Постановление Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 28.06.2006 № 55-СП
Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального района Красноярский
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 июня 2006 г. N 55-СП ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКИЙ В целях реализации полномочий органов местного самоуправлениямуниципального района Красноярский Самарской области на осуществлениеконтроля за соблюдением земельного законодательства в отношенииземель, находящихся на территории муниципального района, ируководствуясь Федеральным законом Российской Федерации "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"от 6 октября 2003 года N 131-Ф3, Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Самарскойобласти "О земле от 11 марта 2005 года N 94-ГД, постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления муниципальногоземельного контроля на территории муниципального района Красноярский. 2. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовойинформации. 3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава района Г.ДЕМЧЕНКО Приложение к Постановлению Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 28 июня 2006 г. N 55-СП ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКИЙ I. Общие положения 1.1. Порядок осуществления муниципального земельного контроля(далее - Порядок) принят с целью реализации полномочий органовместного самоуправления муниципального района Красноярский (далее -муниципального района) на осуществление контроля за соблюдениемземельного законодательства в отношении земель, находящихся натерритории муниципального района. 1.2. Порядок разработан в соответствии с Федеральным закономРоссийской Федерации "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N131-Ф3, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексомРоссийской Федерации, Законом Самарской области "О земле" от 11 марта2005 г. N 94-ГД. 1.3. Достижение цели, установленной пунктом 1.1 Порядка,осуществляется в соответствии с принципами справедливости,публичности, открытости процесса принятия решений органами местногосамоуправления муниципального района. 1.4. Порядок применяется для проверки соблюдения требованийзаконодательства об использовании земель, находящихся на территориимуниципального района, всеми юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами. 1.5. Объектом муниципального земельного контроля являются всеземли, находящиеся в границах муниципального района, вне зависимостиот формы собственности и (или) ведомственной принадлежности, заисключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. 1.6. Для целей Порядка используются следующие понятия: органмуниципального земельного контроля - администрация муниципальногорайона Красноярский либо иной уполномоченный его орган, осуществляющийв соответствии с Порядком полномочия в области муниципальногоземельного контроля; муниципальный инспектор - лицо, уполномоченное наосуществление муниципального земельного контроля в соответствии сПорядком; муниципальный земельный контроль - совокупность действий имер, предусмотренных Порядком и направленных на обеспечение соблюдениятребований законодательства по охране и использованию земель. 1.7. Предметом муниципального земельного контроля являются: соблюдение требований законодательства по охране и использованиюземель; соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие земельныхучастков или использование их без оформленных в установленном порядкедокументов, удостоверяющих право на землю; соблюдение порядка передачи прав пользования землей; предоставление достоверных сведений о состоянии земель; своевременное выполнение обязанностей по приведению земель всостояние, пригодное для использования по целевому назначению, или поих рекультивации после завершения разработки месторождений полезныхископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), длястроительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских ииных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственныхили собственных надобностей; использование земель по целевому назначению; своевременное и качественное выполнение обязательных мероприятийпо улучшению земель и охране почв от ветровой и водной эрозии,засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения,переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению другихпроцессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих ихдеградацию; выполнение требований по предотвращению уничтожения, самовольногоснятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель врезультате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатамиили иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами иотходами производства и потребления; исполнение предписаний по вопросам соблюдения земельногозаконодательства и устранения нарушений в области земельных отношений; наличие и сохранность межевых знаков границ земельных участков; выполнение иных требований земельного законодательства повопросам использования и охраны земель. II. Порядок проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля 2.1. Муниципальный земельный контроль на территориимуниципального района осуществляется муниципальными инспекторами всоответствии с требованиями, установленными Порядком. 2.2. Осуществление муниципального земельного контроляпроизводится в форме плановых и внеплановых проверок. 2.3. Проведение плановых проверок производится в соответствии спланом осуществления муниципального земельного контроля, утверждаемогоруководителем органа муниципального земельного контроля на текущийгод. Плановая проверка в отношении конкретного земельного участкапроводится не чаще одного раза в 6 месяцев. 2.4. Внеплановые проверки проводятся: для проверки исполнения предписаний об устранении нарушенияиспользования земельного участка, вынесенных муниципальныминспектором; в случае обнаружения муниципальным инспектором достаточныхданных, указывающих на наличие нарушений требований законодательстваоб использовании земель, или получения от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей или граждан заявлений (жалоб),документов и (или) иных доказательств, свидетельствующих о наличиинарушений требований законодательства об использовании земель. 2.5. Проведение проверок, указанных в пунктах 2.3 и 2.4 Порядка,осуществляется муниципальным инспектором по предъявлении служебногоудостоверения. 2.6. Проведение проверок, указанных в пунктах 2.3 и 2.4 Порядка,осуществляется муниципальным инспектором в присутствии руководителя(заместителя руководителя) организации либо лица, являющегосясобственником, арендатором, землепользователем или землевладельцемземельного участка, в отношении которого осуществляется проверка, либов присутствии уполномоченного представителя собственника, арендатора,землепользователя или землевладельца указанного земельного участка. 2.7. Присутствие при проведении проверок иных лиц, кромеуказанных в пункте 2.6 Порядка, допускается с согласия лица,являющегося собственником, арендатором, землепользователем илиземлевладельцем земельного участка, за исключением случаев,предусмотренных федеральным законодательством. 2.8. Отсутствие руководителя (заместителя руководителя)юридического лица, являющегося собственником, арендатором илиземлепользователем земельного участка при проведении проверки неявляется основанием для переноса срока проведения проверки при наличиииных должностных лиц или работников указанного юридического лица. 2.9. В случае отказа лиц, указанных в пункте 2.6 Порядка, отприсутствия при проведении проверки, проверка может быть осуществленамуниципальным инспектором без участия таких лиц. Факт отказа отприсутствия при проведении поверки фиксируется муниципальныминспектором в акте проверки соблюдения требований земельногозаконодательства. 2.10. В случае необходимости муниципальный инспектор вправепотребовать присутствия лиц, указанных в пункте 2.6 Порядка, припроведении проверки. Соответствующее уведомление в письменной форменаправляется муниципальным инспектором по почте заказным письмом суведомлением о вручении не позднее чем за 7 (семь) дней до дняпроверки. 2.11. При осуществлении муниципального земельного контролямуниципальный инспектор имеет право: беспрепятственного доступа для проведения проверок на территориюорганизаций; осматривать земельные участки, находящиеся на территориимуниципального района, при проведении проверок; получать от лиц, указанных в пункте 2.6 Порядка, информацию, втом числе в письменной форме, об использовании земельного участка; привлекать специалистов для проведения необходимых экспертиз,дачи заключений при проведении проверок; вносить предложения главе муниципального района о полном иличастичном изъятии (в том числе путем выкупа) земельных участков длямуниципальных нужд на основании полученных в ходе проведения провероксведений; вносить предложения Главе муниципального района о досрочномрасторжении договоров аренды земельных участков, находящихся всобственности муниципального района, на основании полученных в ходепроведения проверок сведений; составлять по результатам осуществления проверок акты проверкисоблюдения требований земельного законодательства и предписания обустранении выявленных нарушений; обращаться в правоохранительные органы за содействием впредотвращении или пресечении действий (бездействия), препятствующихосуществлению муниципального земельного контроля; при выявлении нарушений законодательства об использовании земель,за совершение которых действующим законодательством установленаадминистративная ответственность, направлять копию акта проверкисоблюдения требований земельного законодательства в орган,осуществляющий государственный контроль за использованием и охранойземель; производить иные действия в соответствии с действующимзаконодательством. 2.12. При осуществлении проверки в отношении конкретногоземельного участка лица, указанные в пункте 2.6 Порядка, имеют право: присутствовать при осуществлении проверок муниципальнымиинспекторами и давать пояснения по вопросам, относящимся к предметупроверки. Пояснения подлежат внесению в акт проверки соблюдениятребований земельного законодательства; знакомиться с результатами проверок, осуществляемыхмуниципальными инспекторами, указывать в актах проверки соблюденияземельного законодательства о своем согласии или несогласии ссодержащимися в таком акте сведениями, либо о согласии или несогласиис действиями (бездействием) муниципального инспектора приосуществлении проверки; обжаловать действия (бездействие) муниципального инспектора ворган муниципального земельного контроля, органы местногосамоуправления муниципального района и (или) в судебном порядке. 2.13. По результатам проведения проверки, но не позднее 3 (трех)дней со дня ее проведения, муниципальным инспектором составляется актпроверки соблюдения требований земельного законодательства (приложениеN 1). Акт проверки соблюдения требований земельного законодательствасоставляется в 2 (двух) экземплярах, каждый из которых подписываетсямуниципальным инспектором и руководителем (заместителем руководителя)проверяемого юридического лица или лицом, являющимся собственником,арендатором, землепользователем или землевладельцем земельногоучастка, в отношении которого осуществляется проверка, либоуполномоченным представителем собственника, арендатора,землепользователя или землевладельца указанного земельного участка. 2.14. Один экземпляр акта проверки соблюдения требованийземельного законодательства вручается муниципальным инспектором подрасписку либо направляется по почте заказным письмом с уведомлением овручении руководителю (заместителю руководителя) организации, либолицу, являющемуся собственником, арендатором, землепользователем илиземлевладельцем земельного участка, в отношении которогоосуществляется проверка, либо уполномоченному представителюсобственника, арендатора, землепользователя или землевладельцауказанного земельного участка. Направление экземпляра акта по почтеосуществляется в течение 3 (трех) дней со дня его составления. Второйэкземпляр акта остается в органе муниципального земельного контролямуниципального района. 2.15. В случае, если при проведении проверки муниципальныминспектором выявлены нарушения законодательства об использованииземель, за совершение которых действующим законодательствомустановлена административная ответственность, копия акта проверкисоблюдения земельного законодательства направляется руководителеморгана муниципального земельного контроля в орган, осуществляющийгосударственный контроль за использованием и охраной земель. 2.16. Одновременно с составлением акта проверки соблюдениятребований земельного законодательства муниципальный инспекторсоставляет предписание об устранении нарушения использованияземельного участка (приложение N 2) с указанием конкретного срока,предлагаемого для устранения выявленных нарушений законодательства поиспользованию земель. Муниципальный инспектор вручает указанноепредписание под расписку либо направляет по почте заказным письмом суведомлением о вручении руководителю (заместителю руководителя)организации, либо лицу, являющемуся собственником, арендатором,землепользователем или землевладельцем земельного участка, в отношениикоторого осуществляется проверка, либо уполномоченному представителюсобственника, арендатора, землепользователя или землевладельцауказанного земельного участка. 2.17. По истечении срока, установленного в предписании обустранении нарушения использования земельного участка, муниципальныминспектором проводится повторная проверка в соответствии с положениямиПорядка. Приложение N 1 к Порядку осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального района Красноярский __________________________________________________________________ (наименование органа местного самоуправления или уполномоченного им органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль) МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ АКТ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА(наименование муниципального образования) "___" ___ 200__ г.Руководствуясь земельным законодательством, Порядком осуществлениямуниципального земельного контроля муниципального района, мною,__________________________________________________________________(Ф.И.О. муниципального инспектора, номер служебного удостоверения)в присутствии ____________________________________________________ (должность, место работы, Ф.И.О. каждого присутствующего)__________________________________________________________________составлен настоящий акт о следующем:__________________________________________________________________ (описание, время и место нарушения использования земельного участка)Указанное нарушение использования земельного участка совершено__________________________________________________________________ (для юридического лица: Ф.И.О. руководителя, место нахождения,__________________________________________________________________ для физического лица: Ф.И.О., адрес места жительства)Объяснения проверяемого лица:____________________________________________________________________________________________________________________________________ Подписи составителей акта: __________ ______________________ (подпись) (Ф.И.О.) __________ ______________________ (подпись) (Ф.И.О.) Проверяемого: __________ ______________________ (подпись) (Ф.И.О.) Приложение N 2 к Порядку осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального района Красноярский __________________________________________________________________ (наименование органа местного самоуправления или уполномоченного им органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль) МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ПРЕДПИСАНИЕ ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА(наименование муниципального образования) "___" ______ 200__ г. В порядке осуществления муниципального контроля заиспользованием и охраной земель мною, ____________________________ (Ф.И.О. муниципального инспектора, номер служебного удостоверения)проведена проверка использования земельного участка (акт проверкисоблюдения требований земельного законодательства от _______________________________________________________________________________ (название собственника земли, землевладельца,__________________________________________________________________ землепользователя, арендатора)В результате чего установлено, что _______________________________ (описание нарушения)__________________________________________________________________Указанные нарушения допущены _____________________________________ (наименование юридического лица, либо Ф.И.О.__________________________________________________________________ гражданина, место работы, адрес правонарушителя)Руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса РФ, Порядкомосуществления муниципального земельного контроля муниципальногорайона, ОБЯЗЫВАЮ:__________________________________________________________________ (содержание указания и срок его выполнения)При невыполнении указаний настоящего предписания в установленныйсрок материалы о нарушении земельного законодательства будутнаправлены в орган государственного контроля за использованием иохраной земель для привлечения нарушителя к административнойответственности.__________________________________________________________________ (Ф.И.О. муниципального инспектора, составившего предписание, подпись)Копию уведомления получил ________________________________________ (должность, Ф.И.О. проверяемого)