Постановление Правительства Самарской области от 26.09.2007 № 201
О Концепции патриотического воспитания граждан в Самарской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26.09.2007 N 201 О КОНЦЕПЦИИ ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ ГРАЖДАН В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Правительства Самарской области от 24.08.2012 г. N 387) В соответствии с государственной программой "Патриотическоевоспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы" в целяхсовершенствования системы патриотического воспитания ПравительствоСамарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 24.08.2012 г. N 387) 1. Одобрить прилагаемую Концепцию патриотического воспитанияграждан в Самарской области (далее - Концепция). 2. Рекомендовать органам исполнительной власти Самарской областии территориальным органам федеральных органов исполнительной власти,органам местного самоуправления, организациям в Самарской области приразработке, реализации и информационном освещении мероприятий попатриотическому воспитанию граждан в Самарской области учитыватьположения Концепции. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наминистерство спорта, туризма и молодежной политики Самарской области(Бамбурова). (В редакции Постановления Правительства Самарской областиот 06.08.2009 г. N 370) 4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десятидней со дня его официального опубликования. Губернатор - председатель Правительства Самарской области В.В.Артяков ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Правительства Самарской области от 26.09.2007 N 201 КОНЦЕПЦИЯ ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ ГРАЖДАН В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Правительства Самарской области от 24.08.2012 г. N 387) Концепция патриотического воспитания граждан в Самарской области(далее - Концепция) - документ, отражающий совокупность официальнопринятых взглядов на государственную политику в сфере патриотическоговоспитания в Самарской области. В Концепции сформулированы теоретические основы патриотическоговоспитания, его цель, задачи и принципы, роль и место органовгосударственной власти, социальных институтов, общественныхобъединений по воспитанию патриотизма граждан в Самарской области всовременных условиях. Правовую основу Концепции составляют Конституция РоссийскойФедерации, Концепция патриотического воспитания граждан РоссийскойФедерации, одобренная на заседании Правительственной комиссии посоциальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей (протокол N 2(12)-П4 от 21 мая 2003 года),постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 годаN 422 "О Государственной программе "Патриотическое воспитание гражданРоссийской Федерации на 2006 - 2010 годы" (далее - Государственнаяпрограмма "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на2006 - 2010 годы"), распоряжение Правительства Российской Федерации от18 декабря 2006 года N 1760-р "О Стратегии государственной молодежнойполитики в Российской Федерации", постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 24 июля 2000 года N 551 "Овоенно-патриотических молодежных и детских объединениях",постановление Правительства Самарской области от 30 июня 2006 года N86 "Об утверждении Мероприятий по патриотическому воспитанию граждан вСамарской области на 2007 - 2010 годы" (далее - Мероприятия попатриотическому воспитанию граждан в Самарской области на 2007 - 2010годы), другие нормативные правовые акты Российской Федерации иСамарской области, касающиеся вопросов патриотического воспитания. Содержание Концепции отвечает задачам, поставленным в ПосланииПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации на 2006 год, в котором Президент Российской Федерациинацелил органы государственной власти субъектов Российской Федерациина подготовку молодых патриотов в качестве будущих защитниковинтересов Отечества. Данная Концепция призвана стать основой подготовкиорганизационных и методических документов, программ деятельностиорганов государственной власти, местного самоуправления, общественныхорганизаций и других структур по патриотическому воспитанию граждан вСамарской области. Основные понятия, используемые в Концепции Воспитание - процесс целенаправленного систематическогоформирования личности, ее сознания (знаний, взглядов, убеждений,суждений, оценок, идеалов), морально-волевых качеств личности(намерений, установок, мотиваций, решений) и ориентированногоповедения (действий и поступков, навыков и привычек). Патриотическое воспитание - систематическая и целенаправленнаядеятельность органов государственной власти, социальных институтов,общественных объединений по формированию у граждан чувства любви кОтечеству, причастности к его судьбе, ответственности за его состояниеи развитие. Патриотическое воспитание включает в себя направлениявоенно-патриотического, гражданского, духовно-нравственного иисторико-краеведческого воспитания. Военно-патриотическое воспитание - утверждение в сознаниигражданина значимости выполнения конституционного долга и обязанностипо защите Отечества, формирование готовности к военной службе какособому виду государственной службы, воспитание уважения к боевомупрошлому России. Гражданское воспитание - воспитание политической и правовойкультуры, формирование четкой гражданской позиции, социально значимойцелеустремленности, личного чувства долга и ответственности, развитиепотребности в труде на благо России, предполагающие приоритетобщественных и государственных начал над индивидуальными интересами иустремлениями. Духовно-нравственное воспитание - усвоение высоких моральныхнорм, традиций, устоев семьи, коллектива и общества, приобщение ксистеме социокультурных ценностей, отражающих богатство, своеобразие игармоничное сочетание культур народов России. Историко-краеведческое воспитание - формирование причастности кистории Отечества, ответственности за сохранение исторического икультурного наследия, природного богатства России и родного края. Военно-патриотическое молодежное или детское общественноеобъединение (военно-патриотический клуб) - созданное по инициативеграждан добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование,осуществляющее в соответствии с уставом о его деятельностивоенно-патриотическое воспитание молодежи, детей и имеющее в связи сэтим право на финансовую поддержку указанной деятельности со стороныорганов исполнительной власти Самарской области. Цели, задачи и принципы системы патриотического воспитания граждан в Самарской области Цель патриотического воспитания - содействовать развитию уграждан в Самарской области чувства любви к своему Отечеству,причастности к его судьбе, ответственности за его состояние иразвитие. Задачами патриотического воспитания граждан в Самарской областиявляются: создание эффективной системы патриотического воспитания имеханизма ее воплощения в жизнь; проведение единой государственной политики в организациипатриотического воспитания; создание и обеспечение возможностей для активного вовлечениянаселения в организованный процесс освоения знаний, умений и навыков,обеспечение условий для самообразования и самовоспитания граждан всфере патриотического воспитания. Принципами патриотического воспитания являются: системность; адресность; активность и наступательность. Принцип системности подразумевает организацию межведомственноговзаимодействия различных структур Самарской области и объединение мер: научно-теоретического обеспечения; нормативно-правового обеспечения; методико-педагогического обеспечения; финансово-экономического и материально-технического обеспечения; информационного обеспечения. Организаторам мероприятий по патриотическому воспитанию следуетзнать и применять нормативные акты, составляющие правовую основуКонцепции, принимать личное активное участие и привлекать специалистовдругих ведомств к осуществлению процесса патриотического воспитания,по каждому из перечисленных блоков ставить текущие и перспективныезадачи, устанавливать взаимные связи в их решении, определятьимеющиеся ресурсы, своевременно корректировать и оцениватьэффективность принимаемых решений. Принцип адресности предполагает использование особых форм иметодов патриотической работы с учетом каждой возрастной, социальной,профессиональной и других групп населения Самарской области. Онуказывает на разноуровневую включенность в воспитаниегражданина-патриота таких факторов, как семья, ближнее окружение,учебное заведение, этнокультурная среда, производственный коллектив,район проживания с его экономическими, социальными, культурными идругими особенностями, общества в целом. Принцип активности и наступательности предусматриваетнастойчивость и разумную инициативу в трансформации мировоззрения иценностных установок граждан, их ориентирования на национальныеинтересы России. Основы функционирования субъектов системы патриотического воспитания Объектом процесса патриотического воспитания являются гражданеСамарской области. Комплекс мероприятий по патриотическому воспитаниюпредполагает участие всех категорий граждан, однако приоритетнымнаправлением является патриотическое воспитание подрастающегопоколения - детей и молодежи. Субъектами патриотического воспитания граждан являются: органы государственной власти, включающие в себя федеральныеорганы государственной власти и органы государственной властиСамарской области; органы местного самоуправления; семья; образовательные учреждения всех уровней; муниципальные и государственные учреждения культуры и молодежнойполитики; научные, научно-методические учреждения; некоммерческие организации, в том числе ветеранские, молодежные идетские общественные объединения; традиционные религиозные конфессии; Волжское войсковое казачье общество; (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 24.08.2012 г. N 387) национально-культурные общественные объединения; социальные службы; трудовые коллективы, профсоюзы; органы военного управления, военные комиссариаты; воинские коллективы; правоохранительные органы; средства массовой информации; иные учреждения и организации. Субъектом патриотического воспитания может быть и отдельныйчеловек, проявляющий патриотизм, верность своему гражданскому долгу иставший побудительным примером и образцом для подражания. Каждый из субъектов патриотического воспитания решаетспецифические задачи в отношении различных объектов патриотическоговоспитания своими средствами, но в тесной координации и на основеединой государственной политики. При этом акцент делается на организацию патриотическоговоспитания: молодежными и детскими общественными объединениями как ценнойформой общественной активности и самовоспитания; образовательными учреждениями как интегрирующими центрамисовместной воспитательной деятельности государства, общества и семьи; семьей как основой воспитательного процесса в целом. Патриотические молодежные и детские общественные объединенияявляются действенным инструментом проведения государственноймолодежной политики, вовлечения молодежи в социальную деятельность. Данные объединения прививают молодежи тягу к служению Родинечерез созидательный труд, добровольчество, ведут деятельность посохранению и изучению российского исторического и культурногонаследия, увековечению памяти погибших при защите Отечества, дают опытобщественного самоуправления, а военно-патриотические клубыосуществляют, в том числе, и начальную военную подготовку допризывноймолодежи. Органам исполнительной власти Самарской области и органамместного самоуправления рекомендуется активнее развивать деятельностьпатриотических молодежных и детских общественных объединений,предусматривать различные льготы и меры поддержки: проводить конкурсыпроектов в сфере патриотического воспитания, готовитьквалифицированные кадры для таких объединений, централизованноснабжать необходимой материально-технической базой, изыскиватьвозможности снижения размера налогов и возмещения коммунальныхплатежей, разрабатывать формы поощрения активных руководителей,сотрудников и воспитанников, освещать мероприятия в средствах массовойинформации. Воспитание будущих защитников Отечества проводится в учебныхзаведениях в условиях плановой педагогической деятельности всоответствии с государственными образовательными стандартами. Всядеятельность учебных заведений должна быть пронизана идеейпатриотического служения своей великой родине - России и малой родине- Самарской области. Следует активно развивать систему музейной ипоисковой работы силами учащихся и студентов, содействовать участиюмолодежи в военно-технических видах спорта, возрождать центрыстрелковой подготовки, взаимодействовать с Общероссийскойобщественно-государственной организацией "Добровольное обществосодействия армии, авиации и флоту России" (ДОСААФ России) в подготовкепо военно-учетным и гражданским техническим специальностям, вовлекатьветеранские организации в наставническую работу с молодежью, вовзаимодействии с командирами воинских частей развивать исовершенствовать шефские связи учебных заведений, молодежныхобъединений с воинскими частями. Большие перспективы в областипатриотического воспитания у кадетских учебных классов, кадетскихучебных заведений, в том числе созданных при участии Волжскогоказачьего войска. (В редакции Постановления Правительства Самарскойобласти от 24.08.2012 г. N 387) Основа патриотического воспитания закладывается в семье. Органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, социальныеслужбы, традиционные религиозные конфессии способствуют популяризациисемейных ценностей в обществе, оказывают поддержку семьям во внедрениитрадиционных и новых методов семейного воспитания, способствующихразвитию патриотизма. Средства массовой информации и коммуникации,литература, искусство призваны играть активную и позитивную роль всфере патриотического воспитания в семье, формировать у населенияпотребность в активной жизненной позиции, рассказывать о примерахличного вклада родителей и детей в дело служения Отчизне, подниматьпрестиж Самарской области на примере достойных земляков, закреплять всознании граждан образ патриота как носителя высших общественныхидеалов. Необходима наступательность пропаганды нашегоисторико-патриотического наследия через культурно-массовую,досугово-познавательную, развлекательную деятельность среди населения- в первую очередь, через социальную рекламу и средства массовойинформации. Следует развивать систему краеведческой и музейной работы,на предприятиях и учреждениях поддерживать имеющиеся и создавать новыемузеи трудовой и боевой славы, уголки истории и государственнойсимволики, организовывать семейные экскурсии, проводить познавательныетуристические походы, направленные на изучение родного края,существующих традиций и обычаев. Поскольку возраст молодежи - главной категории граждан вСамарской области, на которую направлен процесс патриотическоговоспитания - пересекается с призывным возрастом, то на первое местодолжна выступить подготовленность молодых людей к военной службе. Онавключает в себя морально-психологические аспекты, физическое состояниеи конкретный уровень начальных военных знаний, умений и навыков,которые позволят будущему воину успешно и в короткие срокиадаптироваться в армейской среде. Эта готовность должна стать одним изважнейших критериев деятельности органов местного самоуправления,педагогических коллективов учебных заведений, военно-патриотическихмолодежных и детских общественных объединений. Содействие и помощь вподготовке с учетом требований к физической подготовке в видах и родахвойск Вооруженных Сил Российской Федерации и на Военно-Морском Флотеоказывают командиры воинских частей (учреждений) и военныекомиссариаты. Правоохранительные органы обеспечивают законность и соответствиенормам права всей деятельности по патриотическому воспитанию. Онипризваны защищать права и свободы личности, отстаивать интересыгосударства, способствовать исполнению конституционных обязанностей.Правоохранительным органам рекомендуется оказывать содействие ворганизации военно-патриотических клубов. Сотрудникиправоохранительных органов организуют шефскую работу со всемикатегориями подростков, воспитывают трудновоспитуемых подростковличным примером в ходе учебно-полевых сборов молодежи. В соответствии с принципами системности, адресности, активности инаступательности, обозначенными настоящей Концепцией, трудовые ивоинские коллективы также должны принимать деятельное инепосредственное участие во внедрении перечисленных и разработке новыхформ патриотического воспитания. Основным, но не исчерпывающим, механизмом решения задачпатриотического воспитания является реализация мероприятийгосударственной программы "Патриотическое воспитание гражданРоссийской Федерации на 2011 - 2015 годы" и областной целевойпрограммы "Реализация Стратегии государственной молодежной политики вСамарской области до 2015 года". Субъектам патриотического воспитанияграждан в Самарской области следует связывать собственную текущуюдеятельность с указанными мероприятиями, для чего предлагаетсяконцентрировать средства и ресурсы по отдельным направлениям сиспользованием программно-целевого метода планирования. НастоящаяКонцепция разработана с целью дальнейшего использования при разработкеи реализации программ, мероприятий субъектами патриотическоговоспитания граждан в Самарской области. (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 24.08.2012 г. N 387) В целях реализации мероприятий по патриотическому воспитаниюрекомендуется разработка идеологического и технико-экономическогообоснований, содержащих цели и задачи в рамках соответствующегонаправления патриотического воспитания, основные региональные иместные приоритеты, показатели результативности. Универсальным и эффективным средством решения одной илинескольких задач, определяемых Концепцией, является механизмконкурсного отбора. На конкурсной основе может выбираться какисполнитель заранее обоснованного мероприятия, так и заявительинновационного решения. К организации и проведению конкурсного отбора могут привлекатьсяведущие эксперты из числа государственных, общественных, научныхорганизаций, имеющих большой опыт оценки и поддержки проектов, в томчисле в области молодежной политики. Другим механизмом, обеспечивающим решение задач, определяемыхКонцепцией, является расширение системы поощрения за значительныедостижения и инициативы в сфере патриотического воспитания. Так,министерство культуры и молодежной политики Самарской области ежегодновручает межведомственную премию "За успехи в патриотическомвоспитании" деятельным руководителям и членам общественныхорганизаций, объединений и клубов патриотической направленности. (В редакции Постановления Правительства Самарской областиот 06.08.2009 г. N 370) В соответствии со Стратегией государственной молодежной политикив Самарской области на 2006 - 2015 годы задачи в сфере патриотическоговоспитания могут быть решены только посредством применения проектногои сетевого подхода, формирования системы областных проектов, понятныхи востребованных в молодежной среде и обществе. Управление системой патриотического воспитания Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительнойвласти Самарской области и органы местного самоуправления, осуществляяруководство процессом патриотического воспитания, действуют в пределахсвоих полномочий и объединяют свои усилия в целях обеспеченияэффективного его функционирования, контролируют исполнение принятыхрешений. Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают выполнениерешений Правительства Российской Федерации, положений Концепциипатриотического воспитания граждан Российской Федерации игосударственных программ патриотического воспитания граждан, впределах своей компетенции разрабатывают ведомственные программы(планы) патриотического воспитания и организуют их выполнение. Органы исполнительной власти Самарской области взаимодействуют сфедеральными органами исполнительной власти в целях обеспечениявыполнения положений настоящей Концепции, государственных программ ипланов патриотического воспитания; вносят предложения посовершенствованию системы патриотического воспитания, разрабатываютдолгосрочные региональные программы (планы) патриотического воспитанияи осуществляют их реализацию, совместно с органами местногосамоуправления проводят мероприятия по привлечению учреждений,организаций, общественных и религиозных объединений к решению задачпатриотического воспитания, обеспечивают финансирование мероприятийрегиональных программ. Межведомственная комиссия по патриотическому воспитанию молодежиСамарской области, образованная постановлением Губернатора Самарскойобласти от 09.07.1997 N 209, является коллегиальным координирующиморганом, способствующим осуществлению государственной политики в сферепатриотического воспитания молодежи Самарской области. Содержание управления системой патриотического воспитаниявключает: анализ, оценку, прогнозирование и моделирование состоянияпроцесса патриотического воспитания с учетом тенденций общественногоразвития; определение и постановку текущих и перспективных задачвоспитательной деятельности; научно обоснованное планирование патриотического воспитания; подбор, обучение, расстановку кадров; мониторинг состояния дел и эффективности принимаемых решений,систематическое информирование субъектов патриотического воспитания оходе реализации поставленных задач; своевременную корректировку системы воспитательных воздействий; научную организацию труда воспитателей и обеспечение субъектовпатриотического воспитания прогрессивными методами и технологиямивоспитательной работы со всеми категориями граждан. Механизм управления содержит нормативно-правовую и содержательнуюсоставляющую: нормативные правовые акты и иные документы правового характера; учебные программы; сложившиеся нормы и правила, существующие в обществе, коллективе; условия жизни, труда, учебно-познавательной деятельности; личностные и коллективные стимулы - потребности и интересы;духовные и идеологические ценности. Оценка эффективности патриотического воспитания в Самарской области Для анализа и оценки реального состояния работы попатриотическому воспитанию в Самарской области выделяются следующиепоказатели: а) количественные (в соотношении с перечнем мероприятийгосударственной программы "Патриотическое воспитание гражданРоссийской Федерации на 2011 - 2015 годы", в сравнении спредшествующим временным периодом, общей численностью населенияСамарской области и, в частности, молодежи показателями другихрегионов Российской Федерации): (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 24.08.2012 г. N 387) количество проводимых мероприятий (большое - более 30мероприятий, небольшое - более 10 мероприятий, незначительное - до 10мероприятий); масштаб проводимых мероприятий (большой - количество участников изрителей мероприятия более 1000 человек, средний - количествоучастников и зрителей мероприятия более 500 человек, малый -количество участников и зрителей мероприятия более 100 человек); процент участия граждан в мероприятиях по патриотическомувоспитанию (максимальный - более 10% от общей численности населенияСамарской области, значительный - более 3% от общей численностинаселения Самарской области, минимальный - до 3% от общей численностинаселения Самарской области); представительство различных категорий граждан, участвующих вмероприятиях по патриотическому воспитанию, в том числе молодежи,попавшей в трудную жизненную ситуацию (широкое, ограниченное,минимальное); количество субъектов (исполнителей), участвующих в подготовке ипроведении основных мероприятий по патриотическому воспитанию(максимальное - более 10 субъектов, значительное - более 5 субъектов,минимальное - до 5 субъектов); количество подготовленных организаторов и специалистов в областипатриотического воспитания; арсенал использования форм, методов и средств патриотическоговоспитания (большой, небольшой, ограниченный, минимальный); количество действующих патриотических объединений, клубов,центров, в т.ч. детских и молодежных; количество историко-патриотических, героико-патриотических ивоенно-патриотических музеев (в образовательных и других учреждениях,на предприятиях, объединениях и т.д.); количество оборонно-спортивных оздоровительных лагерей,военно-спортивных игр и др.; количество проведенных научно-исследовательских работ попроблемам патриотического воспитания, а также степень их внедрения втеорию и практику этой сферы деятельности; взаимосвязь мероприятий по патриотическому воспитанию с другиминаправлениями воспитания (со многими направлениями, с некоторыми,отсутствие взаимосвязи); количество шефских связей с воинскими частями и ветеранскимиобщественными организациями (участников Великой Отечественной войны,ветеранов боевых действий, воинов, уволенных в запас, и т.д.), б) качественные показатели (высокие, средние, низкие): уровень подготовленности и результативности работы попатриотическому воспитанию; уровень организационно-методического обеспечения; уровень подготовленности и профессиональной компетентностиорганизаторов и руководителей (субъектов) работы по патриотическомувоспитанию; процент мероприятий системного, комплексного, долговременного,инновационного характера; степень удовлетворенности руководителей и организаторов(субъектов) работы по патриотическому воспитанию ее основнымирезультатами; степень готовности участников работы по патриотическомувоспитанию к целенаправленной самореализации в качестве субъекта этойдеятельности; оценка независимыми экспертами результатов работы; отношение участников мероприятий по патриотическому воспитанию крезультатам их проведения (положительное, отрицательное,безразличное). Основным критерием результативности патриотического воспитанияграждан в Самарской области должно стать их сознательное,самостоятельное и активное стремление своими действиями служитьРоссии. Конечным результатом функционирования системы патриотическоговоспитания должны стать духовный подъем, устойчивость в обществе,укрепление государства, его обороноспособности и национальнойбезопасности. Эти факторы будут определять будущее Самарской областикак стабильного и процветающего региона, будущее России как великой имогучей державы. Концепция имеет открытый характер, опирается на демократическиепринципы и предполагает участие в ее совершенствовании всех субъектовсистемы патриотического воспитания. По мере развития общества игосударства она может уточняться и конкретизироваться в соответствии сдействующим законодательством.