Решение Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 15.03.2007 № 322
О Положении о порядке назначения и проведения опроса граждан городского округа Новокуйбышевск
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 15 марта 2007 г. N 322 О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК На основании статей 31 и 35 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"от 06.10.2003 N 131-ФЗ, руководствуясь статьей 23 Устава городскогоокруга Новокуйбышевск Самарской области, Дума городского округаНовокуйбышевск решила: 1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опросаграждан городского округа Новокуйбышевск (приложение). 2. Опубликовать настоящее Решение. 3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить накомитет по законности, правопорядку и местному самоуправлению Думыгородского округа Новокуйбышевск (О.Б. Голоунин). И.о. Главы городского округа Новокуйбышевск О.В.Волков Председатель Думы городского округа Новокуйбышевск М.Г.Сидухина Приложение к Решению Думы городского округа Новокуйбышевск от 15 марта 2007 года N 322 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставом городского округа Новокуйбышевск иустанавливает порядок назначения и проведения опроса граждан (далее потексту - Положение) городского округа Новокуйбышевск (далее по тексту-городской округ). Статья 1. Общие положения 1. Опрос граждан (далее по тексту - опрос) является одной из формнепосредственного участия населения в осуществлении местногосамоуправления на территории городского округа. 2. Опрос проводится на всей территории городского округа или начасти его территории для выявления мнения населения и его учета припринятии решений органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления, а также органами государственнойвласти. 3. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 4. В опросе имеют право участвовать жители городского округа,обладающие избирательным правом. 5. Каждый житель городского округа участвует в опросесамостоятельно и имеет только один голос. 6. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во времяопроса не допускается принуждение к выражению своих мнений и убежденийили отказу от них. 7. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован четко иясно, не допускать возможности его различного толкования иподразумевать только однозначный ответ. 8. Допускается проведение опроса по нескольким вопросам. Статья 2. Инициаторы проведения опроса 1. По вопросам местного значения опрос проводится по инициативеДумы городского округа или Главы городского округа. 2. Для учета мнения граждан при принятии решений об изменениицелевого назначения земель городского округа для объектоврегионального и межрегионального значения опрос проводится поинициативе органов государственной власти Самарской области. Статья 3. Финансовое обеспечение проведения опроса Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведениемопроса, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса поинициативе Думы городского округа или Главы городского округа; 2) за счет средств бюджета Самарской области - при проведенииопроса по инициативе органов государственной власти Самарской области. Статья 4. Порядок назначения опроса 1. Инициатор проведения опроса направляет в Думу городскогоокруга проект муниципального правового акта представительного органаместного самоуправления о проведении опроса (далее - проектмуниципального правового акта). В случае если инициатором проведения опроса выступает Думагородского округа, то проект муниципального правового акта вносится нарассмотрение представительного органа местного самоуправления всоответствии с иными муниципальными правовыми актами, регулирующимипорядок внесения и рассмотрения проектов правовых актов Думыгородского округа, с учетом настоящего Положения. 2. Проект муниципального правового акта должен отвечатьтребованиям пункта 6 настоящей статьи, также к данному проектуприлагается письмо инициатора с указанием представителя инициатора прирассмотрении данного проекта муниципального правового акта, содержащеемотивированное обоснование проведения опроса по данному вопросу ипримерную смету затрат на проведение опроса. 3. Дума городского округа рассматривает инициативу о проведенииопроса в течение 30 (тридцати) дней со дня ее внесения. 4. Опрос проводится на основании Решения Думы городского округа оназначении опроса. 5. По результатам рассмотрения инициативы о проведении опросаДума городского округа принимает одно из следующих решений: 1) о назначении опроса граждан; 2) об отказе в назначении опроса в связи с несоответствиемвнесенной инициативы о проведении опроса требованиям, установленнымфедеральным законодательством и настоящим Положением. 6. В случае принятия Думой городского округа решения о назначенииопроса в нем устанавливаются: 1) дата и сроки проведения опроса; 2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)при проведении опроса; 3) территория опроса граждан; 4) методика проведения опроса; 5) форма опросного листа; 6) минимальная численность жителей городского округа, участвующихв опросе. 7. Решение Думы городского округа о проведении опроса должно бытьопубликовано (обнародовано) в порядке, предусмотренном дляопубликования муниципальных правовых актов, не менее чем за 10(десять) дней до дня, на который назначено начало проведения опроса. Статья 5. Виды опроса 1. Опрос проводится путем тайного или открытого поименного (далее- поименного) голосования в течение одного или нескольких дней. 2. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктахпроведения опроса комиссией по проведению опроса. 3. Поименное голосование проводится по опросным спискам в пунктахпроведения опроса комиссией по проведению опроса и (или) по местужительства участников опроса интервьюерами. Статья 6. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе(списки участников опроса) 1. В список участников опроса включаются жители, имеющие право научастие в опросе, проживающие на территории (части территории)городского округа. В списке указываются дата и место проведенияопроса, фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 летдополнительно день и месяц) и адрес места жительства опрашиваемых лиц(участников опроса). 2. Список участников опроса составляется не позднее чем за 10дней до проведения опроса. В случае создания нескольких пунктовпроведения опроса список участников опроса составляется по каждомупункту опроса согласно границам утвержденных территорий. 3. Список участников опроса составляется в двух экземплярах. Одинэкземпляр направляется в Думу городского округа. 4. Дополнительное включение в список жителей, имеющих право научастие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается влюбое время, в том числе и в день проведения опроса. 5. Основанием для дополнительного включения жителей в списокучастников опроса является документ, удостоверяющий факт регистрациипо месту жительства на территории городского округа, в пределахкоторой проводится опрос. Статья 7. Комиссия по проведению опроса 1. Дума городского округа может принять решение о созданиикомиссии по проведению опроса (далее - комиссия). Комиссия осуществляет подготовку и проведение опроса. 2. Комиссия создается решением Думы городского округа наосновании предложений депутатов Думы городского округа, Главыгородского округа, органов территориального общественногосамоуправления. 3. Комиссия формируется в зависимости от численности участниковпроводимого опроса, но не менее чем в количестве пяти членов с правомрешающего голоса. 4. Комиссия созывается не позднее чем на третий день послевступления в силу решения о назначении опроса. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности.Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участиене менее половины от установленного числа ее состава. Решения комиссиипринимаются открытым голосованием простым большинством голосов отчисла присутствующих на заседании. При равном количестве голосов,поданных "за" и "против", голос председателя является решающим. 5. Деятельность членов комиссии осуществляется на общественныхначалах. 6. Материально-техническое, организационное и финансовоеобеспечение деятельности комиссии осуществляется администрациейгородского округа в трехдневный срок со дня вступления в силу решенияо назначении опроса за счет средств, предусмотренных в бюджетегородского округа на эти цели, а в случае проведения опроса поинициативе органов государственной власти Самарской области - за счетсредств бюджета Самарской области. Контроль за расходованием выделенных комиссии средствосуществляется соответственно администрацией городского округа (вслучае проведения опроса по инициативе органов местного самоуправлениягородского округа) либо органами государственной власти Самарскойобласти (в случае проведения опроса по инициативе данных органов). 7. Комиссия: 1) организует проведение опроса в соответствии с настоящимПоложением; 2) осуществляет контроль за соблюдением прав жителей городскогоокруга на участие в опросе; 3) не позднее чем за 10 дней до проведения опроса организуетоповещение населения городского округа о вопросе (вопросах), выносимомна опрос, порядке, месте, периоде (дате), времени, методике проведенияопроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефонаи иных необходимых сведениях; 4) оборудует участки опроса; 5) обеспечивает изготовление опросных листов; 6) организует проведение опроса в соответствии с установленнымнастоящим Положением порядком; 7) составляет списки участников опроса, составляет списки лиц,осуществляющих сбор подписей; 8) устанавливает результаты опроса и обнародует их; 9) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимПоложением. 8. В случае проведения опроса в нескольких пунктах опросакомиссия утверждает количество, местонахождение и территории пунктовопроса. Информация о местах нахождения пунктов проведения опроса должнабыть обнародована не позднее чем за 10 дней до дня проведения опроса. 9. Полномочия комиссии прекращаются после официальногоопубликования результатов опроса в средствах массовой информации. Статья 8. Опросный лист 1. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текствынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты ответаголосующего словами "Да" и "Нет", под которыми помещаются пустыеквадраты. 2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются водин опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг отдруга горизонтальными линиями. 3. Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. Вправом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии. Статья 9. Опросный список 1. Опросный список представляет собой таблицу, в графы которойвключаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, местежительства участников опроса. Справа от этих граф под точновоспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос,указываются графы с вариантом ответа участника опроса словами "Да" и"Нет" и графа "подпись участника опроса". 2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются вопросном листе последовательно. 3. Опросный список подписывается председателем и секретаремкомиссии на каждой странице. Статья 10. Порядок проведения опроса 1. Тайное голосование при опросе 1.1. Тайное голосование при опросе проводится в пунктахпроведения опроса, в которых должны быть специально оборудованныеместа для тайного голосования, а также установлены ящики дляголосования, которые на время голосования опечатываются. Членыкомиссии обеспечивают тайну голосования. 1.2. Опросный лист выдается участнику опроса членами комиссии посписку участников опроса. При получении опросного листа участникопроса предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий еголичность и место жительства, и расписывается против своей фамилии всписке участников опроса. 1.3. В случае если участник опроса не имеет возможностисамостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправевоспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии.Лицо, оказавшее участнику опроса помощь, расписывается в спискеучастников опроса в графе "Подпись участника опроса о полученииопросного листа" с указанием своей фамилии. 1.4. Опросный лист заполняется участником опроса в специальнооборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускаетсяприсутствие иных лиц, за исключением случаев, указанных в настоящемПоложении, и опускается в ящик для голосования. Голосующий, не имеющийвозможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправевоспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членомкомиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опросарядом с подписью голосующего о получении опросного листа. 1.5. При голосовании участник опроса ставит знак "V" в квадратепод словом "Да" или "Нет" в соответствии со своим волеизъявлением. 1.6. В случае если участник опроса считает, что при заполненииопросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к членукомиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новыйопросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает участникуопроса новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку всписке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченныйопросный лист погашается, о чем составляется акт. 1.7. Заполненные опросные листы опускаются участником опроса вящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членовкомиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией. 1.8. Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытаетсяповлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленноотстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимаетсякомиссией. 2. Поименное голосование в пунктах проведения опроса При поименном голосовании в пунктах проведения опроса участникопроса по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющегоего личность и место жительства, в опросном списке против своейфамилии ставит знак "V" в графе, соответствующей его волеизъявлению("Да" или "Нет"), и расписывается, по просьбе участника опроса данныесведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак всоответствующем квадрате и расписывается сам участник опроса. 3. Поименное голосование по месту жительства участников опросаинтервьюерами 3.1. Группа интервьюеров формируется: 1) на основании заключаемых с ними гражданско-правовых договоров; 2) на общественных началах на основании предложений общественныхорганизаций, молодежных организаций, органов территориальногообщественного самоуправления городского округа. 3.2. Житель городского округа, изъявивший желание участвовать вопросе граждан, отвечает на вопрос (вопросы), содержащийся(содержащиеся) в опросном списке. Интервьюер не может влиять на мнение жителей городского округапри ответе на вопрос (вопросы), содержащийся (содержащиеся) в опросномсписке. 3.3. В день (последний день) проведения опроса осуществляетсясбор заполненных опросных списков для обработки данных, полученных врезультате проведения опроса граждан и подготовки заключения порезультатам проведения опроса для представления его в соответствующийорган местного самоуправления городского округа, органыгосударственной власти Самарской области в целях учета мнениянаселения городского округа. Статья 11. Установление результатов опроса 1. Подготовка заключения производится в письменной форме. Заключение по результатам проведения опроса граждан (далее -заключение) подготавливается на основании результатов проведенногоопроса в течение 7 (семи) дней со дня окончания опроса граждан иутверждается решением Думы. 2. Заключение подготавливается: 1) инициатором, в случае проведения опроса интервьюерами; 2) комиссией, в случае проведения опроса в виде тайногоголосования или поименного голосования в пунктах проведения опроса. 3. В заключении указываются следующие данные: 1) территория опроса (если опрос проводился на части территориигородского округа); 2) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе; 3) число граждан, принявших участие в опросе; 4) число записей в опросном списке, оказавшихсянедействительными; число опросных листов, признанныхнедействительными; 5) количество ответов "Да" на вопрос, вынесенный на опрос; 6) количество ответов "Нет" на вопрос, вынесенный на опрос; 7) одно из следующих решений: - признание опроса состоявшимся; - признание опроса несостоявшимся; - признание опроса недействительным; 8) результаты проведения опроса (вопрос считается одобренным, вслучае если более половины участников опроса, принявших участие вопросе, ответили на него положительно). 4. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчетголосов и составление заключения по каждому вопросу производитсяотдельно. 5. Недействительными признаются записи в опросном списке, покоторым невозможно достоверно установить мнение участников опроса илине содержащие данных об участнике опроса или его подписи, а такжеповторяющиеся записи. Недействительными признаются опросные листы неустановленногообразца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которымневозможно достоверно установить мнение участников опроса. 6. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем принялоучастие более 25% граждан, имеющих право на участие в опросе. 7. Опрос признается недействительным, если допущенные припроведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установитьрезультаты опроса. 8. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае: 1) если число граждан, принявших участие в опросе, составиломенее 25% от общего числа граждан, имеющих право на участие в опросе; 2) если количество действительных записей в опросном спискеоказалось менее 25% от общего числа граждан, имеющих право на участиев опросе. 9. Заключение составляется в 3-х экземплярах и подписываетсяруководителем органа, осуществляющего подготовку заключения. Одинэкземпляр заключения остается в органе, осуществляющем подготовкузаключения, второй и третий экземпляры направляются соответственно вДуму городского округа и в архив городского округа. 10. Член комиссии, не согласный с заключением в целом илиотдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особоемнение, которое прилагается к заключению. К первому экземплярузаключения прилагаются поступившие письменные жалобы, заявления ипринятые по ним решения. Заверенные руководителем органа,осуществляющего подготовку заключения копии жалоб, заявлений ипринятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру заключения. Опросные списки, опросные листы и списки участников опроса послеподготовки заключения направляются в Думу городского округа нахранение. 11. Материалы опроса хранятся в Думе городского округаустановленный срок, а затем направляются на хранение в архивгородского округа. Статья 12. Результаты опроса Заключение, утвержденное Думой городского округа, подлежитофициальному опубликованию в порядке, определенном для опубликованиямуниципальных правовых актов, а также может размещаться в сетиИнтернет на официальном сайте городского округа и(или) портале органовместного самоуправления.