Решение Собрания представителей муниципального района Кинельский Самарской области от 16.02.2007 № 159
О плане-прогнозе социально-экономического развития муниципального района Кинельский на 2007 год
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КИНЕЛЬСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 16 февраля 2007 г. N 159 О ПЛАНЕ-ПРОГНОЗЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КИНЕЛЬСКИЙ НА 2007 ГОД Обсудив информацию отдела по экономике администрации района "Оплане-прогнозе социально-экономического развития муниципального районаКинельский на 2007 год", Собрание представителей муниципального районаКинельский решило: 1. Одобрить основные направления прогнозасоциально-экономического развития муниципального района Кинельский на2007 год (приложение). 2. Считать главным направлением работы всех органов местногосамоуправления и хозяйствующих субъектов на территории муниципальногорайона Кинельский осуществление мероприятий по развитию производства исоциальной сферы, по стабилизации и улучшению положения во всех сферахэкономики района. 3. Разрешить администрации муниципального района Кинельскийвносить предложения, поправки, уточнения в прогнозсоциально-экономического развития района на 2007 год, вытекающие изрешения вышестоящих органов. 4. Опубликовать в изложении прогноз социально-экономическогоразвития района на 2007 год в газете "Междуречье". Глава муниципального района Кинельский Ю.Н.Зезин Председатель Собрания представителей муниципального района Кинельский Л.В.Чиклинова Приложение к Решению Собрания представителей муниципального района Кинельский Самарской области от 16 февраля 2007 г. N 159 ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КИНЕЛЬСКИЙ НА 2007 ГОД Направленность социально-экономических преобразований в районе впрогнозируемом периоде будет определяться федеральными и региональнымифакторами, эффективностью реализации индивидуальных преимуществтерритории района и максимальным использованием имеющегося потенциала. Определяющее влияние на характер территориального развития впрогнозируемом периоде будет оказывать: - эффективность функционирования новой территориальнойорганизации местного самоуправления; кадровое обеспечение реформыместного самоуправления; - формирование имущественного комплекса в сельских муниципальныхобразованиях: передача полномочий и перераспределение имущества междумуниципальным районом и сельскими поселениями, эффективностьиспользования муниципального имущества, а также результативность работпо государственной регистрации земель сельскохозяйственногоназначения; - реализация приоритетных национальных проектов; - эффективность действий органов местного самоуправления посозданию привлекательного инвестиционного имиджа района, улучшениеинвестиционного климата территорий, расширение экономических иорганизационных форм государственной поддержки инвесторов в рамкахЗакона Самарской области "Об инвестициях и государственной поддержкеинвестиционной деятельности в Самарской области", развитие механизмовчастного государственного партнерства для решения проблемсоциально-экономического развития района; - бюджетное инвестирование в формировании необходимой социальнойинфраструктуры района в соответствии с потребностями территории; - результативность деятельности органов местного самоуправленияпо эффективному использованию налогового потенциала района, укреплениюи расширению собственной налоговой базы, в том числеземельно-имущественного комплекса; - изменение межбюджетных отношений: закрепление постоянныхдоходных источников за каждым уровнем бюджета, унификация бюджетныхпроцедур, проведение бюджетной политики, ориентированной на конечныйрезультат. Развитие АПК В целях обеспечения устойчивого экономического ростаагропромышленного комплекса района, развития сельских поселений иповышения качества жизни сельского населения основной целью аграрнойполитики руководства района, районного управления сельского хозяйства,а также сельхозпроизводителей в 2007 году будет максимальноеиспользование возможностей приоритетного национального проекта"Развитие АПК" на территории муниципального района Кинельский,основными направлениями которого являются: - ускорение развития животноводства. По данному направлению принаращивании и стабилизации поголовья скота определены параметрыобеспечения роста производства мяса в 2007 г. к уровню 2006 г. - на4%, молока - на 3%; - стимулирование развития малых форм хозяйствования вагропромышленном комплексе. К концу 2007 года предполагается создатьодин районный заготовительный, снабженческо-сбытовой потребительскийкооператив; - обеспечение жильем молодых специалистов (и их семей) на селе.Предполагается в 2007 году обеспечить жильем не менее 5-ти семеймолодых специалистов. В связи с этим основные усилия в прогнозируемом периоде исреднесрочной перспективе будут направлены на решение следующих задач: - содействие технологической модернизации отрасли; - формирование и стимулирование инновационных процессов в АПК; - формирование класса реальных собственников земельных участков свысокой мотивацией их использования; - создание условий для привлечения долгосрочных инвестиций ваграрно-промышленное производство; - развитие рынка земель сельхозназначения, в первую очередь,системы земельно-ипотечного кредитования; - обеспечение адресности бюджетного финансирования, привлечениесредств федерального и областного бюджета в максимально возможномобъеме; - предоставление государственной помощи максимальному количествусельскохозяйственных товаропроизводителей; - получение максимального эффекта от использования средств,направленных на развитие АПК, за счет улучшения качества проектнойработы на основе современных методов управления, оказанияинформационно-консультационной поддержки и распространения передовогоопыта для агробизнеса; - привлечение в район на свободные площади крупных инвестиционныхструктур, занимающихся производством и переработкойсельскохозяйственной продукции, с целью увеличения долисельхозпроизводителей в структуре розничной цены на продукты питания; - создание условий для сохранения и воспроизводства природныхресурсов, используемых в сельском хозяйстве. В первую очередь предполагается создать условия для привлеченияинвестиционных ресурсов за счет средств федерального и областногобюджетов в сельскохозяйственное производство, а также в решениесоциальных и кадровых проблем села за счет расширения объемовпредоставления государственных гарантий организациям АПК по кредитамбанков, развития системы земельно-ипотечного кредитования и залоговыхопераций, поддержки кооперационных и интеграционных процессов на селе. Увеличение объемов производства продукции сельского хозяйствапредполагается получить за счет совершенствования применяемыхтехнологий производства, применения научно-обоснованных системземледелия, в основе которых лежат современные ресурсо- ивлагосберегающие технологии. В 2007 - 2008 годах дополнительный импульс к развитию получитживотноводческая отрасль района. Интенсификация животноводческой отрасли будет осуществляться засчет строительства новых животноводческих комплексов и продолженияреконструкции действующих животноводческих ферм на основеиспользования современных технологий, установки современного,высокотехнологичного оборудования, улучшения генетического потенциалаживотных. Выполнение целевых задач в рамках национального проекта "РазвитиеАПК" по ускоренному развитию животноводческой отрасли района в 2007году предполагает обеспечить производство мяса в сельхозпредприятияхдо 4,0 тыс. тонн за счет увеличения поголовья мясного скота,производство молока - до 19,19 тыс. тонн за счет увеличения дойногостада, повышения продуктивности животных, снижения затрат напроизводство молока и мяса, широкого внедрения прогрессивныхтехнологий содержания скота, дозированного кормления животных всоответствии с уровнем его продуктивности, улучшения структуры икачества кормовой базы. В прогнозируемом периоде предполагаетсяполучить средний надой молока в расчете на одну корову до 3426 кгежегодно. В целях увеличения поголовья фуражных коров и развития мясногоскотоводства на базе ОАО "Агроком" продолжится осеменение скотаэмбрионами высокопродуктивных пород, приобретение и завоз племенногоскота из других регионов, а также увеличение его поставок по системефедерального лизинга через ОАО "Росагролизинг". Всего за два года планируется закупить 200 головвысокопродуктивного племенного скота. На эти цели предполагаетсянаправить 13,1 млн. руб. На закупку кормозаготовительной техники иоборудования для ферм предполагается направить 15,2 млн. руб., изкоторых 6 млн. руб. - на закупку 5-ти единиц техники будет освоено в2007 г. В прогнозируемом периоде за счет бюджетных кредитных ресурсов ОАО"Россельхозбанк" продолжится реконструкция животноводческих ферм в СПКим. Калягина, в колхозе им. Куйбышева. За период с 2004 и по 2006 годы включительно в рамках областной"Программы поддержки и развития животноводства" на реконструкцию итехническое перевооружение животноводческих ферм на 600 голов КРС вСПК колхозе им. Калягина из областного бюджета было выделено более52-х млн. руб. долгосрочных инвестиционных кредитов. В 2006 годувведен в эксплуатацию один коровник с доильным молочным блоком на 200голов, а в 2008 году планируется ввод второго аналогичного коровника. В этом же направлении выстраивает свою стратегию по развитиюживотноводческой отрасли и увеличению поголовья племенного КРСруководство колхоза им. Куйбышева. В рамках реализации национальногопроекта в этом предприятии будет произведена реконструкцияживотноводческих ферм на 600 голов и закупка племенного поголовьякоров. В соответствии с реализаций национального проекта "Развитие АПК"и в связи с дефицитом сырья надлежащего качества для производствамолочной продукции ООО Компания "Биотон", ОАО "Кинельский молочныйзавод" и ЗАО "Бузаевское" планируют осуществить расширение своегопроизводства в сельскохозяйственной сфере и иметь свою сырьевую базу.В марте - апреле 2007 г. на арендованных землях Георгиевскогосельского поселения намечено начало строительства животноводческогокомплекса, состоящего из двух больших помещений для содержания 6-титыс. голов более продуктивной породы коров, доильного зала,кормохранилища, гаража для техники. При организации процессапроизводства упор делается на применение современного,высокотехнологичного оборудования по содержанию, доению скота ипереработке сырья. Для обеспечения скота кормами предприятие планируетсоздать свою собственную кормовую базу, для чего дополнительнопотребуется около 10-ти тыс. га земель сельскохозяйственногоназначения. С постройкой нового комплекса появится от 100 до 150 новыхрабочих мест, причем преимущество при трудоустройстве будет отдаватьсяместным жителям. Компания планирует организовать обучениепроизводственного персонала. Реализация данного проекта примерно в 600 млн. руб. В 2006 г. в рамках национального проекта в Минсельхозразвитияобласти на конкурсной основе были одобрены бизнес-планы и выделенылимиты на бюджетное кредитование на развитие животноводческой отраслирайона еще нескольким предприятиям, в частности: - ООО "Алексеевское" (Алексеевский свинокомплекс) планируетувеличить поголовье свиней к 2009 г. до 52 тыс. голов, что обойдетсяобластному бюджету более, чем в 100 млн. руб., из которых 35% составятсобственные средства, а 65% - заемные; - ООО Агропромышленная корпорация "Красный Ключ" от самарскогопроизводственного предприятия "НПО "Мотор" планирует построить в пос.Красный Ключ сельского поселения Богдановка свинокомплекс поевропейской технологии производительностью 12 тыс. голов в год наимпортном, уже закупленном в Дании оборудовании от автоматическойсистемы навозоудаления до системы вентиляции и климатконтроля. Датскийкормораздатчик предусматривает 11 рационов приготовления кормов савтоматизированной системой их раздачи. Предполагается, что в 2007 году производство мяса свинины во всехкатегориях хозяйств увеличится на 30% за счет увеличения поголовьясвиней и освоения производственных мощностей вновь построенных и ужесуществующих свиноводческих комплексов. В целях развития производства животноводческой отрасли иповышения уровня жизни сельского населения, одновременно решаяпроблему его занятости, в 2007 году дальнейшее развитие получат мерыпо развитию товарного производства в личных подсобных хозяйствахграждан. Основной акцент здесь будет сделан на увеличение иудешевление кредитных ресурсов, привлекаемых через ОАО"Россельхозбанк" и сельскохозяйственные кредитные потребительскиекооперативы для обеспечения личных подсобных хозяйств необходимымизаемными средствами на приобретение скота и кормов, а также наорганизацию взаимовыгодных и своевременных расчетов за полученныекредиты (например товарной продукцией). При федеральной и областной бюджетной поддержке прогнозируетсяувеличение объема реализации продукции личными подсобными икрестьянскими (фермерскими) хозяйствами района в 2007 году на 4%. В 2007 г. планируется создание районного сельскохозяйственногозаготовительного, снабженческо-сбытового потребительского кооператива,что позволит повысить объем реализации продукции, произведенной всекторе малых форм хозяйствования путем налаженного гарантированногосбыта и переработки сельскохозяйственной продукции, а также расширитьдоступность дешевых кредитных ресурсов для крестьянских (фермерских)хозяйств и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Вновь создаваемым и уже действующим сельскохозяйственнымпотребительским кооперативам по инициативе ОАО "Россельхозбанк" будетоказана кредитная поддержка. В целях повышения доступности кредитных ресурсов длясельхозпроизводителей за счет развития кредитования под залогземельных участков предполагается ускоренными темпами осуществитьюридическую регистрацию права собственности на землю и своевременноиспользовать возможности пилотных проектов по земельно-ипотечномукредитованию, предоставляемых ОАО "Россельхозбанк". Интенсивное развитие животноводства будет подтягивать развитиерастениеводческой отрасли. Обеспечение животноводства кормами под полную технологическуюпотребность будет достигнуто за счет внедрения в производство болееурожайных и питательных кормовых культур, совершенствования технологииих возделывания, а также заготовки и хранения. Большое внимание будетуделено обеспечению животноводческих хозяйств кормовыми добавками,специализированными премиксами и ветеринарными препаратами. Для минимизации влияния погодных факторов на результатысельскохозяйственного производства и увеличение объемов производствазерна за счет роста его урожайности особое внимание будет уделеновнедрению в севооборот высокопродуктивного семенного материала,совершенствованию технологического уровня производства, химизацииземледелия. Прогноз развития растениеводческой отрасли района ориентирован натипичные погодные условия при повышении уровня государственнойподдержки АПК. По предварительным расчетам районного управления сельскогохозяйства валовой объем производства зерновых культур в 2007 годусоставит 48 - 52 тыс. тонн, что на 18 - 25% больше, чем в 2006 году. Предполагается, что производство подсолнечника в 2007 годусоставит 7,3 - 8,0 тыс. тонн. Производство картофеля и овощей вхозяйствах населения прогнозируется, соответственно, в объемах 16,5тыс. тонн и 4,2 тыс. тонн и останется на уровне 2006 года. По данным Минсельхозразвития Самарской области, в 2007 г.сохранятся формы государственной поддержки в виде возмещения частирасходов по уплате процентов за пользование кредитами, полученнымисельхозтоваропроизводителями в российских кредитных организациях нафинансирование наиболее значимых проектов развития АПК, которые имеютсофинансирование из федерального бюджета. В частности, врастениеводческой отрасли сохранится: - возмещение части расходов сельхозтоваропроизводителям,завершившим государственную регистрацию прав собственности наземельные доли; - возмещение части затрат на приобретение средств химизации; - субсидирование расходов на поддержку первичного и элитногосеменоводства; - возмещение расходов на проведение государственного сортовогоиспытания сельскохозяйственных культур; - возмещение расходов на оплату услуг по проведению химическогоанализа почв и кормов. Субсидирование части расходов на производство продовольственнойпшеницы, цель которых заключается в усилении мотивациисельхозпредприятий к увеличению производства продовольственной пшеницыи кормов с одновременным экономическим эффектом, будет осуществлятьсяпри соблюдении следующих критериев: - получение продовольственной пшеницы 1 - 3 класса не менее 60%от общего объема производства пшеницы; - обеспечение нормативной себестоимости на 1 центнер выращенногозерна; - урожайность в центнерах с гектара; - площадь зерновых культур в гектарах. Субсидирование части расходов по уплате процентов за пользованиекредитами, полученными сельхозтоваропроизводителями в кредитныхорганизациях на развитие мясного и молочного животноводства будетосуществляться по следующим критериям: - норматив надоя молока в расчете на одну голову должен ежегодноувеличиваться на 150 - 200 кг, начиная от уровня 2006 г. в 3100 кг; - численность поголовья молочного стада; - норматив расходов кормов на центнер привеса и одну голову. Субсидирование процентных ставок будет осуществляться с цельюстабилизации в течение первых двух лет численности КРС, молочногостада и свиней. В течение последующих трех лет предполагается выйти набезубыточность производства и достичь устойчивых темпов ростапоголовья и продуктивности КРС. Развитие АПК и рост объемов производства в прогнозируемом периодево многом будет зависеть от реализации комплекса мероприятий поулучшению качества жизни и закреплению кадров на селе. В рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортноежилье - гражданам России" и целевых федеральных программ "Жилище" и"Социальное развитие села" до 2010 года в районе продолжитсяобеспечение жильем граждан и семей, проживающих в сельской местности,создание условий для обеспечения жильем и закрепления молодыхспециалистов на селе, развитие социальной инфраструктуры села. В 2007 г. предполагается обеспечить жильем не менее 5 семей,проживающих и работающих в сельской местности. На эти целипредполагается выделение из федерального бюджета 0,6 млн. руб. Выполнение обязательств перед молодыми семьями - участникамиподпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевойпрограммы "Жилище" по реализации нового механизма данной подпрограммы,утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 865,будет осуществляться в форме предоставления субсидий молодым семьям,признанным нуждающимися в жилых помещениях, в том числе на погашениепервоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа дляприобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома,причем: - сумма субсидий для молодых семей, не имеющих детей, составит35% средней стоимости жилья (10% - за счет средств федеральногобюджета, 20% - за счет средств областного бюджета и 5% - за счетсредств местного бюджета); - сумма субсидий для молодых семей, имеющих одного и более детей,составит 40% средней стоимости жилья (10% - за счет средствфедерального бюджета, 25% - за счет средств областного бюджета и 5% -за счет средств местного бюджета). В 2007 г. предполагается обеспечить жильем не менее 10 молодыхсемей, имеющих одного и более детей. На эти цели предполагаетсявыделение из федерального бюджета 1,2 млн. руб. Недостающие средства для приобретения жилья молодыми семьямимогут быть привлечены за счет их собственных средств и ипотечныхжилищных кредитов и займов. Государственная поддержка в обеспечении жильем граждан и ихсемей, проживающих в сельской местности, а также для закреплениякадров на селе - строительство (приобретение) жилья для молодых семейи молодых специалистов в рамках федеральной целевой программы"Социальное развитие села" до 2010 года будет осуществляться в формефедеральных субсидий (не менее 30% средней стоимости жилья), областныхсубсидий (не менее 40%), средств работодателя (30%) и предоставленияжилья молодым специалистам и их семьям на селе по договорукоммерческого найма. В этом случае субсидии выдаются при условииподписания контракта с работодателем на срок не менее 5 лет. При отсутствии 30% свободных денежных средств у работодателязатраты на себя берет молодая семья (собственные или заемныесредства). В 2007 году лимиты федеральных субсидий по обеспечению жильеммолодых специалистов на селе по данной программе составят 621 тыс.руб. и областные субсидии - 821 тыс. руб. В соответствии со ст. 4 Закона Самарской области "Огосударственной поддержке кадрового потенциала АПК Самарской области"от 09.02.2005 будет обеспечиваться выделение бюджетных субсидий наматериальное стимулирование молодых специалистов при поступлении их наработу в сельскохозяйственную организацию в форме предоставленияединовременных денежных выплат в размере от 15 до 30 минимальныхразмеров оплаты труда при наличии у них диплома о среднем специальномили высшем образовании и трудового договора с руководителемсельхозпредприятия на срок не менее 3-х лет. В сфере кадровой политики за счет средств областного бюджетапродолжит работу поточная система повышения квалификации работниковАПК всех уровней, улучшение информационного обслуживаниясельхозпроизводителей на основе современных технологий. Промышленность Экономическую ситуацию в промышленной сфере района будетопределять стратегия развития ведущих предприятий-производителей, ихконкурентоспособность не только на региональном, но и на федеральномуровне, а также реализация крупнейших, стратегически важных для районаинвестиционных проектов. Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукциипозволит прогнозировать увеличение темпов роста производстваперерабатывающей промышленности. В этой связи деятельность районнойадминистрации будет направлена на выработку оптимальных формвзаимодействия, развитие и углубление сотрудничества органовисполнительной власти и хозяйствующих субъектов. Администрацией района будет решаться задача укрепленияорганизационно-правовой поддержки предприятий. Администрация районабудет осуществлять меры по содействию проведения внутреннихструктурных преобразований на предприятиях с целью достижения имикоммерческой эффективности и финансовой устойчивости. Основной задачей руководства района в области промышленнойполитики является создание условий устойчивого роста производства наоснове усиления конкурентных позиций производителей местной продукциии удовлетворение потребностей внутреннего рынка в конкурентоспособныхтоварах местного производства. Администрация района будет продолжать работу, направленную наоказание поддержки в оптимальной загрузке и эффективностииспользования производственных мощностей предприятий промышленностирайона. Сохранятся позитивные тенденции опережающего роста впромышленности района, прежде всего, за счет пуска нового производствана филиале "Балтика-Самара". Руководство ОАО "Пивоваренная компания"Балтика" намерено инвестировать в Самарский филиал "Балтика-Самара"125 млн. долларов на расширение и модернизацию производства иувеличение производственных мощностей к 2009 г. в три раза, до 6,5млн. гектолитров в год. Предполагается, что производство пива в 2007г. в натуральном и стоимостном выражении составит около 5 млн.гектолитров на сумму 9100 млн. руб., что в два раза больше, чем в 2006г. В соответствии с проектом на предприятии будут установлены двановых варочных порядка, 60 цилиндро-конических танков (ЦКТ, емкостидля брожения пива), 20 форфасов, три новые линии разлива. Всеоборудование от крупнейших мировых компаний-производителей, чтосделает завод "Балтика-Самара" одним из самых современных в России.Общая стоимость оборудования производственных цехов составит около 70млн. долларов. Строительство второй очереди завода затронет всюинфраструктуру: будут введены в эксплуатацию новое отделениеводоподготовки, холодильно-компрессорная станция, котельная,биологические очистные сооружения. В реализации проекта участвуютболее 10 компаний-подрядчиков, в числе которых есть и самарскиепроектировочные и строительные фирмы: "Волгапромзернопроект", НТФ"Экос", "Волгоэнергопромстройпроект", "Амонд", "Фердум". На новыхмощностях филиал начнет выпуск других лицензированных сортов иосновных брендов компании. Руководство завода планирует завершитьстроительные и монтажные работы к летнему сезону 2007 г. С увеличениемпроизводственных мощностей будет увеличена численностьпроизводственного персонала с 500 до 800 человек. Такое событие выгодно в финансовом плане не только дляКинельского района, но и для Самарской области. Увеличатся налоговыепоступления этого предприятия как в областной, так и в районныйбюджеты. Руководство ООО Компании "Биотон" по переработке молока (ОАО"Кинельский молочный завод" и ЗАО "Бузаевское") выступило синициативой расширения своего производства в сельскохозяйственнойотрасли и намерено в 2007 г. начать строительство животноводческогокомплекса по содержанию 6,0 тыс. голов крупного рогатого скота, в томчисле 2,4 тыс. голов высокопродуктивной голштино-фризской породы, чтобудет способствовать утверждению позиций районной молочной продукциина рынке сбыта. Предполагается, что объем производства молочной продукции в ОООКомпания "Биотон" в 2007 г. останется на уровне 2006 г. В связи с тем, что Алексеевский комбикормовый завод работает надавальческом сырье, а также со снижением потребности в его продукциипредполагается, что производство комбикормов в 2007 г. также останетсяна уровне 2006 г. Группа компаний, известная на рынке как производитель майонезовмарки "Орикс", начинает в 2007 г. выращивание грибов шампиньонов поголландской технологии, на землях сельского поселения Кинельское.Корпуса завода практически готовы начать производство, но в связи снесвоевременной поставкой алюминиевых стеллажей из Голландии срокизапуска первой линии самого крупного в России грибного гигантаперенесены с декабря 2006 г. на январь 2007 г. Шампиньоны будутвыращивать в шестиярусных стеллажах при обязательном соблюдении всехтехнологических процедур (вентиляционного, температурного режима ирежима влажности). Для успешного выполнения всех технологическихпроцессов по запуску производства, выращиванию, сбору иконсервированию грибов установлена модемная связь с Голландией по сетиИнтернет, позволяющая курировать и давать необходимые консультации поосуществлению этих процессов. Производственные мощности предприятиярассчитаны на выращивание до 1000 тонн грибов с 1-го гектара в год. Спуском первой очереди возникает потребность в размещении 100 - 150вакансий рабочих мест. Сбором грибов для реализации будит заниматьсявручную, причем этим будут заниматься только женщины на специальныхперемещающихся от стеллажа к стеллажу лифтах, оборудованныхавтоматической системой взвешивания и упаковки. Сбором грибов дляконсервирования, высушивания и заморозки будет заниматься робот. Вперспективе планируется строительство и запуск еще четырех такихлиний, что, соответственно, позволит увеличить потребность в рабочейсиле. Общий объем инвестиций, направляемых на реализацию этого проекта,составит около 5 млн. долларов. В 2007 г. в границах сельского поселения Кинельский, где имеютсяместорождения кирпичных глин, планируется строительство не менееуникального российско-германского предприятия по производству кирпичас высокими теплоизоляционными свойствами. Строительство завода внепосредственной близости от месторождения будет способствоватьзначительной экономии финансовых и материальных затрат предприятия подоставке сырья. На территории района имеются месторождения нефти с невысокимдебетом. В связи с этим в 2006 г. ЗАО "Самара-Нафта" начало разработкузаконсервированных скважин, построило и ввело в эксплуатацию станциюпо сбору и наливу сырой нефти в районе с. Филлиповка. В районе села Парфеновка начато строительство завода по первичнойобработке нефти для подачи ее в магистральные трубопроводы. Ввод вэксплуатацию этого завода планируется осуществить в конце 2007 г., чтопозволит открыть вакансии для трудоустройства 100 человек. Администрация района на основе имеющихся полномочий будетпродолжать проведение политики регулирования деятельности натерритории района крупного корпоративного капитала в целяхпротиводействия оттоку финансовых ресурсов из региона, перекачиваниюресурсов из реального производства в торгово-финансовые структуры. В целях создания достойного имиджа и поддержки местныхтоваропроизводителей в продвижении продукции на местном, региональноми общероссийском рынках руководство района будет уделять вниманиеразвитию интеграционных связей и содействовать проведению ярмарок,презентаций, выставок проектов и производимой в районе продукции иуслуг. Жилищно-коммунальное хозяйство Основная задача предприятий жилищно-коммунального комплекса напредстоящий период заключается не только в выживании, но и вдостижении стабильности в работе при незначительном увеличении тарифовдля потребителей на свои услуги. В связи с тем что все предприятия жилищно-коммунального комплексарайона имеют свои особенности и возможности, разную инфраструктуру иразное количество пользователей услугами ЖКХ, руководствоммуниципального района Кинельский было принято решение утвердить тарифыпо каждой услуге отдельно в разрезе предприятий ЖКХ и сельскихпоселений в соответствии с законодательно установленным пределом ростацен на коммунальные услуги в 18% и на жилищные услуги - в 16%. Рост цен на жилищные услуги будет составлять всего от 7,5% до10,0%, так как по решению депутатов районного Собрания представителейтариф на техническое обслуживание жилья (содержание и текущий ремонт),входящий в состав этого вида услуг, в 2007 г. не будет повышаться иостанется на уровне 2006 г. Рост цен на коммунальные услуги всоответствии с утвержденными производственными программами составит от9,7% до 17,8%. Предполагается, что все предприятия ЖКХ района будут работать поупрощенной системе налогообложения, что позволит сократить расходыкоммунальных служб на уплату налогов, а населения - на оплатужилищно-коммунальных услуг. В некоторых предприятиях ЖКХ будетпроведена реорганизация, в связи с чем расценки на их услуги могутснизиться на 18%. В 2007 г. владельцы приватизированных квартир обязаныопределиться со способом управления своим жильем. На выборпредлагаются три способа управления многоквартирными домами: - управление общим собранием собственников многоквартирного дома; - управление домов товариществом собственников жилья; - управление с помощью управляющей организации. Реформа ЖКХ предполагает создание рынка частных управляющихкомпаний и привлечение их на конкурсной основе к оказанию услуг всфере ЖКХ. Главной задачей реформы является создание конкурентной среды длятого, чтобы люди обладали правом выбора той или иной организации,осуществляющей необходимые коммунальные услуги, и дать возможностьплатить только за то, что они считают целесообразным. При этом государство не снимает с себя ответственности передмалообеспеченными слоями населения и гарантирует поддержку в видесубсидий на оплату услуг ЖКХ. Согласно такой реорганизации в 2007 г. предполагается: - обеспечение регулирования и контроля на муниципальном уровне всфере жилищно-коммунального хозяйства района; - создание реального механизма стимулированияэнергоресурсосбережения для различных потребителей энергоресурсов; - установка приборов учета и контроля тепло-, энерго- иводоресурсов в жилом секторе, учреждениях бюджетной сферы и другиххозяйствующих субъектах района; - обеспечение социальной защиты населения. Упорядочение системыльгот отдельным категориям граждан и определение источников ихфинансирования. В целях улучшения санитарной и экологической обстановки внаселенных пунктах района продолжится работа по обустройствуконтейнерных площадок, установке контейнеров и вывозу всех видовотходов специализированным автотранспортом. Бюджет Основными задачами бюджетной политики администрации района впрогнозируемом периоде будут: - четкое разграничение полномочий и предметов ведения междумуниципальным районом и сельскими поселениями; - усиление контроля за эффективностью использования бюджетныхсредств; - переход от принципа управления бюджетным процессом на основесметного планирования к целевому планированию и управлениюрезультатами; - расширение налогооблагаемой базы за счет создания благоприятныхусловий для развития различных производств на территории района, атакже малого предпринимательства; - проведение мероприятий, направленных на увеличение доходнойчасти бюджета за счет повышения собираемости налогов на территориирайона. - организация взаимодействия и координации деятельности междуадминистрацией района и налоговыми органами по формированиюналогооблагаемой базы района и сельских поселений с применениемпрактики вручения налоговых уведомлений. Для этого предполагается: - содействие массовой регистрации имущества юридических ифизических лиц; - налогообложение земельных участков по кадастровой стоимости; - контроль за использованием имущества, находящегося вмуниципальной собственности, увеличение доходов бюджета от продажи исдачи в аренду объектов муниципальной собственности; - развитие системы закупок через централизацию конкурсногоразмещения заказов на поставку продукции для муниципальных нужд; - активизация работы по энергосбережению, введение режимаэкономии тепло- и энергоресурсов в бюджетной сфере района и ЖКХ; - определение порядка и нормативов расходования бюджетнымиучреждениями средств, полученных от предпринимательской и иной,приносящей доход, деятельности. В связи с этим планируемая сумма собственных налоговых иненалоговых доходов муниципального бюджета в 2007 г. составит 60,5млн. руб. Сумма дотаций, субсидий и субвенций из областного фондафинансовой поддержки муниципальных образований, фонда компенсаций ифонда муниципального развития на выравнивание бюджетной обеспеченностидо среднеобластной составит 148,7 млн. руб. В целом планируемые доходырайонного бюджета в 2007 году составят 209,2 млн. руб. Расходы районного бюджета составят 222,9 млн. руб. и будутнаправлены в основном на социальные нужды: образование, культуру,здравоохранение и выплату льгот и субсидий ЖКХ, опеку и отдых детей,строительство Дома культуры в пос. Кинельский и проектирование истроительство спортивного комплекса в пос. Комсомольский. Дефицит бюджета составит 13,7 млн. руб. В целях сокращения нерациональных расходов районного бюджетапредполагается переход к целевому планированию и ответственности зарезультат. Инвестиции Основными задачами администрации района в области инвестиционнойполитики в 2007 году будут: - активизация участия муниципального района Кинельский вреализации федеральных и региональных целевых программ; - повышение качества инфраструктуры района за счетгосударственных и частных инвестиций; - создание эффективной системы информационной поддержкипотенциальных инвесторов, размещение информации в сети Интернет оделовом и инвестиционном климате в районе (развитая транспортнаясистема, интегрированная в общероссийские сети, привлекательныйнаучно-производственный комплекс, применение интенсивных технологий,экспериментальная демонстрационная научно-производственная площадкадля опробаций новых современных технологий и т.д.); - устранение административных барьеров, препятствующих притокуинвестиций в район; - оказание инвесторам помощи в подборе свободных производственныхплощадей для строительства новых объектов, содействие по вопросамземлеотвода, прохождения разрешительных процедур и т.д.; - формирование перечня крупных инфраструктурных и инновационныхпроектов на территории района; - выстраивание между участниками инвестиционного процесса -органами власти и бизнесом - отношений партнерства и доверительности. Прогнозируется прирост инвестиций в основной капитал практическина всех предполагаемых объектах инвестирования. По-прежнему основными источниками финансирования останутсясредства хозяйствующих субъектов, находящиеся на территории района, атакже средства областного и районного бюджетов. Предполагается, что в 2007 г. общий объем инвестиций в основнойкапитал за счет всех источников финансирования увеличится по сравнениюс 2006 г. примерно в 2,5-3 раза. Около 98% от всего объема инвестицийв отраслевой структуре будут занимать средства предприятий. В рассматриваемом периоде реализацию инвестиционных проектов вфилиале "Балтика-Самара" предполагается осуществить на сумму 3,141млн. руб. Эти средства будут направлены на строительство новыхпроизводственных объектов, монтаж оборудования для производства пива,увеличение производственных мощностей в 2,5 - 3 раза, увеличениемощности очистных сооружений, строительство складов и элеватора. Капитальные вложения на Кинельском молочном заводе в 2007 г.предположительно составят около 2 - 2,3 млн. руб., которые будутнаправлены на приобретение оборудования для производства и фасовкитворожных масс и масла животного, а также на строительство холодильнойкамеры для их хранения. Государственные инвестиции будут направлены на реализациюприоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России" в рамках подпрограмм: - "Обеспечение жильем молодых семей"; - "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой"под строительство жилья. В этих целях постановлением главы района подпроектирование и строительство одноэтажных жилых домов определеныземельные участки в сельском поселении Георгиевка общей площадью 12тыс. кв. м и в сельском поселении Чубовка общей площадью 13,7 тыс. кв.м. Кроме того, в сельском поселении Домашка под жилищное строительствои сдачу в аренду ведется оформление земельных участков общей площадью7,2 тыс. кв. м. Предполагается выделение государственных субсидий нареализацию мероприятий по федеральной целевой программе "Социальноеразвитие села" до 2010 г. и реализацию проектов по развитию отраслейсоциальной сферы в рамках "Программы экономического и социальногоразвития Самарской области" на 2004 - 2008 годы. Предполагается, что средства бюджета области в общем объемекапитальных вложений в 2007 году составят 26,0 млн. руб. В рамкахобластной инвестиционной программы эти средства будут направлены настроительство Дома культуры в пос. Кинельский в сумме 16,0 млн. руб. ина проектирование и начало строительства спортивного комплекса в пос.Комсомольский в сумме 10,0 млн. руб. Софинансирование за счет средств районного бюджета настроительство этих объектов составит 842 тыс. руб. и 526 тыс. руб.соответственно. Продолжится строительство офисов врача общей практики в селахДомашка и Новый Сарбай, где также планируется долевое финансированиеиз областного и районного бюджетов. На строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и содержаниедорог в районе из областного бюджета будет выделено 5,6 млн. руб. За счет средств индивидуальных застройщиков с привлечениемзаемных кредитных и ипотечных средств, а также бюджетных субсидий в2007 году прогнозируется построить не менее 10,6 тыс. кв. м общейплощади жилья. Жилищная политика Одним из важнейших для руководства района остается вопрособеспечения жильем населения района. Политика администрации района вреализации жилищной проблемы в 2007 году предполагает развиваться понескольким направлениям: - создание в районе фонда социального жилья, которое будетпредоставляться по договору аренды, не подлежать приватизации и сдачев субаренду; - строительство и приобретение жилья для граждан, нуждающихся вулучшении жилищных условий, и специалистов, работающих или изъявившихжелание работать в агропромышленном комплексе и бюджетной сферерайона. Запущены в действие новые механизмы решения жилищной проблемымолодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих всельской местности, которые расширяют возможности ипотечного жилищногокредитования. Это предполагается осуществлять в соответствии с реализациеймероприятий по национальному проекту "Доступное и комфортное жилье -гражданам России" на территории Самарской области, который имеет рядподпрограмм, а также в соответствии с реализацией федеральной целевойпрограммы "Социальное развитие села до 2010 года" при активнойгосударственной поддержке из федерального и областного бюджетов. В соответствии с программой "Ветхое жилье" по переселению гражданиз ветхого и аварийного жилого фонда в 2007 г. предполагается началостроительства 4-х двухквартирных домов по ул. Набережной в селеГеоргиевка и 6-ти двухквартирных домов по ул. Пионерской и ул.Ново-Полевой в селе Чубовка. В соответствии с Законом Самарской области "Об ипотечном жилищномкредитовании" в качестве главного приоритета приобрела практикакредитования сельского населения на строительство и приобретение жильяСамарским областным фондом поддержки индивидуального жилищногостроительства на селе. Охрана окружающей среды Решение проблем охраны окружающей среды в районе будет проходитьв рамках областных программ, а также в соответствии с "Программойприродоохранных мероприятий", утвержденной Решением Собранияпредставителей муниципального района Кинельский на 2007 г. В этой сфере предполагается: - создание эффективной системы контроля за процессомвоспроизводства природных ресурсов; - сохранение земельных ресурсов путем инвентаризации техногенныхземель в зоне деятельности нефтедобывающих организаций; - дезактивация особо загрязненных почв, подвергшихся воздействиювредных веществ; - создание нормативно-правовой базы для введения платы занегативное воздействие на окружающую среду; - расширение сферы применения страхования гражданскойответственности природопользователей; - повышение эффективной противопожарной охраны лесного фонда,оснащение средствами связи противопожарной безопасности; - формирование банка данных, экологически значимых,привлекательных инвестиционных проектов; - развитие рынка работ и услуг в сфере охраны окружающей среды; - охрана и рациональное использование водных ресурсов; - обеспечение населения района питьевой водой нормативногокачества; - создание на базе муниципального парка "Самарский" комплексакультурных, экологических, исторических и рекреационных объектов,ориентированных на привлечение общественности и бизнеса всотрудничестве с муниципалитетами прилегающих к нему территорий; - проектирование и создание новых памятников природы местногозначения; - развитие на базе комплекса памятников природы и иных особоохраняемых территорий системы экологического туризма. Прогноз поступления средств по плате за негативное воздействие наокружающую среду в 2007 г. в районный бюджет предположительно составит9,0 млн. руб. Заявка на выделение средств из областного бюджета напроведение работ по восстановлению Красносамарского заповедника отпожара весной 2006 г. и обустройство временных площадок поскладированию отходов в населенных пунктах района в 2007 г. составит -10,0 млн. руб. Управление муниципальной собственностью В сфере управления муниципальной собственностью и развитияземельных отношений в предстоящем периоде необходимо: - проведение мероприятий по законному закреплению прав нарайонную муниципальную собственность и собственность сельскихпоселений; - продолжение работы в направлении систематизации муниципальнойсобственности для увеличения налоговых сборов со своих водных, лесныхи земельных ресурсов и объектов муниципальной собственности в целяхболее рационального их использования и получения максимально возможнойплаты с арендаторов муниципальной собственности; - продолжение работы по оформлению прав физических и юридическихлиц на земельные участки в соответствии с действующимзаконодательством; - создание единого государственного земельного кадастра с четкимопределением земель, изъятых из собственного оборота (не передаваемыхв частную собственность), а также находящихся в ограниченном обороте; - расширение и активизация аренды и рынка недвижимости, в томчисле земли, и обеспечение поступлений в бюджет от ее использования; - организация функционирования цивилизованного рынка земли,легализации рыночного оборота земель сельскохозяйственного назначенияв рамках действующего законодательства, введения в хозяйственнуюпрактику залоговых операций с землей; - установление квалифицированных требований к покупателямсельскохозяйственной земли; - определение меры ответственности собственника земли в случаеухудшения ее состояния по результатам его хозяйственной деятельностиили отсутствия таковой. Малое предпринимательство Развитие малого предпринимательства в районе будет осуществлятьсяв рамках реализации областной целевой программы "Развитие игосударственная поддержка малого предпринимательства в Самарскойобласти" до 2010 г., основными направлениями которой являются: - развитие предпринимательской инициативы среди населения, в томчисле развитие ЛПХ; - создание равных условий развития и конкуренции для всеххозяйствующих субъектов как малого бизнеса, так и крупных предприятий; - оживление на рынке финансовых услуг, развитие новых технологийкредитования; - увеличение налоговых поступлений в бюджет путем сниженияналоговой нагрузки на малые предприятия; - обеспечение занятости населения путем создания новых рабочихмест. Исходя из вышеперечисленных задач в сфере малого бизнеса в 2007г. будет проводиться работа: - по информационно-правовой поддержке малого бизнеса и проведениюконсультаций на интересующие темы субъектов малогопредпринимательства; - по оказанию поддержки Ассоциации предпринимателей района впроведении организационных мероприятий; - по созданию районного бизнес-инкубатора; - по внедрению в общеобразовательных и профессиональныхобразовательных учреждениях специальных программ по начальномупрофессиональному предпринимательскому образованию; - по предоставлению права пользования (аренды с правом или безправа выкупа) земельными участками, помещениями и иными объектамимуниципальной собственности для размещения новых и расширениясуществующих производственных, торговых или сервисных предприятий наконкурсной основе; - по освоению незаполненных рыночных ниш: - создание предприятий бытового обслуживания по ремонту бытовойтехники, мастерских по ремонту обуви, услуг парикмахерских, мастерскихпо пошиву одежды и т.д.;- создание станций технического обслуживания и ремонта автомобилей; - создание малых предприятий по переработке, фасовке зерновойпродукции:- пшеницы, проса, гречихи, гороха, подсолнечника; - по развитию сети малых предприятий общественного питания ирозничной торговли; - по организации системы развития личных подсобных хозяйств засчет собственных средств граждан и заемных средств; - по организации сети сельских кредитных потребительскихкооперативов на территории сельских поселений за счет финансовыхсредств бизнеса, предпринимателей, сельхозпроизводителей и населения. В сфере малого бизнеса района прогнозируется, что в 2007 г.количество малых предприятий возрастет на 10%, динамика численностикатегорий работников, занятых на малых предприятиях района, такжебудет иметь тенденцию к росту на 10 - 12%. Закупки для муниципальных нужд Одном из направлений экономической политики руководства района в2007 году будет дальнейшее развитие системы закупок товаров,выполнения работ и оказания услуг для муниципальных нужд за счетбюджетных средств через торги и конкурсы, как наиболее эффективногоспособа размещения заказов в целях экономии расходования бюджетныхсредств. В этой связи предполагается: - повышение квалификации специалистов конкурсных комиссий за счетсредств областного бюджета; - развитие на территории района электронной системы закупок врамках федеральной целевой программы "Электронная Россия 2002 - 2010гг." в связи с казначейской системой исполнения расходной частирайонного бюджета. Занятость населения В прогнозируемом периоде кардинальных изменений в структурныхперетоках рабочей силы по отраслям экономики района не предвидится.Останется актуальной проблема структурного дефицита трудовых ресурсовна селе, нехватка молодых квалифицированных специалистов АПК,педагогических кадров, медицинских работников, работников культуры иправоохранительных органов. В прогнозируемом периоде сохранится тенденция превышенияпредложения рабочей силы над спросом на нее работодателей вследствиенизкой конкурентоспособности на рынке труда молодежи, не имеющейпрактического опыта, а также лиц в возрасте от 40 лет и выше, чтоявляется основным фактором, провоцирующим структурную безработицу приналичии свободных рабочих мест. Кроме того, сохранению низкой конкурентоспособности на рынкетруда отдельных категорий работников (молодежи без практического опытаработы; женщин, имеющих малолетних детей; инвалидов) будетспособствовать ужесточение требований работодателей к принимаемым наработу работникам в результате усиливающихся требований работодателейк рабочей силе. На ситуацию на рынке труда в районе в предстоящий период окажутвоздействие и другие ключевые факторы: - низкий уровень оплаты труда в сельскохозяйственной отрасли,который способствует переходу в неформальную занятость; - миграционный отток молодежи из села; - низкая трудовая мобильность населения; - недостаточная адаптированность системы образования ктребованиям рынка труда в части перспектив спроса на рабочую силу. Вследствие этого численность занятых в домашнем хозяйстве, незанятых трудовой деятельностью и учебой, будет расти. В связи с этим в последние годы значительно возросла роль личныхподсобных хозяйств населения и число людей, занятых в них, на долюкоторых приходится около половины производства сельскохозяйственнойпродукции. Их дальнейшее развитие обозначено как одно из главныхнаправлений реализации национального проекта "Развитие АПК". Решение проблемы кадрового обеспечения АПК, подготовки,переподготовки и повышения квалификации кадров будет осуществляться врамках Закона Самарской области "О государственной поддержке кадровогопотенциала АПК Самарской области" от 09.02.2005. Устойчивый спрос ожидается на работников сферы обслуживания:торговли, общественного питания. Предполагается интенсивное развитие малого предпринимательства, врезультате чего доля работающих на малых предприятиях в общейчисленности занятых в экономике района возрастет в 2007 г. на 7 - 10%. На местном уровне в прогнозируемом периоде по-прежнему будутосуществляться мероприятия: - по оказанию услуг в профессиональной ориентации граждан; - по профессиональному обучению безработных граждан; - по сертификации выпускников начального профессиональногообразования с участием работодателей; - по обеспечению трудоустройства безработных граждан, особонуждающихся в социальной защите; - по организации общественных работ для безработных граждан спривлечением труда инвалидов, подростков и молодежи; - по предоставлению возможности временного трудоустройстванесовершеннолетних граждан; - по оказанию содействия безработным гражданам в организациипредпринимательской деятельности; - по организации и проведению ярмарок вакансий; - по содействию расширения самозанятости сельских жителей,дальнейшему развитию личных подсобных хозяйств граждан; - по поддержке сельской кредитной кооперации; - по закреплению молодых специалистов на селе (оказанию адреснойсоциально-экономической поддержки). При выполнении вышеперечисленных мероприятий предполагается, что: - среднегодовая численность трудовых ресурсов по оценке в 2007 г.составит 18,8 тыс. человек; - среднегодовая численность занятых в экономике района составитоколо 13,2 тыс. человек и останется на уровне 2006 г., что не создастдля экономики района количественного дефицита рабочей силы; - численность безработных будет постепенно сокращаться и к концу2007 г. она составит 500 - 520 человек. Социальная политика Социальная политика руководством района в 2007 году будетосуществляться в пределах полномочий, закрепленных за муниципальнымиобразованиями на государственном уровне. Приоритетными направлениями социальной политики, как и прежде,будут являться: - обеспечение принципа неухудшения положения граждан в процессереформирования системы социальной поддержки населения; - совершенствование системы социальных выплат и льгот адреснымиформами путем реализации Концепции на выплату пособий вместопредоставления льгот; - расширение рынка и повышение качества предоставляемых услуг,открытие территориальных предприятий по социально-бытовомуобслуживанию, создание клубов по интересам для пенсионеров, инвалидови малоимущих граждан; - развитие социального партнерства с бизнесом с учетом мненияобщественности; - участие в социальных проектах и грантовых конкурсах; - организация волонтерского (добровольческого) движения спривлечением учащихся общеобразовательных школ, проведениеблаготворительных акций; - развитие сотрудничества с благотворительным фондом CAF, которыйможет оказать помощь в реализации социальных программ длямалообеспеченных граждан; - изучение зарубежного опыта работы с инвалидами; - компьютеризация всех 12 территориальных отделений социальнойзащиты района с выходом в Интернет. В числе приоритетных мер по социальной поддержке населенияостанутся медико-социальная помощь и реабилитация одиноких ипрестарелых граждан и инвалидов с ограниченными возможностямиздоровья. В 2007 г. планируется открыть два отделения дневного пребываниядля пожилых граждан в сельских поселениях Бобровка и Комсомольский,где для пенсионеров будут организованы трудовая терапия и досуг. Предполагается создание общественного совета инвалидов, которыйбудет заниматься проблемами инвалидов молодого возраста и детей,участием в социальном проектировании и реализации благотворительныхобщественных программ. Одна из таких акций - совместная программа с Духовенством. Врамках этой программы будут осуществляться совместные мероприятия,направленные на социальную поддержку граждан пожилого возраста иинвалидов. Для совершения религиозных обрядов по желанию верующихобслуживаемых пенсионеров и инвалидов будет организовано их посещениесвященнослужителем и психологом Управления соцзащиты на дому, а такжепоездки инвалидов-колясочников на Святые места. Демографическая ситуация На демографическую ситуацию в районе в прогнозируемом периодебудут влиять мероприятия, проводимые в рамках федеральной целевойпрограммы по материальной поддержке семей, родивших второго и болеедетей. Кроме этого, на характер демографических процессов впрогнозируемом периоде окажут влияние: - рост численности населения более активных брачных ирепродуктивных возрастов, что обусловит увеличение рождаемости; - существенное снижение доли подростков; - незначительное увеличение доли граждан пенсионного возраста; - снижение численности населения в возрасте 60 - 69 лет и старше; - небольшое увеличение миграционного потока из стран СНГ иближнего зарубежья. Для улучшения демографической ситуации в районе в прогнозируемомпериоде намечены следующие мероприятия: - реализация системы государственной поддержки молодых семей врешении жилищной проблемы в рамках подпрограммы "Обеспечение жильеммолодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010годы" с использованием механизмов материального стимулирования семей ктрудоустройству и проживанию в сельской местности; - развитие центров планирования семьи и репродукций, а такжесоциальных служб для молодежи; - повышение уровня жизни населения; - поддержка многодетных семей; - повышение эффективности медицинского обслуживания сельскогонаселения и развитие профилактики медицины и диагностики; - пропаганда здорового образа жизни; - развитие физической культуры и спорта; - снижение преждевременной смертности. Под воздействием вышеперечисленных факторов прогнозируется ростуровня рождаемости примерно на 5 - 10%. Предполагается, что уровень смертности в 2007 году останется науровне 2006 года. Таким образом, в прогнозируемом периоде будет наблюдатьсяпревышение естественной убыли и снижение численности населения района. Здравоохранение В связи с реализацией национального проекта "Здоровье" натерритории муниципального района Кинельский в сфере здравоохранениярайона будут выполняться мероприятия: - по повышению доступности и качества первичной медико-санитарнойпомощи: - по подготовке врачей по специальностям "Общая врачебнаяпрактика", "Терапия" и "Педиатрия"; - по оснащению диагностическим оборудованием муниципальныхамбулаторно-поликлинических учреждений района; - по оснащению автомобилями скорой медицинской помощи, в томчисле реанимобилями, увеличению парка машин скорой помощи марки"Мерседес", оснащенных диагностической аппаратурой; - по обследованию населения с целью выявления ВИЧ-инфицированныхи инфицированных вирусом гепатита С и лечение таких больных; - по проведению иммунизации населения, в частности: вакцинацияпротив полиомиелита, против гепатита В, против краснухи и противгриппа; - по обследованию новорожденных детей; - по оплате медицинской помощи, оказываемой женщинам в периодбеременности и родов; - по проведению дополнительной диспансеризации, работающих вбюджетной сфере и с вредными привычками; - по представлению в рамках территориальной программы оказаниягосударственных гарантий населению района бесплатной медицинскойпомощи и лекарственных средств; - по развитию сети аптечного обслуживания; - по приоритетному развитию службы врача общей практики всоответствии с мероприятиями по развитию скорой неотложной медицинскойпомощи населению в сельской местности, в частности: строительствозданий фельдшерско-акушерских пунктов под офисы врача общей практики вселах Домашка и Новый Сарбай на условиях равно долевогософинансирования из областного и районного бюджетов общей сметнойстоимостью по 3,0 млн. руб. каждый; - по реализации целевых комплексных программ в областиздравоохранения, концентрации финансовых ресурсов на решение болеезначимых проблем, связанных с состоянием здоровья населения; - по привлечению в систему обязательного медицинского страхованиядополнительных финансовых бюджетных и внебюджетных средств на основезаключения соглашений при усилении контроля за целевым расходованиемсредств, что позволит обеспечить реализацию прав граждан накачественную бесплатную медицинскую помощь; - обеспечение адресного предоставления населению на льготныхусловиях жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств иизделий медицинского назначения; - по укреплению материально-технической базылечебно-профилактических учреждений. В рамках реализации национального проекта "Здоровье" будутосуществляться охрана здоровья матери и ребенка, профилактикаонкологических заболеваний, снижение заболеваемости сахарного диабетаи его осложнений, профилактика стоматологической заболеваемости детей,а также профилактика туберкулеза. Предполагается завершение работ по законодательному упорядочениюплатных медицинских услуг населению. Образование В рамках реализации приоритетного национального проекта"Образование" и федеральной целевой программы развития образования на2006 - 2010 годы в Самарской области главными приоритетами на данныйпериод являются: - создание на селе равных с городом возможностей полученияобразования; - повышение качества и конкурентоспособности образовательныхуслуг в сельских школах; - ведение подушевого финансирования общеобразовательных школ, втом числе специальных форм финансирования для сельских школ; - совершенствование системы выявления и поддержки учащихся,проявивших выдающиеся способности по отдельным предметам; - предоставление дополнительных образовательных услуг пообеспечению детям активной занятости во внеурочное время; - развитие платного дополнительного образования (секций, кружкови т.д.); - компьютеризация и укрепление материальной базы образовательныхучреждений района; - расширение использования информационных технологий вобразовательном процессе, оснащение всех общеобразовательныхучреждений района компьютерами с доступом в Интернет в рамкахфедерального национального проекта "Образование"; - государственная поддержка общеобразовательных учреждений,внедряющих инновационные образовательные программы, денежное поощрениеучителей; - реализация системы профильного обучения в старших классахобщеобразовательной школы с учетом потребностей рынка труда; - модернизация профессионального образования с применениеммеханизма формирования ежегодного заказа на подготовку кадров повостребованным профессиям, а также с учетом перспективы развитияэкономики района и области; - формирование здоровьесберегающих технологий обучения,позволяющих сохранить здоровье детей; - повышение квалификации работников образования путем непрерывнойпрофессиональной переподготовки педагогических кадров; - содействие созданию попечительских советов образовательныхучреждений, общественных объединений педагогов, родителей; - создание эффективной, независимой от общеобразовательныхучреждений системы контроля качества образования с помощью стандартныхпроцедур тестирования преподавателей и учащихся (и студентов); - разработка и реализация плана мероприятий по усилениюкомплексной безопасности образовательных учреждений. Совместно с Министерством образования и науки Самарской областиза счет средств областного бюджета планируется провести дополнительнуюподготовку педагогов по информационному обеспечению в образовательныхучреждениях. В 2007 - 2008 годах планируется создать комплексы "Школа -детский сад" в поселке Комсомольский и селе Домашка. Продолжитсяреструктуризация малокомплектных сельских школ. Разработаны системымер по стимулированию образовательных учреждений и педагогов, активновнедряющих инновационные программы. Культура Главной задачей в сфере культуры района в 2007 г. в соответствиис реализацией Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"будет передача и закрепление полномочий по созданию условий дляорганизации досуга и обеспечения жителей поселений услугамиорганизаций культуры и организации библиотечного обслуживания жителейрайона с районного уровня на уровень сельских поселений: Основными задачами в культурной сфере района будут: - формирование единого культурного пространства, сохранениеединого культурного наследия; - обеспечение доступа к культурным ценностям и услугам в сферекультуры всех слоев населения и удовлетворение их потребностей вуслугах, предоставляемых учреждениями культуры, на основе оптимизацииработы сети учреждений культуры и искусства различных поселенийрайона; - создание условий для межтерриториальных связей, развитие новыхформ социально-культурного пространства в рамках областной целевойпрограммы "Разные, но не чужие - мир через культуру" на 2004 - 2008годы; - сохранение и возрождение села, как устойчивогосоциально-культурного пространства; - участие в проектной деятельности, расширение сферы применениягрантовой системы поддержки социокультурных проектов; - освоение и внедрение инновационных технологий вкультурно-творческий процесс; - поддержка творческой инициативы на основе социальногопартнерства; - сохранение памятников истории и культуры; - привлечение внебюджетных инвестиций в развитии отрасликультуры; - разработка кадровой политики для привлечения молодыхспециалистов и сохранения существующих кадров; - укрепление материально-технической базы учреждений культуры; В рамках областной целевой программы "Развитие культуры села" до2010 г. в целях повышения качества и уровня информационногообеспечения организаций культуры их взаимодействия продолжится: - организация работы по эффективному использованию возможностейсети Интернет; - обновление библиотечных фондов и формирование на их основеэлектронных информационных ресурсов. В течение 2007 г. учреждениями культуры сельских поселений районапредполагается проведение наиболее значимых праздничных событий,фестивалей, выставок, юбилеев, среди них: - проведение конкурса Мастер-класс преподавателей музыкальноготеатра "Задумка"; - татарский национальный праздник Наурыз; - День работника культуры; - праздник экспериментального танца Брейк-Данс; - проведение межрайонного фестиваля хоровых коллективов имениЮ.Г. Мещерякова; - проведение областного праздника единения культур "Венок дружбы"и другие. При поддержке областного министерства культуры и молодежнойполитики в районе продолжится реализация проекта "Территория успеха",который стартовал в конце 2005 г., рассчитанного на 3 года. Проектобладает огромными возможностями для привлечения как материальных, таки интеллектуальных инвестиций. Основной целью проекта являются: - привлечение внимания общества к проблемам всестороннегоразвития сельской молодежи; - создание в муниципальном районе Кинельский базовой пилотнойплощадки для культурного нравственного и духовного воспитаниямолодежи, способной поднять социокультурный уровень отдельной сельскойтерритории, формирование гражданской позиции и создание мотивацииуспешной деятельности в различных сферах; - закрепление успешной социализированной молодежи на сельскойтерритории. В течение года предполагается проведение обучающих семинаров дляклубных работников Кинельского района. Физическая культура и спорт В области физической культуры и спорта основными задачами напредстоящий период являются создание условий для занятий физическойкультурой и спортом различных категорий и групп населения, позволяющихулучшить их здоровье, изменить неблагоприятные демографическиетенденции. Наряду со здравоохранением выступают как важный факторформирования "человеческого потенциала". Для этого предполагается: - содержание и организация работы отдела по физической культуре испорту при финансовой поддержке из районного бюджета; - предоставление населению возможности для занятий спортом поместу жительства с использованием на эти цели бюджетных средств всехуровней и внебюджетных источников; - формирование у населения, и, в первую очередь, у молодогопоколения, а также у лиц среднего и старшего возрастов, интереса кздоровому образу жизни, к регулярным занятиям физической культурой испортом; - организация действенной системы пропаганды здорового образажизни, правильного питания, обладания достаточным уровнем знаний вобласти гигиены и физической культуры; - сохранение акцента на развитие детско-юношеского спорта,расширение сети спортивных комплексов, созданиефизкультурно-оздоровительных клубов по месту жительства; - оказание финансовой поддержки из районного бюджета поорганизации работы детско-юношеской школы; - дальнейшее оснащение школьных и образовательных учрежденийучебно-спортивным оборудованием и инвентарем; - создание спортивных клубов по месту жительства. Молодежная политика Принимая во внимание тенденции социально-экономического иобщественно-политического развития стратегическими приоритетамирайонной молодежной политики в предстоящем периоде будут: - организация работы с детьми и молодежью по месту жительства; - развитие системы молодежных и детских общественных объединенийпо организации работы с молодежью, совершенствование взаимодействия смолодежными общественными объединениями; - организация досуга молодежи в подростковых и молодежных клубах; - развитие инновационной активности молодежи; - осуществление комплекса мероприятий по снижению уровняпотребления наркотических средств, совершенствование методовпрофилактики наркомании; - интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненнойситуации, в жизнь общества; - обеспечение временной трудовой занятости подростков из групприска; - создание условий для самореализации и социализации молодежи; - информирование молодежи о потенциальных возможностях развития ивовлечения ее в социальную практику; - обеспечение условий для включения молодежи в самостоятельнуюэкономическую деятельность, реализация программ обучения основампредпринимательства; - содействие в обеспечении молодежи жильем. Семейная политика Основными направлениями работы в области семейной политикиостанутся: - обеспечение доступности и социальной эффективности услуг службысемьи; - совершенствование системы психолого-педагогической,социально-медицинской помощи детям и семьям; - совершенствование системы реабилитации семей и детей,оказавшихся в трудной жизненной ситуации или социально-опасномположении; - решение проблемы детской безнадзорности и дальнейшеесовершенствование системы внешкольной занятости; - раннее выявление проблем развития и воспитания ребенка иобеспечение эффективной реабилитации детей; - социальная защита детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, а также опекаемых и приемных семей через выплаты насодержание детей в опекаемых и приемных семьях; - совершенствование системы социализации детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в условиях семьи посредствомразвития института усыновления детей, учреждения новых форм семейногоустройства (семейная воспитательная группа, патронажная семья); - обеспечение гарантий прав детей-сирот на получениепрофессионального обучения и трудоустройства и обеспечения жильем(одна квартира или дом в течение года); - обеспечение отдыха и занятости детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, детей-инвалидов, и детей из малообеспеченныхсемей; - укрепление материальной базы центров социальной помощи семье идетям. Денежные доходы и расходы населения и развитие потребительского рынка Руководство района продолжит реализацию мер, направленных напривлечение в район инвестиций, создание новых рабочих мест,обеспечение достойного уровня заработной платы, совершенствованиесистемы оплаты труда работников бюджетной сферы района исвоевременность выплаты заработной платы. Основным и стабильнымисточником доходов большей части населения района останутся доходы,получаемые по месту работы. Прогнозируемый рост заработной платы будет обусловлен, преждевсего, динамикой промышленного производства и планируемым увеличениемминимального размера оплаты труда. Этому будут способствовать ряд мер,проведенных Правительством Российской Федерации в 2007 г. инаправленных на увеличение роста доходов населения и снижениясоциально-экономической дифференциации населения и уровня бедности.Индексация пенсий будет осуществляться в соответствии с нормамифедерального законодательства и доходами Пенсионного фонда РФ. В целом в прогнозируемом периоде фонд оплаты труда возрастет на18 - 20%. Предполагается, что в 2007 г. денежные доходы населениярайона возрастут к уровню 2006 г. на 15 - 17%. Общий объем расходов и сбережений населения в 2007 г. оцениваетсяв 122,9% к уровню 2006 г. Наиболее существенная часть доходовнаселения (около 85%) будет направлена на покупку товаров и оплатууслуг. В рамках проводимой реформы сохранится тенденция опережающегороста тарифов на услуги ЖКХ. За счет увеличения объемов услуг связи,образовательных, медицинских услуг, услуг правового характера, реформыжилищно-коммунального хозяйства доля расходов, направляемых населениемна оплату услуг в 2007 г., возрастет по сравнению с 2006 г. на 5 - 7%. По прогнозу индекс потребительских цен (декабрь к декабрю) в 2007г. составит 107,0 - 108,0% По-прежнему в структуре товарного потребления будет наблюдатьсятенденция в сторону приобретения более дорогих, высококачественныхтоваров в кредит, покупки недвижимости, а также увеличения сбереженийв банковской системе. Основными задачами в сфере потребительского рынка останутся: - развитие торговой сети в современных форматах; - инвестиционная привлекательность сферы торговли; - совершенствование системы товародвижения; - развитие системы потребительской, кредитной и других формкооперации и потребительских кредитов; - защита законных прав и интересов потребителей; - обеспечение качества и безопасности потребительских товаров иуслуг, реализуемых через торговую сеть района. Достижение реальных результатов по намеченным направлениямпозволит создать основы устойчивых темпов экономического развитиярайона в 2007 году.