовании; П - число специалистов, осуществляющих реализацию государственныхполномочий в отдельном муниципальном образовании, определяемое исходяиз норматива 2-3 человека на 100 тысяч человек, занятых в экономике,но не менее 1 человека. Расчетный норматив расходов на исполнение государственныхполномочий в отдельном муниципальном образовании определяется поформуле Р = Ф + М, где Ф - годовой фонд оплаты труда (с начислениями на фонд оплатытруда) одного специалиста, осуществляющего реализацию государственныхполномочий, в отдельном муниципальном образовании; годовой фонд оплаты труда одного специалиста состоит из 24должностных окладов специалиста, в том числе: 12 - на выплату должностного оклада в год; 6 - на выплату ежемесячной надбавки за особые условия; 4 - на премирование; 2- на оказание материальной помощи, а также из средств на выплату ежемесячных надбавок заквалификационный разряд в размере 25% и за выслугу лет 20% (среднийразмер). Размер должностного оклада специалиста устанавливается исходя изсреднего размера должностного оклада государственного гражданскогослужащего Самарской области (ведущего специалиста). Начисления на фонд оплаты труда определяются в соответствии сдействующим законодательством. М - расходы на материально-техническое обеспечениегосударственных полномочий в год (в том числе расходы на услуги связи,расходы на коммунальные услуги, командировочные расходы, расходы наприобретение канцтоваров, расходы на обслуживание сети Интернет,обеспечение компьютерной техникой, а также транспортные расходы). Расходы на материально-техническое обеспечение деятельностиодного специалиста в 2007 году составляют 43% от годового фонда оплатытруда (с начислениями на фонд оплаты труда) одного специалиста, впоследующие годы - 23,3% годового фонда оплаты труда (с начислениямина фонд оплаты труда) одного специалиста. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам изобластного бюджета, определяется как сумма субвенций для каждогомуниципального образования.(Действие приостановлено до 1 января 2013года - Закон Самарской области от 03.12.2009 г. N 129-ГД)