Решение Думы городского округа Октябрьск Самарской области от 29.11.2006 № 120
Об утверждении Положения о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления городского округа Октябрьск Самарской области
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 29 ноября 2006 г. N 120 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И СРОКАХ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ(В редакции Решения Думы городского округа Октябрьск Самарской области от 27.02.2007 г. N 138) В целях установления порядка и сроков рассмотрения обращенийграждан в органы местного самоуправления городского округа ОктябрьскСамарской области, руководствуясь Федеральным законом от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставомгородского округа Октябрьск Самарской области, Дума городского округаОктябрьск Самарской области решила: 1. Утвердить Положение о порядке и сроках рассмотрения обращенийграждан в органы местного самоуправления городского округа ОктябрьскСамарской области согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Октябрьское время". 3. Контроль за исполнением данного Решения возложить напостоянную комиссию Думы городского округа Октябрьск по местномусамоуправлению (Кубасов В.Г.). Глава городского округа Октябрьск В.П.Станотин Приложение к Решению Думы городского округа Октябрьск Самарской области от 29 ноября 2006 г. N 120 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ И СРОКАХ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ(В редакции Решения Думы городского округа Октябрьск Самарской области от 27.02.2007 г. N 138) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок подачи и рассмотренияобращений граждан в органы местного самоуправления городского округаОктябрьск Самарской области (далее - городского округа), к ихдолжностным лицам и руководителям, а также устанавливает требования ксодержанию обращений граждан и к решениям, принимаемым по результатамрассмотрения обращений. 1.2. Положение разработано в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации", Уставом городского округа Октябрьск Самарскойобласти. 1.3. В части, не урегулированной настоящим Положением, прирассмотрении обращений граждан в органы местного самоуправленияследует руководствоваться Конституцией Российской Федерации,законодательством Российской Федерации и Самарской области, Уставомгородского округа, иными нормативными правовыми актами городскогоокруга. 2. Реализация права граждан на обращения 2.1. Граждане городского округа реализуют право на обращение ворганы местного самоуправления городского округа, к их должностнымлицам и руководителям в порядке, установленном законодательством РФ,Самарской области и настоящим Положением, а вышеназванные органы,должностные лица и руководители обязаны в пределах своей компетенциипринимать и рассматривать индивидуальные и коллективные обращенияграждан, давать на них ответы и принимать необходимые меры в порядке,установленном законодательством РФ, Самарской области и настоящимПоложением. 2.2. Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся натерритории городского округа, реализуют право на обращения в органыместного самоуправления городского округа к их должностным лицам ируководителям наравне с гражданами Российской Федерации, если иное неустановлено федеральными законами или международными договорами. 3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении 3.1. Обращение гражданина (далее - обращение) - направленные вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностномулицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устноеобращение гражданина в орган местного самоуправления; 3.2. Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованиюзаконов и иных нормативных правовых актов, деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления, развитиюобщественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфердеятельности государства и общества; 3.3. Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации егоконституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод другихлиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовыхактов, недостатках в работе государственных органов, органов местногосамоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанныхорганов и должностных лиц; 3.4. Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите егонарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод илизаконных интересов других лиц; 3.5. Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или поспециальному полномочию осуществляющее функции представителя властилибо выполняющее организационно-распорядительные,административно-хозяйственные функции в государственном органе илиоргане местного самоуправления. (Раздел 3 в редакции Решения Думы городского округа ОктябрьскСамарской области от 27.02.2007 г. N 138) 4. Порядок приема обращений граждан 4.1. Обращения подаются в те органы и тем должностным лицамместного самоуправления, в компетенцию которых входит рассмотрениепоставленных в обращении вопросов. 4.2. Органы местного самоуправления организуют прием обращенийграждан через специально образуемые ими структурные подразделения(приемные) или через специально назначенных должностных лиц,деятельность которых определяется соответствующими положениями идолжностной инструкцией. 4.3. Все обращения, поступающие в органы местного самоуправленияи к должностным лицам местного самоуправления, регистрируются в деньих поступления, на них заполняются учетно-контрольные карточки изаносятся в регистрационный журнал. На письменном обращении в правой части нижнего поля первого листапроставляется регистрационный штамп, в котором указываютсярегистрационный номер и дата. 4.4. Должностные лица органов местного самоуправления обязаныорганизовать работу по рассмотрению обращений граждан, обеспечитьнеобходимые условия для быстрого и эффективного рассмотрения обращенийграждан, личного приема граждан должностными лицами, правомочнымипринимать решения по существу обращений граждан. 4.5. Обращения граждан к депутатам принимаются непосредственнодепутатами, аппаратом Думы городского округа Октябрьск Самарскойобласти (далее - Думы) и рассматриваются в соответствии с настоящимПоложением. 5. Письменная форма обращений граждан 5.1.Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядкеуказывает либо наименование органа местного самоуправления, в которыенаправляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомлениео переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления илижалобы, ставит личную подпись и дату. (В редакции Решения Думыгородского округа Октябрьск Самарской области от 27.02.2007 г. N 138) 5.2. К обращению могут быть приложены необходимые длярассмотрения документы или их копии. 5.3. Обращения, принятые на митинге, собрании граждан, иномпубличном мероприятии, должны быть подписаны их уполномоченными лицамис указанием адреса для ответа. 5.4. Обращение, поступившее в орган местного самоуправления илидолжностному лицу по информационным системам общего пользования,подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.(В редакции Решения Думы городского округа Октябрьск Самарской областиот 27.02.2007 г. N 138) 5.5. Обращения, содержащие нецензурные выражения, не имеющиелогического смысла, не рассматриваются. 5.6. Сообщения, содержащие сведения о готовящемся или совершенномпреступлении, направляются в правоохранительные органы. 6. Устная форма обращений граждан 6.1. Устные обращения граждан к должностным лицам местногосамоуправления поступают от граждан во время личного приема. 6.2. Устные обращения также могут поступать по телефонамструктурных подразделений органов местного самоуправления,ответственных за прием обращений от граждан, с последующейрегистрацией в установленном порядке. 6.3. На устные обращения ответ, как правило, дается в устнойформе, в том числе и по телефону. 7. Подведомственность дел об обращениях граждан 7.1. Обращения граждан рассматриваются органами и должностнымилицами местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией. 7.2. Органы и должностные лица местного самоуправления, к ведениюкоторых не относится решение вопросов, поставленных в обращенияхграждан, направляют обращения не позднее чем в семидневный срок со дняих поступления по подведомственности, извещая об этом граждан,подавших обращения. 7.3. Запрещается направлять на рассмотрение жалобы тем органам идолжностным лицам местного самоуправления, решение и (или) действие(бездействие) которых обжалуется. 8. Сроки рассмотрения обращений граждан 8.1. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации втечение трех дней с момента поступления в орган местногосамоуправления. 8.2. Началом срока рассмотрения обращения считается день ихрегистрации уполномоченным осуществлять данную функцию должностнымлицом. 8.3. Окончанием срока рассмотрения обращения считается датанаправления письменного (или устного) ответа лицу, подавшемуобращение. 8.4. Рассмотрение обращения не может считаться законченным наосновании документа, в котором сообщается о предполагаемых мерах порешению поставленных в обращении вопросов. В этом случае обращение ставится на дополнительный контроль дополного осуществления намеченных мер. 8.5. Все виды обращений, поданные в письменной форме, должны бытьрассмотрены в течение 30 дней со дня регистрации, а не требующиедополнительного изучения и проверки - безотлагательно, но не позднеепятнадцати дней со дня их регистрации. (В редакции Решения Думыгородского округа Октябрьск Самарской области от 27.02.2007 г. N 138) 8.6. В тех случаях, когда для рассмотрения предложений,заявлений, жалоб необходимо проведение специальной проверки,истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срокиих рассмотрения могут быть в порядке исключения продленыуполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, но неболее чем на 30 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему обращение.(В редакции Решения Думы городского округа Октябрьск Самарской областиот 27.02.2007 г. N 138) При этом максимальный срок рассмотрения обращений не можетпревышать 60 дней, за исключением случаев, когда материалы,необходимые для принятия решения или подготовки ответа лицу, подавшемуобращение, рассматриваются в суде. В таких случаях максимальный срокрассмотрения обращения продлевается на весь период судебногоразбирательства. (В редакции Решения Думы городского округа ОктябрьскСамарской области от 27.02.2007 г. N 138) 8.7. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее числопоследнего месяца срока; днями - в последний день исполненияобращения. В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходитсяна нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за нимрабочий день. 8.8. Обращения военнослужащих и членов их семей разрешаютсябезотлагательно, но не позднее 7 дней со дня поступления обращения ворган, обязанный разрешить вопрос по существу. Срок рассмотрения этихобращений может быть продлен не более чем на 15 дней с уведомлением обэтом автора обращения. 8.9. При обращении депутата Думы по вопросам, связанным с егодепутатской деятельностью, органы местного самоуправления идолжностные лица местного самоуправления в течение 15 дней (а принеобходимости дополнительного изучения вопроса или проверки информации- не позднее 30 дней со дня получения обращения) должны дать ответ наэто обращение и предоставить запрашиваемые документы и сведения. Приэтом сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются впорядке, установленном федеральным законодательством о государственнойтайне. 8.10. Обращения граждан, поступившие из редакции средств массовойинформации, а также выступления и публикации, связанные с обращениямиграждан, рассматриваются в общем порядке. 9. Прием граждан 9.1. Должностные лица местного самоуправления, депутаты Думы вцелях эффективного рассмотрения жалоб граждан обязаны вести личныйприем в установленные графиком и доведенные до сведения граждан дни ичасы в служебных помещениях, в удобное для них время, а в необходимыхслучаях и по месту жительства, принимать к рассмотрению устные иписьменные обращения граждан. 9.2. В случае организации предварительной записи граждан наличный прием указанная предварительная запись проводится в удобной дляграждан форме: на основании устных или письменных обращений гражданлибо по телефонной связи. 9.3. Должностные лица и руководители, к компетенции которыхотносится рассмотрение обращений граждан, обязаны на личном приемефиксировать устные обращения граждан. 9.4. Гражданину, обратившемуся в установленное для приема время,не может быть отказано в личном приеме должностным лицом. 9.5. В помещениях органов местного самоуправления размещаютсяинформационные указатели о графике приема граждан должностными лицамии депутатами. 10. Права граждан при рассмотрении жалоб 10.1. Гражданин, обратившийся с жалобой, имеет право знакомитьсяс итоговыми материалами проверки по жалобе, получить в установленныйсрок ответ в письменной форме о результатах рассмотрения жалобы,обжаловать решение. 10.2. В случае несогласия с принятым по обращению решением, атакже в случае неполучения ответа в установленный срок гражданин имеетправо повторно обратиться с жалобой либо направить жалобу к иномудолжностному лицу, руководителю органа местного самоуправления впорядке подчиненности либо обжаловать решение в ином порядке,предусмотренном действующим законодательством. 11. Ответственность за нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан 11.1. Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращенийграждан, нарушение сроков рассмотрения обращений граждан, принятиезаведомо необоснованного решения, предоставление недостовернойинформации либо разглашение сведений о частной жизни гражданина, атакже другие нарушения установленного порядка рассмотрения обращенийграждан влекут за собой ответственность виновных должностных лиц всоответствии с действующим законодательством. 11.2. Действия (или бездействие) должностных лиц по рассмотрениюи разрешению вопросов, поставленных в обращениях граждан, в случаях,предусмотренных действующим законодательством, могут быть обжалованы всудебном порядке. 12. Неразглашение сведений, ставших известными при рассмотрении обращений граждан 12.1. Сведения, ставшие известными при рассмотрении обращенийграждан, не могут быть использованы во вред им. 12.2. При рассмотрении обращений граждан запрещаетсяиспользование и распространение сведений о частной жизни граждан безих согласия. 13. Контроль за осуществлением установленного порядка рассмотрения обращений граждан 13.1. Глава городского округа, председатель Думы обязанысистематически проверять состояние дел по рассмотрению обращенийграждан, соблюдению сроков их рассмотрения, обоснованности отказовструктурными подразделениями и должностными лицами, находящимися в ихподчинении, принимать меры к устранению причин и условий, порождающихнарушения прав и охраняемых законом интересов граждан. 13.2. Контроль за соблюдением установленного порядка и сроковрассмотрения обращений граждан осуществляется уполномоченнымидолжностными лицами местного самоуправления.