Постановление Собрания представителей Пестравского района Самарской области от 23.12.2003 № 73
О Положении "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Пестравского района"
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПЕСТРАВСКОГО РАЙОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 декабря 2003 г. N 73 О ПОЛОЖЕНИИ "О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ПЕСТРАВСКОГО РАЙОНА" В целях регулирования механизма учета, управления и распоряжениямуниципальным имуществом, повышения эффективности использованияобъектов муниципальной собственности, обеспечения поступления доходовв районный бюджет и сохранения в муниципальной собственностиимущества, необходимого для обеспечения нужд района, а также созданияправовой и экономической базы для воспроизводства муниципальнойсобственности, Собрание представителей постановило: 1. Утвердить Положение "О порядке управления и распоряжениямуниципальной собственностью Пестравского района". 2. Признать утратившим силу Постановление Собрания представителейПестравского района от 4 февраля 1998 г. N 38 "О порядке распоряжениямуниципальным имуществом на территории Пестравского района". 3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наотдел по управлению муниципальным имуществом Пестравского района(Тушин С.М.). Председатель Собрания представителей А.П.Любаев Утверждено Постановлением Собрания представителей Пестравского района от 23 декабря 2003 г. N 73 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ПЕСТРАВСКОГО РАЙОНА Настоящее Положение разработано в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Самарской области, УставомПестравского района в целях регулирования механизма учета, управленияи распоряжения муниципальным имуществом, повышения эффективностииспользования объектов муниципальной собственности, сохранения вмуниципальной собственности имущества, необходимого для обеспечениянужд района, а также создания правовой и экономической базы длявоспроизводства муниципальной собственности. 1. Органы, осуществляющие управление и распоряжение муниципальной собственностью Пестравского района 1.1. Полномочия собственника муниципального имущества -муниципальное образование Пестравский район осуществляет АдминистрацияПестравского района в соответствии с законодательством РФ, УставомПестравского района. 1.2. Полномочия Администрации Пестравского района в сфереуправления и распоряжения муниципальной собственностью осуществляетотдел по управлению муниципальным имуществом Пестравского района(далее - Отдел). Функции Отдела устанавливаются нормативно-правовымиактами органов местного самоуправления. 2. Объекты муниципальной собственности 2.1. В состав муниципальной собственности Пестравского районавходят: - муниципальные земли, водные и природные ресурсы, находящиеся вмуниципальной собственности; - муниципальный жилищный фонд и объекты муниципального нежилогофонда; - муниципальное имущество, имущественные комплексы, объектыинженерной инфраструктуры, иные объекты коммунально-бытового исоциально-культурного назначения; - предприятия, объекты, учреждения и организации, переданные вмуниципальную собственность района органами государственной властиРоссийской Федерации и Самарской области либо приобретенные всобственность органами местного самоуправления; - средства районного бюджета, внебюджетные и валютные фонды,ценные бумаги и другие финансовые активы органов местногосамоуправления; - объекты, находящиеся за пределами района, являющиесясобственностью района в соответствии с соглашениями, договорами или подругим основаниям в соответствии с действующим законодательством; - иное движимое и недвижимое имущество, признаваемое вустановленном действующим законодательством порядке муниципальнойсобственностью Пестравского района. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстомдокумента. 2.3. Муниципальное имущество Пестравского района образуется засчет: - имущества, переданного в муниципальную собственность всоответствии с законодательством о разграничении государственнойсобственности на федеральную, областную и муниципальную собственность; - имущества, вновь созданного или приобретенного на основанииактов органов местного самоуправления (волостей) за счет средствбюджета Пестравского района; - имущества, приобретенного муниципальными предприятиями иучреждениями; - имущества, переданного физическими или юридическими лицамибезвозмездно в муниципальную собственность Пестравского района; - бесхозного имущества, признанного муниципальной собственностьюПестравского района в установленном законодательством порядке; - имущества, поступившего в собственность Пестравского района подругим законным основаниям. 3. Учет имущества, находящегося в муниципальной собственности 3.1. Все объекты муниципальной собственности, а также вещныеправа и обременения на объекты муниципальной собственности подлежатучету в реестре муниципального имущества Пестравского района (далее -Реестр). 3.2. Основные принципы формирования и ведения Реестра, составинформации об объектах учета, порядок ее сбора, обработки, полномочияи ответственность организаций, участвующих в создании и веденииРеестра, определяются Положением "Об учете и ведении Реестрамуниципального имущества Пестравского района", утверждаемым Собраниемпредставителей Пестравского района. 3.3. Право собственности Пестравского района и иные вещные правана недвижимые вещи, находящиеся в муниципальной собственности, в томчисле право хозяйственного ведения и оперативного управления, подлежатгосударственной регистрации в установленном законодательством порядкев государственном учреждении юстиции "Самарская областнаярегистрационная палата". 3.4. Наряду с вещными правами на муниципальное недвижимоеимущество в установленных законом случаях подлежат государственнойрегистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числеаренда, сервитут, ипотека, доверительное управление, безвозмездноепользование. 3.5. Государственная регистрация прав и ограничений (обременений)прав осуществляется как в отношении вновь созданного илиприобретенного муниципального недвижимого имущества, так и в отношениинедвижимого имущества, ранее учтенного в Реестре, в случае совершенияс данным имуществом сделок или возникновения на него ограничений(обременений). 3.6. Ответственными за проведение государственной регистрацииявляются: а) права муниципальной собственности - Отдел; б) права хозяйственного ведения и оперативного управления -правообладатели; в) права аренды муниципальных зданий, сооружений, нежилыхпомещений - арендаторы; г) ограничения (обременения) права собственности и иных вещныхправ на муниципальное недвижимое имущество - лицо, в интересахкоторого устанавливается указанное ограничение (обременение); д) перехода права собственности на муниципальное недвижимоеимущество к физическим или юридическим лицам - лицо, приобретающееправо собственности. Государственная регистрация права муниципальной собственности иправа оперативного управления муниципальных учреждений осуществляетсяза счет средств бюджета района. Иные правообладатели регистрируютпринадлежащие им права за свой счет. 3.7. Держателем свидетельств о государственной регистрации правамуниципальной собственности на недвижимое имущество является Отдел. 4. Предоставление и изъятие земельных участков 4.1. Порядок предоставления и изъятия земельных участков натерритории района осуществляется в соответствии с Положением "Опорядке предоставления и изъятия земельных участков на территорииПестравского района", утверждаемым Собранием представителейПестравского района. 5. Хозяйственное ведение 5.1. Муниципальное имущество закрепляется на праве хозяйственноговедения исключительно за муниципальными унитарными предприятиями всоответствии с Положением "О порядке передачи муниципального имуществав хозяйственное ведение муниципальным предприятиям", утверждаемымСобранием представителей Пестравского района. 6. Оперативное управление 6.1. Муниципальное имущество закрепляется на праве оперативногоуправления исключительно за муниципальными учреждениями в соответствиис Положением "О порядке передачи муниципального имущества воперативное управление муниципальным учреждениям", утверждаемымСобранием представителей Пестравского района. 7. Условия и порядок отчуждения муниципального имущества 7.1. Отчуждение муниципального имущества производится в порядке,определяемом действующим российским законодательством и настоящимПоложением. 7.2. Отчуждение муниципального имущества (основных средств)предприятия (организации, учреждения), переданного ему на правехозяйственного ведения либо оперативного управления, осуществляется порешению Главы Пестравского района, если настоящим Положением, а такжеПоложением о передаче имущества в хозяйственное ведение, оперативноеуправление либо иными нормативно-правовыми актами органов местногосамоуправления не установлено иное. 7.3. Приобретение физическими и юридическими лицами у государстваи администрации района, в лице Отдела, в частную собственностьпредприятий, цеховое производство участков, иных подразделений этихпредприятий, выделяемых в самостоятельные предприятия, оборудования,зданий, сооружений и других материальных и нематериальных активовпредприятий и их подразделений, долей (паев, акций) государства вкапитале акционерных обществ, а также долей (паев, акций)государственных предприятий и учреждений в капитале акционерныхобществ осуществляется в порядке, определяемом действующим натерритории Российской Федерации законодательством о приватизации. 7.4. Списание имущества (основных средств), переданногомуниципальному предприятию (организации, учреждению) на правехозяйственного ведения либо оперативного управления, осуществляется всоответствии с Правилами о списании основных средств по согласованию сАдминистрацией Пестравского района. Решение о списании части основныхсредств принимается Отделом в двухнедельный срок с моментапредставления заявления о списании, обоснования и необходимых сведенийо причинах списания имущества и его перечня. 7.5. В случае принятия отделом, как представителем собственника,решения о ликвидации муниципального предприятия (организации,учреждения) согласно ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерацииимущество (основные средства), остающееся после расчетов с бюджетом,кредиторами и других необходимых платежей, поступает в распоряжениесобственника для его приватизации или использования иным способом, непротиворечащим законодательству Российской Федерации. 7.6. Списанное имущество (основные средства), а также имущество(основные средства), оставшееся после ликвидации муниципальногопредприятия (организации, учреждения), может быть реализованопредприятием (организацией, учреждением), действующим на основаниидоговора с Отделом. Средства, полученные от продажи такого имущества, распределяютсяв соответствии с нормативами отчислений при приватизации муниципальныхпредприятий. 7.7. Передача имущества (основных средств) с баланса одногомуниципального предприятия (организации, учреждения) на баланс другогомуниципального предприятия (организации, учреждения) осуществляется порешению собственника в порядке, регламентированном действующимзаконодательством. 7.8. Внесение вкладов в капиталы акционерных обществ открытоготипа муниципальными предприятиями (организациями, учреждениями)осуществляется по решению собственника в порядке, определяемомнастоящим Положением. Решение о согласовании вклада муниципального имущества (основныхсредств) в капитал предприятий (организаций, учреждений) любойорганизационно-правовой формы принимается в двухнедельный срок смомента подачи заявки и представления необходимых документов. 7.9. Устанавливать при отчуждении муниципальных унитарныхпредприятий ограничения на определенный срок по перепрофилированиюэтих предприятий, а также по изменению ассортимента выпускаемойпродукции. 7.10. Получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случаеотчуждения в государственную собственность или собственность Самарскойобласти объектов муниципальной собственности. 8. Аренда 8.1. В аренду могут быть сданы находящиеся в собственностиПестравского района здания, сооружения, нежилые помещения, предприятияи иное недвижимое и движимое имущество. Муниципальное имущество может быть сдано в аренду любымюридическим и физическим лицам, если иное не предусмотрено действующимзаконодательством. 8.2. Сдача в аренду муниципального имущества производитсяОтделом, выступающим арендодателем по договорам аренды, если иное неустановлено действующим законодательством. Сдача в аренду недвижимого имущества, закрепленного замуниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения,осуществляется предприятием с согласия Администрации Пестравскогорайона. Имущество, закрепленное на праве оперативного управления замуниципальными учреждениями, не может быть объектом аренды, заисключением случаев, установленных законодательством и нормативнымиактами Администрации Пестравского района. 8.3. В установленных действующим законодательством и нормативнымиактами органов местного самоуправления в случаях и порядкемуниципальное имущество предоставляется в аренду на конкурсной основе. 8.4. Сдача в аренду находящихся в муниципальной собственностизданий, сооружений и иных объектов, являющихся памятниками истории икультуры, производится в соответствии с действующим законодательствомоб охране и использовании памятников истории и культуры. 8.5. Средства от сдачи в аренду недвижимого имущества,находящегося в муниципальной собственности, поступают в районныйбюджет. 9. Приватизация 9.1. Приватизация муниципального имущества Пестравского районаосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерациии нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 9.2. От имени Пестравского района функции по приватизациимуниципального имущества осуществляет Отдел. 9.3. Приватизация муниципальных унитарных предприятий, акцийоткрытых акционерных обществ, находящихся в муниципальнойсобственности, принадлежащих району зданий и сооружений,осуществляется на основании прогнозного плана приватизации. 9.4. Прогнозный план приватизации содержит переченьмуниципального имущества, которое планируется приватизировать всоответствующем году. В прогнозном плане указываются наименованиеимущества, его местонахождение (адрес) и иные позволяющие егоиндивидуализировать данные (характеристика имущества), а такжепредполагаемые сроки приватизации. 9.5. Прогнозный план приватизации на очередной финансовый годутверждается Главой Пестравского района в срок, обеспечивающий еговступление в силу до начала разработки администрацией района проектабюджета района на очередной финансовый год. Утвержденный Главой Пестравского района прогнозный планприватизации на очередной финансовый год направляется на СобраниеПредставителей Пестравского района одновременно с проектом бюджета наочередной финансовый год в составе прилагаемых к нему информационныхматериалов. 9.6. Проект прогнозного плана приватизации разрабатываетсяОтделом. Порядок разработки проекта прогнозного плана приватизации исроки его представления на утверждение Главе Пестравского района. 9.7. Решения об условиях приватизации муниципального имуществапринимаются Отделом на основании прогнозного плана приватизации иподлежат официальному опубликованию не позднее чем за два месяца доначала приватизации имущества. 9.8. Отчеты о приватизации муниципального имуществапредставляются Отделом Главе Пестравского района в сроки,установленные для предоставления отчетов об исполнении бюджета района. Отчет о приватизации муниципального имущества должен содержатьперечень приватизированного в отчетном периоде муниципальногоимущества с указанием способа, срока и цены сделки приватизации. 10. Согласование залога (заклада) муниципального имущества 10.1. Согласование сделок по залогу (закладу) предприятий,строений, зданий, сооружений и иных объектов, непосредственносвязанных с землей, правом пользования земельным участком, находящимсяв муниципальной собственности и подлежащих приватизации всоответствии, с Государственной программой приватизации, недопускается. 10.2. Согласование сделок залога по иным объектам, находящимся вмуниципальной собственности, в государственной собственностиРоссийской Федерации, области, осуществляется Отделом только приотсутствии в договорах залога следующих условий: - переход к залогодержателю, а также третьим лицам правсобственности, аренды, владения на предмет залога (кроме случаевзалога товаров в обороте и переработке); - отчуждение, сдача в аренду, реализация предмета залога приобращении на него взыскания на условиях и в порядке, противоречащемзаконодательству Российской Федерации о приватизации; - перевода долга залогодателем третьим лицам; - удовлетворение требований залогодержателя третьим лицам; - получения недостающей суммы путем обращения взыскания на другоеимущество залогодержателя; - последующего залога уже заложенного имущества; - включения представителей залогодержателя в руководящие органыпредприятий, ограничение прав распоряжения произведенной продукцией ииным имуществом предприятия. Не допускается залог имущества,приватизация которого запрещена в соответствии с Государственнойпрограммой приватизации. 10.3. Согласие на залог имущества (основных средств) в п. 2настоящего раздела оформляется распоряжением Главы Пестравскогорайона. Согласование осуществляется в месячный срок с момента подачи вОтдел соответствующей заявки и иных документов. 10.4. Средства, вырученные от продажи заложенного имущества нааукционе, распределяются в соответствии с Временным Положением опорядке уплаты, распределения, учета и контроля за поступлениемсредств от приватизации государственных и муниципальных предприятий сучетом первоочередного залогодержателя по возмещению требований подоговору залога. 10.5. Договор о залоге муниципального, государственного имуществаподлежит нотариальному заверению после их согласования отделом. 11. Контроль за деятельностью по управлению и распоряжению муниципальным имуществом 11.1. Контроль за соблюдением требований законодательства иинтересов Пестравского района при управлении и распоряжениимуниципальной собственностью и ее использовании осуществляют ГлаваПестравского района, Собрание Представителей Пестравского района,Отдел в соответствии с их компетенцией в порядке, предусмотренномУставом Пестравского района, настоящим Положением и иными актамиместного самоуправления. 11.2. Отдел принимает меры по устранению нарушенийзаконодательства об управлении и распоряжении муниципальнойсобственностью, осуществляет проверки правомерности и эффективностииспользования муниципального имущества, полноты и своевременностивнесения платежей за пользование муниципальным имуществом. Длявыполнения своих функций отдел вправе создавать рабочие группы дляпроведения проверок эффективности использования муниципальногоимущества, запрашивать и получать от владельцев и пользователеймуниципального имущества, органов технической инвентаризациинеобходимую информацию, проводить осмотр муниципального имущества,составлять акты по результатам проверок. 12. Ответственность за нарушение законодательства и нормативных правовых актов об управлении и распоряжении муниципальной собственностью 12.1. Должностные лица органов местного самоуправления, принявшиерешения, противоречащие законодательству и иным правовым актам, врезультате которых муниципальному имуществу причинен материальныйущерб, несут ответственность согласно действующему законодательству. 12.2. Руководители муниципальных унитарных предприятий иучреждений несут ответственность за сохранность и эффективностьиспользования муниципального имущества, закрепленного замуниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на правехозяйственного ведения или оперативного управления, в рамкахдействующего законодательства и контракта с руководителем.