Решение от 14.09.2006 г № 111/15
О внесении изменений и дополнений в районную целевую программу "Молодой семье - доступное жилье" на 2005 - 2010 годы
Собрание представителей района решило:
1.Внести следующие изменения и дополнения в районную целевую программу "Молодой семье - доступное жилье" на 2005 - 2010 годы.
1.1.Главу 1 "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами" изложить в редакции:
"В настоящее время доля молодежи в возрасте от 18 до 30 лет составляет до 20% от общей численности населения муниципального района Приволжский. При этом в очереди на улучшение жилищных условий в администрации района зарегистрированы 44 молодые семьи, что составляет 7,3% от общей очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан. В среднем по Самарской области этот показатель составляет 4%, а по РФ - до 20%.
Анализ ситуации показал, что большинство молодых семей, проживающих в районе, без бюджетной поддержки объективно не могут получить доступ на рынок жилья, так как в основном они являются приобретателями первой в своей жизни квартиры и, как правило, не имеют достаточных накоплений.
Приведенные цифры недостаточно реально отражают потребности молодых семей в жилье. Согласно социологическим опросам каждая третья молодая семья желает улучшить свои жилищные условия, из них каждая вторая рассчитывает на поддержку государства.
В результате многочисленных социологических исследований, проведенных в последнее время, выявлены основные причины, влияющие на мотивацию молодежи в создании семьи, одной из которых является наличие перспектив улучшения жилищных условий.
Государственная поддержка молодых семей в приобретении или строительстве жилья позволяет влиять не только на репродуктивное поведение молодежи, но привлечение необходимых молодых кадров в сельское хозяйство, промышленность, образование, здравоохранение, культуру. За последние годы отмечено, что доля молодых специалистов увеличилась в тех отраслях, где появились перспективы поддержки в улучшении жилищных условий.
Поддержка молодых семей в решении жилищного вопроса была определена как приоритетное направление жилищной политики органов государственной власти в регионе.
В Самарской области механизм поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий постоянно совершенствовался. В Законе Самарской области "Об ипотечном жилищном кредитовании в Самарской области" предусмотрена отдельная глава, регламентирующая механизм поддержки молодых семей.
Постановлением Правительства Самарской области от 23.06.2006 N 85 утвержден Порядок предоставления молодым семьям субсидий на погашение части расходов, связанных с приобретением жилого помещения или созданием объекта индивидуального жилищного строительства, при рождении (усыновлении) ребенка в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" областной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы.
Начало реализации национального проекта "Доступное комфортное жилье - гражданам России" выявило целесообразность корректировки механизма осуществления государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий, корреспондируя ее в соответствии с требованиями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
1.2.Главу 5 "Перечень программных мероприятий и механизм реализации Программы" изложить в редакции:
"Реализация системы программных мероприятий осуществляется по следующим направлениям:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение Программы;
- финансовое обеспечение Программы;
- организационное обеспечение Программы.
Исполнение программных мероприятий осуществляется комитетом по экономике и инвестициям администрации муниципального района Приволжский, финансовым управлением администрации муниципального района Приволжский, отделом по делам молодежи, комитетом по вопросам семьи, материнства и детства, управлением капитального строительства, отделом архитектуры и градостроительства, администрациями сельских поселений района, Самарским областным фондом поддержки индивидуального жилищного строительства на селе (по согласованию). Система программных мероприятий предусматривает оказание государственной поддержки молодым семьям за счет средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников.
Государственная поддержка молодых семей - участников программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2005 - 2010 годы будет осуществляться органами местного самоуправления муниципального района Приволжский в рамках реализации мероприятий (софинансирования) указанной Программы.
Формой оказания государственной поддержки в рамках вышеназванной Программы является предоставление субсидий молодым семьям на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.
Порядок и условия государственной поддержки в рамках указанной Программы утверждаются Правительством Российской Федерации.
Реализация программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2005 - 2010 годы предполагает софинансирование предоставления субсидий молодым семьям в следующей пропорции:
- за счет федерального бюджета (в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья);
- за счет областного бюджета (в размере 20 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для семей, не имеющих детей, и 25 процентов - для семей, имеющих 1 и более детей) в соответствии с законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
- за счет местных бюджетов (в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья) в соответствии с решением о бюджете на очередной финансовый год;
- за счет областного бюджета предоставляется дополнительная субсидия при рождении (усыновлении) ребенка в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.
В целях реализации механизмов программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2005 - 2010 годы норма предоставления жилого помещения составляет:
- 18 кв. метров общей площади на каждого члена семьи - в семье, состоящей из трех и более человек;
- 42 кв. метра общей площади - в семье, состоящей из двух человек.
Участниками Программы могут стать молодые семьи, постоянно проживающие на территории муниципального района Приволжский Самарской области, имеющие документально подтвержденный постоянный самостоятельный доход, достаточный для исполнения обязательств по возврату ипотечного жилищного кредита (целевого займа). При этом возраст одного из супругов (родителя в неполных семьях) не должен превышать 30 лет на дату выдачи ипотечного жилищного кредита (займа).
При предоставлении субсидий (компенсаций) молодым семьям в рамках реализации программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2005 - 2010 годы понятие молодой семьи используется в том значении, в котором оно употребляется в указанной Программе.
Право на участие в Программе предоставляется молодой семье один раз.
Молодые семьи - участники программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2005 - 2010 годы и областной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы имеют право на получение субсидии за счет средств областного бюджета при рождении (усыновлении) ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства).
Размер предоставляемой субсидии равен средней стоимости 18 квадратных метров общей площади жилья.
Расчет размера субсидии производится исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором зарегистрирована молодая семья.
Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, но не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Самарской области, ежеквартально утверждаемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В случае регистрации супругов в разных городских округах или муниципальных районах Самарской области размер субсидии рассчитывается исходя из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по местонахождению приобретенного жилого помещения.
Размер субсидии не должен превышать остатка невыплаченной части ипотечного кредита (займа).
Суть механизма государственной поддержки молодых семей в рамках Программы заключается в следующем:
- ипотечный жилищный кредит (заем), предоставляемый специализированными областными ипотечными организациями, банками и иными кредитными организациями на приобретение (строительство) жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства, имеет право получить любая молодая семья вне зависимости от нуждаемости и регистрации в очереди на улучшение жилищных условий;
- при наличии задолженности по ипотечному жилищному кредиту (займу) при рождении ребенка молодой семье без ограничения возрастного ценза родителей предоставляется субсидия за счет средств областного бюджета, равная стоимости 18 кв. м, на погашение части расходов, связанных с приобретением жилого помещения или созданием объекта индивидуального жилищного строительства, общей площади жилья;
- при рождении 3-го ребенка семье предоставляется субсидия в размере оставшейся задолженности по ипотечному кредиту (займу), но не превышающая размер стоимости общей площади жилья, рассчитанной по норме предоставления, указанной в настоящей Программе.
Ипотечные жилищные кредиты (займы) предоставляются молодым семьям фондами, банками и иными кредитными организациями на договорной основе в соответствии с действующим законодательством при соблюдении принципов целевой направленности, обеспеченности, платности и возвратности.
Фонды осуществляют предоставление ипотечных жилищных кредитов (займов) в пределах средств, полученных ими на данные цели в текущем финансовом году, согласно лимитам, распределяемым по муниципальным образованиям области головным исполнителем подпрограммы, а также за счет привлеченных фондами внебюджетных источников финансирования.
Выдача фондами ипотечных жилищных кредитов (займов) молодым семьям осуществляется в соответствии с действующими стандартами ипотечного жилищного кредитования и установленными в фондах процедурами.
Порядок предоставления субсидий при рождении ребенка молодым семьям - участникам программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2005 - 2010 годы и областной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы утверждается Правительством Самарской области.
Распределение средств, выделяемых из областного бюджета на предоставление субсидий молодым семьям на приобретение ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, между муниципальными образованиями осуществляется министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в пределах лимитов капитальных вложений, предусмотренных на текущий год, пропорционально доле молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, каждого муниципального образования в общей очереди нуждающихся молодых семей по Самарской области.
Выделение средств на предоставление субсидий за счет средств областного бюджета при рождении (усыновлении) ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), носит заявительный характер. Субсидия предоставляется молодой семье, обратившейся по месту постоянного жительства (регистрации), в безналичной форме путем зачисления средств на счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации.".
1.3.Главу 6 "Финансирование Программы" изложить в редакции:
"Финансирование данной Программы осуществляется за счет средств:
- федерального бюджета - на предоставление субсидий участникам Программы;
- областного бюджета - на предоставление участникам Программы ипотечных жилищных кредитов (целевых займов) и субсидий;
- районного бюджета - на предоставление субсидий участникам Программы для улучшения жилищных условий молодых семей;
- внебюджетных средств - личных средств участников Программы, средств кредитных организаций, предприятий и т.д., направленных на улучшение жилищных условий молодых семей.
Основные источники финансирования Программы
в тыс. рублей (цены 2006 года)
Наименование
источников
финансированияОбъем финансирования по годам 2006 2007 2008 2009 2010 Федеральный бюджет 1440 2258 2496 2734 2972 Областной бюджет 3121 5647 6242 6837 7432 Местный бюджет 624 1129 1248 1367 1486 Внебюджетные
источники9737 17619 19473 21327 23181 Всего 14922 26653 29459 32265 35071
".
1.4.Главу 7 "Организация управления Программой, контроль и механизм ее реализации" изложить в редакции:
"Организацию управления и контроля за реализацией Программы осуществляют отдел по делам молодежи и рабочая группа по реализации национального проекта "Доступное комфортное жилье - гражданам России" администрации муниципального района Приволжский.
Контроль за целевым использованием выделенных средств осуществляет финансовое управление администрации муниципального района Приволжский.
Контроль за исполнением районной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2005 - 2010 годы возлагается на руководителя штаба по реализации национальных проектов на территории района - первого заместителя Главы района и председателя жилищной комиссии при администрации района.
В ходе реализации Программы исполнители выполняют следующие функции.
Отдел по делам молодежи администрации муниципального района Приволжский:
- реализует Программу на территории муниципального района Приволжский;
- обеспечивает информационную поддержку реализации Программы;
- разрабатывает совместно с другими исполнителями Программы правовую базу по реализации Программы;
- формирует единый районный реестр молодых семей, планирующих улучшить свои жилищные условия;
- проводит консультации для молодых семей по вопросу участия в Программе, составляет для молодых семей индивидуальный план приобретения жилья;
- осуществляет прием документов на участие в Программе и на получение субсидий из областного бюджета, бюджета района, и на участие в федеральной программе, и на получение субсидий из федерального бюджета;
- прорабатывает вопрос с исполнением Программы о возможности приобретения доступного жилья молодой семьей;
- определяет основные направления в решении жилищных вопросов молодых семей;
- осуществляет работу с предприятиями района по вложению средств в строительство либо льготное кредитование жилья для молодых семей, работающих на данном предприятии;
- представляет в комитет по экономике и инвестициям администрации муниципального района Приволжский сведения на получение субсидии за счет бюджетных средств;
- формирует и представляет на утверждение Главе муниципального района Приволжский списки молодых семей - участников настоящей Программы и имеющих право на предоставление средств субсидий в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2003 - 2010 годы и районной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2005 - 2010 годы;
- совместно с другими исполнителями Программы разрабатывает и представляет на утверждение проект правового акта об условиях предоставления субсидий молодым семьям из средств районного бюджета;
- осуществляет мониторинг реализации мероприятий Программы;
- принимает участие в формировании бюджетной заявки на ассигнования за счет средств вышестоящих уровней бюджетов.
Комитет по экономике и инвестициям администрации муниципального района Приволжский:
- на основании сформированных отделом по делам молодежи списков молодых семей - участников Программы ежегодно формирует бюджетную заявку на ассигнования за счет средств вышестоящих уровней бюджетов;
- заполняет информационную карту к заявке на получение средств из федерального бюджета;
- определяет формы привлечения внебюджетных источников финансирования, способные принести наибольший положительный экономический эффект;
- определяет объем средств на реализацию Программы в доле районного бюджета;
- готовит отчет об использовании бюджетных средств.
Управление капитального строительства администрации муниципального района Приволжский:
- строительство доступного жилья для молодых семей;
- внедряет применение при строительстве жилья новых материалов, изделий, конструкций и ресурсосберегающих технологий, уменьшающих издержки участников Программы, связанные с приобретением и содержанием жилого помещения;
- осуществляет функции заказчика (или заказчика-застройщика), обеспечивая строительство доступных для приобретения молодыми семьями жилых домов.
Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Приволжский:
- выбирает земельные участки под строительство жилья для молодых семей и осуществляет при этом необходимые организационные мероприятия.
Самарский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе (по согласованию):
- ведет учет молодых семей, обратившихся за получением жилищного ипотечного кредита (займа);
- выдает жилищные ипотечные кредиты (целевые займы) участникам настоящей Программы в соответствии с действующим порядком и установленными в системе ипотечного кредитования стандартами;
- составляет списки молодых семей, представивших в Фонд пакет документов для получения жилищного ипотечного кредита (займа) в рамках настоящей Программы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и предоставивших в Фонд соответствующие документы.
Администрации сельских поселений муниципального района Приволжский в рамках компетенции:
- представляют ежеквартально списки молодых семей основным разработчикам Программы;
- принимают участие в реализации подпрограммных мероприятий;
- содействуют формированию списков участников Программы.
Жилищная комиссия при администрации муниципального района Приволжский выполняет следующие функции:
- осуществляет постановку на учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с законодательством;
- согласовывает правомерность признания нуждающейся молодой семьи, стоящей в очереди на улучшение жилищных условий в иных учреждениях и организациях района.".
2.Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования в районной газете "Приволжский вестник".
Глава района
Е.Н.БОГОМОЛОВ