Решение Совета народных депутатов Самарской области от 20.11.1991 б/н
О мерах по организации исполнения Закона РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" на территории Самарской области
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ от 20 ноября 1991 года Утратилo силу - Постановление Губернской Думы Самарской области от 26.06.2007 г. N 174 О МЕРАХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОНА РСФСР "О ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РСФСР" НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В целях реализации Закона РСФСР "О приватизации государственных имуниципальных предприятий в РСФСР" областной Совет народных депутатоврешил: 1. Утвердить "Положение о фонде имущества Самарской области"(прилагается). 2. Утвердить "Положение о комитете по управлению имуществомСамарской области" (прилагается). 3. Утвердить "Программу приватизации Самарской области"(прилагается). 4. Администрации области в двухнедельный срок после опубликованияреспубликанской программы по согласованию с президиумом областногоСовета народных депутатов внести необходимые коррективы в областнуюпрограмму приватизации. 5. Горрайсоветам народных депутатов в месячный срок всоответствии с настоящим решением принять меры к реализации ЗаконаРСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий вРСФСР" на подведомственной территории. 6. Администрации области до 1 января 1992 года принятьнеобходимые меры по обеспечению подготовки учреждений Сбербанка РСФСРна территории области к работе по исполнению Закона РСФСР "Об именныхприватизационных счетах и вкладах в РСФСР". 7. Президиуму областного Совета в недельный срок опубликоватьнастоящее решение с прилагаемыми документами в средствах массовойинформации. 8. Настоящее Решение ввести в действие с момента опубликования. Председатель Совета В.А.Тархов Утверждено Решением Самарского областного Совета народных депутатов от 20 ноября 1991 г. ПОЛОЖЕНИЕ О ФОНДЕ ИМУЩЕСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Фонд имущества Самарской области (в дальнейшем - Фонд)является органом, владеющим, распоряжающимся и управляющимсобственностью Самарской области, находящейся в его ведении, иосуществляющим ее приватизацию. 1.2. Фонд представляет интересы Самарской области и действует наоснове законодательства РСФСР, решений областного Совета народныхдепутатов, его президиума и настоящего Положения. 1.3. Фонд имеет статус юридического лица, печать с изображениемгосударственного герба РСФСР, угловой штамп со своим наименованием исоответствующие счета в банковских учреждениях РСФСР. 1.4. Фонд создается по решению президиума областного Советанародных депутатов и подотчетен ему и областному Совету народныхдепутатов. 1.5. В районах (кроме районов в городах) и городах (кроме городоврайонного подчинения) области Фонд, при необходимости, создает своиотделения по решению президиума областного Совета. 1.6. Отделения Фонда на местах непосредственно подчиняются Фондуимущества области и учитывают в своей деятельности решения местныхСоветов народных депутатов, принятые в пределах их компетенции. 2. Руководство Фонда 2.1. Руководство Фондом возлагается на Правление Фонда. В составПравления входят председатель Фонда, его заместитель и пять членовПравления. 2.2. Председатель Фонда рекомендуется президиумом областногоСовета и утверждается в должности областным Советом народныхдепутатов. Его заместитель и члены правления назначаются президиумомобластного Совета. Срок полномочий Правления Фонда определяется срокомполномочий областного Совета народных депутатов. Указанные лица могутбыть отстранены от должности до истечения установленного срокасоответственно областным Советом или президиумом областного Совета. 2.3. В случае создания на местах отделений Фонда при ПравленииФонда образуется наделенный совещательными функциями Совет Фонда, вкоторый по должности входят руководители отделений Фонда на местах. 2.4. Председатель Фонда, его заместитель, члены Правления ируководители отделений Фонда на местах не могут быть членамируководящих органов политических партий и других общественныхорганизаций и объединений, занимать другие должности в органахгосударственной власти, управления, местной администрации,хозяйственных и коммерческих организаций, вести предпринимательскуюдеятельность. Они не имеют права непосредственно или через других лицприобретать и иметь предприятия и ценные бумаги, реализуемые фондом иего представителями, получать любые доходы, единовременные илирегулярные вознаграждения от предприятий, учреждений и организаций.Данные ограничения действуют в течение всего срока работы указанныхдолжностных лиц. 2.5. Председатель Фонда несет всю полноту ответственности зауправление имуществом, находящимся в ведении Фонда, и приватизациюэтого имущества в соответствии с программой приватизации. 2.6. Председатель Фонда в своей оперативно-распорядительнойдеятельности подчиняется Президиуму областного Совета народныхдепутатов. 2.7. Председатель Фонда действует без доверенности в пределахполномочий, предоставленных Фонду законодательством РСФСР и настоящимположением, в том числе: - руководит работой Правления Фонда, подписывает решения принятыеПравлением; - издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения ипроверяет их исполнение; - назначает и освобождает от должности работников Фонда и егоподразделений. 2.8. Правление Фонда ежегодно представляет областному Советународных депутатов отчет о деятельности Фонда за истекший период ибаланс доходов и расходов Фонда за прошедший год. 2.9. Руководители отделений Фонда на местах утверждаютсяПравлением Фонда по представлению соответствующих местных Советовнародных депутатов. Отстранение руководителей отделений Фонда отдолжности осуществляется Правлением Фонда по согласованию ссоответствующими Советами народных депутатов. 2.10. Прием на работу сотрудников Фонда осуществляется наконтрактной основе. 3. Функции Фонда 3.1. Фонд имущества области выполняет следующие функции: - временно владеет принадлежащими области свидетельствами особственности на предприятия, на доли (паи, акции) в капиталеакционерных обществ (товариществ), переданными ему Комитетом поуправлению имуществом области; - осуществляет полномочия области как собственника на собранияхакционеров (пайщиков), несет риск (ответственность) за деятельностьпредприятий в пределах находящейся в его владении доли в капиталепредприятий; - продает указанные доли (паи, акции), свидетельства особственности на предприятия; - выступает учредителем акционерных обществ и товариществ,покупает акции и паи акционерных обществ и товариществ, развитиекоторых диктуется интересами населения области; - получает и перечисляет дивиденды и выручку от приватизациипредприятий в соответствии с планом доходов областного бюджета,Государственной и областной программами приватизации; - обменивает принадлежащие области акции акционерных обществ наакции инвестиционных фондов и холдинговых компаний; - проводит конкурсы и аукционы по продаже государственных имуниципальных предприятий в соответствии с "Положением об организацииконкурсов по приобретению объектов государственной (муниципальной)собственности" и "Положением о приватизации предприятий на аукционе"; - способствует и дает методические рекомендации по образованиюФондов акционирования работников предприятия (ФАРП) в соответствии с"Положением о формировании и функционировании Фонда акционированияработников предприятия (ФАРП)"; - осуществляет контроль за использованием при приватизацииостатков средств в Фонде экономического стимулирования предприятия всоответствии с "Положением о порядке использования при приватизацииостатков средств в фонде экономического стимулирования"; - осуществляет совместно с комитетом по управлению имуществомопределение размера отчислений в фонд материального поощрения ираспределение средств на премирование по итогам выполненияГосударственной и областной программ приватизации в соответствии с"Положением о премировании работников органов государственногоуправления и местной администрации по итогам выполненияГосударственной программы приватизации"; - выполняет другие функции, возлагаемые на Фонд Законом РСФСР "Оприватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР",иными законодательными актами РСФСР и решениями областного Советанародных депутатов. 3.2. В соответствии с Законом РСФСР "О приватизациигосударственных и муниципальных предприятий в РСФСР" из числа техакций любого акционерного общества, которыми владеет Фонд, правоголоса могут иметь не более 20 процентов от общего числа акций каждогообщества; остальные принадлежащие ему акции независимо от ихколичества и номинального статуса, являются привилегированными сфиксированными дивидендом в размере учетной ставки банковскогопроцента. При продаже Фондом указанных акций их номинальный статусвосстанавливается. Фонд и его отделения на местах не имеют права вмешиваться вдеятельность предприятий за исключением случаев, предусмотренныхучредительными документами предприятия, Законодательством РСФСР ирешениями областного Совета народных депутатов. 3.3. Фонд и его отделения на местах в целях выполнения своихфункций могут привлекать посредников, имеющих по закону правозаниматься соответствующей деятельностью, в соответствии с "Положениемо посреднике при заключении сделок между продавцом и покупателем впроцессе приватизации государственных и муниципальных предприятий". 3.4. Для информации населения с предлагаемых к продаже поконкурсу или на аукционе государственных и муниципальных предприятиях,о продаже акций акционерных обществ, о результатах сделок приватизацииФонд выпускает специальный бюллетень, в соответствии с "Методическимирекомендациями по подготовке к опубликованию сведений оприватизируемых предприятий", а также публикует соответствующуюинформацию в местной печати. 3.5. Фонд имущества области участвует в процессе приватизацииобъектов муниципальной и федеральной собственности лишь в том случае,когда эти права ему делегированы соответствующим местным Советомнародных депутатов и Российским фондом федерального имущества. 4. Финансирование Фонда 4.1. Деятельность Фонда финансируется за счет средств, полученныхот приватизации объектов областной собственности. 4.2. Расходы Фонда и его отделений на местах осуществляются наоснове укрупненных финансовых нормативов, разработанных управлениемфинансов администрации области и утвержденных областным Советомнародных депутатов. Отделения Фонда на местах действуют на основе соответствующихнормативов, утвержденных Правлением Фонда. Утверждено Решением Самарского областного Совета народных депутатов от 20 ноября 1991 г. ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящее положение регламентирует деятельность комитета поуправлению имуществом Самарской области (далее именуемый "комитет") поисполнению Закона РСФСР "О приватизации государственных имуниципальных предприятий в РСФСР", антимонопольного и иногодействующего законодательства в целях создания эффективной, социальноориентированной рыночной экономики. 1. Общие положения 1.1. Комитет создается решением Самарского областного Советанародных депутатов и действует при администрации Самарской области. 1.2. Комитет подотчетен и несет ответственность за выполнениевозложенных на него задач и функций перед областным Советом народныхдепутатов и администрацией Самарской области, и действует на основезаконодательства РСФСР, решений областного Совета народных депутатов,постановлений администрации области и настоящего положения. 1.3. Комитет работает во взаимодействии и под методическимруководством Госкомимущества РСФСР, Госкомитета РСФСР поантимонопольной политике, во взаимодействии с общественнымиорганизациями, объединениями и местными Советами народных депутатов. 1.4. Решения комитета или органов, которым в установленномпорядке комитет делегировал свои полномочия, в пределах егокомпетенции являются обязательными для всех органов управления,предприятий и организаций, расположенных на территории Самарскойобласти. 1.5. Комитет в своей деятельности не вмешивается в решениетекущих хозяйственных задач и оперативное управление государственных имуниципальных предприятий. 1.6. Штатные работники комитета, его структурных, низовыхподразделений не имеют права заниматься предпринимательскойдеятельностью и работать по трудовым и иным договорам на предприятияхСамарской области, за исключением преподавательской деятельности. 1.7. Комитет руководствуется в своей деятельности принципомгласности, систематически сообщая о своих решениях через средствамассовой информации или иным способом. 1.8. Комитет формирует инвестиционный фонд Самарской области,который действует в соответствии с "Положением об инвестиционныхфондах". 2. Функции комитета Комитет по управлению имуществом выполняет следующие функции: 2.1. Разработка и реализация программы приватизациигосударственной и муниципальной собственности на территории Самарскойобласти в соответствии с требованиями антимонопольного и другогодействующего законодательства РСФСР, развитие свободной конкуренции иувязка ее с республиканской программой приватизации. 2.2. Организация работы по проведению инвентаризации, экспертизы,оценки стоимости и составления перечней, реестров государственных имуниципальных предприятий, разграничение их принадлежности, а такжеуправление иным имуществом, в т.ч. зданиями и сооружениями,неиспользуемыми и незавершенными объектами, законсервированными,бесхозными или строящимися со значительным превышением нормативныхсроков строительства, определение порядка, сроков и объема ихприватизации, сдаче в аренду или другого вида использования. 2.3. Принятие и разработка по собственной инициативе заявок наприватизацию государственных (муниципальных) предприятий всоответствии с "Формой заявки на приватизацию государственного(муниципального) предприятия в РСФСР". 2.4. Создание комиссий по приватизации государственных(муниципальных) предприятий в соответствии с "Положением о комиссии поприватизации государственного и муниципального предприятия". 2.5. Утверждение планов приватизации государственных(муниципальных) предприятий, разработанных в соответствии с"Методическими рекомендациями по разработке Плана приватизациигосударственного и муниципального предприятий". 2.6. Анализ хода выполнения мероприятий по разгосударствлению иприватизации в Самарской области, учет ее результатов и корректировкапрактической деятельности на основании выявленных недостатков. 2.7. Организация контроля за эффективностью использования исохранностью государственного и муниципального имущества, находящегосяна территории Самарской области, отчуждение ранее незаконно инеобоснованно переданного имущества от владельцев или пользователейиспользующих его ненадлежащим образом с нарушением действующих норм,правил и законодательства. 2.8. Подготовка информации о приватизируемых предприятиях копубликованию в специальном бюллетене фонда имущества в соответствии с"Методическими рекомендациями по подготовке к опубликованию сведений оприватизируемых предприятиях". 2.9. Осуществление преобразования государственных (муниципальных)предприятий в акционерные общества (товарищества) в соответствии с"Положением о преобразовании государственных и муниципальныхпредприятий в акционерные общества и товарищества". 2.10. Осуществление совместно с Фондом имущества определенийразмера отчислений в фонд материального поощрения и распределениясредств на премирование по итогам выполнения государственной иобластной программ приватизации в соответствии с "Положением опремировании работников органов государственного управления и местнойадминистрации по итогам выполнения Государственной программыприватизации". 2.11. Осуществление управления государственным, муниципальнымимуществом, а также предприятиями, переданными в аренду, в том числе ипутем подбора, назначения и найма по контракту руководителей указанныхпредприятий, главных специалистов, а также путем назначенияпредставителей и уполномоченных комитета в правления, наблюдательныеСоветы и другие органы управления указанных предприятий, и участия всоставлении, принятия и утверждения уставов данных предприятий. 2.12. Ведение работы по определению приоритетных направленийразвития промышленности области, подготовка перспективных планов иведение инвестиционной деятельности через действующий в составекомитета инвестиционный фонд Самарской области. 2.13. Оказание содействия в осуществлении социальных программ иразвитии новых перспективных экономических структур. 2.14. Согласование и выдача разрешений на создание новыхгосударственных предприятий и перерегистрация действующих, ихприватизация в порядке предусмотренном законодательством РСФСР, выдачаразрешений на создание ассоциаций, объединений, концернов, трестов исоюзов предприятий, независимо от формы их собственности на территорииСамарской области. 2.15. Выполнение других функций, возлагаемых на Комитет поуправлению имуществом Законом РСФСР "О приватизации государственныхпредприятий в РСФСР" и иными законодательными актами РСФСР. 3. Средства комитета 3.1. Основным источником финансирования деятельности комитета иего структур являются средства, полученные от приватизации иуправления государственным и муниципальным имуществом на территорииСамарской области. 3.2. Полученные средства комитет расходует на решение возложенныхна него задач и функций, отчет по использованию указанных средствпредоставляется в установленном законом порядке областному Советународных депутатов, администрации Самарской области и республиканскиморганам. 4. Полномочия комитета Комитет для выполнения возложенных на него функций имеет права всоответствии с Законом РСФСР "О приватизации государственных имуниципальных предприятий в РСФСР", антимонопольным и инымзаконодательством, регламентирующим его деятельность, в т.ч.: 4.1. Принимать решения обязательные для всех органов в пределахсвоей компетенции на территории Самарской области о преобразовании,приватизации или другом использовании государственных и муниципальныхпредприятий, издавать методические, инструктивные и другие нормативныедокументы по данным вопросам. 4.2. Отменять ранее принятые решения о передаче имущества отгосударственных и муниципальных предприятий в предприятия с инойформой собственности в случаях нецелесообразности, необоснованностиили незаконности данных решений и изымать указанное имущество в фондимущества Самарской области. 4.3. Отменять решение о регистрации предприятий с долейгосударственного или муниципального имущества, если данное предприятиесоздано без согласия комитета, и передавать выявленное имущество вфонд имущества Самарской области, приостанавливать деятельность такихпредприятий по его перерегистрации. 4.4. Определять размер пакета акций, сохраняемого за государствомпри разгосударствлении предприятий государственной и муниципальнойсобственности. 4.5. Создавать и финансировать деятельности различных фондов,действующих в структуре комитета, а также акционерные общества,холдинговые и другие компании являющиеся держателями акций и имуществаСамарской области с делегированием им своих полномочий. 4.6. Осуществлять взаимодействие, сотрудничество и координациюдеятельности с гос. органами, министерствами и ведомствами,неправительственными организациями, научно-исследовательскими центрамиСССР, республик и других стран по вопросам своей компетенции. 4.7. Координировать деятельность городских и районных органовуправления муниципальной собственностью. 4.8. Комитет может делегировать свои права распоряжения иуправления имуществом области органам гос. управления, а такжесоответствующим структурам комитета на местах. Создавать по необходимости территориальные представительства иназначать уполномоченных комитета с определением их компетенции поуправлению областным имуществом на соответствующей территории. 4.9. Проводить приватизацию предприятий, находящихся вмуниципальной и федеральной собственности, в случае делегирования емуполномочий соответствующим Советом народных депутатов иГоскомимуществом РСФСР. 4.10. Организовывать и проводить независимые экономические,технические, экологические, правовые и другие необходимые экспертизы иисследования необходимые для своей работы. 4.11. Определять и формировать структуру комитета, исходя изнеобходимости наиболее эффективного и полного решения возложенных накомитет задач в рамках утвержденной сметы расходов на содержаниеаппарата. 4.12. Представлять интересы Самарской области, защищать ееимущественные права и интересы в пределах своей компетенции в органахгосударственного управления РСФСР, а также в городах и районах областии за рубежом. 4.13. Рассматривать жалобы на действия должностных лиц,участвующих в процессе приватизации и принимать по ним решения,которые в месячный срок могут быть обжалованы в Госкомимущество РСФСР. 4.14. Комитет возглавляет Председатель, который осуществляет своиполномочия на правах заместителя Главы администрации области. Председатель Комитета утверждается в должности Главойадминистрации области по согласованию с областным Советом народныхдепутатов. Председатель может быть отстранен от должности Главойадминистрации области по собственной инициативе, либо по инициативеобластного Совета. Председатель выступает представителем Самарской области вовзаимоотношениях с центральными и республиканскими органами в пределахсвоей компетенции без доверенности. 4.15. Решения комитета по вопросам отнесенным к его ведениюподписываются председателем комитета, а в необходимых случаях ониоформляются распоряжением администрации области и подписываютсяпредседателем комитета. 4.16. Комитет имеет статус юридического лица, печать сизображением государственного герба РСФСР, угловой штамп со своимнаименованием, расчетный, текущие и иные счета в банковскихучреждениях РСФСР. Утверждена Решением Самарского областного Совета народных депутатов от 20 ноября 1991 г. ПРОГРАММА ПРИВАТИЗАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Введение Переход от государственной монополии к разнообразию формсобственности и форм хозяйствования - фундаментальная предпосылкаформирования в Самарской области социально-ориентированной ивысокоэффективной рыночной экономики. Без этого невозможнадемократизация экономики, развитие конкуренции, появлениесобственников - предпринимателей, являющихся главными субъектамирыночных отношений, движущей силой экономики. Поэтому областной Совет народных депутатов, администрация областив своей деятельности придает приоритетное значение реализации натерритории Самарской области политики разгосударствления иприватизации, выполнению Законов РСФСР "О собственности РСФСР", "Оприватизации государственных и муниципальных предприятий РСФСР". Управление процессом приватизации на территории областиосуществляется на основе областной программы приватизации, котораявносится администрацией области и утверждается областным Советомнародных депутатов. Настоящий документ представляет собой первыйвариант областной программы приватизации государственных имуниципальных предприятий, разработан в соответствии с Законом РСФСР"О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР".Структура программы, ее содержание и количественные параметры должныбыть уточнены после принятия республиканской программы приватизации. Областная программа приватизации разработана на три года исостоит из заданий на 1992 год и прогноза на 1993 - 1994 годы. В развитии областной программы приватизации городские и районныеСоветы народных депутатов (кроме районов в городах) принимают местныепрограммы приватизации. Содержание этапа 1993 - 1994 годов и последующего периода будетопределяться с учетом реализованных задач первого этапа, полученногоэкономического и социального эффекта, новых аспектов в экономическойполитике Российского государства. Объектами приватизации являются: - предприятия, цеха, производства, участки, иные подразделенияэтих предприятий, выделяемые в самостоятельные предприятия; - оборудование, здания, сооружения, лицензии, патенты и другиематериальные и нематериальные активы ликвидированных предприятий и ихподразделений; - доли (паи, акции) государства и местных Советов народныхдепутатов в капитале акционерных обществ (товариществ); - доли (паи, акции) принадлежащие приватизируемым предприятиям вкапитале иных акционерных обществ (товариществ), а также ассоциаций,концернов, союзов и других объединений предприятий. Процесс разгосударствления и приватизации осуществляется наоснове следующих принципов: - обеспечения социальной защищенности всех граждан в условияхприватизации; - сочетания возмездного и безвозмездного характера передачисобственности при приватизации; - преимущественного права трудового коллектива предприятия навыбор формы и определение порядка приватизации; - равенства прав граждан на получение доли собственности,подлежащей возмездной и безвозмездной приватизации; - гласности, государственного и общественного контроля заорганизацией и реализацией мероприятий по приватизации; - соблюдения антимонопольных требований. 1. Цели, приоритеты и ограничения Цель процесса приватизации - преобразование отношенийсобственности на средства производства, создание эффективной социальноориентированной региональной рыночной экономики и, как следствие,быстрое улучшение благосостояния народа. Приоритетными направлениями приватизации признаны те отраслинародного хозяйства, в которых позитивная регулирующая рольконкурентного рынка проявляется с достаточной силой, где эффективнодействуют стимулы к увеличению объемов производства, снижению егоиздержек и цен на продукцию, повышению качества продукции. Процессприватизации следует вести прежде всего там, где государственныйсектор показал свою неэффективность. Исходя из этого, процесс приватизации в Самарской области следуетбезотлагательно начать в тех отраслях и сферах деятельности, где ееэффект может быть достигнут в короткие сроки - в торговле, бытовомобслуживании, общественном питании, местной промышленности, в сельскомхозяйстве. Первоочередными объектами приватизации в области должныстать убыточные и низкорентабельные предприятия названных отраслей. Не приватизируются предприятия, обеспечивающие интересы обороны ибезопасности страны, охраны окружающей среды и здоровья населения, атакже обеспечивающие монополию государства на отдельные видыдеятельности. Не подлежат приватизации: - арендованные здания учреждения культуры и искусства, музейныепредметы, произведения живописи, библиотечные фонды, недвижимыепамятники истории, культуры и архитектуры; - гос. предприятия и хозяйства по воспроизводству ценных видоврыб, зональные рыбопитомники, госплемпредприятия, организации ипредприятия ветеринарной службы, госсеменные инспекции, инспектурыгоскомиссии и лаборатории по сортоиспытанию сельхозкультур,сортоиспытательные станции и горсортоприемники, зверосовхозы изверофермы; - элеваторы и хлебные базы, зерноперерабатывающие предприятия; - предприятия и организации спиртовой и ликеро-водочнойпродукции; - Жигулевский, Сызранский и Тольяттинский пивкомбинаты; - предприятия по производству лекарственного сырья имедпрепаратов; - предприятия связи и материально-технического обеспечения; - магазины винно-водочные, ювелирные и спецобслуживанияинвалидов; - учреждения просвещения, культуры и здравоохранения; - предприятия общепита в учреждениях просвещения; - объект жилищно-коммунального хозяйства местных Советов иведомств, за исключением малых бань, малых прачечных, малых гостиниц иаранжерей; - ремонтно-строительные управления, занимающиеся эксплуатациейжилого фонда. Указанный перечень должен быть пересмотрен после принятияГосударственной программы приватизации. Приватизация земельного ижилищного фондов, а также социально-культурных учреждений, объектовкультуры и природного наследия, пределы и порядок ее проведенияосуществляются по специальным программам на основе соответствующегозаконодательства. В целях предотвращения чрезмерной концентрации капитала,монополизации производства и сферы услуг следует неукоснительновыполнять требования антимонопольного законодательства. 2. Задание по приватизации Областной Совет на основе предложений городов, районов, трудовыхколлективов, администрации области, депутатских комиссий устанавливаетзадание по приватизации государственных (областных) и муниципальныхпредприятий на 1992 год согласно таблицы N 2.1. Таблица N 2.1. Задание по приватизации государственных (областных) и муниципальных предприятий на 1992 год|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|| | Стоимость основных фондов || | (в тыс. руб.) || |——————————|————————————————————————————————————————|| | | в том числе || | Всего | по видам собствен. || | |—————————————————|——————————————————————|| | | областная | муниципальная || |——————————|————————|————————|——————————|———————————|| | баланс. | баланс.| остат. | баланс. | остат. || | стоим. | стоим. | стоим. | стоим. | стоим. ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Всего по области: | 432 423,5| 198 328| 125 560| 243 096,6| 186 336,5 ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Промышленность | 167 203 | 167 203| 105 791| | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Кожгалантерейная фабрика | 2 828 | 2 828 | 1 748 | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Экспериментально- | 554 | 554 | 271 | | || механический завод | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Куйбышевский серный завод | 47 353 | 47 353 | 17 516 | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Куйбышевский завод бытовой | 15 183 | 15 183 | 9 402 | | || химии | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Самарская швейная фабрика | 3 369 | 3 369 | 1 802 | | || им. Володарского | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Самарская фабрика головных | 361 | 361 | 146 | | || уборов | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Самарский дом моделей | 283 | 283 | 38 | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Тольяттинское промышленное | 32 532 | 32 532 | 26 354 | | || торговое обувное | | | | | || объединение | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Новокуйбышевская фабрика | 51 819 | 51 819 | 37 687 | | || трикотажного полотна | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Самарская трикотажная | 4 607 | 4 607 | 1 959 | | || фабрика | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Тольяттинская | 8 314 | 8 314 | 6 864 | | || швейно-трикотажная фабрика | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Агропромышленный комплекс | 219 211 | 14 780 | 9 420 | 204 431 | 168 655 ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Агропромышленное | 219 211 | 14 780 | 9 420 | 204 431 | 168 655 || объединение | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Торговля | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Областное управление | 22 731,5 | | | 22 731,5 | 14 017,5 || торговли (379 предприятий | | | | | || розничной торговли) | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Общественное питание | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Областное управление | 370 | | | 370 | 222 || общественного питания (76 | | | | | || предприятий) | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Бытовое обслуживание | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Самарское ТПО бытового | 21 762 | 15 199 | 10 189 | 6 563 | 3 442 || обслуживания | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| в том числе: | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Объединение | | 3 736 | 1 610 | | || "Самараоблтрикотаж" | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Объединение | | 1 570 | 974 | | || "Самараоблобувьбыт" | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Объединение | | | | 1 692 | 455 || "Самарагоршвейбыт" | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Фабрика N 3 ремонта и | | | | 140 | 27 || пошива одежды | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Фабрика N 4 ремонта и | | | | 531 | 203 || пошива одежды | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Объединение | | | | 712 | 483 || "Самарагорпарикмахерские" | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Объединение | | 2 668 | 1 807 | | || "Самарагормебельбыт" | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Универбыт "Горизонт" | | 1 886 | 1 344 | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Объединение "Самарагорфото" | | 773 | 366 | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Объединение | | 777 | 582 | 479 | 102 || "Тольяттигоршвейбыт" | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Объединение | | | | 857 | 623 || "Тольяттигорпарикмахерские" | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Объединение | | 3 509 | 3 312 | 688 | 491 || "Тольяттигорразнобыт" | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Объединение | | 280 | 194 | | || "Сызраньгоробувьбыт" | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Отрадненское ГПО | | | | 299 | 123 ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Кинельское ГПО | | | | 530 | 282 ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————|| Нефтегорское РПО | | | | 735 | 637 ||——————————————————————————————|——————————|————————|————————|——————————|———————————| Областной Совет вносит предложения в государственную программуРоссии по приватизации предприятий союзного и республиканскогоподчинения, размещенных на территории Самарской области. Таблица N 2.2. Предложения Самарской области по формированию государственной программы приватизации на 1992 год|————————————————————————————————|—————————————————|| Отрасль | Стоимость || | основных || | фондов по ||————————————————————————————————|—————————————————|| Перечень объектов, || предлагаемых к объектам федеральной || собственности (в тыс. руб.) ||————————————————————————————————|————————|————————|| | баланс.| остат. || | стоим. | стоим. ||————————————————————————————————|————————|————————|| 1 | 2 | 3 ||————————————————————————————————|————————|————————|| Всего по области: | 453 989| 225 422||————————————————————————————————|————————|————————|| Промышленность: | 344 459| 161 549||————————————————————————————————|————————|————————|| Завод клапанов | 67 330 | 32 171 ||————————————————————————————————|————————|————————|| Завод кабелей связи | 65 049 | 22 382 ||————————————————————————————————|————————|————————|| Завод "Куйбышевкабель" | 24 977 | 6 347 ||————————————————————————————————|————————|————————|| Средневолжский станкозавод | 63 126 | 35 700 ||————————————————————————————————|————————|————————|| Производственное | 52 585 | 25 900 || станкостроильное объединение | | ||————————————————————————————————|————————|————————|| Завод "Строммашина" | 51 740 | 22 560 ||————————————————————————————————|————————|————————|| Механический завод N 10 | 2 840 | 1 898 ||————————————————————————————————|————————|————————|| Трест "Куйбышевхимремонт" | 8 102 | 6 246 ||————————————————————————————————|————————|————————|| Самарский завод | 3 900 | 3 900 || строительного фарфора | | ||————————————————————————————————|————————|————————|| Государственно-кооперативное | 4 445 | 4 445 || предприятие "Мягкая кровля" | | ||————————————————————————————————|————————|————————|| Завод железобетонных изделий | 365 | 365 || акционерного общества | | || "Стронг" | | ||————————————————————————————————|————————|————————|| Капитальное строительство: | 13 541 | 6 897 ||————————————————————————————————|————————|————————|| Дочернее предприятие | 3 722 | 1 988 || акционерного общества | | || "Стронг" Востокнефтестрой" | | ||————————————————————————————————|————————|————————|| Арендное предприятие | 9 819 | 4 909 || "Нефтехиммонтаж" | | ||————————————————————————————————|————————|————————|| Агропромышленный комплекс: | 65 656 | 40 913 ||————————————————————————————————|————————|————————|| Куйбышеврыбхоз | 65 656 | 40 913 ||————————————————————————————————|————————|————————|| Транспорт: | 14 250 | 5 078 ||————————————————————————————————|————————|————————|| Самарское РУ | 13 500 | 4 700 ||————————————————————————————————|————————|————————|| Самарское ХСУ | 750 | 378 ||————————————————————————————————|————————|————————| Администрацией области составлен прогноз по приватизации объектовгосударственной (федеральной и областной) и муниципальнойсобственности, расположенных на территории Самарской области: - на 1993 год в размере 5,5 млрд. рублей; - на 1994 год в размере 5,9 млрд. рублей. 3. Требования к программам приватизации городов и районов области Программа приватизации города (района) области разрабатывается ивносится на сессию Совета народных депутатов соответствующейадминистрацией не позже чем за месяц после утверждения областнойпрограммы. Программа разрабатывается на три ближайших года и состоит иззадания на 1992 год и прогноза на два последующих года. Программа содержит перечень объектов муниципальной собственности,предназначенных к приватизации, и обоснование их выбора. В программе указываются: - предпочтительные способы приватизации; - льготы членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий; - прогноз поступления средств от приватизации в соответствии снормативами государственной программы приватизации; - перечень, сроки и порядок образования за счет средств,полученных от приватизации, целевых фондов инвестирования. В программе устанавливается перечень муниципальных предприятий,не подлежащих приватизации. Данный перечень согласовывается скомитетом по управлению государственным имуществом Самарской области. Введение местными программами дополнительных ограничений наприватизацию муниципальных предприятий допускается только в пределах ипорядке, установленных государственной программой приватизации. 4. Предпочтительные способы приватизации и формы платежа Региональные и отраслевые особенности, характер и масштабыприватизируемого имущества, формы собственности, социальные факторыпредполагают разнообразие форм приватизации в области. Приватизация государственной и муниципальной собственностиосуществляется путем: - купли-продажи по конкурсу или на аукционе; - посредством продажи долей (акций) в капитале предприятия; - путем выкупа имущества предприятия, сданного в аренду. По конкурсу продаются государственные и муниципальныепредприятия, а также активы ликвидированных предприятий в случаях,когда от покупателей требуется выполнение определенных условий,устанавливаемых Комитетом по управлению имуществом Самарской области. С аукциона продаются государственные и муниципальные предприятия,активы ликвидированных предприятий в случаях, когда в дальнейшем отпокупателей не требуется выполнения каких-либо условий. При этом правособственности предоставляется покупателю, предложившему в ходе торговмаксимальную цену. Выкуп имущества гос. или муниципального предприятия, сданного варенду, производится в случаях, когда: - договор аренды указанного имущества с правом его выкупа былзаключен до вступления в силу Закона РСФСР "О приватизациигосударственных и муниципальных предприятий в РСФСР"; - арендатор имеет право в соответствии с законодательством наприобретение приватизируемого предприятия. Государственные предприятия могут быть преобразованы вакционерные общества путем выпуска акций на всю стоимость имуществапредприятия, которая определяется комиссией, состоящей изпредставителей Комитета по управлению имуществом, финансовогоуправления и трудового коллектива предприятия. Акции распространяютсяпутем открытой подписки или среди указанных в этом решении организацийи граждан. Акционерная форма собственности, обладая рядом преимуществ переддругими формами приватизации, рекомендуется для средних и крупныхпредприятий. Формы платежа могут быть единовременные и в рассрочку. При покупке приватизируемого имущества могут быть использованывсе законные платежные средства РСФСР: - именные приватизационные счета и вклады; - личные средства граждан; - средства негосударственных юридических лиц; - кредиты банков; - средства иностранных граждан, их объединений и юридических лиц; - часть чистой прибыли предприятий, переданной трудовымколлективам. Предприятия считаются приватизированными после полного завершенияфинансовых отношений между субъектами приватизации, с моментаподписания акта купли-продажи. 5. Льготы членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий Законом РСФСР "О приватизации государственных и муниципальныхпредприятий" предусмотрены следующие льготы работникам приватизируемыхпредприятий: - при продаже объекта по конкурсу (на аукционе), в случаепредложения покупателями равных конкурсных условий, приоритет вприобретении объекта имеет акционерное общество (товарищество)созданное трудовым коллективом (ст. 24); - работники государственных или муниципальных предприятий,предприятий, преобразованных в акционерные общества, имеют правоприобрести акции своего предприятия на льготных условиях. При этомскидка с цены акций составляет 30% от номинальной стоимости. Рассрочка при оплате акций, приобретаемых на льготных условияхработниками предприятия, предоставляется на 3 года с моментарегистрации акционерного общества. Льготы по приобретению акций акционерного обществараспространяются на бывших работников приватизируемого предприятия,вышедших на пенсию, и лиц, имеющих право в соответствии сзаконодательством возвратиться на прежнее место работы на данномпредприятии (ст. 23). Если акционерное общество (товарищество), принимающее участие вконкурсе (аукционе), объединяет не менее трети списочного составаработников приватизируемого предприятия или его подразделения, то оноимеет право при покупке предприятия (подразделения) на рассрочкуплатежа, а также на использование части остатков средств фондовэкономического стимулирования пропорционной численности работников,вошедших в товарищество (акционерное общество) (ст. 24). Кроме того, при разработке плана приватизации объекта комиссией,назначенной комитетом по управлению государственным имуществомтрудовой коллектив имеет право: - отклонить предложенный комиссией план приватизации объекта; - при выборе способа приватизации комиссия учитывает мнениетрудового коллектива предприятия. 6. Прогноз поступления средств от приватизации и направления их использования В результате реализации программы приватизации предполагаетсяпоступление в бюджеты всех уровней около 1 млрд. руб. Прогноз на 1993 г. - 1,1 млрд. руб. Прогноз на 1994 г. - 1,5 млрд. руб. Согласно статьи 12 п. 1 Закона РСФСР "О приватизациигосударственных и муниципальных предприятий в РСФСР" средства,полученные от приватизации, распределяются по нормативам,установленным государственной и местными программами приватизации. В настоящее время государственной программы приватизации нет. Всвязи с этим оставшуюся сумму средств после отчисления на выполнениереспубликанской программы распределить следующим образом: 1. 85% средств от приватизации муниципальной собственностиостается в их распоряжении; 2. оставшиеся 15% направляются в областной фонд дляинвестирования приоритетных отраслей, наименее развитых регионов иподдержки различных форм предпринимательской деятельности. 3. 85% средств от приватизации государственной (областной)собственности направляется в областной бюджет, а 15% в бюджетсоответствующих городов (районов), на территории которых находятсяприватизируемые объекты. 7. Формирование целевых фондов инвестирования За счет средств от приватизации создаются целевые инвестиционныефонды для развития: а) предприятий перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию; б) экономики отсталых и экономически неблагоприятных регионовобласти; в) предприятий стройиндустрии и стройматериалов; г) стимулирования предпринимательства и организации хозяйств. В целевые инвестиционные фонды направляется 15% средств,полученных от приватизации. Целевой инвестиционный фонд создается и руководствуется в своейработе Положением о целевых инвестиционных фондах. Заключение В результате реализации программы приватизации государственных имуниципальных предприятий Самарской области трудовые коллективыобласти получают необходимую мотивацию к труду - становятсясобственниками своих предприятий. В экономическом процессе на равныхусловиях будет участвовать большая часть населения области, чтоприведет к увеличению объемов производства и ускорит насыщениепотребительского рынка товарами, рост уровня жизни. Процесс приватизации является переходным периодом структурнойперестройки экономики. Вслед за этим этапом начнется развитиеполнокровного рынка, активной структурно-инвестиционной политики,подъем производства и повышение его эффективности как основы улучшенияжизни населения. Поэтому задача Советов всех уровней - активно содействоватьреализации областной и местных программ приватизации.