Решение Собрания представителей муниципального района Кинельский Самарской области от 16.02.2007 № 166
Об утверждении Положения об администрации муниципального района Кинельский Самарской области
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КИНЕЛЬСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 16 февраля 2007 г. N 166 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КИНЕЛЬСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В целях определения правового статуса, полномочий, порядкаформирования и деятельности администрации муниципального районаКинельский, руководствуясь Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Уставом муниципального района Кинельский, Собрание представителеймуниципального района Кинельский решило: 1. Принять Положение об администрации муниципального районаКинельский Самарской области (приложение). 2. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официальногоопубликования. Глава муниципального района Кинельский Ю.Н.Зезин Председатель Собрания представителей муниципального района Кинельский Л.В.Чиклинова Приложение N 1 к Решению Собрания представителей муниципального района Кинельский Самарской области от 16 февраля 2007 г. N 166 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КИНЕЛЬСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящее Положение принято в соответствии с Федеральным закономN 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Законом Самарской области "О местномсамоуправлении в Самарской области" и Уставом муниципального районаКинельский Самарской области. I. Общие положения 1.1. Настоящее Положение об Администрации муниципального районаКинельский Самарской области определяет правовой статус, полномочия,порядок формирования и деятельности Администрации. 1.2. Администрация муниципального района Кинельский Самарскойобласти является исполнительно-распорядительным органом местногосамоуправления муниципального района Кинельский, наделеннымполномочиями по решению вопросов местного значения в интересах жителейрайона и полномочиями для осуществления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствиис федеральными законами и законами Самарской области. 1.3. Администрация муниципального района Кинельский Самарскойобласти в соответствии с действующим законодательством и Уставоммуниципального района Кинельский входит в структуру органов местногосамоуправления. 1.4. Полное наименование - Администрация муниципального районаКинельский Самарской области, сокращенное наименование - Администрациярайона (далее по тексту - Администрация). 1.5. Администрация обладает правами юридического лица, имеетобособленное имущество на праве оперативного управления, может отсвоего имени приобретать и осуществлять имущественные инеимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде, имеетсамостоятельный баланс, имеет печать, штампы и бланки со своимнаименованием. Администрация имеет право открывать бюджетные и иные счета всоответствии с действующим законодательством. 1.6. Администрация отвечает по своим обязательствам находящимисяв ее распоряжении денежными средствами. При их недостаточностисубсидиарную ответственность по обязательствам Администрации несетмуниципальное образование - муниципальный район Кинельский Самарскойобласти. 1.7. Администрация в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, действующим законодательством иУставом муниципального района Кинельский. 1.8. Юридический адрес Администрации: Российская Федерация,Самарская область, г. Кинель, ул. Ленина, д. 36. II. Основные задачи, функции и полномочия Администрации 2.1. Основной задачей Администрации является обеспечение вмуниципальном районе Кинельский прав, свобод и законных интересовчеловека и гражданина; осуществление исполнительно-распорядительныхфункций по эффективному решению вопросов местного значения в интересахнаселения района; решение задач социально-экономического развитиярайона; исполнение законов и иных нормативно-правовых актов РоссийскойФедерации, Самарской области, муниципального района Кинельский,принятых в пределах своей компетенции; координация и связь междуорганами государственной власти и местного самоуправления. 2.2. Администрация, выполняя исполнительно-распорядительныефункции, осуществляет следующие полномочия: В области социально-экономического развития: - разрабатывает и представляет на утверждение Собраниюпредставителей проекты концепций, программ, плановсоциально-экономического развития муниципального района Кинельский; - обеспечивает исполнение и текущий контроль за исполнениемцелевых программ и программ социально-экономического развитиямуниципального района Кинельский, подготавливает отчеты о ихвыполнении; - осуществляет формирование и размещение муниципального заказа,заключает муниципальные контракты на поставку товаров и услуг для нуждмуниципального района Кинельский в соответствии с действующимзаконодательством; - организует сбор статистических показателей, характеризующихсостояние экономики и социальной сферы муниципального районаКинельский, представляет указанные данные в органы государственнойвласти, организации в соответствии с действующим законодательством; - создает условия для развития сельскохозяйственного производствав поселениях, осуществляет расширение рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия. В финансово-бюджетной сфере: - разрабатывает и представляет на утверждение Собраниюпредставителей основные направления бюджетной и налоговой политикимуниципального района Кинельский; - формирует и представляет на утверждение Собранию представителейпроект бюджета района и отчет о его исполнении; - осуществляет единую ценовую и тарифную политику в отношениимуниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений; - распоряжается местными финансовыми ресурсами в соответствии сдействующим законодательством; - контролирует состояние учета и отчетности на предприятиях и вучреждениях, находящихся в муниципальной собственности муниципальногорайона; - выравнивает уровень бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджетамуниципального района. В области управления муниципальной собственностью: - осуществляет в установленном порядке управление, владение,пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности муниципального района Кинельский; - осуществляет приватизацию муниципального имущества вустановленном порядке; - решает вопросы создания, приобретения, использования,отчуждения, аренды объектов муниципальной собственности вустановленном порядке; - владеет, пользуется и распоряжается акциями акционерныхобществ, находящимися в муниципальной собственности района,осуществляет с ними операции на рынке ценных бумаг в установленномпорядке; - ведет реестр муниципальной собственности муниципального районаКинельский, в том числе реестр муниципальной казны; - принимает решение о создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующимзаконодательством и порядком, утвержденным Собранием представителей; - осуществляет в пределах, установленных водным законодательствомРоссийской Федерации, полномочия собственника водных объектов,устанавливает правила использования водных объектов общего пользованиядля личных и бытовых нужд. В области строительства, градостроительства и землепользования: - утверждает схему территориального планирования муниципальногорайона, правил землепользования и застройки межселенных территорий; - утверждает подготовленную на основе схемы территориальногопланирования муниципального района документацию по планировкетерритории; - ведет информационную систему обеспечения градостроительнойдеятельности, осуществляемой на территории муниципального района длямуниципальных нужд; - утверждает местные нормативы градостроительного проектированиямежселенных территорий; - осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд; - осуществляет земельный контроль за использованием земельмежселенных территорий; - выдает разрешение на установку рекламных конструкций натерритории муниципального района, аннулирование таких разрешений; - выдает предписание о демонтаже самовольно установленных вновьрекламных конструкций на территории муниципального района всоответствии с действующим законодательством. В области мобилизационной подготовки, гражданской обороны,безопасности, охраны правопорядка и защиты населения и территориирайона от чрезвычайных ситуаций: - организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне,защите населения и территории муниципального района от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; - организует и осуществляет мероприятия по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся намежселенных территориях; - осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей наводных объектах, охране их жизни и здоровья; - участвует в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; - организует охрану общественного порядка на территориимуниципального района муниципальной милицией; - формирует и содержит муниципальный архив, включая хранениеархивных фондов поселений. В области жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства,экологии, транспорта: - организует в границах муниципального района электро- игазоснабжение поселений; - строительство и содержание автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахмуниципального района, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; - создает условия для предоставления транспортных услуг населениюи организации транспортного обслуживания населения между поселениями вграницах муниципального района; - организует мероприятия межпоселенческого характера по охранеокружающей среды; - организует утилизацию и переработку бытовых и промышленныхотходов; - содержит на территории муниципального района межпоселенческиеместа захоронения, организует ритуальные услуги; - создает условия для обеспечения поселений, входящих в составмуниципального района, услугами связи, общественного питания, торговлии бытового обслуживания; - создает, развивает и обеспечивает охранулечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории муниципального района. В области образования, физической культуры и спорта,социально-культурного обслуживания населения, охраны здоровья: - организует предоставление общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса; - организует предоставление дополнительного образования иобщедоступного бесплатного дошкольного образования на территориимуниципального района, а также организует отдых детей в каникулярноевремя; - организует оказание на территории муниципального района скороймедицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичноймедико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничныхучреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, вовремя и после родов; - осуществляет опеку и попечительство; - организует библиотечное обслуживание населениямежпоселенческими библиотеками, комплектует их библиотечный фонд; - создает условия для обеспечения поселений, входящих в составмуниципального района, услугами по организации досуга и услугамиорганизаций культуры; - создает условия для развития местного традиционного народногохудожественного творчества в поселениях, входящих в составмуниципального района; - обеспечивает условия для развития на территории муниципальногорайона физической культуры и массового спорта; - организует проведение официальных физкультурно-оздоровительныхи спортивных мероприятий муниципального района; - организует и осуществляет мероприятия межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью. 2.3. Администрация осуществляет исполнение отдельныхгосударственных полномочий, переданных в соответствии с действующимзаконодательством. 2.4. Администрация осуществляет иные полномочия, отнесенныедействующим законодательством и Уставом муниципального районаКинельский к ведению органов местного самоуправления, за исключениемполномочий, отнесенных к ведению Собрания представителеймуниципального района Кинельский. III. Права Администрации При осуществлении своих задач и функций Администрация имеетправо: 3.1. Запрашивать информацию у Собрания представителеймуниципального района Кинельский, муниципальных предприятий иучреждений района, организаций, находящихся на территории района игорода Кинеля независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности, необходимую для качественного исполнения задач ифункций, возложенных на Администрацию. 3.2. Пользоваться имуществом, закрепленным за ней на правеоперативного управления, в пределах, установленных действующимзаконодательством. 3.3. В пределах своей компетенции выступать стороной от именимуниципального образования муниципального района Кинельский Самарскойобласти в судебных органах. 3.4. Пользоваться правами, предоставленными ей законодательствомРоссийской Федерации, Самарской области, Уставом муниципального районаКинельский и решениями Собрания представителей муниципального районаКинельский. IV. Ответственность Администрации 4.1. Администрация несет ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение возложенных на нее задач, функций и полномочийв соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,Самарской области, Уставом района и решениями Собрания представителей. 4.2. Администрация обязана осуществлять возложенные на нееполномочия в строгом соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, Самарской области, Уставом муниципального района ирешениями Собрания представителей в интересах муниципального районаКинельский. V. Структура, организация деятельности Администрации 5.1. Администрацию возглавляет Глава муниципального районаКинельский (далее - Глава района), на принципе единоначалия руководитее деятельностью и несет ответственность за выполнение возложенных наАдминистрацию задач и полномочий. 5.2. Структура администрации, включающая количество штатныхединиц по каждому подразделению, утверждается исключительно Собраниемпредставителей района по представлению Главы района. До утверждения решением Собрания представителей любые измененияструктуры Администрации, включая количество штатных единиц по каждомуподразделению, недействительны и не проводятся. Изменение структуры Администрации допускается исключительнорешением Собрания представителей по представлению Главы района. Полномочия структурных подразделений Администрации определяются вПоложениях о структурных подразделениях, утверждаемых постановлениемГлавы района. 5.3. В структуру Администрации могут входить отраслевые итерриториальные органы Администрации района. 5.4. Финансирование Администрации осуществляется за счет средствбюджета муниципального района. 5.5. Глава района осуществляет свои полномочия в соответствии сдействующим законодательством. 5.6. Все структурные подразделения Администрации находятся вподчинении Главы района. 5.7. Глава района: 5.7.1. Осуществляет полномочия, отнесенные к его компетенциидействующим законодательством, Уставом района, решениями Собранияпредставителей и Положением об Администрации. 5.7.2. Несет ответственность за исполнение своих функциональныхобязанностей, предусмотренных действующим законодательством, Уставомрайона, а также обязанностей, переданных федеральными законами,законами Самарской области для исполнения отдельных государственныхполномочий. 5.7.3. Приобретает и осуществляет от имени муниципальногообразования имущественные и иные права и обязанности в пределахполномочий, установленных действующим законодательством. 5.7.4. Осуществляет общее руководство деятельностью администрациипо решению вопросов местного значения и переданных федеральнымизаконами, законами Самарской области отдельных государственныхполномочий. 5.7.5. Утверждает штатное расписание Администрации. 5.7.6. Назначает, освобождает от должности и определяетполномочия заместителей Главы района. Устанавливает распределение обязанностей между заместителямиГлавы. 5.7.7. Назначает на должность и освобождает от должностиработников Администрации. 5.7.8. Назначает и освобождает в порядке, установленном Собраниемпредставителей, руководителей муниципальных учреждений и предприятий. 5.7.9. Представляет на утверждение Собранию представителейструктуру Администрации. 5.7.10. Является распорядителем средств по смете расходовАдминистрации. 5.7.11. Утверждает положения о структурных подразделенияхАдминистрации. 5.7.12. Утверждает должностные инструкции руководителейподразделений и сотрудников Администрации. 5.7.13. Заключает трудовые договоры (контракты) с муниципальнымислужащими Администрации, руководителями муниципальных предприятий иучреждений, поощряет, налагает на них в соответствии с действующимзаконодательством дисциплинарные взыскания, заключает соглашения идоговоры, в том числе трудовые от имени Администрации. 5.7.14. Принимает решение о привлечении к дисциплинарнойответственности работников Администрации за невыполнение имидолжностных обязанностей и нарушение трудовой дисциплины всоответствии с действующим законодательством. 5.7.15. Открывает и закрывает в установленном порядке счетаадминистрации в банках и иных кредитных организациях. 5.7.16. Вносит на рассмотрение Собрания представителей районапроект местного бюджета, организует и контролирует исполнение местногобюджета Администрацией. 5.7.17. Осуществляет управление, пользование и распоряжениемуниципальной собственностью в порядке, установленном действующимзаконодательством, Уставом муниципального района, решениями Собранияпредставителей. 5.7.18. Принимает меры по обеспечению и защите интересовАдминистрации в судебных органах, а также соответствующих органахгосударственной власти и управления, от имени Администрацииподписывает исковые заявления в суды. 5.7.19. Обеспечивает соответствие постановлений и распоряженийАдминистрации действующему законодательству, законодательствуСамарской области, решениям, принятым на местном референдуме, Уставумуниципального района и решениям Собрания представителей района. 5.7.20. Ведет прием граждан, должностных лиц, представителейорганизаций, организует рассмотрение обращений, заявлений и жалоб ипринятие по ним решений. 5.7.21. Подписывает от имени Администрации договоры, контракты,соглашения, поручения на перечисление средств, гарантийныеобязательства и иные документы. 5.7.21. Действует без доверенности в любых органах и организацияхРоссийской Федерации. 5.7.22. Организует выполнение решений Собрания представителей. 5.7.23. Осуществляет отдельные государственные полномочия,переданные в установленном действующим законодательством порядке. 5.7.24. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимфедеральным законодательством, законодательством Самарской области,Уставом муниципального района Кинельский, решениями Собранияпредставителей. 5.8. Заместители Главы района в соответствии с распределеннымимежду ними Главой района обязанностями осуществляют координациюдеятельности соответствующих структурных подразделений и, в своюочередь, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на эти структурные подразделения задач ифункций. 5.9. Руководители муниципальных предприятий и учреждений районаподотчетны Главе района. 5.10. Полномочия Главы района прекращаются досрочно всоответствии с действующим законодательством. 5.11. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района егополномочия и обязанности до вступления в должность вновь избранногоГлавы района исполняет первый заместитель Главы района. В случае кратковременного отсутствия Главы района (болезнь,кратковременная командировка, отпуск и т.д.) его обязанности исполняетпервый заместитель главы либо другой заместитель, назначенный главойрайона. VI. Правовые акты Главы района 6.1. Глава района в пределах своих полномочий издает: 6.1.1. Постановления издаются по вопросам местного значения ивопросам, связанным с осуществлением отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральнымизаконами и законами Самарской области, а также в иных установленныхдействующим законодательством случаях. Постановления Главы района могут носить нормативный характер иустанавливать правовое регулирование отношений, отнесенных ккомпетенции Главы района и администрации района. 6.1.2. Распоряжения Главы районы являются индивидуальнымиправовыми актами и издаются им по вопросам организации деятельностиАдминистрации района. 6.1.3. Постановления и распоряжения Главы района вступают в силусо дня их подписания, если иной порядок вступления в силу неустановлен действующим законодательством либо самим правовым актом. 6.1.4. Постановления и распоряжения Главы района, затрагивающиеправа и законные интересы граждан, подлежат официальному опубликованиюв средствах массовой информации в течение 10 дней со дня ихподписания. VII. Взаимоотношения Администрации с Собранием представителей 7.1. Взаимоотношения Администрации с Собранием представителейосновываются на принципе разделения полномочий в соответствии сдействующим законодательством, Уставом муниципального районаКинельский. 7.2. Решения Собрания представителей, принятые в пределах своейкомпетенции, обязательны для исполнения Администрацией, ееструктурными подразделениями, органами и должностными лицами. 7.3. Администрация рассматривает поступившие в ее адресрекомендации и предложения депутатов и депутатских комиссий, сообщаетим о результатах рассмотрения в соответствии с действующимзаконодательством. VIII. Внесение изменений и дополнений 8.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение принимаются иутверждаются исключительно решением Собрания представителей. IX. Ликвидация, реорганизация Администрации 9.1. Ликвидация, реорганизация, переименование Администрацииосуществляются в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации.