Решение Думы городского округа Самара от 29.11.2007 № 501
О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городском округе Самара
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА РЕШЕНИЕ от 29 ноября 2007 г. N 501 О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ САМАРА В целях развития и совершенствования деятельноститерриториального общественного самоуправления в городском округеСамара в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 6 октября2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", статьей 16 Устава городскогоокруга Самара Дума городского округа Самара решила: 1. Утвердить Положение "О порядке организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления в городском округеСамара" (приложение N 1). 2. Утвердить Положение "О порядке регистрации уставатерриториального общественного самоуправления в городском округеСамара" (приложение N 2). 3. Рекомендовать Главе городского округа Самара Тархову В.А.возложить на Управление по работе с населением Администрациигородского округа Самара следующие обязанности: - оказание помощи в организации и проведении собраний(конференций) граждан в целях осуществления территориальногообщественного самоуправления; - осуществление регистрации уставов территориальных общественныхсамоуправлений, изменений и (или) дополнений в них; - ведение Реестра уставов территориальных общественныхсамоуправлений и внесение в него сведений о регистрации уставовтерриториальных общественных самоуправлений. 4. Рекомендовать территориальным общественным самоуправлениям,созданным до вступления в силу настоящего Решения, до 1 июля 2008 годапредставить: 4.1. в Управление по работе с населением Администрации городскогоокруга Самара - уставы действующих территориальных общественныхсамоуправлений для их включения в Реестр уставов территориальныхобщественных самоуправлений; 4.2. в Думу городского округа Самара - описания граництерриторий, на которых осуществляются действующие территориальныеобщественные самоуправления, для их утверждения. 5. С момента вступления в силу настоящего Решения признатьутратившими силу: 5.1. Решение Самарской Городской Думы от 29 декабря 1994 года N31 "О Временном Положении "О территориальном общественномсамоуправлении в г. Самаре" (в редакции Решения Самарской ГородскойДумы от 28 февраля 1995 года N 39, Постановления Самарской ГородскойДумы от 27 сентября 2001 года N 94); 5.2. Решение Самарской Городской Думы от 6 апреля 1995 года N 40"О развитии территориального общественного самоуправления населения вг. Самаре" (в редакции Решений Самарской Городской Думы от 26 декабря1996 года N 38, от 19 февраля 1998 года N 133, Постановления СамарскойГородской Думы от 27 сентября 2001 года N 94). 6. Официально опубликовать настоящее Решение. 7. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 8. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить накомитет по местному самоуправлению (Т.К. Братчикова). Глава городского округа Самара В.А.ТАРХОВ Председатель Думы В.А.ИЛЬИН Приложение N 1 к Решению Думы городского округа Самара от 29 ноября 2007 г. N 501 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ САМАРА Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставомгородского округа Самара и устанавливает порядок организации иосуществления территориального общественного самоуправления вгородском округе Самара, условия и порядок выделения необходимыхсредств из бюджета городского округа Самара для нужд территориальногообщественного самоуправления. Правовое положение, порядок создания, реорганизации и ликвидациитерриториальных общественных самоуправлений, являющихся юридическимилицами, а также порядок формирования и использования их имуществаопределяются законодательством Российской Федерации о некоммерческихорганизациях. Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления вгородском округе Самара 1.1. Под территориальным общественным самоуправлением в городскомокруге Самара (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан поместу их жительства на части территории городского округа Самара длясамостоятельного и под свою ответственность осуществления собственныхинициатив по вопросам местного значения. 1.2. ТОС в соответствии с его уставом может осуществлять своюдеятельность в организационно-правовой форме некоммерческойорганизации и подлежит государственной регистрации в качествеюридического лица. Статья 2. Право граждан на осуществление ТОС 2.1. Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет правобыть инициатором и участвовать в создании ТОС на той территории, гдеон проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан,избирать и быть избранным в органы ТОС, получать информацию одеятельности ТОС. Статья 3. Задачи ТОС 3.1. Основными задачами и направлениями деятельности ТОСявляются: - организация участия населения в решении вопросов местногозначения на соответствующей территории; - изучение потребностей жителей, проживающих на соответствующейтерритории; - оказание содействия правоохранительным органам в охранеправопорядка; - участие в организации и проведении культурно-массовых испортивных мероприятий, а также досуга проживающего населения; - участие в разработке предложений по развитию соответствующихтерриторий; - участие в организации работы с детьми, подростками,неблагополучными семьями; - иные задачи и направления деятельности в соответствии с уставомТОС. Статья 4. Порядок создания ТОС 4.1. Создание ТОС осуществляется по инициативе жителей городскогоокруга Самара, проживающих на соответствующей территории. 4.2. В целях создания ТОС инициативной группой граждан вколичестве не менее 10 человек осуществляется организация собрания иликонференции в зависимости от числа граждан, проживающих на территориисоздаваемого ТОС. При численности жителей, проживающих на соответствующейтерритории, менее 300 человек проводится собрание граждан, причисленности жителей более 300 человек - конференция граждан. Количество делегатов, избираемых на конференции граждан, должноопределяться в зависимости от следующей численности жителейсоответствующей территории: - при численности жителей от 1 000 до 2 000 человек - 1 делегатот 50 жителей; - при численности жителей от 2 000 до 10 000 человек - 1 делегатот 100 жителей; - при численности жителей от 10 000 до 15 000 человек - 1 делегатот 150 жителей; - при численности жителей от 15 000 до 20 000 человек - 1 делегатот 200 жителей; - при численности жителей от 20 000 до 30 000 человек - 1 делегатот 300 жителей. 4.3. Инициативная группа граждан: 1) не менее чем за одну неделю до проведения первого собрания(конференции) извещает жителей соответствующей территории о дате,месте и времени проведения собрания (конференции); 2) организует проведение собрания и (или) сбор подписей повыдвижению делегатов для проведения конференции; 3) согласовывает с Администрацией городского округа Самара времяи место проведения собрания (конференции); 4) подготавливает проект повестки собрания (конференции) граждан; 5) уполномочивает своего представителя для открытия и ведениясобрания (конференции) до избрания его (ее) председателя; 6) разрабатывает проект устава ТОС; 7) при принятии решения на собрании (конференции) граждан оборганизации на соответствующей территории ТОС направляет в Думугородского округа Самара письменное заявление об установлении граництерритории, на которой планируется образование ТОС; 8) обращается с письменным заявлением в Администрацию городскогоокруга Самара о получении сведений о численности жителей, проживающихна территории, где предполагается осуществление ТОС. 4.4. Срок предоставления информации Администрацией городскогоокруга Самара по запросу инициативной группы граждан о численностижителей соответствующей территории не может превышать 14 дней смомента поступления обращения инициативной группы граждан. 4.5. Участники собрания (конференции) избираютпредседательствующего и секретаря собрания (конференции) и утверждаютповестку дня. 4.6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОСсчитается правомочным, если в нем принимает участие не менее половиныжителей соответствующей территории. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОСсчитается правомочной, если в ней принимает участие не менее 2/3избранных делегатов, представляющих не менее половины жителейсоответствующей территории. 4.7. К исключительным полномочиям собрания (конференции) гражданотносятся следующие вопросы: 1) установление структуры органов ТОС; 2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов ТОС; 4) определение основных направлений деятельности ТОС; 5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ееисполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС. 4.8. На собрании (конференции) граждан также избирается лицо,уполномоченное на представление документов на регистрацию устава ТОС,регистрацию ТОС в качестве юридического лица. 4.9. Решения собрания (конференции) принимаются открытымголосованием простым большинством голосов. 4.10. Процедура проведения собрания (конференции) отражается впротоколе, который ведется секретарем собрания (конференции),подписывается председателем и секретарем собрания (конференции). 4.11. К заявлению инициативной группы граждан об установленииграниц территории ТОС прилагается описание предполагаемых дляустановления и утверждения границ территории, на которойпредполагается осуществление ТОС, а также подписные листы с подписямив количестве не менее половины жителей соответствующей территориисоздаваемого ТОС. 4.12. Решение Думы городского округа Самара об установленииграниц территории для осуществления ТОС с описанием границнаправляется инициативной группе граждан не позднее 7 дней со дняпринятия указанного решения и подлежит официальному опубликованию впорядке, установленном действующим законодательством. 4.13. ТОС в городском округе Самара считается учрежденным смомента регистрации его устава постановлением Главы городского округаСамара. Статья 5. Органы ТОС 5.1. Для организации и непосредственной реализации функций,принятых на себя ТОС, на собраниях (конференциях) граждан, проживающихна соответствующей территории, избираются органы ТОС. 5.2. Органами ТОС, посредством которых осуществляетсятерриториальное общественное самоуправление, могут являться: - высший руководящий орган - собрание (конференция) граждансоответствующей территории; - выборный коллегиальный орган, подотчетный собранию(конференции) граждан соответствующей территории; - контрольно-ревизионный орган; - иные органы в соответствии с уставом ТОС. 5.3. Структура, наименование и порядок избирания (формирования),прекращения полномочий, права и обязанности, форма работы, срокполномочий органов ТОС, порядок принятия ими решений определяетсяуставом ТОС. 5.4. Избрание состава органов ТОС проводится открытымголосованием. 5.5. Органы ТОС осуществляют взаимодействие с органами местногосамоуправления городского округа Самара, депутатами Думы городскогоокруга Самара, избранными на соответствующей территории, в целяхосуществления инициатив по вопросам местного значения. Статья 6. Устав ТОС 6.1. Устав ТОС является учредительным документом ТОС. 6.2. Устав ТОС подлежит регистрации постановлением Главыгородского округа Самара в порядке, установленном Положением "Опорядке регистрации устава территориального общественногосамоуправления в городском округе Самара". Статья 7. Экономическая и финансовая основа ТОС 7.1. Источниками формирования имущества ТОС могут являться: - добровольные имущественные взносы и пожертвования граждан июридических лиц; - средства бюджета городского округа Самара, поступающие наосновании договоров, заключенных с Администрацией городского округаСамара; - другие не запрещенные законом поступления. 7.2. Органы ТОС по поручению собраний (конференций) граждан наоснове соответствующих смет доходов и расходов самостоятельноиспользуют имеющиеся в их распоряжении финансовые средства всоответствии с целями, определенными уставом ТОС. Годовые отчеты обисполнении указанных смет доходов и расходов утверждаются собранием(конференцией) граждан. 7.3. Органы ТОС подконтрольны Администрации городского округаСамара в использовании бюджетных средств и муниципального имущества,переданных им на основании заключенных договоров. Договором,заключенным между ТОС и Администрацией городского округа Самара, могутбыть предусмотрены порядок и сроки представления отчетов обиспользовании средств бюджета городского округа Самара имуниципального имущества. Приложение N 2 к Решению Думы городского округа Самара от 29 ноября 2007 г. N 501 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ САМАРА Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставомгородского округа Самара и устанавливает порядок регистрации уставатерриториального общественного самоуправления (далее - устав ТОС),внесения в него изменений и дополнений. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОСпостановлением Главы городского округа Самара. Статья 1. Документы, представляемые для регистрации устава ТОС 1.1. Для регистрации устава ТОС уполномоченным лицом ТОС вдвухнедельный срок после принятия собранием (конференцией) гражданустава ТОС представляются непосредственно либо почтовым отправлением суведомлением и описью документов на имя Главы городского округа Самараследующие документы: 1) заявление о регистрации устава ТОС; 2) устав ТОС в двух экземплярах (должен быть прошит, заверенподписью уполномоченного лица ТОС и пронумерован); 3) копия решения Думы городского округа Самара об установленииграниц территории, на которой планируется осуществление ТОС; 4) копия протокола собрания (конференции) граждан по вопросу осоздании ТОС; 5) список участников собрания (делегатов конференции) с указаниемадресов и паспортных данных; 6) протоколы собраний граждан, подтверждающие избрание делегатовконференции, в случае проведения конференций граждан. 1.2. Для регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных вустав ТОС, на имя Главы городского округа Самара представляютсяследующие документы: 1) заявление, подписанное уполномоченным лицом ТОС, о регистрацииизменений и (или) дополнений в устав ТОС; 2) изменения и (или) дополнения, внесенные в устав ТОС (в двухэкземплярах прошнурованы, заверены подписью уполномоченного лица ТОС ипронумерованы); 3) решение (протокол) собрания (конференции) жителей о внесенииизменений и (или) дополнений в устав ТОС. 1.3. Заявителю выдается расписка в получении документов суказанием перечня и даты их получения регистрирующим органом в случае,если документы представляются в регистрирующий орган непосредственнозаявителем. В случае поступления в регистрирующий орган документов,направленных по почте, расписка высылается в течение 3-х рабочих дней,следующих за днем получения регистрирующим органом всех необходимыхдля регистрации документов, по указанному заявителем почтовому адресус уведомлением о вручении. Статья 2. Срок проведения и порядок регистрации устава ТОС 2.1. Заявление о регистрации устава ТОС рассматриваетсяуполномоченным Главой городского округа Самара структурнымподразделением Администрации городского округа Самара в месячный сроксо дня его поступления. 2.2. Уполномоченное структурное подразделение Администрациигородского округа Самара в течение 10 рабочих дней с моментапоступления документов проводит юридическую проверку, дает письменноезаключение о соответствии действующему законодательству поступившихдокументов и готовит постановление Главы городского округа Самара орегистрации устава ТОС. 2.3. Уставу ТОС присваивается регистрационный номер. На титульномлисте каждого из двух экземпляров устава ТОС делается отметка орегистрации, в которой указывается дата и основание регистрации. 2.4. Данные о регистрации устава ТОС включаются в Реестр уставовТОС, который ведется уполномоченным структурным подразделениемАдминистрации городского округа Самара. Реестр содержит следующие сведения и документы: - дата регистрации устава ТОС; - наименование ТОС; - юридический и фактический адреса места нахождения ТОС; - номер и дата постановления Главы городского округа Самара. 2.5. Моментом регистрации устава ТОС является дата принятияГлавой городского округа Самара постановления о регистрации уставаТОС. 2.6. Глава городского округа Самара уведомляет Думу городскогоокруга Самара о принятом постановлении о регистрации устава ТОС инаправляет данное постановление и зарегистрированный устав ТОСзаявителю в течение 10 дней с момента его принятия. 2.7. Содержащиеся в Реестре сведения о регистрации ТОСпредставляются в виде выписки из Реестра или справки об отсутствиизапрашиваемой информации. Статья 3. Отказ в регистрации устава ТОС 3.1. Основанием для отказа в регистрации устава ТОС является егонесоответствие действующему законодательству и оформляетсямотивированным отказом от имени Главы городского округа Самара. 3.2. Мотивированный отказ в регистрации устава ТОС направляетсязаявителю не позднее 5 дней с момента его принятия. 3.3. В мотивированном отказе указываются переченьнепредставленных документов для регистрации или оформленныхненадлежащим образом, противоречия устава ТОС действующемузаконодательству. 3.4. Направление Главой городского округа Самара мотивированногоотказа в регистрации устава ТОС не является препятствием дляповторного представления устава для регистрации после устранениянарушений. 3.5. Отказ в регистрации или нарушение срока регистрации уставаТОС (изменений в устав ТОС) могут быть обжалованы гражданами,проживающими на территории осуществления ТОС, в установленном закономпорядке.