Постановление Собрания представителей Ставропольского района Самарской области от 24.12.2003 № 129
Об утверждении районной целевой Программы "Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Ставропольском районе на 2004 - 2010 годы"
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО РАЙОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 декабря 2003 г. N 129 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СТАВРОПОЛЬСКОМ РАЙОНЕ НА 2004 - 2010 ГОДЫ" На основании Закона Самарской области "Об утверждении областнойцелевой программы "Развитие и государственная поддержка малогопредпринимательства в Самарской области" на 2004 - 2010 годы" от24.06.2003 N 598 Собрание Представителей постановляет: Утвердить районную целевую программу "Развитие и государственнаяподдержка малого предпринимательства в Ставропольском районе на 2004 -2010 годы". Глава района А.С.ПУЧКОВ Глава местного самоуправления А.С.ПУЧКОВ 24 декабря 2003 года Рассмотрена и утверждена Собранием Представителей Ставропольского района 24 декабря 2003 года Согласовано Зам. главы района по экономике и финансам В.П.БОЧАРОВ Программа разработана в соответствии с Законом Самарской области от 24 июня 2003 г. N 598 РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СТАВРОПОЛЬСКОМ РАЙОНЕ НА 2004 - 2010 ГОДЫ" Возрождение предпринимательства в России происходит послепринятия Закона "О предпринимательской деятельности", принятого в 1993году. В Самарской области развитию этой отрасли экономики придаетсябольшое значение областной администрацией и лично губернатором. Вобласти создана развитая инфраструктура государственной поддержкисубъектов малого предпринимательства, основу которой составляютДепартамент развития предпринимательства Самарской области имуниципальные центры (городские и районные). По состоянию на 1 октября 2003 года на налоговом учете вСтавропольском районе состоит 3795 малых и частных предприятий. Показателем развития сектора малого бизнеса является плотностьмалого предпринимательства, рассчитанная на 1000 жителей. ВСтавропольском районе данный показатель составляет 84 предприятия на1000 жителей, в том числе 23 индивидуальных предпринимателей на 1000жителей. По области такие показатели ниже: 40 и 30 на 1000 жителей.Динамика развития сферы малого бизнеса по району показывает, чтоколичество предприятий увеличилось с 2000 в 1999 году до 3795 в 2003году, в среднем за год увеличение составляет на 448 предприятий. Количество работающих на малых предприятиях на постоянной основерастет незначительно, за 4 года увеличилось на 458 человек, это по 114человек в год или по 9 человек в месяц. На 01.10.2003 число работающихсоставляет 3918 человек, это 20% от работающего населения в районе.Однако численность работников, фактически занятых в сфере малогобизнеса, в районе гораздо больше. Это связано с тем, что в основномпредприятия малого бизнеса расположены в черте города, а находятся научете и платят налоги в Ставропольскую налоговую инспекцию. По экспертным оценкам органы государственной статистики принимаютнедостоверные отчеты от малых предприятий, где занижены многиепоказатели, что искажает реальную картину. Объем продукции, произведенной предприятиями малого бизнеса, за 9месяцев 2003 года составил 16800000 рублей. Это 12% от общего объемапроизведенной продукции всеми предприятиями района (в сопоставимыхценах). Наибольший объем продукции (65%) приходится на малые предприятияторговли, общественного питания и строительства. Поступления налогов от предприятий малого бизнеса за 2002 год врайонный бюджет составляют 60540 тыс. рублей или 31,5% удельного веса. От юридических лиц поступило - 48,2 млн. руб. От физических лиц поступило - 12,3 млн. руб. В Ставропольском районе важное место в аграрном бизнесе занимаютфермеры. На 01.01.2003 фермеры обрабатывают - 6373 га, действующихфермерских хозяйств - 60, на одно хозяйство приходится по 106 га. За 2002 год фермеры произвели сельскохозяйственной продукции:|————|——————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| N | Наименование | Общее | Производство | Произведено || п/п| культуры | производство, | фермерами, | фермерами в || | | тонн | тонн | % от общего || | | | | производства||————|——————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| 1 | Зерновые | 135000 | 12687 | 9,6 ||————|——————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| 2 | Подсолнечник | 6624 | 16 | 0,2 ||————|——————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| 3 | Картофель | 20709 | 3569 | 17,2 ||————|——————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| 4 | Капуста | 3649 | 1070 | 30 ||————|——————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| 5 | Свекла | 1014 | 512 | 50,5 ||————|——————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| 6 | Морковь | 1908 | 1168 | 61,2 ||————|——————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| 7 | Овощи | 7201 | 2832 | 40 ||————|——————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| 8 | Молоко | 21240 | 476 | 2,2 ||————|——————————————|———————————————|——————————————|—————————————| Приоритетным направлением мы считаем производство и переработкупродукции сельского хозяйства. Предприниматели и фермеры, занимающиесяэтой работой, испытывают острую нехватку финансов в приобретениидорогостоящих основных средств (техники, сельскохозяйственных машин,модулей, различного оборудования). Приобретение техники в лизинг для села будет являтьсягосударственной помощью администрации района фермерам. Для выполненияданной цели предусматривается использовать муниципальный фонд"СтавропольБизнес", с привлечением Тольяттинских лизинговых компаний. За последние годы предпринимательство стало неотъемлемой частьюрыночной системы экономики района, формирования среднего классасобственников, способствующего социальной стабильности, обеспечениязанятости сельского населения путем создания новых рабочих мест иувеличения налоговых поступлений в районный бюджет. Вместе с тем, впроцессе своего развития предпринимательство района сталкивается срядом нерешенных проблем. 1. Отсутствует стабильная налогооблагаемая база для малогобизнеса, МНС ежемесячно отправляет по России изменения. До настоящеговремени государство не снизило давления на бизнес. 2. Огромные проблемы возникают при оформлении земельных участков,а фермеры вообще не могут заказать межевое дело на свой надел, из-завысокой его стоимости. 3. Ограниченность доступа сельских предпринимателей к кредитнымресурсам, высокий банковский кредит являются большим тормозомрасширения объемов производства. Целенаправленная политика администрации района, направленная насоздание благоприятных условий для развития предпринимательства,позволила решить некоторые социально-экономические проблемы района. Основные мероприятия по реализации целевой программы:|————|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование | Исполнители | Источники | Затраты (в руб.) по годам || п/п| мероприятий | | финансирования | || | | | |———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|| | | | | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||————|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|| 1 | Информационное | Центр развития | Муниципальный фонд | 500 | 700 | 700 | 1000 | 1000 | 2000 | 2000 || | обеспечение малых и | предпринимательства | "СтавропольБизнес" | | | | | | | || | частных предприятий, | | | | | | | | | || | фермеров, | | | | | | | | | || | предпринимателей: | | | | | | | | | || | - новое в нормативной | Центр развития | Муниципальный фонд | 1000 | 1000 | 1500 | 1500 | 1800 | 2000 | 2000 || | базе, литература, | предпринимательства | "СтавропольБизнес" | | | | | | | || | газета "Бизнес для | | | | | | | | | || | всех" | | | | | | | | | || | - оплата сети Интернет | Муниципальный фонд | Муниципальный фонд | | | | | | | || | | "СтавропольБизнес" | "СтавропольБизнес" | | | | | | | ||————|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|| 2 | Разработка новых | Центр развития | Муниципальный фонд | 20000 | 20000 | 30000 | 40000 | 50000 | 50000 | 50000 || | предпринимательских | предпринимательства | "СтавропольБизнес" | | | | | | | || | проектов | | | | | | | | | ||————|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|| 3 | Приобретение техники в | Муниципальный фонд | Районный бюджет | 200000| 300000| 300000| 500000| 500000| 1000000| 1000000 || | лизинг для фермеров | "СтавропольБизнес" | Лизинговая компания | | | | | | | || | | | Муниципальный фонд | | | | | | | || | | | "СтавропольБизнес" | | | | | | | ||————|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|| 4 | Аккумулирование финан- | Муниципальный фонд | Районный бюджет | 200000| 200000| 300000| 300000| 300000| 400000 | 400000 || | совых средств для | "СтавропольБизнес" | | | | | | | | || | краткосрочного | | Муниципальный фонд | | | | | | | || | кредитования малого | | "СтавропольБизнес" | | | | | | | || | предпринимательства | | | | | | | | | ||————|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|| 5 | Ведение информационной | Центр развития | Муниципальный фонд | - | - | - | - | - | - | - || | базы о существующих | предпринимательства | "СтавропольБизнес" | | | | | | | || | свободных | | | | | | | | | || | производственных | | | | | | | | | || | площадях на | | | | | | | | | || | предприятиях города | | | | | | | | | ||————|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|| 6 | Организация и | Центр развития | Муниципальный фонд | 1000 | 1000 | 1500 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 || | проведение семинаров, | предпринимательства | "СтавропольБизнес" | | | | | | | || | конференций, собрание | | | | | | | | | || | предпринимателей с | | | | | | | | | || | целью объединения и | | | | | | | | | || | финансирование идей в | | | | | | | | | || | сельском хозяйстве | | | | | | | | | ||————|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|| 7 | Хозяйственные затраты | Муниципальный фонд | Муниципальный фонд | 15000 | 17000 | 20000 | 20000 | 25000 | 30000 | 30000 || | для достижения целевой | "СтавропольБизнес" | "СтавропольБизнес" | | | | | | | || | программы | | | | | | | | | ||————|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|| 8 | Анализ и составление | Центр развития | - | - | - | - | - | - | - | - || | проектов приоритетных | предпринимательства | | | | | | | | || | направлений развития | | | | | | | | | || | малого | Отдел экономики | | | | | | | | || | предпринимательства на | | | | | | | | | || | территории | | | | | | | | | || | Ставропольского района | | | | | | | | | ||————|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|| 9 | Участие в проведении | Центр развития | Районный бюджет | - | - | - | - | - | - | - || | выставок-ярмарок | предпринимательства | | | | | | | | || | товаров, производимых | Муниципальный фонд | Привлеченные | | | | | | | || | малыми предприятиями | "СтавропольБизнес" | средства | | | | | | | ||————|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|| 10 | Организация | Муниципальный фонд | Муниципальный фонд | - | - | - | - | - | - | - || | мероприятий по | "СтавропольБизнес" | "СтавропольБизнес" | | | | | | | || | пропаганде | | | | | | | | | || | предпринимательства | | | | | | | | | ||————|—————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|| Районный бюджет | 400000| 500000| 600000| 800000| 800000| 1400000| 1400000 ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|| Муниципальный фонд "СтавропольБизнес" | 38400 | 40600 | 54700 | 65500 | 81000 | 87500 | 87500 ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|| ИТОГО ПО МЕРОПРИЯТИЯМ: | 438400| 540000| 654700| 865500| 881000| 1487500| 1487500 ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————| Директор центра Ю.Н.КОЗЛОВ