Решение Думы города Чапаевска Самарской области от 28.06.2006 № 25-ЧД
О Порядке регулирования цен (тарифов) и надбавок к ценам (тарифам) организаций коммунального комплекса на территории городского округа Чапаевск
ЧАПАЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 22 июня 2006 г. N 64 О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) И НАДБАВОК К ЦЕНАМ (ТАРИФАМ) ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса",постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2004 N 89"Об основах ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства",руководствуясь Уставом городского округа Чапаевск, Чапаевскаягородская Дума решила: 1. Утвердить прилагаемый Порядок регулирования цен (тарифов) инадбавок к ценам (тарифам) организаций коммунального комплекса натерритории городского округа Чапаевск. 2. Контроль за исполнением Решения возложить на КомитетЧапаевской городской Думы по архитектуре, строительству,жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству. 3. Направить настоящее Решение в городскую газету "Чапаевскийрабочий" для его официального опубликования. 4. Настоящее Решение вступает в силу по истечении десяти дней смомента официального опубликования. Председатель Чапаевской городской Думы В.Я.СЕМЕНДЯЙ Глава городского округа Чапаевск Н.П.МАЛАХОВ 28 июня 2006 года N 25-ЧД Утвержден Решением Чапаевской городской Думы Самарской области от 22 июня 2006 г. N 64 ПОРЯДОК РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) И НАДБАВОК К ЦЕНАМ (ТАРИФАМ) ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК 1. Общие положения 1.1. Порядок регулирования цен (тарифов) и надбавок к ценам(тарифам) организаций коммунального комплекса на территории городскогоокруга Чапаевск разработан с целью создания единого подхода к решениювопросов регулирования цен (тарифов) и надбавок к ценам (тарифам),отнесенных к компетенции органов местного самоуправления всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации иСамарской области. 1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия: - "отдел регулирования цен и тарифов администрации городскогоокруга Чапаевск" (далее - отдел регулирования цен и тарифов) - органрегулирования, уполномоченный рассматривать цены (тарифы) и надбавки кценам (тарифам) на товары и услуги организаций коммунального комплексапо регулируемым видам деятельности, осуществлять контроль засоблюдением федерального, регионального законодательства имуниципальных правовых актов городского округа Чапаевск в областиценообразования, защищать права и интересы потребителей товаров иуслуг организаций коммунального комплекса, а также осуществлять иныефункции, связанные с регулированием цен (тарифов) и надбавок к ценам(тарифам) на товары и услуги организаций коммунального комплекса, впределах своих полномочий; - "регулируемая деятельность" - деятельность, в рамках которойрасчеты за поставляемые товары и услуги организаций коммунальногокомплекса осуществляются по ценам (тарифам) и надбавкам к ценам(тарифам), которые подлежат регулированию; - "срок действия цен (тарифов) и надбавок к ценам (тарифам)организаций коммунального комплекса" - период времени междуизменениями цен (тарифов) и надбавок к ценам (тарифам); - "экспертная организация" - осуществляющее экспертизуюридическое лицо, которое не является учредителем (участником)организации (предприятия, учреждения), осуществляющей регулируемуюдеятельность, и учредителем (участником) которого не является такаяорганизация (предприятие, учреждение); - "цены и тарифы" - стоимость единицы работ за коммунальныеуслуги; - "надбавка к ценам (тарифам)" - устанавливается дляфинансирования инвестиционных программ организаций коммунальногокомплекса, необходимых для реализации программы комплексного развитиясистем коммунальной инфраструктуры. Значения иных понятий, используемых в Порядке, соответствуютпринятым в законодательных и нормативных правовых актах РоссийскойФедерации. 1.3. Регулированию в соответствии с настоящим Порядком подлежат: 1.3.1. Тарифы на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения,водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердыхбытовых отходов. 1.3.2. Тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых)объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры. 1.3.3. Тарифы организаций коммунального комплекса на подключение. 1.3.4. Надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров иуслуг. 1.3.5. Надбавки к тарифам на товары и услуги организацийкоммунального комплекса. 1.4. Расчет потребителей за услуги по водоснабжению,водоотведению и очистке сточных вод, по утилизации (захоронению)твердых бытовых отходов осуществляется исходя из суммы, включающейцену (тариф) для потребителей и надбавку к цене (тарифу) дляпотребителей. 1.5. При установлении цен (тарифов) настоящий Порядок действует вчасти, не противоречащей действующим нормативным правовым актам,регулирующим вопросы ценообразования, подлежащих в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации государственномурегулированию. 2. Порядок регулирования цен (тарифов) и надбавок к ценам (тарифам) на товары и услуги организаций коммунального комплекса 2.1. Регулирование цен (тарифов) и надбавок к ценам (тарифам)организаций коммунального комплекса осуществляется на основаниипринципов и методов, установленных действующими законодательными инормативными правовыми актами Российской Федерации. 2.2. Общими принципами регулирования тарифов и надбавок являются: - достижение баланса интересов потребителей товаров и услугорганизаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций,обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей иэффективное функционирование организаций коммунального комплекса; - установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовыепотребности организаций коммунального комплекса, необходимые дляреализации их производственных программ и инвестиционных программ; - стимулирование снижения производственных затрат, повышениеэкономической эффективности производства товаров (оказания услуг) иприменение энергосберегающих технологий организациями коммунальногокомплекса; - создание условий, необходимых для привлечения инвестиций вцелях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры; - полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса,связанных с реализацией их производственных программ и инвестиционныхпрограмм; - установление условий обязательного изменения тарифов на товарыи услуги организаций коммунального комплекса; - обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информациио формировании тарифов и надбавок. 2.3 Организация коммунального комплекса: - разрабатывает на очередной период действия тарифовпроизводственную программу, определяет финансовые потребности,необходимые для ее реализации, и производит предварительный расчеттарифов на свои товары и услуги в размере, обеспечивающем этифинансовые потребности; - разрабатывает инвестиционную программу и расчет финансовыхпотребностей, необходимых для реализации данной программы на основанииусловий технического задания, разрабатываемого отделом регулированияцен и тарифов и утверждаемого Чапаевской городской Думой. 2.4. Для установления, пересмотра цен (тарифов) и надбавок кценам (тарифам) организации коммунального комплекса представляют вотдел регулирования цен и тарифов не менее чем за 3 календарных месяцадо даты окончания текущего периода действия тарифов и надбавокодновременно с документами, указанными в п. 2.3, следующую информацию: 2.4.1. Расчеты и расшифровки расходов организации с ихэкономическим обоснованием (материалы, затраты на оплату труда,отчисления на социальные нужды, ремонтный фонд, расходы по содержаниюи эксплуатации оборудования, прочие расходы, цеховые расходы,общеэксплуатационные расходы, дефектные ведомости с эскизами ипроектно-сметной документацией на каждый объект); 2.4.2. Пояснительную записку, обосновывающую необходимостьизменения тарифов и надбавок на планируемый период регулирования; 2.4.3. Бухгалтерский баланс за отчетный период регулирования сприложениями. 2.4.4. Учетную политику организации на планируемый периодрегулирования. 2.4.5. Сведения о численности, заработной плате работниковорганизации, их динамику за последние 3 года. 2.4.6. Штатное расписание организации на планируемый периодрегулирования. 2.4.7. Ежегодные формы статистической отчетности (22-ЖКХ, 6-В,6-К и иные формы статистической отчетности, установленные дляконкретного вида деятельности) за период действия предыдущих тарифов инадбавок. 2.4.8. План мероприятий по ресурсосбережению на планируемыйпериод регулирования. 2.4.9. Направления использования прибыли за период действияпредыдущих тарифов и надбавок и на планируемый период регулирования. 2.4.10. Сведения о техническом оснащении организации за периоддействия предыдущих тарифов и надбавок. 2.4.11. Организации коммунального комплекса помимо конкретныхпланов представляют сводные ведомости по производственным иинвестиционным программам и соответствующим расчетам. 2.4.12. Планируемые достижения результатов по производственным иинвестиционным программам. 2.5. При получении информации по пп. 2.3 - 2.4 настоящего Порядкаотдел регулирования цен и тарифов в течение 30 календарных днейрассматривает представленные материалы организации в целях проверки, атакже определения доступности для потребителей товаров и услугорганизаций в соответствии с приложением N 1 и установленных длямуниципальных образований региональным нормативным правовым актомпредельных индексов. 2.6. В случае возникновения необходимости проверки обоснованностирасчета соответствующих цен (тарифов), расчета необходимых для ихреализации финансовых потребностей, а также определения доступностидля потребителей товаров и услуг организаций, отдел регулирования цени тарифов вносит предложение Главе городского округа о привлеченииэкспертных организаций. 2.7. Отдел регулирования цен и тарифов возвращает организациипредставленную информацию для внесения изменений и дополнений вслучае, если рассчитанные тарифы и надбавки исключают обеспечениедоступности для потребителей товаров и услуг организаций;несоответствия производственной, инвестиционной программ и планируемыхрезультатов их деятельности. 2.8. При подтверждении обоснованности цен (тарифов) и надбавок,представленных организацией расчетов финансовых потребностей, отделрегулирования цен и тарифов подготавливает заключение и предложение оразмере тарифа на товары и услуги организации, надбавки к ценам(тарифам) для потребителей, надбавки к тарифам на услуги организацийкоммунального комплекса, тарифа на подключение к системе коммунальнойинфраструктуры. 2.9. После рассмотрения отделом регулирования цен и тарифовпроектов инвестиционной программы организаций и надбавок к цене(тарифу) для потребителей Глава городского округа Чапаевск направляетпроект инвестиционной программы организации коммунального комплекса ипредоставленные расчеты в Чапаевскую городскую Думу. 2.10. Чапаевская городская Дума рассматривает и утверждаетинвестиционную программу организации, устанавливает надбавку к ценам(тарифам) для потребителей. 2.11. Выбор способов обеспечения финансовых потребностейорганизаций коммунального комплекса, необходимых для реализации ееинвестиционной программы, осуществляется Чапаевской городской Думой наосновании предложения отдела регулирования цен и тарифов. 2.12. Тарифы на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса на очередной период их действия должны быть установлены неменее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периодаих действия. 2.13. Период действия тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, период действия тарифов на подключение ксистеме коммунальной инфраструктуры, а также период действия надбавокк тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплексаопределяется устанавливающим их органом регулирования. Период действиянадбавки к ценам (тарифам) для потребителей устанавливается Чапаевскойгородской Думой. Период действия цен (тарифов) на товары и услуги организацийкоммунального комплекса не может быть менее одного года и долженсоответствовать сроку реализации производственной программыорганизации коммунального комплекса. Период действия тарифа на подключение к системе коммунальнойинфраструктуры не может быть менее одного года. Период действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителей вразмере, необходимом для финансового обеспечения, утвержденнойинвестиционной программы организации коммунального комплекса,устанавливается на срок реализации данной инвестиционной программы (ееэтапа). Пересмотр цен (тарифов) и надбавок к ценам (тарифам)осуществляется по окончании периода действия цен (тарифов) и надбавокк ценам (тарифам). Период действия и размер надбавки для потребителей, установленнойв соответствии с настоящим Порядком, по решению Чапаевской городскойДумы может быть изменен (увеличен, уменьшен) в связи с утверждениемновых инвестиционных программ и (или) в связи с окончанием сроковреализации инвестиционных программ. При этом данное изменение размеранадбавки для потребителей производится с учетом обеспечения финансовыхпотребностей организаций коммунального комплекса, необходимых дляреализации как действующих инвестиционных программ, так и новыхинвестиционных программ. Изменение (увеличение, уменьшение) размера надбавки дляпотребителей может производиться не чаще одного раза в год. Основаниями для досрочного пересмотра органом регулированиятарифов на товары и услуги организаций коммунального комплексаявляются: - объективное изменение условий деятельности организациикоммунального комплекса, влияющее на стоимость товаров и услуг этойорганизации; - нарушение организацией коммунального комплекса утвержденнойпроизводственной и инвестиционной программ, выявленное по результатаммониторинга выполнения этих программ; - предписание федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору засоблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках; - предписание федерального органа исполнительной власти в областирегулирования тарифов и надбавок органу регулирования субъектовРоссийской Федерации; - предписание органа регулирования субъекта Российской Федерацииоргану регулирования муниципального образования; - вступившее в законную силу решение суда. 2.14. Досрочный пересмотр цен (тарифов) и надбавок к ценам(тарифам) осуществляются по инициативе организации; Главы городскогоокруга; Чапаевской городской Думы в порядке и на основаниях,определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации иСамарской области и результатами мониторинга. 2.15. Досрочный пересмотр тарифов на товары и услугикоммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальнойинфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса наподключение, а также надбавок к тарифам на товары и услуги организацийкоммунального комплекса производится органами регулирования в течениене более двух календарных месяцев со дня возникновения основания длядосрочного пересмотра указанных тарифов и надбавок. 2.16. В целях обеспечения инвестиционной программы иобоснованности надбавок к ценам и тарифам по водоснабжению,водоотведению и очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердыхбытовых отходов, а также своевременного принятия решений о развитиисистем коммунальной инфраструктуры осуществляется мониторингвыполнения инвестиционных программ. 2.17. Мониторинг выполнения инвестиционных программосуществляется отделом регулирования цен (тарифов) и надбавок к ценам(тарифам) в соответствии с методикой, утверждаемой федеральным органомисполнительной власти, по результатам текущей деятельности. 2.18. Мониторинг выполнения инвестиционных программ проводится наосновании квартальных и годовых отчетов, текущей деятельности обиспользовании средств, полученных от применения надбавок к ценам(тарифам), а также информации о выполнении показателей, установленныхинвестиционной программой, в сроки, предусмотренные для сдачисоответствующей бухгалтерской отчетности.