Решение Думы городского округа Октябрьск Самарской области от 27.09.2006 № 97
Об утверждении Порядка работы со служебной информацией в органах местного самоуправления городского округа Октябрьск Самарской области
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 27 сентября 2006 г. N 97 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАБОТЫ СО СЛУЖЕБНОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Обинформации, информационных технологиях и о защите информации", Уставомгородского округа Октябрьск Дума городского округа Октябрьск решила: 1. Утвердить Порядок работы со служебной информацией в органахместного самоуправления городского округа Октябрьск Самарской областисогласно приложению. 2. Опубликовать данное Решение Думы городского округа Октябрьск иПорядок работы со служебной информацией в органах местногосамоуправления городского округа Октябрьск Самарской области в газете"Октябрьское время". 3. Контроль за исполнением данного Решения возложить напостоянную комиссию Думы городского округа Октябрьск по местномусамоуправлению (Кубасов В.Г.). Глава городского округа Октябрьск В.П.СТАНОТИН Приложение к Решению Думы городского округа Октябрьск Самарской области от 27 сентября 2006 г. N 97 ПОРЯДОК РАБОТЫ СО СЛУЖЕБНОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цели настоящего Порядка Целями настоящего Порядка являются обеспечение открытостидеятельности органа местного самоуправления городского округаОктябрьск, информационных механизмов предупреждения и устраненияобстоятельств, способствующих злоупотреблениям органов местногосамоуправления и их должностных лиц в городском округе Октябрьск. Статья 2. Сфера действия настоящего Порядка 1. Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие припредоставлении информации органами местного самоуправления городскогоокруга Октябрьск. 2. Обязанности по предоставлению информации в соответствии снастоящим Порядком возлагаются на органы местного самоуправления,непосредственно избираемые населением городского округа Октябрьск, атакже органы местного самоуправления, формируемые представительными иисполнительными органами местного самоуправления городского округаОктябрьск. Статья 3. Открытость как основной принцип доступа к информации 1. Информация о деятельности органов местного самоуправлениягородского округа Октябрьск является открытой и общедоступной. 2. Всякое ограничение доступа к информации составляет исключениеиз правила открытости информации и должно быть мотивировано. Статья 4. Допустимые ограничения доступа к информации 1. Информацией ограниченного доступа в соответствии сзаконодательством Российской Федерации признается информация,отнесенная к государственной и иной тайне, конфиденциальнаяинформация. 2. В соответствии с законодательством Российской Федерации немогут относиться к информации ограниченного доступа: а) законодательные и иные муниципальные правовые акты,устанавливающие правовой статус органов государственной власти,государственных и муниципальных организаций, общественных объединений,а также касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, порядка ихреализации; б) документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях,экологическую, метеорологическую, демографическую,санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую дляобеспечения безопасности граждан и населения в целом, безопасногофункционирования населенных пунктов и производственных объектов; в) документы, содержащие информацию о деятельности органовместного самоуправления, об использовании бюджетных средств и другихместных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, заисключением отнесенных к государственной тайне; г) документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек иархивов, информационных системах органов местного самоуправления,муниципальных организаций, общественных объединений, представляющиеобщественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод иобязанностей граждан. 3. Отнесение информации к государственной тайне осуществляется всоответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне". 4. Отнесение информации к конфиденциальной производится всоответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Документы и материалы, содержащие сведения, доступ к которымдолжен быть ограничен в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, представляются в части, не содержащей таких сведений. 6. Решение об отказе в доступе к информации должно бытьмотивировано. Отказ в предоставлении доступа к информации в любой изформ, установленных настоящим Порядком, должен содержать указаниепричин, по которым отказано в предоставлении доступа к информации,ссылки на соответствующие нормы законодательства Российской Федерации,дату принятия решения, фамилию и должность принявшего решение лица, атакже разъяснения о порядке обжалования решения об отказе. Не можетбыть отказано в ознакомлении с решением, на основании которого доступк информации ограничивается. Статья 5. Способы предоставления информации 1. Основными способами предоставления информации являются: а) опубликование официальной информации в средствах массовойинформации; б) обеспечение непосредственного доступа к документам иматериалам органа местного самоуправления; в) предоставление информации заинтересованным лицам на основанииих запроса. 2. Порядок предоставления информации заинтересованным лицам наосновании их запроса регулируется законодательством о порядкерассмотрения обращений граждан в Самарской области. 3. Органы местного самоуправления городского округа Октябрьсквправе использовать для информирования населения о своей деятельностилюбые иные способы, не запрещенные законодательством РоссийскойФедерации. Глава II. ПОРЯДОК РАБОТЫ СО СЛУЖЕБНОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК Статья 6. Права и обязанности пользователя (потребителя) информации 1. Пользователь (потребитель) информации имеет право: получать полную и достоверную информацию о деятельности органовместного самоуправления; отказаться от получения информации о деятельности органовместного самоуправления; не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информациио деятельности органов местного самоуправления; обжаловать в установленном порядке правовые акты и действия(бездействие) органов местного самоуправления, их должностных лиц,нарушивших право на доступ к информации о деятельности органовместного самоуправления и установленный порядок его реализации; требовать возмещения ущерба, вызванного нарушением его права напредоставление информации о деятельности органов местногосамоуправления. 2. Пользователь (потребитель) информации обязан: предоставлять реквизиты или иные характеристики запрашиваемойинформации, необходимые для выполнения запроса; предоставлять необходимые для выполнения запроса достоверныеперсональные данные о себе в случае, если запрашивается информация одеятельности органов местного самоуправления, касающаясянепосредственно прав, свобод и законных интересов пользователя(потребителя) информации, и своевременно информировать органы местногосамоуправления об их изменении, если иное не установлено настоящимПорядком работы со служебной информацией в органах местногосамоуправления; соблюдать порядок и условия доступа к информации о деятельностиорганов местного самоуправления. Статья 7. Права и обязанности органа местного самоуправления городского округа Октябрьск, их должностных лиц по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления городского округа Октябрьск, ихдолжностные лица имеют право: уточнять содержание запроса; отказать в предоставлении информации о своей деятельности вслучаях, установленных настоящим Порядком работы со служебнойинформацией в органах местного самоуправления; размещать заказы на выполнение работ по обеспечению техническогосопровождения функций, связанных с обеспечением доступа к информации одеятельности органов местного самоуправления в соответствии сфедеральным законодательством. 2. Органы местного самоуправления городского округа Октябрьск, ихдолжностные лица обязаны: обеспечить достоверность предоставляемой информации, защиту отискажений и несанкционированного доступа с использованием средствзащиты информации в порядке, определяемом федеральнымзаконодательством; обеспечивать полноту предоставляемой информации о деятельностиорганов местного самоуправления, соблюдение установленных сроков иусловий ее предоставления; изымать из предоставляемой информации о деятельности органовместного самоуправления информацию с ограниченным доступом; создавать организационно-технические и другие условия,необходимые для реализации права на доступ к информации о деятельностиорганов местного самоуправления городского округа Октябрьск; обеспечивать размещение информации о деятельности органовместного самоуправления городского округа Октябрьск способами,установленными настоящим Порядком работы со служебной информацией ворганах местного самоуправления; в течение установленного срока хранить муниципальные правовыеакты органов местного самоуправления городского округа Октябрьск иорганизаций, правопреемниками которых они являются; обеспечивать возможность доступа лиц с ограниченнымивозможностями (слепые) к информации о деятельности органов местногосамоуправления городского округа Октябрьск. Статья 8. Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Октябрьск 1. Для организации доступа к информации о деятельности органовместного самоуправления городского округа Октябрьск структурныеподразделения или уполномоченные должностные лица органов местногосамоуправления городского округа Октябрьск наделяются в установленномпорядке соответствующими функциями. 2. Права, обязанности, ответственности уполномоченныхподразделений органов местного самоуправления городского округаОктябрьск, их должностных лиц, осуществляющих деятельность пореализации данной функции, устанавливаются положениями об этихподразделениях и должностными инструкциями, утверждаемыми сустановленном порядке. 3. Органы местного самоуправления городского округа Октябрьсквправе размещать заказы на выполнение работ по обеспечениютехнического сопровождения функций, связанных с обеспечением доступа кинформации о деятельности органов местного самоуправления городскогоокруга Октябрьск в соответствии с федеральным законодательством. 4. Органы местного самоуправления городского округа Октябрьскобязаны в случае размещения заказов на выполнение работ по обеспечениютехнического сопровождения функций, связанных с обеспечением доступа кинформации о деятельности органов местного самоуправления городскогоокруга Октябрьск, обеспечить гарантии сохранения условийпредоставления информации пользователям (потребителям) информации всоответствии с настоящим Порядком работы со служебной информацией ворганах местного самоуправления. 5. Права, обязанности и ответственность организаций, которым вустановленном порядке переданы заказы на выполнение работ пообеспечению технического сопровождения функций, связанных собеспечением доступа к информации о деятельности органов местногосамоуправления городского округа Октябрьск, устанавливаютсямуниципальными контрактами. Статья 9. Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Октябрьск, находящейся в автоматизированных информационных системах общего пользования Для обеспечения доступа к информации о деятельности органовместного самоуправления, находящейся в автоматизированныхинформационных системах общего пользования, органы местногосамоуправления: подключают информационные системы общего пользования к сетиИнтернет и размещают информацию о деятельности органов местногосамоуправления на своих официальных сайтах для неограниченного доступалиц, подключенных к указанной сети, обеспечивают регулярное исистематическое обновление информации о деятельности органов местногосамоуправления; выделяют адреса электронной почты для получения запросов ипередачи запрашиваемой информации о деятельности органов местногосамоуправления по сети Интернет; принимают меры по защите информации о деятельности органовместного самоуправления, размещаемой в информационных системах общегопользования, в порядке, установленном федеральным законодательством; несут ответственность за содержание, искажение и полнотуинформации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемойв информационных системах общего пользования. Статья 10. Организация непосредственного ознакомления пользователей (потребителей) информации со сведениями о деятельности органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить возможностьнепосредственного ознакомления пользователей (потребителей) информациис информацией о деятельности органов местного самоуправления,включенной в перечень сведений о деятельности органов местногосамоуправления, обязательных для размещения в информационных системахобщего пользования, в месте нахождения соответствующего органаместного самоуправления. 2. Для обеспечения доступа к информации о деятельности органовместного самоуправления в соответствующем органе местногосамоуправления формируются подшивки документов для ознакомления, атакже опись документов, находящихся в подшивках. 3. Доступ к подшивкам документов для ознакомления осуществляетсяпри условии предъявления: для граждан - документа, удостоверяющего личность; для организаций - документа, удостоверяющего служебное положениеее представителя. 4. Для работы пользователей (потребителей) информации сподшивками документов оборудуются специальные места с условиями,позволяющими делать выписки из документов. 5. Пользователи (потребители) вправе снимать копии с документов,размещенных в подшивках документов, для ознакомления. Статья 11. Запрос на получение информации о деятельности органов местного самоуправления 1. Запрос представляет собой обращение пользователя (потребителя)информации о предоставлении ему информации о деятельности органовместного самоуправления. 2. Запрос должен содержать: реквизиты документа: наименование, номер и дату (пользователь(потребитель) информации вправе не указывать реквизиты запрашиваемогодокумента) или иные характеристики запрашиваемой информации,необходимые и достаточные для ее поиска; для граждан - фамилию, имя и отчество, номер телефона и(или)факса, и(или) почтовый адрес, и(или) адрес электронной почты длянаправления ответа или уточнения содержания запроса; для организаций - наименование организации, от имени которойнаправлен запрос, ее почтовый и юридический адреса, номер телефонаи(или) факса, и(или) адрес электронной почты для направления ответаили уточнения содержания запроса; форму предоставления информации о деятельности органов местногосамоуправления. 3. Запрос подается на русском языке. 4. Органы местного самоуправления вправе устанавливатьвозможность подачи запроса на иностранном языке. 5. Пользователь (потребитель) информации вправе обращаться ворганы местного самоуправления с запросом непосредственно или черезсвоего представителя. Оформление полномочий представителя пользователя(потребителя) информации осуществляется в порядке, установленномгражданским законодательством Российской Федерации. Статья 12. Порядок рассмотрения запроса 1. При поступлении запроса орган местного самоуправления, егополучивший, осуществляет поиск запрашиваемой информации. 2. При наличии запрашиваемой информации о деятельности органаместного самоуправления орган местного самоуправления осуществляет еепередачу пользователю (потребителю) информации в порядке,установленном Порядком работы со служебной информацией в органахместного самоуправления городского округа Октябрьск. 3. Орган местного самоуправления, получивший запрос, направленныйпо подведомственности, не имеет права переадресовать его другомугосударственному органу и обязан ответить на запрос в срок,установленный Порядком работы со служебной информацией в органахместного самоуправления. 4. Если орган местного самоуправления не обладает запрашиваемойинформацией о деятельности органов местного самоуправления и не имеетсведений о том, какой орган местного самоуправления может располагатьтакой информацией, пользователю (потребителю) информации направляетсясоответствующий ответ в семидневный срок. Статья 13. Порядок предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления по запросу 1. Предоставление информации о деятельности органов местногосамоуправления по запросу осуществляется в форме направления органомместного самоуправления ответа, в котором содержится запрашиваемаяинформация о деятельности органов местного самоуправления либомотивированный отказ в предоставлении информации о деятельностиорганов местного самоуправления. 2. Ответ на запрос лиц с ограниченными возможностями (слепых)предоставляется органами местного самоуправления в форме, понятнойлицам с ограниченными возможностями (слепым). 3. Информация о деятельности органов местного самоуправленияпредоставляется по запросу в одном экземпляре. 4. Информация о деятельности органов местного самоуправления позапросу предоставляется в том виде, в котором она существует в органеместного самоуправления, без дополнительной обработки, если иное непредусмотрено Порядком работы со служебной информацией в органахместного самоуправления. 5. Ответ на запрос должен содержать наименование, почтовый адресоргана местного самоуправления, подписи уполномоченных должностныхлиц. 6. Ответ органов местного самоуправления на запроспредоставляется на русском языке. 7. Органы местного самоуправления вправе ответить на запрос наязыке, указанном в запросе. 8. В случае если запрашиваемая информация о деятельности органовместного самоуправления размещена в информационных системах общегопользования, органы местного самоуправления не предоставляют ее, а вответе указывают ссылку на источник, в котором размещена запрашиваемаяинформация о деятельности органов местного самоуправления. Приповторном обращении пользователя (потребителя) информации опредоставлении информации о деятельности органов местногосамоуправления органы местного самоуправления предоставляютзапрашиваемую информацию о деятельности органов местногосамоуправления в порядке и сроки, установленные настоящим Порядкомработы со служебной информацией в органах местного самоуправлениясрока для ответа на запрос. 9. В случае если запрос получен по электронной почте, ответ назапрос направляется на обратный адрес электронной почты лица,запрашивающего информацию о деятельности органов местногосамоуправления. Если запрашиваемых документов не существует вэлектронном варианте, ответ с запрашиваемыми материалами направляетсяпо почте. В случае если пользователь (потребитель информации в запросене указал почтового адреса и запрашиваемых документов не существует вэлектронном варианте, на обратный адрес электронной почты пользователя(потребителя) информации направляется ответ, в котором указываетсяпорядок получения информации по запросу в иных формах и другимиспособами получения информации о деятельности органов местногосамоуправления. К ответу на запрос могут прилагаться файлы сзапрашиваемыми сведениями либо могут указываться конкретные ссылки наэлектронные версии доступных в глобальных сетях документов иматериалов, если за достоверность этих электронных версий органыместного самоуправления несут ответственность. 10. Если запрос на предоставление информации о деятельностиорганов местного самоуправления получен по факсу, ответ на него можетбыть также отправлен по факсу, если этому не препятствует объемтребуемых для удовлетворения запроса документов и материалов. В иномслучае ответ с запрашиваемыми сведениями направляется по почте. Вслучае если пользователь (потребитель) информации в запросе,отправленном по факсу, не указал почтового адреса, на номер факсаобратившегося с запросом лица направляется ответ, в которомуказывается порядок получения информации о деятельности органовместного самоуправления по запросу в иных формах и другими способамиполучения информации о деятельности органов местного самоуправления всоответствии с Порядком работы со служебной информацией в органахместного самоуправления. 11. В случае если информация о деятельности органов местногосамоуправления относится к государственной тайне, в ответе указываетсятолько ссылка на акт (его вид, номер и дату принятия), которым этаинформация о деятельности органов местного самоуправления отнесена кгосударственной тайне. 12. В случае если информация о деятельности органов местногосамоуправления относится к конфиденциальной информации, в ответеуказывается только ссылка на акт (его вид, наименование, номер и датупринятия), которым эта информация о деятельности органов местногосамоуправления признана конфиденциальной информацией. 13. В случае если часть запрашиваемого документа содержитинформацию с ограниченным доступом, орган местного самоуправленияобязан предоставить информацию из запрашиваемого документа, неотнесенную к информации с ограниченным доступом. 14. Запросы пользователей (потребителей) информации, полученные вписьменной форме, по электронной почте или по факсу, а также ответы назапросы подлежат обязательной регистрации органом местногосамоуправления. Статья 14. Срок рассмотрения запроса 1. Ответ на запрос должен быть направлен органом местногосамоуправления не позднее чем через тридцать дней после дня получениязапроса, если иное не предусмотрено законами Российской Федерации. 2. Если запрашиваемая информация о деятельности органов местногосамоуправления не может быть предоставлена пользователю (потребителю)информации в указанный срок, в течение семи дней после получениязапроса пользователь (потребитель) информации уведомляется об отсрочкеответа с указанием причины отсрочки и срока предоставлениязапрашиваемой информации о деятельности органов местногосамоуправления, который не может превышать пятнадцати дней сверхустановленного настоящим Порядком работы со служебной информацией ворганах местного самоуправления срока для ответа на запрос. Статья 15. Основания для отказа в предоставлении информации о деятельности органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления отказывают пользователю(потребителю) информации в предоставлении информации о деятельностиорганов местного самоуправления в том случае, если: содержание запроса не позволяет установить запрашиваемуюинформацию о деятельности органов местного самоуправления или адресдля направления ответа на запрос; отсутствует запрашиваемая информация о деятельности органовместного самоуправления и(или) отсутствуют сведения о том, какой органместного самоуправления может располагать такой информацией; запрашиваемая информация о деятельности органов местногосамоуправления относится к информации с ограниченным доступом; запрашиваемая информация о деятельности органов местногосамоуправления размещена в информационных системах общего пользования; запрашиваемая информация о деятельности органов местногосамоуправления была ранее предоставлена пользователю (потребителю)информации. Глава III. ЗАЩИТА ПРАВА НА ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК Статья 16. Защита права на доступ к информации о деятельности в органах местного самоуправления городского округа Октябрьск 1. Действия (бездействие) органов местного самоуправлениягородского округа Октябрьск, их должностных лиц, нарушающие правограждан и организаций на доступ к информации о деятельности органовместного самоуправления городского округа Октябрьск, могут бытьобжалованы уполномоченному должностному лицу органа местногосамоуправления городского округа Октябрьск или в суде. 2. Пользователь (потребитель) информации, которому неправомерноотказано в доступе к информации о деятельности органов местногосамоуправления городского округа Октябрьск, а также которым полученауказанная информация с нарушением сроков ее предоставления,недостоверная и(или) неполная информация, имеет право на возмещениеущерба в порядке, установленном гражданским законодательствомРоссийской Федерации.