Решение Думы городского округа Самара от 24.08.2006 № 306
Об исполнении бюджета городского округа Самара Самарской области за первое полугодие 2006 года
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА РЕШЕНИЕ от 24 августа 2006 г. N 306 ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2006 ГОДА Рассмотрев вопрос об исполнении бюджета городского округа СамараСамарской области за первое полугодие 2006 года, Дума городскогоокруга Самара решила: 1. Информацию Администрации городского округа Самара обисполнении бюджета городского округа Самара Самарской области запервое полугодие 2006 года принять к сведению. 2. Утвердить Заключение по результатам внешней проверки отчета обисполнении бюджета городского округа Самара Самарской области запервое полугодие 2006 года (прилагается). 3. Направить Заключение по результатам внешней проверки отчета обисполнении бюджета городского округа Самара Самарской области запервое полугодие 2006 года в Прокуратуру города Самары и в ПрокуратуруСамарской области для проведения проверки фактов нарушения бюджетногозаконодательства. 4. Официально опубликовать настоящее Решение. 5. Настоящее Решение вступает в силу с момента его принятия. 6. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить накомитет по бюджету и налогам (М.П.Куцев) и контрольный комитет(В.П.Чуйко). Заместитель председателя Думы В.А.Ильин Приложение к Решению Думы городского округа Самара от 24 августа 2006 г. N 306 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ВНЕШНЕЙ ПРОВЕРКИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2006 ГОДА Отчет об исполнении бюджета городского округа Самара за первоеполугодие 2006 года представлен в установленный срок - 31 июля 2006года. Статьей 272 Бюджетного кодекса РФ установлено, что отчет обисполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той жеструктурой и бюджетной классификацией, которые применялись приутверждении бюджета. В представленном отчете в нарушение структуры неприведен годовой план, отсутствует приложение N 14.2, вследствие чегоневозможно проанализировать выполнение работ по капитальному ремонтужилищного фонда. Основные параметры исполнения бюджета За первое полугодие текущего года в бюджет городского округапоступило 4 371,6 млн. рублей, что составляет 48% от плана на год, втом числе налоговые и неналоговые доходы - 2 489,7 млн. рублей, или41,8% годового плана, безвозмездные поступления из вышестоящихбюджетов - 1 881,9 млн. рублей, или 61% годового плана. Поступленияналога на имущество физических лиц за первое полугодие составили 6%утвержденного годового плана, земельного налога - 1,3%, чтообусловлено наступлением срока их уплаты во втором полугодии. Расходы бюджета в течение первого полугодия исполнены на 4 509,3млн. рублей, или 46,7% годовых бюджетных назначений. По итогамисполнения бюджета за указанный период сложился дефицит в размере137,7 млн. рублей. В целях покрытия дефицита бюджета и погашения долговыхобязательств в течение первого полугодия привлечены кредитные ресурсыв сумме 700 млн. рублей, погашение основной суммы долга составило 595млн. рублей. Администрацией городского округа вместе с отчетом об исполнениибюджета за первое полугодие представлена информация о перемещениибюджетных ассигнований. В соответствии с нормами статей 233, 234Бюджетного кодекса РФ распорядитель бюджетных средств имеет правоперемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средствв объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных дополучателя. Однако указанным документом в нарушение бюджетногозаконодательства средства в размере 25 126 тыс. рублей предоставленыСамарскому муниципальному институту управления, который не являетсяполучателем бюджетных средств. Источником перераспределения указанных средств послужило, в томчисле, уменьшение ассигнований на обеспечение деятельности следующихподведомственных учреждений: школ-детских садов, школ начальных,неполных средних и средних - в размере 25 126 тыс. рублей. Ассигнования в размере 1 283 тыс. рублей выделены ОАО"СпецАвтоТранс", данный получатель не предусмотрен в бюджетегородского округа Самара на 2006 год. В приложениях по сметам доходов и расходов районов городскогоокруга отражено перемещение бюджетных ассигнований с мероприятий вобласти жилищного хозяйства на содержание органов ТОС и отрядовдружинников содействия милиции. В частности: Железнодорожный район В целях выделения средств на содержание органов ТОСЖелезнодорожного района в сумме 722 тыс. рублей, а также на содержаниеотрядов дружинников содействия милиции в сумме 1 703 тыс. рублейсредства в размере 2 425 тыс. рублей перераспределены с мероприятий вобласти жилищного хозяйства по Октябрьскому району. На мероприятия в области жилищного хозяйства по Железнодорожномурайону за первое полугодие выделено 10 658 тыс. рублей, что превышаетзапланированные бюджетом годовые назначения в размере 10 200 тыс.рублей и является нарушением бюджетного законодательства. Кировский район На содержание органов ТОС в Кировском районе перераспределенысредства в сумме 1 566 тыс. рублей, на содержание отрядов дружинниковсодействия милиции - 1 584,4 тыс. рублей. Для финансирования указанныхрасходов уменьшены ассигнования на мероприятия в области жилищногохозяйства района в сумме 3 150,4 тыс. рублей. Аналогичные изменения произведены по всем сметам доходов ирасходов районов городского округа. В целом по всем районам городского округа с мероприятий в областижилищно-коммунального хозяйства на содержание органов ТОС и отрядовдружинников содействия милиции перераспределено 22 133,4 тыс. рублей. Перераспределение бюджетных ассигнований в целях выделениясредств на содержание отрядов дружинников содействия милиции и органовТОС противоречит бюджетному законодательству, так как статьей 233 БКРФ допускается перераспределение ассигнований между получателямибюджетных средств, которыми указанные учреждения не являются. В данном случае также нарушаются нормы ст. 83 БК РФ, всоответствии с которой финансирование новых видов расходов (содержаниеотрядов дружинников содействия милиции, органов ТОС, финансированиеСамарского муниципального института управления, ОАО "СпецАвтоТранс")возможно только при условии внесения соответствующих изменений в закон(решение) о бюджете. Доходы бюджетных учреждений Статьей 42 БК РФ предусмотрено, что "доходы бюджетногоучреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности,приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренныхзаконодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются всмете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходахсоответствующего бюджета...". Фактически в представленном отчете, вприложении N 1 "Отчет о доходах городского округа Самара Самарскойобласти за 1 квартал 2006 года" доходы бюджетных учреждений учтены нев полном объеме, например, средства, поступающие в Департаментгородского хозяйства в качестве квартплаты жителей городского округа. До настоящего времени Администрацией городского округа непредставлен реестр расходных обязательств городского округа Самара на2006 год.