Решение Думы города Чапаевска Самарской области от 31.01.2007 № 223
О Порядке назначения и проведения опроса граждан городского округа Чапаевск Самарской области
ЧАПАЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 31 января 2007 г. N 223 О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", руководствуясь ст. 15 Устава городского округа Чапаевск,Чапаевская городская Дума решила: 1. Утвердить прилагаемый Порядок назначения и проведения опросаграждан городского округа Чапаевск Самарской области. 2. Опубликовать настоящее Решение в газете Чапаевский рабочий. 3. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 дней со дняего опубликования. Председатель Чапаевской городской Думы В.Я.Семендяй Глава городского округа Чапаевск М.П.Малахов Утверждено Решением Чапаевской городской Думы от 31 января 2007 г. N 223 ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГЛАВА 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Порядка Настоящий Порядок в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городскогоокруга Чапаевск регулирует назначение, подготовку, проведение,установление результатов опроса граждан в городском округе ЧапаевскСамарской области (далее - городской округ). Статья 2. Опрос граждан Опрос граждан (далее - опрос) является одной из форм участиянаселения в осуществлении местного самоуправления на территориигородского округа. Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета припринятии решений органами и должностными лицами местногосамоуправления городского округа, а также органами государственнойвласти Самарской области. Статья 3. Право граждан на участие в опросе В опросе имеют право участвовать граждане, постоянно илипреимущественно проживающие на территории (части территории)городского округа, на которой проводится опрос, и обладающиеизбирательным правом. Статья 4. Принципы опроса 1. Каждый житель городского округа участвует в опросенепосредственно и имеет только один голос. 2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во времяопроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений иубеждений или отказу от них. 3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан научастие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного, социального или должностного положения,отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественнымобъединениям запрещаются. 4. Подготовка, проведение и установление результатов опросаосуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности. 5. Мнение жителей городского округа, выявленное в ходе опроса,носит для органов местного самоуправления и органов государственнойвласти Самарской области рекомендательный характер. 6. Органы и должностные лица местного самоуправления городскогоокруга обязаны содействовать населению в реализации права на участие вопросе. Статья 5. Инициатива проведения опроса 1. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) главы городского округа или Чапаевской городской Думы (далее -Дума) - по вопросам местного значения, относящимся к ведениюгородского округа; 2) органов государственной власти Самарской области - для учетамнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначенияземель городского округа для объектов регионального и межрегиональногозначения. 2. Инициатива главы городского округа, Чапаевской городской Думыв проведении опроса реализуется в соответствии с Уставом городскогоокруга, Порядком внесения в Чапаевскую городскую Думу проектовмуниципальных правовых актов. 3. Граждане, проживающие на территории городского округа, вправеобращаться к главе городского округа или в Чапаевскую городскую Думу спредложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке,установленном Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городскогоокруга, иными муниципальными правовыми актами, регулирующими порядокобращения граждан в органы местного самоуправления. 4. Инициатор проведения опроса должен представить в Думугородского округа информацию, содержащую: 1) формулировку вопроса; 2) обоснование необходимости проведения опроса; 3) методику проведения опроса; 4) проект сметы затрат на проведение опроса; 5) минимальную численность жителей городского округа, участвующихв опросе; 6) территорию проведения опроса; 7) возможные кандидатуры членов комиссии. Статья 6. Финансовое обеспечение проведения опроса 1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса поинициативе органов местного самоуправления городского округа; 2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса поинициативе органов государственной власти Самарской области. ГЛАВА 2. Территория проведения опроса. Вопросы, выносимые на опрос Статья 7. Территория проведения опроса Опрос может проводиться на всей территории городского округа илина части его территории. Статья 8. Вопросы, выносимые на опрос 1. На опрос могут выноситься: 1) вопросы местного значения, определенные федеральным сзаконодательством; 2) вопросы изменения целевого назначения земель городского округадля объектов регионального и межрегионального значения. 2. Содержание вопроса, выносимого на опрос, не должнопротиворечить федеральному законодательству и законодательствуСамарской области, а также муниципальным правовым актам. 3. Формулировка вопроса, выносимого на опрос, должна быть четкойи ясной, не допускающей возможности неоднозначного толкования. ГЛАВА 3. Порядок назначения опроса граждан Статья 9. Решение о назначении опроса 1. Решение о назначении опроса граждан принимается Чапаевскойгородской Думой. 2. Дума рассматривает вопрос о назначении опроса граждан послевнесения инициативы о проведении опроса на очередном заседании Думы всоответствии с Порядком внесения в Чапаевскую городскую Думу проектовмуниципальных правовых актов. 3. В решении Думы о назначении опроса граждан устанавливаются: 1) дата и сроки проведения опроса (в случае, если опроспроводится в течение нескольких дней, в решении о назначении опросауказываются даты начала и окончания проведения опроса); 2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)при проведении опроса; 3) методика проведения опроса (поквартирный обход, опрос гражданна улицах, опрос граждан в трудовых коллективах организаций, опросграждан в учреждениях образования, в лечебных учреждениях и т.д.); 4) форма опросного листа; 5) минимальная численность жителей городского округа, участвующихв опросе. 4. Решение Думы о назначении опроса граждан подлежит официальномуопубликованию не менее чем за 30 дней до дня проведения опроса. 5. Опрос проводится не позднее трех месяцев со дня принятиярешения о проведении опроса. Статья 10. Основания отказа в проведении опроса 1. В проведении опроса может быть отказано по следующимоснованиям: 1) вопрос, выносимый на опрос, не относится к вопросам местногозначения; 2) представленный пакет документов не соответствует требованиямпункта 4 статьи 5 настоящего Порядка. Статья 11. Комиссия по проведению опроса 1. В целях организации подготовки и проведения опроса гражданДума формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). Всостав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателякомиссии, секретарь и члены комиссии. Комиссия формируется взависимости от численности участников проводимого опроса в количествене менее пяти членов с правом решающего голоса. 2. Состав комиссии определяется Чапаевской городской Думой наосновании предложений главы городского округа, инициативной группыграждан, органов территориального общественного самоуправления, иныхфизических и юридических лиц. При проведении опроса граждан поинициативе органов государственной власти Самарской области в составкомиссии могут входить представители этих органов, но не более 1/3состава комиссии. 3. Комиссия созывается не позднее чем через 7 рабочих дней послевступления в силу решения о назначении опроса. Место нахождения, часы работы, номера телефонов комиссии должныбыть доведены до сведения граждан не позднее чем за 15 дней до датыпроведения опроса граждан. 4. Деятельность членов комиссии осуществляется на общественныхначалах. 5. Комиссия в пределах своих полномочий: 1) организует оповещение граждан о вопросе, выносимом на опросграждан, порядке, месте, дате, сроках проведения опроса; 2) осуществляет контроль над соблюдением прав жителей городскогоокруга на участие в опросе; 3) в случае проведения опроса граждан в пунктах опроса комиссияутверждает количество и местонахождение пунктов опроса, оборудуетпункты опроса; 4) обеспечивает изготовление опросных списков; 5) организует проведение опроса граждан в соответствии сустановленным настоящим Порядком; 6) устанавливает результаты опроса граждан; 7) взаимодействует с органами местного самоуправления городскогоокруга, органами государственной власти Самарской области,общественными объединениями, политическими партиями и представителямисредств массовой информации; 8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимПорядком. 6. Деятельность комиссии осуществляется на основеколлегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если в немприняли участие не менее половины от установленного числа ее состава.Решения комиссии принимаются открытым голосованием простымбольшинством голосов от числа присутствующих на заседании. При равномколичестве голосов, поданных "за" и "против", голос председателяявляется решающим. 7. Материально-техническое, организационное и финансовоеобеспечение деятельности комиссии (в том числе обеспечениепомещениями) осуществляется администрацией городского округа Чапаевскв течение 7 рабочих дней со дня вступления в силу решения о назначенииопроса за счет средств, предусмотренных в бюджете городского округа наэти цели, а в случае проведения опроса по инициативе органовгосударственной власти Самарской области - за счет средств бюджетаСамарской области. Контроль над расходованием выделенных комиссии средствосуществляется соответственно администрацией городского округа (вслучае проведения опроса по инициативе органов местного самоуправлениягородского округа) либо органами государственной власти Самарскойобласти (в случае проведения опроса по инициативе данных органов). 8. Полномочия комиссии прекращаются со дня передачи протокола орезультатах опроса граждан в Чапаевскую городскую Думу. Статья 12. Списки граждан. имеющих право на участие в опросе 1. В список участников опроса включаются жители, имеющие право научастие в опросе, постоянно или преимущественно проживающие натерритории (части территории) городского округа. В списке указываютсядата и место проведения опроса, фамилия, имя, отчество, год рождения(в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес местажительства опрашиваемых лиц (участников опроса). В качестве данных для составления списка участников опроса можетбыть использован список избирателей. 2. Список участников опроса составляется не позднее чем за 10дней до проведения опроса. В случае создания нескольких пунктовпроведения опроса список участников опроса составляется по каждомупункту. 3. Список участников опроса составляется в двух экземплярах иподписывается председателем и секретарем комиссии. Один экземплярнаправляется в Чапаевскую городскую Думу. 4. Дополнительное включение в список жителей, имеющих право научастие в опросе в соответствии с настоящим Порядком, допускается влюбое время, в том числе и в день проведения опроса. 5. Основанием для дополнительного включения жителей в списокучастников опроса является документ, удостоверяющий факт регистрациипо месту жительства или по месту пребывания на территории городскогоокруга Чапаевск. Статья 13. Опросный список В опросном списке граждан (приложение N 1) содержатся точновоспроизведенная формулировка вопроса, вынесенного на опрос граждан,сведения о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, данные паспортаили заменяющего его документа участника опроса, а также место длявыбора варианта ответов "за", "против" или "воздержался" ипроставления подписи опрашиваемого лица. ГЛАВА 4. Порядок проведения опроса граждан. Установление результатов опроса Статья 14. Проведение опроса 1. Опрос согласно решению Чапаевской городской Думы проводится вудобное для жителей городского округа время. 2. Опрос граждан может проводиться в пунктах проведения опроса,по месту проживания граждан (поквартирный опрос), по месту работы либопо иному месту постоянного или временного пребывания граждан,позволяющему установить личность опрошенного при проверкедостоверности результатов опроса. 3. Опрос граждан проводится посредством проставления участникомопроса варианта ответа в опросном списке граждан. Каждый участникопроса имеет только один голос. 4. Заполняя опросный список, участник опроса ставит любой знак вопросном списке в графе под словом "за", "против" или "воздержался". 5. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опросаграждан опросные списки доставляются в комиссию. Статья 15. Установление результатов опроса 1. Комиссия признает опрос граждан состоявшимся, если числограждан, принявших участие в опросе, больше минимального числа гражданустановленного в решении Чапаевской городской Думы о назначении опросаграждан. 2. Комиссия признает опрос граждан несостоявшимся в случае, есличисло граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числаграждан, установленного в решении Чапаевской городской Думы оназначении опроса граждан. 3. Опрос граждан признается недействительным, если количествонедействительных записей в опросном списке составляет более половиныот минимального числа участников опроса граждан. 4. Недействительными признаются записи в опросном списке, покоторым невозможно достоверно установить мнение участников опроса, илизаписи, не содержащие данных об участнике опроса, предусмотренныхстатьей 13 настоящего Порядка, а также повторяющиеся записи,содержащие данные одного и того же участника опроса. 5. По результатам опроса граждан комиссия составляет протокол, вкотором указываются следующие данные: 1) территория опроса (если опрос проводился на части территориигородского округа); 2) минимальная численность граждан, участвующих в опросе; 3) число граждан, принявших участие в опросе; 4) число записей в опросном списке, признанных недействительными; 5) количество голосов, поданных "за" вопрос, вынесенный на опросграждан; 6) количество голосов, поданных "против" вопроса, вынесенного наопрос граждан; 7) количество голосов "воздержался" в отношении вопроса,вынесенного на опрос граждан; 8) принятое комиссией одно из следующих решений: - признание опроса граждан состоявшимся; - признание опроса граждан несостоявшимся; - признание опроса граждан недействительным. 6 Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, топодсчет голосов и составление протокола по каждому вопросупроизводится отдельно. 7. Протокол о результатах опроса граждан составляется в 2экземплярах и подписывается председателем, его заместителем исекретарем комиссии. Один экземпляр протокола направляется вЧапаевскую городскую Думу, второй - главе городского округа или ворганы государственной власти Самарской области в случае проведенияопроса по их инициативе. Копии протокола по письменному запросупредставляются средствам массовой информации города для опубликования,общественным объединениям и органам территориального общественногосамоуправления. 8. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом илиотдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особоемнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземплярупротокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы,заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявленийи принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола. 9. Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатовДумы хранятся в Чапаевской городской Думе, а затем направляются нахранение в архив городского округа. Срок хранения указанных материаловопределяется Думой, но не может быть менее 5 лет. Статья 16. Результаты опроса 1. Результаты опроса граждан подлежат официальному опубликованиюне позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса. 2. Результаты опроса учитываются при принятии решений органами идолжностными лицами городского округа, а также органамигосударственной власти Самарской области. 3. В случае принятия решений, не поддержанных результатамиопроса, органы и должностные лица городского округа обязаны в течение10 дней после принятия соответствующего решения довести через средствамассовой информации до сведения населения причины принятия такогорешения. ГЛАВА 5. Заключительные положения Статья 17. Ответственность за нарушения прав граждан на участие вопросе Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или инымспособом препятствующие свободному осуществлению гражданиномРоссийской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссииили членов комиссии, несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством. Приложение N 1 к Порядку назначения и проведения опроса граждан Опросный список__________________________________________________________________ (Формулировка вопроса, вынесенного на опрос граждан)__________________________________________________________________|———|——————|——————|—————|——————|———|——————|—————|————————|———————|| N |Ф.И.О.| Год |АДРЕС|Данные|ЗА |ПРОТИВ|ВОЗ- | Дата |Подпись||п/п| |рожде-| | пас- | | |ДЕР- |внесения| || | | ния | |порта | | |ЖАЛСЯ|подписи | || | | | | или | | | | | || | | | |иного | | | | | || | | | |заме- | | | | | || | | | | няю- | | | | | || | | | | щего | | | | | || | | | | его | | | | | || | | | |доку- | | | | | || | | | |мента | | | | | ||———|——————|——————|—————|——————|———|——————|—————|————————|———————|| | | | | | | | | | ||———|——————|——————|—————|——————|———|——————|—————|————————|———————|| | | | | | | | | | ||———|——————|——————|—————|——————|———|——————|—————|————————|———————|| | | | | | | | | | ||———|——————|——————|—————|——————|———|——————|—————|————————|———————| Подпись лица, проводящего опрос граждан: _________/ ________/. ___ ____________200 г. Председатель комиссии: ___________/ _____________/. ____ ___________200 г.