Закон Самарской области от 07.07.2006 № 58-ГД
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Самарской области по организации транспортного обслуживания населения
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Самарской области от 06.03.2008 г. N 14-ГД; от 09.11.2010 г. N 124-ГД; от 16.06.2014 г. N 67-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 28 июня 2006 года Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"с учетом организационных, кадровых, информационных возможностейорганов местного самоуправления наделяет органы местногосамоуправления городских округов Самарской области отдельнымигосударственными полномочиями Самарской области по организациитранспортного обслуживания населения. Статья 1 1. Органы местного самоуправления городских округов Самарскойобласти (далее - органы местного самоуправления) наделяются настоящимЗаконом отдельными государственными полномочиями Самарской области поорганизации регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам в частирегулярных перевозок на садово-дачные массивы (далее - регулярныеперевозки на садово-дачные массивы). 2. Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями Самарской области по организациирегулярных перевозок на садово-дачные массивы на неограниченныйсрок. (Статья 1 в редакции Закона Самарской областиот 05.05.2011 г. N 43-ГД) Статья 2 (В редакции Закона Самарской области от 09.11.2010 г. N 124-ГД) Органы местного самоуправления наделяются следующимигосударственными полномочиями Самарской области по организациирегулярных перевозок на садово-дачные массивы (далее - государственныеполномочия Самарской области): (В редакции Закона Самарской областиот 05.05.2011 г. N 43-ГД) 1) выполнение функций заказчика регулярных перевозок на садово-дачные массивы; 2) определение потребности населения в регулярных перевозках насадово-дачные массивы, типа и количества транспортных средств дляосуществления регулярных перевозок на садово-дачные массивы; 3) разработка и утверждение маршрутной сети по регулярнымперевозкам на садово-дачные массивы; 4) утверждение расписания движения транспортных средств насадово-дачные массивы; 5) определение порядка проведения конкурсов на право заключениядоговоров об осуществлении регулярных перевозок на садово-дачныемассивы; 6) организация проведения конкурсов на право заключения договоровоб осуществлении регулярных перевозок на садово-дачные массивы; 7) определение порядка оформления, выдачи и изъятия маршрутнойкарты на транспортные средства, осуществляющие регулярные перевозки насадово-дачные массивы; 8) заключение с владельцами автовокзалов (автостанций) договоровоб обеспечении регулярных перевозок на садово-дачные массивы; (Вредакции Закона Самарской области от 16.06.2014 г. N 67-ГД) 9) регулирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа насадово-дачные массивы; (В редакции Закона Самарской областиот 05.05.2011 г. N 43-ГД) 10) осуществление контроля за соблюдением перевозчикамиустановленных требований к осуществлению регулярных перевозок насадово-дачные массивы. Статья 3 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий Самарской области имеют право на: 1) финансовое обеспечение государственных полномочий Самарскойобласти за счет предоставляемых субвенций из областного бюджета; 2) материальные ресурсы, необходимые для осуществлениягосударственных полномочий Самарской области; 3) получение разъяснений от министерства транспорта иавтомобильных дорог Самарской области (далее - министерство) повопросам осуществления государственных полномочий Самарской области.(В редакции Закона Самарской области от 05.05.2011 г. N 43-ГД) 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий Самарской области обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия Самарской области впределах выделенных для этого финансовых средств и материальныхресурсов; 2) использовать финансовые средства и материальные ресурсы,выделенные для осуществления государственных полномочий Самарскойобласти, по целевому назначению; 3) представлять в министерство документы, связанные сосуществлением государственных полномочий Самарской области; 4) исполнять письменные предписания министерства в случаевыявления нарушений требований законодательства по вопросамосуществления органами местного самоуправления и их должностнымилицами государственных полномочий Самарской области. Статья 4 1. Органы государственной власти Самарской области в пределах ихкомпетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий Самарской области имеют право: 1) получать от органов местного самоуправления необходимыедокументы, связанные с осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий Самарской области, а также по использованиюпредоставляемых на эти цели финансовых средств и материальныхресурсов; 2) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий Самарской области и осуществлять контрольза их исполнением. (В редакции Закона Самарской областиот 15.06.2010 г. N 69-ГД) 2. Органы государственной власти Самарской области в пределах ихкомпетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий Самарской области обязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств и материальных ресурсов, необходимых дляосуществления государственных полномочий Самарской области; 2) предусматривать при формировании областного бюджета наочередной финансовый год субвенции местным бюджетам на осуществлениеорганами местного самоуправления государственных полномочий Самарскойобласти; 3) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий Самарской области и целевымиспользованием предоставленных на эти цели финансовых средств иматериальных ресурсов; 4) оказывать содействие и давать разъяснения органам местногосамоуправления по вопросам осуществления государственных полномочийСамарской области. Статья 5 1. Финансовое обеспечение государственных полномочий Самарскойобласти осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетамгородских округов Самарской области субвенций из областного бюджета.Объем субвенций и их распределение устанавливаются законом Самарскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод. (В редакции Закона Самарской области от 06.03.2008 г. N 14-ГД) 2. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам изобластного бюджета для осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий Самарской области, рассчитывается всоответствии с Методикой, прилагаемой к настоящему Закону. 3. Решение, содержащее перечень имущества Самарской области,передаваемого органам местного самоуправления или муниципальнымучреждениям в безвозмездное пользование для осуществлениягосударственных полномочий, принимается органами государственнойвласти Самарской области на основании предложений, внесенных органамиместного самоуправления. Решение о передаче недвижимого имущества Самарской области вбезвозмездное пользование принимается Правительством Самарскойобласти. Решение о передаче движимого имущества Самарской области вбезвозмездное пользование принимается уполномоченным органом поуправлению имуществом Самарской области. Сроки внесения и рассмотрения предложений о составе перечняимущества, перечень необходимых документов, представляемых органамиместного самоуправления для определения перечня имущества, а такжесрок принятия решения о передаче имущества Самарской области вбезвозмездное пользование органам местного самоуправления илимуниципальным учреждениям для осуществления государственных полномочийСамарской области определяются Правительством Самарской области. Передача имущества Самарской области в безвозмездное пользованиеорганам местного самоуправления или муниципальным учреждениям дляосуществления государственных полномочий Самарской областиосуществляется в соответствии с Законом Самарской области от 3 апреля2002 года N 15-ГД "О порядке управления и распоряжения собственностьюСамарской области" . (Часть 3 в редакции Закона Самарской областиот 15.06.2010 г. N 69-ГД) Статья 6 1. Органы местного самоуправления в период осуществлениягосударственных полномочий Самарской области представляют ежемесячноне позднее 26 числа месяца, следующего за отчетным, в министерствоотчет о реализации государственных полномочий Самарской области. 2. Органы местного самоуправления в период осуществлениягосударственных полномочий Самарской области представляют ежемесячноне позднее 26 числа месяца, следующего за отчетным, в министерствоуправления финансами Самарской области отчет об использованиипредоставленных в соответствии со статьей 5 настоящего Законафинансовых средств и материальных ресурсов. Статья 7 1. Уполномоченным органом исполнительной власти Самарскойобласти, осуществляющим контроль за исполнением переданных органамместного самоуправления государственных полномочий Самарской области,является министерство. 2. Министерство в рамках осуществления контроля за реализациейорганами местного самоуправления переданных им государственныхполномочий Самарской области: контролирует исполнение органами местного самоуправлениягосударственных полномочий Самарской области, законность решенийорганов местного самоуправления, принимаемых для осуществлениягосударственных полномочий Самарской области; осуществляет контроль за соблюдением органами местногосамоуправления нормативных правовых актов Российской Федерации иСамарской области, принимаемых по вопросам осуществлениягосударственных полномочий Самарской области; выдает в случае выявления нарушений положений нормативныхправовых актов, изданных по вопросам осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий Самарской области,письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные дляисполнения органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления; осуществляет проверки деятельности органов местногосамоуправления по вопросам осуществления переданных им государственныхполномочий Самарской области и использования выделенных для этих целейматериальных и финансовых средств; запрашивает и получает в недельный срок, а при чрезвычайныхобстоятельствах (стихийных бедствиях, экологических катастрофах ит.п.) - незамедлительно необходимые документы и иную информацию,связанные с осуществлением переданных государственных полномочийСамарской области; осуществляет контроль за целевым и эффективным использованиеморганами местного самоуправления финансовых средств, а такжематериальных ресурсов, переданных для исполнения государственныхполномочий Самарской области. (Статья 7 в редакции Закона Самарской областиот 15.06.2010 г. N 69-ГД) Статья 8 1. Основанием прекращения исполнения органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий Самарскойобласти может являться: взаимное соглашение органов местного самоуправления иПравительства Самарской области; решение Правительства Самарской области на основании заключенияминистерства о неисполнении, ненадлежащем исполнении илинецелесообразности дальнейшего исполнения государственных полномочийСамарской области органами местного самоуправления; внесение в законодательство изменений, предусматривающихисключение из компетенции органов исполнительной власти Самарскойобласти государственных полномочий Самарской области. 2. Прекращение исполнения органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий Самарской области осуществляетсяв соответствии с законом Самарской области. 3. По завершении исполнения переданных государственных полномочийСамарской области органы местного самоуправления обязаны осуществитьвозврат в областной бюджет неиспользованных финансовых средств, атакже имущества, переданного органам местного самоуправления на цели,предусмотренные настоящим Законом. (Статья 8 в редакции Закона Самарской областиот 15.06.2010 г. N 69-ГД) Статья 9 Споры и разногласия между органами государственной властиСамарской области и органами местного самоуправления по вопросуисполнения и (или) прекращения исполнения государственных полномочийСамарской области разрешаются посредством создания согласительныхкомиссий или в судебном порядке. Статья 10 Органам местного самоуправления привести свои нормативныеправовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение двухмесяцев со дня вступления в силу настоящего Закона. Статья 11 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней содня его официального опубликования. 2. Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегоднозаконом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период при условии предоставления данным закономсоответствующих субвенций местным бюджетам. (В редакции ЗаконаСамарской области от 06.03.2008 г. N 14-ГД) Губернатор Самарской области К.А.Титов "07" июля 2006 г. N 58-ГД ПРИЛОЖЕНИЕ к Закону Самарской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации транспортного обслуживания населения на территории Самарской области" МЕТОДИКА расчета нормативов для определения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Самарской области Объем субвенций, предоставляемых из областного бюджета местнымбюджетам для осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий Самарской области, определяется исходя изразмера средств, выделяемых из областного бюджета, по формуле: S = SUM Si, где: Si - объем субвенций, предоставляемых бюджету i-ro городскогоокруга в Самарской области для осуществления государственныхполномочий Самарской области. Объем субвенций, предоставляемых бюджету i-ro городского округа вСамарской области для осуществления государственных полномочийСамарской области, рассчитывается по формуле: Si = [(Di+ CHd + Mi) x Ni + D-B + CH-B + G] x T , где: Di - ежемесячные расходы на оплату труда одного должностноголица, осуществляющего деятельность, связанную с реализациейгосударственных полномочий Самарской области в i-м городском округе вСамарской области; CHd - сумма единого социального налога и взносы на обязательноестрахование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний,рассчитанная в соответствии со ставками, утвержденными действующимзаконодательством Российской Федерации на одного должностного лица,осуществляющего деятельность, связанную с реализацией государственныхполномочий Самарской области; Mi - ежемесячные расходы на материально-техническое обеспечениедеятельности одного должностного лица, осуществляющего деятельность,связанную с реализацией переданных государственных полномочийСамарской области (в том числе расходы по оплате услуг связи,почтовые, канцелярские и другие расходы), в i-м городском округе вСамарской области; Ni - количество должностных лиц, осуществляющих деятельность,связанную с реализацией государственных полномочий Самарской области,в i-м городском округе в Самарской области; D-B - ежемесячные расходы на оплату труда водителя; СН-В - сумма единого социального налога и взносы на обязательноестрахование от несчастных случаев и профессиональных заболеванийводителя, рассчитанная в соответствии со ставками, утвержденнымидействующим законодательством Российской Федерации; G - ежемесячные расходы на горюче-смазочные материалы, ремонт,техническое обслуживание и обязательное страхование автогражданскойответственности одного автомобиля; Т - период осуществления государственных полномочий Самарскойобласти, выраженный количеством месяцев (с апреля по октябрь). Количество должностных лиц, осуществляющих деятельность,связанную с реализацией государственных полномочий Самарской области,определяется исходя из количества автобусных маршрутов пригородного имежмуниципального сообщения на садово-дачные массивы в муниципальномобразовании Самарской области: до 20 маршрутов - 1 человек; свыше 20 маршрутов - 2 человека. Ежемесячные расходы на оплату труда должностного лица,осуществляющего деятельность, связанную с реализацией государственныхполномочий Самарской области, составляют один должностной окладгосударственного гражданского служащего (главного специалиста). Ежемесячные расходы на оплату труда водителя составляют одинмесячный оклад, определяемый исходя из ставки (оклада) 4 разряда,установленной по Единой тарифной сетке по оплате труда работниковгосударственных учреждений Самарской области, и надбавки (доплаты) до370% от месячного оклада. Ежемесячные расходы на материально-техническое обеспечениедеятельности должностного лица, осуществляющего деятельность,связанную с реализацией государственных полномочий Самарской области,составляют 10% ежемесячных расходов на оплату труда одногодолжностного лица, осуществляющего деятельность, связанную среализацией государственных полномочий Самарской области.