Постановление Правительства Самарской области от 15.04.2007 № 50
О создании промышленно-технологического парка на территории городского округа Тольятти
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15.04.2007 N 50 Утратилo силу - Постановление Правительства Самарской области от 09.02.2011 г. N 34 О СОЗДАНИИ ПРОМЫШЛЕННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПАРКА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ В целях эффективного использования промышленного инаучно-технического потенциала городского округа Тольятти, развития иповышения конкурентоспособности промышленности Самарской областиПравительство Самарской области постановляет: 1. Одобрить прилагаемую Концепцию созданияпромышленно-технологического парка на территории городского округаТольятти. 2. Утвердить прилагаемый План мероприятий по созданиюпромышленно-технологического парка на территории городского округаТольятти. 3. Образовать рабочую группу по созданиюпромышленно-технологического парка на территории городского округаТольятти в составе согласно приложению. 4. Рабочей группе (Хасаеву) организовать работу по реализацииПлана мероприятий по созданию промышленно-технологического парка натерритории городского округа Тольятти. 5. Министерству управления финансами Самарской области (Иванову)предусмотреть в установленном порядке в расходах областного бюджета на2007 год средства на финансирование разработки в соответствии стехническим заданием инвестиционного проекта созданияпромышленно-технологического парка на территории городского округаТольятти. 6. Рекомендовать мэрии городского округа Тольятти (Уткину)предусмотреть средства для софинансирования разработки инвестиционногопроекта создания промышленно-технологического парка на территориигородского округа Тольятти. 7. Министерству экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области (Хасаеву) совместно с мэрией городского округаТольятти (Уткиным) подготовить предложения в федеральные органыисполнительной власти об участии в финансировании проекта созданияпромышленно-технологического парка на территории городского округаТольятти. 8. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наминистерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарскойобласти (Хасаева). 9. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовойинформации. И.о.Губернатора - председателя Правительства Самарской области А.П.Нефедов ПРИЛОЖЕНИЕ к Постановлению Правительства Самарской области от 15.04.2007 N 50 КОНЦЕПЦИЯ СОЗДАНИЯ ПРОМЫШЛЕННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПАРКА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ Общие положения Одним из характерных признаков нынешнего этапа технологическойреволюции является создание и широкое распространение территориальныхнаучно-производственных систем. Инновационные технологические центры,научные парки, инкубаторы нововведений, промышленно-технологическиепарки, ориентированные на ускоренное воплощение результатов научныхисследований в новую технику, технологии и материалы, выступаютнеобходимым условием инновационной активности и технологическогоразвития, основным фактором экономического роста. Промышленно-технологические парки призваны обеспечить развитиевысокотехнологичных отраслей экономики, создание адекватнойпроизводственной и социальной инфраструктуры, качественно новыхрабочих мест, привлечение квалифицированных специалистов и врезультате - формирование новых полюсов конкурентоспособности. Такиепарки должны быть ориентированы на новейшие технологические платформыс учетом тенденций развития мировой экономики. Промышленно-технологический парк представляет собой территорию,на которой расположен комплекс объектов недвижимости и инфраструктуры,объединенных единой концепцией, которая позволяет компактно совмещатьсредние и малые производства, управляемую единым оператором. Характерными чертами промышленно-технологического парка являются: предоставление коммуникаций всех типов, необходимых дляорганизации производственного процесса; наличие производственных, складских и офисных помещений впределах территории промышленно-технологического парка; профессиональная и эффективная система организации подъездныхпутей, мест стоянки грузового и легкового автотранспорта, зонпогрузки-выгрузки, контрольно-пропускных зон и др.; система организации работы парка, в т.ч. снятие ограничений попредоставлению различных видов услуг компаниям - участникампромышленно-технологического парка; государственная поддержка развития. Для эффективного функционирования промышленно-технологическогопарка требуются: близость основных транспортных коридоров (аэропорт, железнаядорога, автомагистрали, речные пути, трубопроводы); наличие квалифицированной рабочей силы; возможность подведения необходимых коммуникаций; близость к потребителю, поставщикам материальных ресурсов. Опыт создания промышленно-технологических парков в России покаминимален, но во многих странах мира такие парки являются эффективнымсредством развития территорий, создания новых конкурентныхпроизводств. Цели, предпосылки и геоэкономическое значение создания промышленно-технологического парка на территории городского округа Тольятти Целью создания промышленно-технологического парка на территориигородского округа Тольятти (далее - Тольяттинский ПТП) являетсядиверсификация производственного комплекса, укреплениеинновационно-промышленного потенциала, создание новых рабочих мест,стимулирование регионального развития. Создание Тольяттинского ПТП обеспечит территориальнуюконцентрацию финансовых, материальных и интеллектуальных ресурсов дляускорения роста автомобилестроения, нефтехимических производств,транспортного комплекса, формирования новых конкурентных видовдеятельности. В основе создания Тольяттинского ПТП лежит идея привлеченияинвесторов для организации конкурентоспособных промышленныхпроизводств путем предоставления конкретного земельного участка инеобходимого комплекса инженерно-коммунальных и другихинфраструктурных услуг. Тольяттинский ПТП станет важнейшим перспективнымконкурентоспособным элементом инновационной инфраструктуры Самарскойобласти. Предпосылками создания Тольяттинского ПТП являются: значительный потенциал квалифицированных кадров, обладающихуникальными навыками и технологиями, развитая образовательная база(высшего и среднего профессионального образования), способнаяобеспечить специалистами различной направленности; наличие научно-технической инфраструктуры в сфереавтомобилестроения и других секторах экономики, имеющей значительныйопыт в области проектирования и разработки инновационной продукции; обеспеченность территории всеми видами транспорта, возможностьразвития логистической системы в интересах различных производств; объективная ориентированность экономики городского округаТольятти на деятельность ОАО "АВТОВАЗ". Геоэкономическое значение создания Тольяттинского ПТП в контекстеперспективного развития городского округа Тольятти связано сукреплением его статуса как крупного производственного,инновационного, научного центра региона, Поволжья и всей РоссийскойФедерации, а в перспективе - мирового значения. Здесь будет реализована стратегическая идея созданиявысокотехнологичного комплекса по развитию современной индустрииавтомобильных компонентов. Это позволит более полно реализоватьпотенциал автомобилестроительного кластера как сектора специализацииСамарской области и укрепит конкурентоспособность отечественногоавтомобилестроения. Предполагаемая реализация ряда крупных проектов инфраструктурногохарактера (строительство транспортного консолидирующего центра пообработке грузов и контейнеров, строительство моста через реку Волгу врайоне села Климовка на основе государственно-частного партнерства,строительство монорельсовой железной дороги для осуществленияпассажирских перевозок и др.) выведет на качественно новый уровеньпозиции городского округа Тольятти как крупноготранспортно-логистического центра. Создание Тольяттинского ПТП является одним из важнейшихинвестиционных проектов производственного и инфраструктурного профиля,связанных общей задачей стратегического развития городского округаТольятти и Самарской области в целом. Пространственные преимущества городского округа Тольяттиусиливаются дополнительными факторами, обусловленными сформировавшейсяпроизводственно-экономической и технологической специализацией имежрегиональным разделением труда: стратегические программы развития крупнейшей в Россииавтомобилестроительной компании ОАО "АВТОВАЗ". Расширение модельногоряда, освоение новых платформ, использование современных модульныхтехнологий сборки являются катализатором создания новых производств,возникновения новых малых и средних предприятий по разработке ивыпуску автокомпонентов и сопряженных продуктов. Динамично растущийрынок, процессы локализации производства создают развитую сферусоответствующих услуг. Новый вектор в развитии дает реальнаяперспектива создания на базе ОАО "АВТОВАЗ" и с его участием новогокрупного автосборочного производства. Существенное значение имееттакже ряд федеральных инициатив, способствующих повышению спроса нароссийские автокомпоненты; создание в городском округе Тольятти бизнес-инкубатора спривлечением средств федерального бюджета, активизация системытрансфера технологий, передачи научных и инженерных разработокпосредством укрепления институтов защиты интеллектуальнойсобственности, а также создание за счет средств областного бюджетарегионального центра трансфера технологий для ускорениякоммерциализации научных исследований и обеспечения эффективной работывновь создаваемых малых предприятий, занимающихся разработкой ипродвижением новых технологических решений. Специализация Тольяттинского ПТП и инновационная направленность Приоритетным направлением производственно-технологическойспециализации Тольяттинского ПТП является разработка и выпусквысокотехнологичных автокомпонентов для российских и зарубежныхкомпаний. Деятельность Тольяттинского ПТП будет орентирована наавтомобильный кластер Самарской области и лидирующую организацию - ОАО"АВТОВАЗ". Определяющим фактором данной специализации является значительнаяконцентрация на территории Самарской области, особенно в городскомокруге Тольятти, организаций, осуществляющих деятельность в сфереавтомобилестроения. Более 300 организаций области поставляют продукциюна ОАО "АВТОВАЗ". Действуют научно-технические и образовательныеорганизации, обеспечивающие подготовку кадров в сфереавтомобилестроения, проектирование и разработку автомобилей иавтокомпонентов, в том числе научно-технический центр ОАО "АВТОВАЗ" суникальным испытательным оборудованием мирового уровня. Развитие производства автокомпонентов на территории Самарскойобласти отвечает долгосрочным стратегическим целям развитиянациональной экономики. Промышленный комплекс области может и долженстать одним из центров обеспечения комплектацией для российскихпроизводителей, а также для крупных зарубежных компаний, в том числе иразвивающих свои производства на территории России. В целях наиболее полного использования имеющегося потенциала идиверсификации производства на территории парка планируется размещатькомпании, специализирующиеся на выпуске продукции отраслей, которыеиграют значительную роль в экономике города, а также вновьсоздаваемых. Среди них нефтехимическая промышленность, авиационно-космическийсектор, медицина, энергоэффективные технологии и др. При этом соотношение производственно-технологических площадейпарка между данными блоками отраслевой специализации ТольяттинскогоПТП - автомобильного и неавтомобильного профиля - будетсоответствовать приоритетности специализации Тольяттинского ПТП вчасти разработки и производства автокомпонентов. В качестве резидентов Тольяттинского ПТП будут выступатьроссийские и зарубежные компании. Создание промышленно-технологического парка, ориентированного наорганизацию разработки и производства автокомпонентов нового поколениядля российских и зарубежных автопроизводителей, будет способствоватьиспользованию накопленного научно-технического потенциалауниверситетов, конструкторских организаций, малых инновационныхпредприятий Самарской области. Одним из инструментов трансфера технологий будетинновационно-технологический бизнес-инкубатор, целью деятельностикоторого является предоставление материально-технической базы иоказание информационной поддержки малым инновационным предприятиям.Предполагаемый к размещению в бизнес-инкубаторе комплекс оборудованиядолжен обладать высочайшей универсальностью по изготовлению широкойноменклатуры изделий мелкосерийного производства из металла ипластмассы, что обеспечит широкую диверсификацию научно-техническихуслуг. В кооперации с деятельностью тольяттинского бизнес-инкубаторасоздание промышленно-технологического парка позволит сформироватьусловия для более активного использования организациями Самарскойобласти новых производственных технологий, инноваций, в том числеорганизационных. Предполагаемое зонирование Тольяттинского ПТП За основу планировочных решений должны быть приняты основныеположения Генерального плана развития городского округа Тольятти,Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти идругих установленных градостроительных документов. На территории парка выделяются зоны размещения магистральныхсетей инженерно-транспортной инфраструктуры, создается общаяинфраструктура - административные здания, транспортные пути, энерго- иводоснабжение и т.д. В границах земельного участка планируется организация зонразличного функционального назначения и специализации: зона административных и научно-технических объектов сопытно-промышленным производством; зона производств; зона объектов транспортно-логистического назначения. Возможно также создание ряда объектов, обеспечивающих комплексноеразвитие бизнеса: центр поддержки малого и среднего предпринимательства,обеспечивающий в том числе комплексную поддержкуэкспортно-ориентированных организаций; центр трансфера и коммерциализации технологий; инжиниринговый центр; центр развития дизайна; центр коммерческого продвижения продукта. Формы и инструменты государственной поддержки проекта создания Тольяттинского ПТП Роль Правительства Самарской области и мэрии городского округаТольятти в создании и развитии Тольяттинского ПТП состоит в разработкепроекта создания парка, отведении земельного участка и приобретениидополнительных земельных участков у собственников, финансированиисоздания коммунальной инфраструктуры, привлечении инвестиций(бюджетных и частных), обеспечении механизма упрощенного порядкаразрешительных процедур и т.п. Государственная поддержка развития Тольяттинского ПТП будетосуществляться в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации, инвестиционным законодательством Самарскойобласти. Основными формами государственной поддержки развитияТольяттинского ПТП будут: осуществление прямых бюджетных инвестиций в развитие объектовкоммунальной инфраструктуры; организационная поддержка; создание благоприятных условий для привлечения инвестиций путем: софинансирования расходов на развитие коммунальной ипроизводственной инфраструктуры за счет средств местного, областного ифедерального бюджетов; предоставления льгот по налоговым и иным платежам; софинансирования и содействия в подготовке кадров. Для функционирования промышленно-технологического парка требуютсябольшие стартовые вложения средств. Значительная часть расходов приорганизации парка приходится на обеспечение территорииинфраструктурой. За счет средств областного и местного бюджетов предполагаетсяфинансирование следующих мероприятий по созданию и развитиюкоммунальной инфраструктуры: землеустроительные работы, проектирование и строительствоинженерных сетей до границы землеотвода парка; землеустроительные работы, проектирование и строительствокоммунальных сетей общего пользования на территории парка; землеустроительные работы, проектирование и строительствомуниципальных автодорог, объектов инфраструктуры пассажирскоготранспорта, муниципальных объектов социальной сферы (кромекоммерческих объектов). Объекты, созданные в результате осуществления прямых бюджетныхинвестиций, оформляются в государственную или муниципальнуюсобственность в соответствии с долей в финансировании созданияобъекта. Финансовые ресурсы федерального бюджета будут привлекаться всоответствии с возможностями, предоставляемыми действующимзаконодательством. Это могут быть целевые бюджетные средства насоздание и развитие коммунальной инфраструктуры, средства федеральныхпрограмм, инвестиционных и венчурных государственных фондов, средствана поддержку инфраструктурных проектов и другие. При реализации проекта создания Тольяттинского ПТП будетприменяться принцип государственно-частного партнерства. В целях привлечения потенциальных инвесторов и резидентов,стимулирования строительства и размещения производственных объектов натерритории парка будут использоваться различные схемы прямой икосвенной государственной поддержки в зависимости от типа объекта,объема предполагаемых инвестиций, масштабов создаваемого предприятия: долевое финансирование строительства коммунальной инфраструктурыза счет средств бюджетов разных уровней и средств частных инвесторов ирезидентов парка; предоставление субсидий на создание инженерной инфраструктуры,бизнес-инкубаторов, программы подготовки и переподготовки кадров; использование гибкой системы арендных платежей (установлениельготной арендной платы за пользование земельным участком,использование производственных, офисных и складских площадей,предоставление рассрочки платежей по аренде и т.д.). Производственные площадки могут предоставляться инвесторам ирезидентам на различных условиях: долгосрочная аренда; аренда с последующим выкупом; продажа в собственность на основе торгов (в первую очередь длятак называемых якорных инвесторов и резидентов). Управление парком, решение всех организационных вопросов,предоставление маркетинговых, коммунальных услуг, поискквалифицированных кадров и другие подобные услуги будут осуществлятьсяуправляющей компанией, отобранной по результатам процедур размещениязаказа. Ожидаемые результаты реализации проекта создания Тольяттинского ПТП Основными результатами реализации проекта создания ТольяттинскогоПТП должны стать: повышение инвестиционной привлекательности региона, активизацияинвестиционной и инновационной деятельности в городском округеТольятти и в Самарской области в целом; увеличение доли высококвалифицированных и высокооплачиваемыхрабочих мест в общей структуре занятости населения городского округаТольятти, создание не менее 20 тысяч новых рабочих мест; увеличение доли высокотехнологичной инновационной продукции вобщем объеме производства городского округа Тольятти и Самарскойобласти в целом; развитие инновационной и инженерной инфраструктурыпрофессиональных образовательных учреждений городского округаТольятти; превращение Самарско-Тольяттинской агломерации внаучно-технологический центр мирового значения. Реализация проекта будет содействовать решению важнейших задачсоциально-экономического развития Самарской области - повышениюкачества жизни населения Самарской области, увеличению валовогорегионального продукта, росту бюджетных поступлений, созданию новыхконкурентных преимуществ. УТВЕРЖДЕН Постановлением Правительства Самарской области от 15.04.2007 N 50 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЗДАНИЮ ПРОМЫШЛЕННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПАРКА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ +----+--------------------------+-------------------+---------------------------+| N | Наименование | Срок | Ответственный || п/п| мероприятия | исполнения | исполнитель |+----+--------------------------+-------------------+---------------------------+| 1 | Выбор земельного | Июнь 2007 | Мэрия городского округа || | участка для размещения | года | Тольятти (по || | промышленно- | | согласованию), || | технологического парка | | министерство || | на территории | | имущественных отношений || | городского округа | | Самарской области, || | Тольятти (далее - | | министерство || | Тольяттинский ПТП) | | строительства и || | | | жилищно-коммунального || | | | хозяйства Самарской || | | | области, управление || | | | Федерального агентства || | | | кадастра объектов || | | | недвижимости по || | | | Самарской области (по || | | | согласованию), || | | | министерство || | | | экономического развития || | | | инвестиций и торговли || | | | Самарской области |+----+--------------------------+-------------------+---------------------------+| 2 | Оформление земельного | Сентябрь | Мэрия городского округа || | участка для размещения | 2007 года | Тольятти (по || | промышленно- | | согласованию), || | технологического парка | | министерство || | на территории | | имущественных отношений || | городского округа | | Самарской области, || | Тольятти (далее - | | министерство || | Тольяттинский ПТП): | | строительства и || | формирование документов | | жилищно-коммунального || | на земельный участок, | | хозяйства Самарской || | на котором планируется | | области, управление || | создание Тольяттинского | | Федерального агентства || | ПТП; | | кадастра объектов || | подготовка | | недвижимости по || | картографических | | Самарской области || | материалов, | | (по согласованию) || | характеризующих | | || | положение земельного | | || | участка, на котором | | || | планируется создание | | || | Тольяттинского ПТП; | | || | разработка проекта | | || | планировки территории | | || | Тольяттинского ПТП с | | || | учетом существующих и | | || | планируемых к застройке | | || | объектов, расчетом | | || | параметров | | || | инженерно-транспортного | | || | обеспечения территории; | | || | подготовка предложений | | || | о возможности | | || | расширения границ | | || | земельного участка для | | || | развития Тольяттинского | | || | ПТП | | |+----+--------------------------+-------------------+---------------------------+| 3 | Подготовка технического | По мере принятия | Мэрия городского округа || | задания на разработку | решений по | Тольятти (по || | инвестиционного проекта | проектам в рамках | согласованию), || | создания Тольяттинского | создания | министерство || | ПТП и размещение заказа | Тольяттинского | экономического || | на выбор исполнителя | ПТП | развития, инвестиций и || | для разработки | | торговли Самарской || | инвестиционного проекта | | области, министерство || | создания Тольяттинского | | промышленности и || | ПТП, подведение итогов | | энергетики Самарской || | размещения заказа, | | области, министерство || | заключение | | нефтехимической и || | государственного | | газовой промышленности || | контракта | | Самарской области, || | | | министерство || | | | строительства и || | | | жилищно-коммунального || | | | хозяйства Самарской || | | | области, министерство || | | | имущественных отношений || | | | Самарской области, || | | | министерство управления || | | | финансами Самарской || | | | области, управление || | | | Федерального агентства || | | | кадастра объектов || | | | недвижимости по || | | | Самарской области (по || | | | согласованию), Главное || | | | управление организации || | | | торгов Самарской || | | | области |+----+--------------------------+-------------------+---------------------------+| 4 | Разработка | По мере | Организация-разработчик || | инвестиционного проекта | формирования | проекта, отобранная по || | создания Тольяттинского | пакета проектов | результатам процедур || | ПТП | Тольяттинского | размещения заказа || | | ПТП | |+----+--------------------------+-------------------+---------------------------+| 5 | Выбор управляющей | В соответствии | Главное управление || | компании по созданию | со сроками, | организации торгов || | Тольяттинского ПТП по | установленными | Самарской области, || | результатам процедур | законодательством | министерство || | размещения заказа, | Российской | экономического || | начало работ по | Федерации | развития, инвестиций и || | реализации проекта | | торговли Самарской || | создания Тольяттинского | | области, управляющая || | ПТП | | компания, отобранная по || | | | результатам процедур || | | | размещения заказа |+----+--------------------------+-------------------+---------------------------+ ПРИЛОЖЕНИЕ к Постановлению Правительства Самарской области от 15.04.2007 N 50 СОСТАВ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО СОЗДАНИЮ ПРОМЫШЛЕННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПАРКА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИХасаев - заместитель председателя ПравительстваГабибулла Рабаданович Самарской области - министр экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, руководитель рабочей группы Члены рабочей группы:Ардалин - министр транспорта, связи иБорис Васильевич автомобильных дорог Самарской областиБаунов - вице-президент общества с ограниченнойВиктор Николаевич ответственностью "Группа "АВТОВАЗ" (по согласованию)Горшков - генеральный директор некоммерческогоДмитрий Викторович партнерства "Агентство экономического развития" (по согласованию)Жуков - президент Торгово-промышленной палатыВладимир Анатольевич городского округа Тольятти (по согласованию)Жуков - заместитель министра строительства иВладимир Иванович жилищно - коммунального хозяйства Самарской области - руководитель департамента градостроительной деятельности министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской областиИванов - исполняющий обязанности первогоВладимир Витальевич заместителя мэра городского округа Тольятти (по согласованию)Иванов - министр нефтехимической и газовойИгорь Владимирович промышленности Самарской областиКрайнов - технический директор ПоволжскогоВениамин Николаевич отделения Российской инженерной академии (по согласованию)Кулаков - заместитель министра имущественныхАнатолий Александрович отношений Самарской области - руководитель департамента распоряжения земельными участками министерства имущественных отношений Самарской областиКурбаков - заместитель директора департаментаМихаил Юрьевич стратегии социально - экономических реформ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (по согласованию)Маркин - заместитель директора по развитиюЕвгений Вячеславович общества с ограниченной ответственностью "Национальная гоночная серия "АВТОВАЗ" (по согласованию)Мелихов - советник Губернатора Самарской областиКонстантин ГеннадьевичНезванкин - генеральный директор общества сВладислав Михайлович ограниченной ответственностью "Национальная гоночная серия "АВТОВАЗ" (по согласованию)Пышкин - заместитель начальника управленияВалерий Геннадьевич закупок по импорту дирекции по импорту открытого акционерного общества "АВТОВАЗ" (по согласованию)Свешников - министр промышленности и энергетикиНиколай Всеволодович Самарской областиПерельштейн - директор департамента экономики мэрииВладимир Эрленович городского округа Тольятти (по согласованию)Уразов - председатель постоянной комиссии ДумыЮрий Иванович городского округа Тольятти по предпринимательству, промышленной политике и экологии (по согласованию)Фомичев - президент Торгово-промышленной палатыВалерий Петрович Самарской области (по согласованию)Шигонов - начальник ТольяттинскогоВячеслав Викторович территориального отдела управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области (по согласованию)