Постановление Думы города Отрадного Самарской области от 01.11.2005 № 35
Об утверждении Положения о порядке внесения в Думу городского округа Отрадный Самарской области проектов муниципальных правовых актов
ОТРАДНЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 ноября 2005 г. N 35 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВНЕСЕНИЯ В ДУМУ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В целях реализации ст. 46 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ и ст.66 Устава городского округа Отрадный Самарской области Дума городскогоокруга постановила: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке внесения в Думугородского округа Отрадный Самарской области проектов муниципальныхправовых актов и ввести его в действие с 01.01.2006. 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Рабочаятрибуна". Глава городского округа Н.М.ВИШНЯКОВА Председатель Думы Н.А.ДАНИЛОВ Утверждено Постановлением Отрадненской городской Думы Самарской области от 1 ноября 2005 г. N 35 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВНЕСЕНИЯ В ДУМУ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городскогоокруга Отрадный Самарской области определяет порядок внесения в Думугородского округа Отрадный Самарской области (далее - Думу) проектовмуниципальных правовых актов. 1.2. В настоящем Положении под муниципальными правовыми актамипонимаются нормативные правовые акты, принимаемые Думой. 1.3. Дума принимает следующие муниципальные правовые акты: Уставгородского округа Отрадный Самарской области и решения. 1.4. Установленный настоящим Положением порядок внесения в Думу ирассмотрения проектов муниципальных правовых актов применяется кпорядку реализации правотворческой инициативы граждан в части, непротиворечащей Положению о правотворческой инициативе граждан. 2. Требования, предъявляемые к проектам муниципальных правовых актов, вносимых в Думу 2.1. Структура проекта муниципального правового акта (далее -проект) должна быть логически обоснованной, отвечающей целям и задачамправового регулирования, а также обеспечивающей правильное пониманиесоответствующего муниципального правового акта. Основной текст проектаможет подразделяться на разделы (главы), пункты (параграфы),подпункты, абзацы. Разделы (главы) должны иметь единую цифровую нумерацию изаголовки. Разделы (главы) подразделяются на пункты (параграфы).Пункты (параграфы) нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовковне имеют. Пункты (параграфы) могут подразделяться на подпункты,которые имеют буквенную или цифровую нумерацию. Разделы (главы) и пункты (параграфы) располагаются в проекте впоследовательности, обеспечивающей логическое разделение темыправового регулирования, переход от общих положений к болееконкретным. 2.2. Положения проекта должны соответствовать требованиямдействующего законодательства, определять сроки и порядок введения вдействие соответствующего муниципального правового акта, могутсодержать указание об отмене ранее действующих муниципальных правовыхактов в целом или в части в связи с принятием данного муниципальногоправового акта, о приведении в соответствие с данным муниципальнымправовым актом иных муниципальных правовых актов. Текст проекта излагается простым и доступным для пониманияязыком. Не допускается употребление образных сравнений, эпитетов иметафор. Следует избегать использования в тексте проекта устаревших имногозначных слов и выражений. Термины применяются только в одномзначении и в соответствии с общепринятой терминологией. Не допускаетсяиспользование в тексте проекта сокращений без их разъяснения. Текстподготовленного проекта должен быть отредактирован субъектомправотворческой инициативы в соответствии с правилами грамматикирусского языка. 2.3. Таблицы, графики, карты, схемы, образцы документов должныоформляться в виде приложений. При наличии у муниципального правовогоакта приложений соответствующие его пункты (параграфы) должны иметьссылки на эти приложения. 3. Внесение проектов в Думу 3.1. Право правотворческой инициативы осуществляется в формевнесения в Думу проектов новых муниципальных правовых актов, проектовмуниципальных правовых актов о внесении изменений и (или) дополнений вдействующие муниципальные правовые акты, о признании муниципальныхправовых актов утратившими силу, о приостановлении действиямуниципальных правовых актов. 3.2. Официальным внесением проекта в Думу считается внесение наимя председателя Думы проекта, оформленного в соответствии стребованиями настоящего Положения. 3.3. Право правотворческой инициативы в Думе принадлежит: а) депутатам Думы; б) Главе городского округа Отрадный Самарской области (далее -Главе городского округа); в) органам территориального общественного самоуправления; г) инициативным группам граждан в соответствии с Положением оправотворческой инициативе граждан. 3.4. Проекты, исходящие от органов государственной власти,общественных объединений, организаций и должностных лиц, не обладающихправом правотворческой инициативы, могут быть внесены на рассмотрениеДумы через органы и лиц, обладающих правом правотворческой инициативы. 3.5. Глава городского округа вправе вносить проекты в Думу длярассмотрения в первоочередном порядке. Такие проекты рассматриваютсяДумой на его ближайшем заседании. 3.6. Проекты, предусматривающие установление, изменение и отменуместных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местногобюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы только по инициативеГлавы городского округа или при наличии заключения Главы городскогоокруга. Проекты, указанные в абзаце первом настоящего пункта,направляются субъектами правотворческой инициативы Главе городскогоокруга на заключение с приложением документов, указанных в пункте 3.8настоящего Положения. Заключение Главы городского округа на проекты, указанные в абзацепервом настоящего пункта, представляется субъекту правотворческойинициативы Главой городского округа в течение 10 дней со дняпоступления проекта в Администрацию городского округа. Отрицательное заключение Главы городского округа не являетсяпрепятствием для рассмотрения проекта Думой. 3.7. Субъект правотворческой инициативы вправе назначить своегоофициального представителя (официальных представителей), который(которые) вправе представлять проект на рассмотрение Думы. 3.8. При внесении проекта в Думу субъектом правотворческойинициативы вместе с текстом проекта должны быть представлены: а) пояснительная записка; б) справка о состоянии законодательства в данной сфере правовогорегулирования; в) перечень муниципальных правовых актов, отмены, изменения,дополнения которых потребует принятие данного муниципального правовогоакта; г) финансово-экономическое обоснование (в случае внесенияпроекта, реализация которого потребует материальных затрат); д) перечень муниципальных правовых актов, принятие которыхнеобходимо для реализации данного проекта, если реализация проектатребует принятия муниципальных правовых актов; е) заключение Главы городского округа в случаях, предусмотренныхпунктом 3.6 настоящего Положения; ж) решение с указанием официального представителя субъектаправотворческой инициативы (в случае внесения проекта субъектомправотворческой инициативы - коллегиальным органом). Субъект правотворческой инициативы вместе с документами,указанными в настоящем пункте, вправе представлять в Думу вместе спроектом иные документы, обосновывающие необходимость принятиямуниципального правового акта в представленной редакции. Копии текста проекта и документов, указанных в настоящем пункте,должны быть представлены в Думу также и на электронном носителе. 3.9. В пояснительной записке к проекту указывается субъектправотворческой инициативы, разработчики проекта, обоснованиенеобходимости принятия муниципального правового акта, его цели иосновные положения, перечень органов и организаций, с которыми проектсогласован. 3.10. Проекты, вносимые в порядке правотворческой инициативы вДуму, должны сопровождаться письмом за подписью субъектаправотворческой инициативы. В случае внесения проекта официальнымпредставителем в письме должен быть указан официальный представительсубъекта правотворческой инициативы. 3.11. Субъекты правотворческой инициативы вправе вноситьальтернативные проекты. Альтернативными признаются проекты, имеющиеодинаковый предмет правового регулирования и различающиеся поконцепции и (или) методам правового регулирования. Не допускается внесение альтернативного проекта менее чем за 7дней до дня заседания Думы, на котором будет рассматриватьсяпервоначально внесенный проект. 3.12. Внесенный проект в течение 10 дней может быть возвращенпредседателем Думы субъекту правотворческой инициативы в случае: а) если форма внесенного проекта не отвечает требованиямзаконодательства; б) если не представлены необходимые материалы, указанные внастоящем Положении; в) если инициативной группой граждан при выдвиженииправотворческой инициативы не соблюдены требования, предъявляемые кпорядку реализации правотворческой инициативы граждан. 3.13. Внесенный проект в течение 10 дней возвращаетсяпредседателем Думы субъекту правотворческой инициативы в случае: а) предусмотренном в абзаце втором пункта 3.11 настоящегоПоложения; б) если принятие предлагаемого муниципального правового акта невходит в компетенцию Думы. 3.14. В случае устранения оснований для возвращения проекта,предусмотренных пунктом 3.12 настоящего Положения, субъектправотворческой инициативы вправе вновь внести проект в Думу. 3.15. Председатель Думы в течение 10 дней со дня полученияпроекта уведомляет субъекта правотворческой инициативы о включениивопроса о рассмотрении проекта в план работы Думы. 3.16. До рассмотрения проекта на заседании Думы субъектправотворческой инициативы или его официальный представитель имеетправо официально отозвать его письменным заявлением на имяпредседателя Думы. Отозванный проект может быть снова внесен в Думу. В этом случаепроект рассматривается Думой как новый с соблюдением процедур,предусмотренных настоящим Положением и Регламентом Думы (далее -Регламент). 4. Работа с проектом, внесенным в Думу 4.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в Думу,подлежит обязательному рассмотрению Думой в срок не более трехмесяцев. 4.2. С момента официального внесения проекта в Думу до егорассмотрения на заседании Думы может быть проведено предварительноеобсуждение проекта в форме: а) его вынесения на открытое обсуждение через средства массовойинформации; б) публичных слушаний; в) его рассмотрения на заседаниях рабочих групп, комитетов(комиссий) Думы. 4.3. Наиболее важные проекты по решению Думы могут быть вынесенына открытое обсуждение через средства массовой информации. Такиепроекты публикуются в средствах массовой информации с указанием срокаподачи предложений, замечаний и дополнений и адреса, по которомудолжны направляться предложения. 4.4. Председатель Думы, а в его отсутствие заместительпредседателя Думы направляет поступивший проект и материалы к нему впостоянный комитет Думы в соответствии с вопросами его компетенции,который назначается ответственным по проекту (далее - ответственныйкомитет). 4.5. Порядок подготовки внесенного проекта к рассмотрению назаседании Думы определяется ответственным комитетом самостоятельно наоснове Регламента и иных муниципальных правовых актов. 4.6. Для работы над проектами комитеты могут создавать рабочиегруппы. 4.7. Проект может быть направлен на заключение Главе городскогоокруга, а также органам государственной власти, общественнымобъединениям, правоприменителям. Проект также может быть направлен нанаучную экспертизу, осуществляемую научными учреждениями, экспертамиили группами экспертов из числа ученых и специалистов, не принимавшихранее участия в разработке соответствующего проекта. 4.8. Замечания и предложения по проекту субъектов правотворческойинициативы, а также замечания и предложения, полученные в ходеоткрытого обсуждения проекта через средства массовой информации,проведения публичных слушаний, направляются в ответственный комитет. Субъект правотворческой инициативы вправе предоставить вответственный комитет мотивированное обоснование принятия илиотклонения им каждого поступившего замечания, предложения в видетаблицы замечаний и предложений, рекомендуемых для внесения в текстпроекта, и таблицы замечаний и предложений, рекомендуемых котклонению, а также доработанный проект. 4.9. При наличии отрицательного заключения Главы городскогоокруга на проект, указанный в пункте 3.6 настоящего Положения, порешению Думы для доработки проекта может быть создана согласительнаякомиссия. 4.10. Доработанный проект рассматривается на заседанииответственного комитета. По итогам рассмотрения ответственный комитетможет рекомендовать Думе принять (в том числе с учетом поступивших нанего замечаний и предложений) муниципальный правовой акт или проект заоснову либо отклонить проект. 4.11. Проект, подготовленный ответственным комитетом крассмотрению Думы, и материалы к нему направляются председателю Думыдля внесения на рассмотрение Думы в порядке, предусмотренномРегламентом и иными муниципальными правовыми актами. 4.12. Порядок принятия, официального опубликования(обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актовосуществляется в соответствии с Уставом, иными муниципальнымиправовыми актами.