Решение Думы города Чапаевска Самарской области от 26.04.2007 № 256
Об утверждении Порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений городского округа Чапаевск Самарской области
ЧАПАЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 26 апреля 2007 г. N 256 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с подпунктом 6 пункта 10 статьи 35 Федеральногозакона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и подпунктом 6 пункта 1 статьи19 Устава городского округа Чапаевск Чапаевская городская Дума решила: 1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий иучреждений городского округа Чапаевск Самарской области. 2. Опубликовать данное Решение в газете "Чапаевский рабочий". 3. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официальногоопубликования. Председатель Чапаевской городской Думы В.Я.Семендяй Глава городского округа Чапаевск Н.П.Малахов Утвержден Решением Чапаевской городской Думы от 26 апреля 2007 г. N 256 ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящий порядок принятия решений о создании, реорганизациии ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учрежденийгородского округа Чапаевск (далее - Порядок) разработан в соответствиис Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, Федеральным законом "Огосударственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14 ноября2002 года N 161-ФЗ, иными федеральными законами и нормативно-правовымиактами Российской Федерации, Уставом городского округа ЧапаевскСамарской области. 1.2. Для целей Порядка используются следующие понятия: муниципальное унитарное предприятие - коммерческая организация,созданная городским округом Чапаевск, имущество которой закреплено заней на праве хозяйственного ведения, является неделимым и не можетбыть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе междуработниками такой организации; муниципальное казенное предприятие - муниципальное унитарноепредприятие, имущество которого закреплено за ним на правеоперативного управления; муниципальное учреждение - некоммерческая организация, созданнаягородским округом Чапаевск для осуществления управленческих,социально-культурных, образовательных и научных функций, в целяхохраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта илииных целях некоммерческого характера для решения вопросов местногозначения, имущество которой закреплено за ней на праве оперативногоуправления; муниципальные организации - термин, использующийся в Порядке длясовместного упоминания муниципальных предприятий, муниципальныхказенных предприятий и муниципальных учреждений. 1.3. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальныхорганизаций, об определении предмета и целей их деятельностипринимаются главой городского округа Чапаевск в форме постановления. 1.4. Заявки (предложения) о создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных организаций направляются заявителями главе городскогоокруга Чапаевск в письменной форме. 1.5. С инициативой о создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных организаций могут выступать отраслевые органы идолжностные лица администрации городского округа Чапаевск, депутатыЧапаевской городской Думы, глава городского округа Чапаевск,руководители муниципальных организаций, юридические лица и граждане(далее - заявители). 1.6. Заявки (предложения) о создании, реорганизации илиликвидации муниципальных организаций подлежат рассмотрению главойгородского округа Чапаевск в соответствии с положениями Порядка втечение 30 дней со дня регистрации указанной заявки (предложения). 1.7. По итогам рассмотрения заявок заявителей, но не позднее чемпо истечении срока, установленного пунктом 1.6 Порядка, главагородского округа Чапаевск принимает решение о создании, реорганизацииили ликвидации муниципальных организаций или об отказе в создании,реорганизации или ликвидации муниципальных организаций. 1.8. Решение об отказе в создании, реорганизации или ликвидациимуниципальных организаций должно быть мотивированным и доводится досведения заявителей главой городского округа Чапаевск в письменнойформе в течение 7 (семи) дней со дня принятия указанного решения. 2. Порядок принятия решений о создании муниципальных организаций 2.1. Муниципальные унитарные предприятия создаются в случаях,предусмотренных Федеральным законом "О государственных и муниципальныхунитарных предприятиях" от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ, в формемуниципальных предприятий и муниципальных казенных предприятий. 2.2. Муниципальные учреждения могут создаваться для осуществленияуправленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческогохарактера. 2.3. Финансирование муниципальных учреждений осуществляетсяполностью или частично из бюджета городского округа Чапаевск. 2.4. Заявка о создании муниципальной организации, подаваемая всоответствии с Порядком, должна содержать: - перечень вопросов местного значения, для решения которыхпредлагается создать муниципальную организацию; - основные виды деятельности создаваемой муниципальнойорганизации; - технико-экономическое обоснование необходимости созданиямуниципальной организации. 2.5. Технико-экономическое обоснование необходимости созданиямуниципальной организации должно включать в себя: указание на вид создаваемой муниципальной организации, выбираемыйзаявителем в соответствии с Порядком; сведения о структуре создаваемой муниципальной организации,функциональная схема ее деятельности и управления; укрупненный перечень имущества (в том числе недвижимоеимущество), необходимого для создания и функционирования муниципальнойорганизации; смета затрат, необходимых для создания муниципальной организациии обеспечения ее деятельности; указание на источники финансирования создания и функционированиямуниципальной организации; оценку эффективности, в том числе бюджетной, созданиямуниципальной организации и использования закрепляемого за нейимущества для решения вопросов местного значения городского округаЧапаевск. 2.6. В случае несоответствия заявки и(или) технико-экономическогообоснования требованиям, указанным в пунктах 2.4 - 2.5 Порядка,указанные документы возвращаются заявителю не позднее 10 (десяти) днейс момента их получения главой городского округа Чапаевск собязательным указанием причины их возврата. 2.7. Финансовое управление администрации городского округаЧапаевск совместно с комитетом по управлению муниципальным имуществомадминистрации городского округа Чапаевск по поручению главы городскогоокруга Чапаевск подготавливают на основе полученной заявки о созданиимуниципальной организации и технико-экономического обоснованиянеобходимости создания муниципальной организации и заключение оцелесообразности создания муниципальной организации для решениявопросов местного значения городского округа Чапаевск. 2.8. Подготовка заключения о целесообразности созданиямуниципальной организации для решения вопросов местного значениягородского округа Чапаевск осуществляется в течение 14 (четырнадцати)дней со дня получения поручения. 2.9. В случае если с инициативой о создании муниципальнойорганизации выступает глава городского округа Чапаевск, финансовоеуправление администрации городского округа Чапаевск совместно скомитетом по управлению муниципальным имуществом администрациигородского округа Чапаевск подготавливает технико-экономическоеобоснование создания муниципальной организации и заключение оцелесообразности создания муниципальной организации для решениявопросов местного значения городского округа Чапаевск. 2.10. Технико-экономическое обоснование, подготавливаемое всоответствии с пунктом 2.9 Порядка, должно содержать в себе сведения,предусмотренные пунктом 2.5 Порядка. 2.11. При подготовке заключения о целесообразности созданиямуниципальной организации для решения вопросов местного значениягородского округа Чапаевск оцениваются: - соответствие указанного в заявке перечня вопросов, для решениякоторых предлагается создать муниципальную организацию, вопросамместного значения городского округа Чапаевск; - экономическая и социальная значимость создания муниципальнойорганизации для городского округа Чапаевск; - технико-экономическое обоснование. 2.12. На основании заключения глава городского округа Чапаевскпринимает решение: - о создании муниципальной организации; - или об отказе в создании муниципальной организации. 2.13. Решение о создании муниципальной организации главойгородского округа Чапаевск принимается в форме постановления.Постановление главы городского округа Чапаевск о созданиимуниципальной организации должно содержать: - решение о создании муниципальной организации; - полное наименование создаваемой муниципальной организации; - перечень вопросов местного значения, для решения которыхсоздается муниципальная организация; - цели и предмет деятельности муниципальной организации. 2.14. Учредителем муниципальной организации от именимуниципального образования городской округ Чапаевск выступает комитетпо управлению муниципальным имуществом администрации городского округаЧапаевск. 2.15. Комитет по управлению муниципальным имуществомадминистрации городского округа Чапаевск в целях созданиямуниципальной организации осуществляет следующие полномочия: - утверждает устав муниципальной организации; - формирует уставный фонд муниципального предприятия; - организует в установленном порядке государственную регистрациюмуниципальной организации. 2.16. В случае принятия главой городского округа Чапаевск решенияоб отказе в создании муниципальной организации глава городского округаЧапаевск уведомляет заявителя о принятом решении в соответствии спунктом 1.8 Порядка. 3. Порядок принятия решений о реорганизации муниципальных организаций 3.1. Реорганизация муниципальных организаций (слияние,присоединение, разделение, выделение, преобразование) осуществляетсяна основании: - постановления главы городского округа Чапаевск о реорганизациимуниципальной организации; - решения уполномоченных государственных органов или решения судао реорганизации муниципальной организации в форме ее разделения иливыделения из ее состава одного или нескольких юридических лиц вслучаях, установленных федеральным законом. 3.2. В случаях, установленных федеральным законом, главагородского округа Чапаевск вправе принимать постановления ореорганизации муниципальных организаций в форме слияния, присоединенияили преобразования только с согласия уполномоченных государственныхорганов. 3.3. В заявке о реорганизации муниципальной организации должнысодержаться сведения о целях и форме реорганизации муниципальнойорганизации. 3.4. К заявке о реорганизации муниципальной организации должноприлагаться технико-экономическое обоснование необходимостиреорганизации муниципальной организации, содержащее информацию о: причинах реорганизации муниципальной организации; форме муниципальной организации, образуемой в результатереорганизации; затратах, необходимых для реорганизации муниципальнойорганизации; эффективности, в том числе бюджетной, реорганизации муниципальнойорганизации для решения вопросов местного значения городского округаЧапаевск. 3.5. Финансовое управление администрации городского округаЧапаевск совместно с комитетом по управлению муниципальным имуществомадминистрации городского округа Чапаевск по поручению главы городскогоокруга Чапаевск осуществляют проверку финансово-хозяйственнойдеятельности муниципальной организации и подготавливают на основеполученной заявки о реорганизации муниципальной организации итехнико-экономического обоснования необходимости реорганизациимуниципальной организации заключение о целесообразности реорганизациимуниципальной организации для решения вопросов местного значениягородского округа Чапаевск. 3.5.1. Подготовка заключения о целесообразности реорганизациимуниципальной организации для решения вопросов местного значениягородского округа Чапаевск осуществляется в течение 14 (четырнадцати)дней со дня получения поручения в соответствии с пунктом 3.5 Порядка. 3.6. В случае если с инициативой о реорганизации муниципальнойорганизации выступает глава городского округа Чапаевск, финансовоеуправление администрации городского округа Чапаевск совместно скомитетом по управлению муниципальным имуществом администрациигородского округа Чапаевск подготавливают технико-экономическоеобоснование реорганизации муниципальной организации и заключение оцелесообразности реорганизации муниципальной организации для решениявопросов местного значения городского округа Чапаевск. 3.7. При подготовке заключения о целесообразности реорганизациимуниципальной организации оцениваются: - необходимость реорганизации муниципальной организации; - экономическая и социальная значимость деятельностиреорганизуемой муниципальной организации для городского округаЧапаевск; - результаты проверки финансово-хозяйственной деятельностимуниципальной организации, проведенной в соответствии с пунктом 3.6Порядка; - эффективность, в том числе бюджетная, реорганизациимуниципальной организации; - предложенная форма реорганизации муниципальной организации; - необходимые затраты на проведение реорганизации муниципальнойорганизации; - возможность финансирования реорганизации муниципальнойорганизации из бюджета городского округа Чапаевск; - технико-экономическое обоснование реорганизации муниципальнойорганизации. 3.8. На основании заключения глава городского округа Чапаевскпринимает решение: - о реорганизации муниципальной организации; - или об отказе в реорганизации муниципальной организации. 3.9. В случае принятия главой городского округа Чапаевск решенияо реорганизации муниципальной организации глава городского округаЧапаевск поручает комитету по управлению муниципальным имуществомадминистрации городского округа Чапаевск разработать системумероприятий по реорганизации муниципальной организации. 3.10. В постановлении главы городского округа Чапаевск ореорганизации муниципальной организации должны содержаться: - решение о реорганизации муниципальной организации; - причины и цель реорганизации муниципальной организации; - форма реорганизации муниципальной организации; - полные наименования реорганизуемых и вновь образованныхмуниципальных организаций. 3.11. В случае принятия главой городского округа Чапаевск решенияоб отказе в реорганизации муниципальной организации глава городскогоокруга Чапаевск уведомляет заявителя о принятом решении в соответствиис пунктом 1.8 Порядка. 4. Порядок принятия решений о ликвидации муниципальных организаций 4.1. Ликвидация муниципальных организаций осуществляется наосновании: постановления главы городского округа о ликвидации муниципальнойорганизации; решения суда о ликвидации муниципальной организации в случаях,установленных законом. 4.2. Муниципальные организации могут быть ликвидированы наосновании постановления главы городского округа Чапаевск о ликвидациимуниципальной организации в случаях: истечения срока, на который создана муниципальная организация; достижения цели, ради которой создана муниципальная организация; оптимизации системы муниципальных организаций; убыточности финансово-хозяйственной деятельности муниципальнойорганизации в течение двух и более последовательных лет; неэффективного использования производственных мощностеймуниципальной организации; невыполнения муниципальной организацией задач, определенных ееуставом; если по окончании финансового года стоимость чистых активовпредприятия меньше размера минимального уставного фонда, определенногозаконом; фактического прекращения деятельности муниципальной организации; необходимости повышения эффективности использованиямуниципального имущества, закрепленного за муниципальной организацией. 4.3. В заявке о ликвидации муниципальной организации должнысодержаться: сведения об основаниях предлагаемой ликвидации в соответствии спунктом 4.2 Порядка; затраты, необходимые для ликвидации муниципальной организации; оценка эффективности, в том числе бюджетной, использованияимущества городского округа Чапаевск, закрепленного за муниципальнойорганизацией, для решения вопросов местного значения городского округаЧапаевск в случае ликвидации муниципальной организации; предложения об использовании оставшегося после удовлетворениятребований кредиторов имущества ликвидируемой муниципальнойорганизации. 4.4. К заявке о ликвидации муниципальной организации должноприлагаться технико-экономическое обоснование необходимости ликвидациимуниципальной организации, содержащее информацию о: - прибылях и убытках муниципальной организации на протяжениипоследних двух лет, предшествующих ликвидации; - кредиторах муниципальной организации; - затратах, необходимых для ликвидации муниципальной организации; - эффективности, в том числе бюджетной, ликвидации муниципальнойорганизации для решения вопросов местного значения городского округаЧапаевск. 4.5. Финансовое управление администрации городского округаЧапаевск совместно с комитетом по управлению муниципальным имуществомадминистрации городского округа Чапаевск по поручению главы городскогоокруга Чапаевск осуществляют проверку финансово-хозяйственнойдеятельности муниципальной организации и подготавливают на основеполученной заявки о ликвидации муниципальной организации итехнико-экономического обоснования необходимости ликвидациимуниципальной организации заключение о целесообразности ликвидациимуниципальной организации. 4.6. В случае если с инициативой о ликвидации муниципальнойорганизации выступает глава городского округа Чапаевсктехнико-экономическое обоснование ликвидации муниципальной организациии заключение о целесообразности ликвидации муниципальной организацииподготавливается финансовым управлением администрации городскогоокруга Чапаевск совместно с комитетом по управлению муниципальнымимуществом администрации городского округа Чапаевск. 4.7. Технико-экономическое обоснование, подготавливаемое всоответствии с пунктом 4.6 Порядка, должно содержать в себе сведения,предусмотренные пунктом 4.3 Порядка. 4.8. При подготовке заключения о целесообразности ликвидациимуниципальной организации в соответствии с пунктом 4.5 Порядкаотраслевым органом оцениваются: социальная значимость деятельности ликвидируемой муниципальнойорганизации для городского округа Чапаевск; результаты проверки финансово-хозяйственной деятельностимуниципальной организации, осуществленной в соответствии с пунктом 4.5Порядка; эффективность, в том числе бюджетная, ликвидации муниципальнойорганизации для решения вопросов местного значения городского округаЧапаевск; необходимые затраты на проведение ликвидации муниципальнойорганизации. 4.9. На основании заключения, подготовленного в соответствии спунктом 4.6 Порядка, глава городского округа Чапаевск принимаетрешение: - о ликвидации муниципальной организации; - или об отказе в ликвидации муниципальной организации. 4.10. В случае принятия главой городского округа Чапаевск решенияо ликвидации муниципальной организации глава городского округаЧапаевск поручает комитету по управлению муниципальным имуществомадминистрации городского округа Чапаевск осуществить мероприятия поликвидации муниципальной организации. 4.11. В постановлении главы городского округа Чапаевск оликвидации муниципальной организации должны содержаться: - решение о ликвидации муниципальной организации; - причины ликвидации муниципальной организации; 4.12. Мероприятия по ликвидации муниципальной организациивключают в себя: - формирование ликвидационной комиссии; - письменное уведомление кредиторов муниципальной организации оее ликвидации; - уведомление уполномоченного государственного органа длявнесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений отом, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации; - иные необходимые мероприятия, предусмотренные федеральнымзаконодательством. 4.13. В случае принятия главой городского округа Чапаевск решенияоб отказе в ликвидации муниципальной организации глава городскогоокруга Чапаевск уведомляет заявителя о принятом решении в соответствиис пунктом 1.8 Порядка.