Решение Думы городского округа Сызрань Самарской области от 27.09.2006 № 92

О Положении "О порядке установления тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений в городском округе Сызрань Самарской области"

ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 сентября 2006 г. N 92
О ПОЛОЖЕНИИ "О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ
И НАДБАВОК ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА,
ЦЕН (ТАРИФОВ) НА УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
И УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Обосновах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса",Решением Думы городского округа Сызрань от Уставомгородского округа, Дума городского округа Сызрань решила:
1. Утвердить Положение "О порядке установления тарифов и надбавокорганизаций коммунального комплекса, цен (тарифов) на услугимуниципальных предприятий и учреждений в городском округе СызраньСамарской области" (прилагается).
2. Администрации городского округа Сызрань опубликовать настоящееРешение в средствах массовой информации.

Глава
городского округа Сызрань В.В.ХЛЫСТОВ
Председатель Думы
городского округа Сызрань А.П.ЕЛИСТРАТОВ
Приложение
к Решению Думы
городского округа Сызрань
от 27 сентября 2006 г. N 92
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ И НАДБАВОК ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ЦЕН (ТАРИФОВ) НА УСЛУГИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ СЫЗРАНЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет основные принципы, всоответствии с которыми регулируются цены и тарифы в сфережилищно-коммунального хозяйства (далее - цены и тарифы), цены (тарифы)на услуги муниципальных предприятий и учреждений, а также процедуру ихустановления и изменения.
1.2. Администрация городского округа осуществляет регулированиетарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
1.3. Отдел регулирования цен и тарифов Управления экономическогоразвития и инвестиций, действующий на основании Положения,утвержденного постановлением Главы Администрации городского округа,является органом, образованным в целях установления и регулированияцен, тарифов и нормативов потребления на жилищно-коммунальные услуги,а также на услуги муниципальных учреждений и предприятий городскогоокруга, подлежащие регулированию в соответствии с действующимзаконодательством.
1.4. Регулированию в соответствии с настоящим Положениемподлежат:
1.4.1. Плата за жилое помещение, включающая:
1.4.1.1. Плату за пользование жилым помещением (плату за наем)для нанимателей жилого помещения, занимаемого по договору социальногонайма или договору найма жилых помещений муниципального жилищногофонда;
1.4.1.2. Плату за содержание и ремонт жилого помещения длянанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального наймаили договорам найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, идля собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выбореспособа управления многоквартирным домом, или если принятое решение овыборе способа управления этим домом не было реализовано.
1.4.2. Тарифы на коммунальные услуги, включающие:
1.4.2.1. Тарифы на услуги по водоснабжению;
1.4.2.2. Тарифы на услуги по водоотведению и очистке сточных вод;
1.4.2.3. Размер платы на услуги по теплоснабжениюмногоквартирного дома с автономной системой теплоснабжения (приотсутствии централизованного отопления), за исключением тарифов,регулирование которых осуществляется регулирующим органом всоответствии с федеральным законодательством;
1.4.2.4. Тарифы на утилизацию (захоронение) твердых бытовыхотходов.
1.4.3. Надбавки на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса.
1.4.4. Надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
1.4.5. Тарифы на услуги по вывозу бытовых отходов.
1.4.6. Цены (тарифы) на услуги муниципальных учреждений ипредприятий городского округа, подлежащие регулированию в соответствиис действующим законодательством.

2. Основные принципы и методы регулирования цен и тарифов
2.1. Основными принципами регулирования цен и тарифов являются:
2.1.1. Достижение баланса экономических интересов собственниковжилья, организаций, осуществляющих содержание и ремонт жилья и (или)оказывающих коммунальные услуги (далее - организаций), и потребителейи эффективное функционирование организаций коммунального комплекса.
2.1.2. Доступность жилья и коммунальных услуг для потребителей изащита их прав.
2.1.3. Компенсация экономически обоснованных расходов организацийпо оказанию услуг и получение прибыли для реализации производственныхи инвестиционных программ.
2.1.4. Открытость информации о ценах и тарифах и о порядке ихутверждения.
2.1.5. Раздельное ведение организациями учета доходов и расходовв отношении регулируемой по видам услуг и иной деятельности.
2.1.6. Установление платы за содержание и ремонт жилого помещенияв размере, обеспечивающем содержание общего имущества вмногоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
2.1.7. Стимулирование снижения производственных затрат, повышениеэкономической эффективности производства товаров (оказания услуг) иприменение энергосберегающих технологий организациями коммунальногокомплекса.
2.1.8. Установление условий обязательного изменения тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса.
2.2. Методом установления цен и тарифов являются:
2.2.1. Метод экономической обоснованности расходов.
2.2.2. Установление фиксированных тарифов на товары и услугиорганизации коммунального комплекса на очередной период исходя изсложившейся себестоимости товаров и услуг этой организации в истекшийпериод действия тарифов с учетом стоимости заложенных впроизводственную программу мероприятий по повышению эффективностидеятельности организации коммунального комплекса, предусматривающихулучшение качества производимых ею товаров (оказываемых услуг).
2.2.3. Индексация установленных тарифов на товары и услугиорганизации коммунального комплекса в случаях объективных измененийусловий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих настоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг).
2.3. В процессе регулирования цен и тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса и учреждений могут использоватьсяразличные сочетания методов регулирования тарифов на товары и услуги.
2.4. При формировании цен и тарифов организаций коммунальногокомплекса вводятся следующие ограничения:
2.4.1. Удельный вес затрат на содержание аппарата управления недолжен превышать 10% в общих затратах на производство и реализациюпродукции, работ и услуг.
2.4.2. Удельный вес расходов на все виды добровольногострахования не должен превышать 0,5% от общих затрат.

3. Основания для установления и изменения цен и тарифов
3.1. Основанием для установления и очередного изменения цен итарифов, кроме цен и тарифов организаций коммунального комплекса,может быть наличие хотя бы одного из следующих условий:
3.1.1. Изменение более чем на 5% суммарных расходов организацийна осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами,принятыми при расчете цен и тарифов на предыдущий расчетный периодрегулирования.
3.1.2. Изменение более чем на 5% суммы налогов и сборов,подлежащих уплате организациями в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
3.1.3. Изменение более чем на 10% процентов ставкирефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставоккоммерческих банков по долгосрочным кредитам.
3.1.4. Принятие организациями долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционированияобъектов жилищно-коммунальной сферы, снижения производственных или иных расходов, а также для реализации согласованных в установленном порядке инвестиционных проектов.
3.1.5. Появление новых организаций, осуществляющих регулируемуюдеятельность.
3.1.6. Результаты проверки регулирующим органом или по егопоручению хозяйственной деятельности организации.
3.1.7. Изменение объемов выполняемых работ (количестваобслуживаемых объектов).
3.1.8. Изменение нормативных документов, определяющих порядокизготовления продукции, оказания услуг.
3.2. Досрочный пересмотр тарифов и надбавок производится пооснованиям, предусмотренным действующим законодательством.

4. Порядок установления и изменения цен и тарифов
4.1. Периодом регулирования цен и тарифов принимается одинкалендарный год.
4.2. Период регулирования тарифов на подключение и инвестиционныхнадбавок к ценам и тарифам не может быть менее трех лет каждый.
4.3. Цены и тарифы устанавливаются до утверждения бюджетагородского округа на очередной финансовый год.
4.4. При установлении цен и тарифов учитываются нормативныеправовые акты, регулирующие сроки, качество, периодичность и объемработ по содержанию и ремонту жилья и оказанию коммунальных услуг.
4.5. Отдел регулирования цен и тарифов:
4.5.1. Разрабатывает и готовит предложения по тарифам на товары иуслуги организаций коммунального комплекса, осуществляющихэксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфереводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектовутилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае еслипотребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемыес использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентовтоваров и услуг этих организаций коммунального комплекса, тарифы наподключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организацийкоммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса путем подготовки проектапостановления Главы Администрации городского округа
4.5.2. Осуществляет расчет цен (тарифов), надбавок к ценам(тарифам) для потребителей.
4.5.3. Осуществляет расчет цен (тарифов) на услуги муниципальныхучреждений и предприятий городского округа, подлежащих регулированию всоответствии с действующим законодательством.
4.6. Глава Администрации городского округа:
4.6.1. Утверждает цены (тарифы) на жилищно-коммунальные услуги.
4.6.2. Согласовывает и направляет в Думу городского округапроекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса поразвитию систем коммунальной инфраструктуры и представленные этойорганизацией расчеты.
4,6.3. Согласовывает и направляет в Думу городского округа проектпрограммы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
4.6.4. Согласовывает надбавки к ценам (тарифам) для потребителейи направляет на утверждение в Думу городского округа.
4.6.5. Утверждает цены (тарифы) на продукцию, работы и услугимуниципальных учреждений и предприятий городского округа.
4.7. Дума городского округа:
4.7.1. Утверждает в соответствии с документами территориальногопланирования городского округа программу комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры.
4.7.2. Утверждает инвестиционные программы организацийкоммунального комплекса по развитию систем коммунальнойинфраструктуры.
4.7.3. Утверждает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
4.8. Для установления, изменения действующих цен и тарифоворганизация представляет в отдел по регулированию цен и тарифов неменее чем за 5 месяцев до предполагаемого срока установления,изменения цен и тарифов следующие документы:
4.8.1. Пояснительную записку, обосновывающую необходимостьизменения цен и тарифов, предложения об их уровне.
4.8.2. Последний бухгалтерский баланс с приложениями.
4.8.3. Копии устава и лицензий.
4.8.4. Приказ об учетной политике организации.
4.8.5. Декларации по начисленным налогам.
4.8.6. Данные о степени изношенности основных средств, изменениистоимости основных средств.
4.8.7. Расчет необходимой прибыли и справку о распределенииприбыли с обоснованиями.
4.8.8. Отчетные калькуляции за период действия предыдущихтарифов, включая формы N 6-ж, 6-в, 6-к, 6-с, 6-т, N 22-ЖКХ (Сведения оработе ЖКХ в условиях реформ), N 5-3 (Сведения о затратах напроизводство и реализацию продукции (работ, услуг).
4.8.9. Статистическую отчетность об объемах оказываемых услуг внатуральном выражении: 1-ТЕП, 1-водопровод, 1-канализация, 1-КХ,65-автотранспорт и другие.
4.8.10. Статистическую отчетность по заработной плате (формаП-4), штатное расписание организации.
4.8.11. Анализ финансово-хозяйственной деятельности запредшествующий период (3 года или период деятельности организации,если она функционирует менее трех лет) в целом по организации, в томчисле по видам деятельности и по статьям затрат.
4.8.12. Справку об использовании амортизации и прибыли.
4.8.13. Производственную и инвестиционную программу, отчет овыполнении производственной и инвестиционной программы за предыдущийпериод регулирования (для организаций коммунального комплекса).
4.8.14. Расчет финансовых потребностей для реализациипроизводственной и инвестиционной программ (для организацийкоммунального комплекса).
4.8.15. Расчет цены (тарифа) по статьям затрат с обоснованиями.
4.8.16. Отдел регулирования цен и тарифов вправе запроситьдополнительные материалы, указав формы их представления и требования кним.
4.9. В случае если документы, указанные в пунктах 4.8.1 - 4.8.16настоящего Положения, представлены не в полном объеме, отделрегулирования цен и тарифов возвращает их без рассмотрения.
4.10. После получения документов, указанных в пунктах 4.8.1 -4.8.16 настоящего Положения, отдел регулирования цен и тарифов вправепринять решение о проведении независимой экспертизы в порядке,утвержденном постановлением Главы Администрации городского округа.
4.11. Срок рассмотрения документов, предусмотренных пунктом 4.8настоящего Положения, составляет не более 30 дней, в случае проведениянезависимой экспертизы - не более 30 дней после получения результатовнезависимой экспертизы.
4.12. С учетом документов, указанных в пунктах 4.8.1 - 4.8.16, вслучае необходимости на основании результатов независимой экспертизыотдел регулирования цен и тарифов готовит проект постановления обутверждении цен и тарифов и направляет его Главе Администрациигородского округа.
4.13. Установление, изменение цен и тарифов производится поинициативе Главы Администрации городского округа, отдела регулированияцен и тарифов или организаций, осуществляющих деятельность, подлежащуюрегулированию.

Председатель Думы
городского округа Сызрань А.П.ЕЛИСТРАТОВ