Постановление Думы города Тольятти Самарской области от 03.07.2002 № 490
О Положении о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории г. Тольятти
ТОЛЬЯТТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 июля 2002 г. N 490 О ПОЛОЖЕНИИ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ Г. ТОЛЬЯТТИ Рассмотрев представленный мэрией города доработанный проектПоложения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности натерритории г. Тольятти, городская Дума постановила: 1. Утвердить Положение о муниципальной поддержке инвестиционнойдеятельности на территории г. Тольятти (приложение N 1). 2. Опубликовать настоящее Положение в средствах массовойинформации. 3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить напостоянную комиссию по экономической политике, бюджету и муниципальнойсобственности (О.В.Пугачев). Мэр города Н.Д.УТКИН Председатель Думы А.Н.ДРОБОТОВ Приложение N 1 к Постановлению городской Думы от 3 июля 2002 г. N 490 ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ Г. ТОЛЬЯТТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет правовые и экономическиеусловия осуществления инвестиционной деятельности на территории г.Тольятти, формы муниципальной поддержки, гарантии обеспечения и защитыправ и законных интересов инвесторов. 1.2. Правовую основу регулирования инвестиционной деятельности натерритории г. Тольятти составляют: Конституция Российской Федерации,федеральные законы и законы Самарской области в сфере регулированияинвестиционной деятельности, Устав г. Тольятти, Концепция городскойинвестиционной политики, настоящее Положение. 1.3. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении,применяются в том значении, в каком они определены федеральнымзаконодательством. 2. Объекты инвестиционной деятельности 2.1. Объектами инвестиционной деятельности на территории г.Тольятти для целей настоящего Положения являются: - ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; - работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, в томчисле исключительные права на интеллектуальную собственность; - информация, а также иные права, имеющие денежную оценку, неизъятые из оборота, находящиеся в муниципальной и иной собственности ине запрещенные законодательством к инвестированию. 2.2. Не оказывается поддержка объектов инвестирования, создание ииспользование которых: - не отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиеническихи других норм, установленных законодательством Российской Федерации,Самарской области и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления г. Тольятти; - наносит ущерб правам и интересам граждан, юридических лиц,муниципалитета и государства. 3. Субъекты инвестиционной деятельности 3.1. Субъектами инвестиционной деятельности на территории г.Тольятти являются инвесторы и пользователи объектов инвестиций. 3.2. Инвесторами могут быть юридические или физические лица,осуществляющие инвестиционную деятельность на территории г. Тольятти сиспользованием собственных или привлеченных средств для инвестированияих (осуществления капитальных вложений) во вновь создаваемые илимодернизируемые основные фонды на базе современных технологий иинноваций на срок окупаемости инвестиционного проекта. 3.3. Лицо становится инвестором с момента начала осуществленияинвестиционной деятельности (с момента вложения инвестиций). Вкачестве инвесторов могут выступать: - органы местного самоуправления; - юридические или физические лица, а также объединенияюридических лиц; - иностранные физические и юридические лица, государства имеждународные организации. 3.4. Пользователями объектов инвестиций могут быть физические илиюридические лица, объединение юридических лиц, а также органы местногосамоуправления, для которых создаются объекты инвестиций. 3.5. Допускается объединение средств инвесторов для осуществлениясовместного долевого финансирования. 4. Формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории г. Тольятти 4.1. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельностипредусматривает создание органами местного самоуправленияблагоприятных условий для развития инвестиционной деятельности: - определение приоритетных направлений инвестиционнойдеятельности; - формирование и реализация адресной инвестиционной Программы г.Тольятти; - разработка и утверждение программ и проектовсоциально-экономического развития города; - формирование Инвестиционного паспорта г. Тольятти; - предоставление инвестиционного налогового кредита в формеизменения срока уплаты налогов и сборов в пределах сумм, зачисляемых вбюджет города; - выделение муниципальных грантов; - предоставление муниципальных гарантий; - разработка нормативных правовых актов, регулирующихинвестиционную деятельность на территории г. Тольятти; - организация конкурсов инвестиционных проектов; - устранение административных барьеров при развитиипредпринимательства в соответствии с Постановлением Тольяттинскойгородской Думы N 395 от 20.03.2002 "О мерах по преодолениюадминистративных барьеров при развитии предпринимательства натерритории г. Тольятти"; - содействие расширению инфраструктуры бизнеса, предоставлениеинвесторам информации о получении в аренду и приобретении всобственность земельных участков и объектов нежилого фонда, отнесенныхв установленном порядке к муниципальной собственности города, всоответствии с нормативными правовыми актами г. Тольятти. 4.2. Критериями отбора инвестиционных предложений и проектов дляопределения возможности оказания муниципальной поддержки являются: - соответствие приоритетным направлениям развития города; - бюджетная эффективность инвестиционного проекта (увеличениеналоговых поступлений в бюджет города); - снижение расходов городского бюджета на содержаниемуниципального жилого фонда и объектов городской инфраструктуры; - оптимизация структуры занятости на рынке трудовых ресурсов; - объем и направление инвестиций. 4.3. Муниципальная поддержка, предусмотренная настоящимПоложением, не может быть оказана субъектам инвестиционнойдеятельности: - находящимся в стадии реорганизации или ликвидации; - на имущество которых в установленном порядке наложен арест илиобращено взыскание; - имеющим просроченную задолженность по кредитам, ранее выданнымиз городского бюджета. 4.4. Способы, условия и механизмы осуществления муниципальнойподдержки инвестиционной деятельности на территории г. Тольяттиопределяются законодательством Российской Федерации, законамиСамарской области, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. 5. Регулирование инвестиционной деятельности на территории г. Тольятти 5.1. Регулирование муниципальной поддержки инвестиционнойдеятельности на территории г. Тольятти проводится в соответствии сфедеральным законодательством, нормативными правовыми актами органовместного самоуправления и настоящим Положением. 5.2. Регулирование инвестиционной деятельности на территории г.Тольятти обеспечивается органами местного самоуправления: мэриейгорода, городской Думой в пределах их компетенции. Городская Дума: - ежегодно утверждает приоритетные направления инвестиционнойдеятельности на территории г. Тольятти; - утверждает отчет об исполнении адресной инвестиционнойПрограммы за очередной финансовый год. Мэрия г. Тольятти: - определяет порядок конкурсного отбора субъектов инвестиционнойдеятельности на предоставление муниципальной поддержки; - проводит экспертизу инвестиционных проектов в соответствии сдействующим законодательством; - обеспечивает разработку и исполнение ежегодной адреснойинвестиционной Программы, а также других целевых программсоциально-экономического развития г. Тольятти; - осуществляет контроль и координацию инвестиционнойдеятельности. 6. Муниципальная адресная инвестиционная Программа г. Тольятти 6.1. Разработка и реализация адресной инвестиционной Программы г.Тольятти осуществляется в соответствии с Положением о программахсоциально-экономического развития г. Тольятти. 6.2. Муниципальная адресная инвестиционная Программаразрабатывается мэрией города и утверждается городской Думойодновременно с проектом бюджета города на предстоящий бюджетный год иявляется его составной частью. В аналитической записке Программыотражаются: экономически эффективные направления инвестированиясредств в г. Тольятти, Самарской области, Российской Федерации, (заистекший год); текущий портфель инвестиций города и его планируемаядоходность; проект изменений состава портфеля инвестиций на очереднойгод. 6.3. В соответствии с формой предоставляемой муниципальнойподдержки между мэрией города и субъектом инвестиционной деятельностизаключается соответствующий договор. 6.4. В составе бюджета адресной инвестиционной Программы должныбыть предусмотрены расходы на организацию инвестиционной деятельности,в том числе: - разработку адресной инвестиционной Программы г. Тольятти; - проведение независимой экспертизы инвестиционных предложений ипроектов; - информирование потенциальных инвесторов об объектахинвестирования и условиях осуществления инвестиционной деятельности натерритории г. Тольятти; - презентацию объектов инвестирования; - издание Инвестиционного паспорта г. Тольятти. 7. Права и обязанности субъектов инвестиционной деятельности 7.1. Все субъекты инвестиционной деятельности, имеют равные правана осуществление инвестиционной деятельности на территории г.Тольятти. 7.2. Субъекты инвестиционной деятельности имеют право: - получать муниципальную поддержку в формах, определенныхнастоящим Положением; - самостоятельно определять направления, формы и объектыинвестиций, привлекать по своему усмотрению на договорной и конкурснойоснове физических, юридических или иных лиц, необходимых дляреализации инвестиций; - вносить свои предложения и замечания в процесс формированияинвестиционной политики города; - получать содействие в согласовании разрешений на реализациюинвестиционного проекта, своевременно получать необходимуюнормативную, экономическую информацию; - самостоятельно использовать прибыль, полученную от реализацииинвестиционного проекта, после уплаты налогов и других обязательныхплатежей в соответствии с действующим законодательством; - осуществлять иные действия, не запрещенные федеральнымизаконами и законами Самарской области. 7.3. Субъекты инвестиционной деятельности обязаны: - соблюдать законодательство Российской Федерации, Самарскойобласти и требования нормативных правовых актов органов местногосамоуправления г. Тольятти; - выполнять требования государственных стандартов, норм, правил идругих нормативов, установленных федеральным, областнымзаконодательством и органами местного самоуправления; - выполнять требования органов местного самоуправления идолжностных лиц, предъявляемых в пределах их компетенции; - использовать средства, выделяемые на реализацию инвестиционногопроекта из бюджета города, по целевому назначению. 7.4. Участники инвестиционной деятельности, выполняющиеопределенные виды работ, в необходимых случаях должны иметь лицензиюили сертификат на право осуществления такой деятельности всоответствии с перечнем работ и порядком выдачи лицензий исертификатов, установленных действующим законодательством. 7.5. При невыполнении указанных в настоящей статье обязанностейсубъекты инвестиционной деятельности лишаются льгот, установленныхорганами местного самоуправления. 8. Гарантии прав участников инвестиционной деятельности и защита инвестиций 8.1. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенциигарантируют стабильность прав участникам инвестиционной деятельности. 8.2. На территории г. Тольятти гарантируется соблюдение условийдеятельности организаций, зафиксированных на момент началаосуществления инвестиционного проекта. Условия договоров, заключенныхмуниципалитетом с субъектами инвестиционной деятельности, сохраняютсилу на весь срок действия. 8.3. В случаях принятия правовых актов, нарушающих законные праваи интересы инвесторов и других участников инвестиционной деятельности,убытки, причиненные субъектам инвестиционной деятельности в результатепринятия таких актов, возмещаются в установленном законом порядке. 8.4. Органы местного самоуправления, их должностные лица невправе ограничивать права инвесторов в выборе объектов инвестирования,за исключением случаев, предусмотренных законодательством. 8.5. Инвесторам, в том числе и иностранным, обеспечиваютсякомфортные условия деятельности, исключающие применение мердискриминационного характера, которые могли бы препятствоватьуправлению и распоряжению инвестициями. 8.6. Принудительное изъятие объектов инвестиций у собственника недопускается иначе как в случаях и порядке, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации. 8.7. Объекты инвестиций могут, а в предусмотренных действующимзаконодательством Российской Федерации случаях, должны бытьзастрахованы. 9. Контроль использования муниципальной поддержки 9.1. Контроль использования предоставленной муниципальнойподдержки осуществляет Инвестиционная комиссия в соответствии сутвержденным Положением об инвестиционной комиссии (Постановление мэрагорода от 05.03.2002 N 13-1/03-02). 9.2. Контроль за целевым использованием денежных средств,выделяемых городским бюджетом для оказания муниципальной поддержки,осуществляет Департамент финансов мэрии города в установленномпорядке. 9.3. Ежегодно на основании предоставленной инвесторами иучастниками инвестиционной деятельности отчетности Департаментомэкономики мэрии города готовится заключение по использованиюмуниципальной поддержки за истекший год. 10. Ответственность субъектов инвестиционной деятельности 10.1. При несоблюдении требований законодательства, обязательств,предусмотренных в договорах (контрактах) между субъектамиинвестиционной деятельности, последние, включая иностранные, несутответственность в установленном законодательством Российской Федерациипорядке. 10.2. Споры, возникающие в связи с применением настоящегоПоложения, разрешаются в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. Председатель городской Думы А.Н.ДРОБОТОВ