Постановление Думы городского округа Кинель Самарской области от 29.11.2005 № 113
О Положении "О порядке проведения публичных слушаний в городском округе Кинель Самарской области"
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕЛЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 ноября 2005 г. N 113 О ПОЛОЖЕНИИ "О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КИНЕЛЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" В целях реализации права жителей городского округа КинельСамарской области на осуществление местного самоуправления посредствомучастия в публичных слушаниях в соответствии со статьей 28Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗи статьей 20 Уства городского округа Кинель Дума городского округапостановляет: 1. Утвердить Положение "О порядке организации и проведенияпубличных слушаний в городском округе Кинель Самарской области"(приложение N 1 к настоящему Постановлению). 2. Официально опубликовать настоящее Постановление в средствахмассовой информации городского округа. 3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить накомиссию по вопросам местного самоуправления (Биктеева Т.Е.). Глава городского округа Ю.Н.Савельев Приложение к Постановлению Думы городского округа Кинель Самарской области от 29 ноября 2005 г. N 113 ПОЛОЖЕНИЕ "О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КИНЕЛЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" Положение "О порядке организации и проведения публичных слушанийв городском округе Кинель Самарской области (далее по тексту -Положение) разработано во исполнение и в соответствии с требованиямиФедерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N131-ФЗ, Устава городского округа Кинель Самарской области и направленона реализацию права граждан в городском округе Кинель Самарскойобласти на осуществление местного самоуправления посредством участия впубличных слушаниях. 1. Общие положения 1.1. Публичные слушания - форма непосредственного осуществленияжителями городского округа Кинель местного самоуправления, реализуемаяпосредством участия в собраниях (конференциях) по обсуждению проектовмуниципальных правовых актов городского округа и иных вопросовместного значения. 1.2. Публичные слушания проводятся на основе принциповсправедливости, публичности, открытости принятия решений по вопросамместного значения. 1.3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава городского округа Кинель, проект ПостановленияДумы городского округа о внесении изменений и дополнений в данныйУстав; 2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития городского округа; 4) вопросы о преобразовании городского округа. 1.4. Публичные слушания могут организовываться по другим вопросамместного значения городского округа Кинель. 2. Инициатива проведения публичных слушаний 2.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населениягородского округа Кинель, Думы городского округа Кинель Самарскойобласти (далее по тексту - Дума городского округа), Главы городскогоокруга Кинель Самарской области (далее по тексту - Глава городскогоокруга). 2.2. Населением для выдвижения инициативы проведения публичныхслушаний должна быть образована инициативная группа граждан вколичестве не менее 25 (двадцати пяти) человек, обладающих активнымизбирательным правом, постоянно проживающих на территории городскогоокруга Кинель. 2.2.1. Создание инициативной группы оформляется протоколом, ккоторому прилагается список граждан, вошедших в инициативную группу, суказанием их индивидуальных сведений (фамилия, имя, отчество, датарождения, место жительства, данные документа, удостоверяющеголичность) (приложение N 1). Протокол должен быть подписан всемичленами инициативной группы. 2.2.2. В поддержку инициативы проведения публичных слушанийинициативной группой должно быть собрано не менее 500 подписейграждан, обладающих активным избирательным правом, постояннопроживающих на территории городского округа Кинель. 2.2.3. В случае если инициатива проведения публичных слушанийсвязана с правотворческой инициативой, инициативная группа должнасобрать не менее 1000 подписей граждан, обладающих активнымизбирательным правом, постоянно проживающих на территории городскогоокруга Кинель. 2.2.4. В случае проведения публичных слушаний по инициативенаселения публичные слушания назначаются Думой городского округа. 2.2.5. Инициативная группа направляет в Думу городского округаобращение с предложением назначить публичные слушания. К обращениюдолжны быть приложены: 1) протокол создания инициативной группы и список граждан,вошедших в инициативную группу (приложение N 1 к настоящемуПоложению); 2) подписные листы с подписями граждан, поддержавших инициативупроведения публичных слушаний (приложение N 2 к настоящему Положению); 3) пояснительная записка в произвольной форме по существувопроса, предлагаемого к рассмотрению на публичных слушаниях. 2.2.6. Обращение инициативной группы рассматривается на ближайшемзаседании Думы, но не позднее 30 дней с момента поступления обращенияв Думу городского округа. 2.2.7. По результатам рассмотрения обращения Дума городскогоокруга принимает соответствующее решение. 2.2.8. Дума городского округа может отказать в проведениипубличных слушаний в случаях если: 1) вопрос, выносимый на публичные слушания, направлен навозбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинстваличности по признакам пола, расы, национальности, языка,происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либосоциальной группе; 2) не представлены документы, указанные в п. 2.2.5 настоящегоПоложения или представлены по неустановленной форме; 3) собрано недостаточное количество подписей, предусмотренных дляинициирования публичных слушаний; 4) назначение публичных слушаний невозможно в силу требованийдействующего законодательства. 2.3. В случае если инициатива проведения публичных слушанийпринадлежит Думе городского округа или Главе городского округа,решение об их проведении принимается соответственно Думой городскогоокруга или Главой городского округа. 2.4. Решение о назначении публичных слушаний должно содержать: 1) время, место и тему проведения публичных слушаний; 2) орган и (или) должностное лицо, ответственные за организацию ипроведение публичных слушаний. 2.5. Решение о назначении публичных слушаний, а также проектнормативного правого акта, предлагаемого к обсуждению на публичныхслушаниях, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) всредствах массовой информации городского округа не позднее чем за 30дней до начала слушаний. 3. Подготовка проведения публичных слушаний 3.1. Организационно-техническое, информационное обеспечениедеятельности по проведению публичных слушаний возлагается на Думугородского округа, Главу городского округа, Администрацию городскогоокруга. 3.2. Для подготовки информационных материалов к публичнымслушаниям, проектов рекомендаций и иных документов, которыепредполагается принять по результатам слушаний, включая проектынормативных правовых актов, решением Думы городского округа, Главыгородского округа может быть образована рабочая группа с привлечениемспециалистов аппарата Думы городского округа, специалистовАдминистрации городского округа (по предложению Главы администрациигородского округа), а также при необходимости независимых экспертов. 3.3. Источником финансирования расходов на проведение публичныхслушаний являются средства бюджета городского округа. 3.4. Предварительный состав участников публичных слушанийопределяется ответственным за их подготовку и проведение должностнымлицом. 3.5. Обязательному приглашению к участию в публичных слушанияхподлежат представители политических партий и иных общественныхобъединений, осуществляющих свою деятельность на территории городскогоокруга, а также руководители предприятий, учреждений и организаций,действующих на территории городского округа в сфере, соответствующейтеме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группыжителей городского округа - представители данной инициативной группы. 4. Порядок проведения публичных слушаний 4.1. Публичные слушания проводятся в форме собраний (конференций)жителей городского округа Кинель. 4.2. Публичные слушания проводит председательствующий. 4.3. В случае если публичные слушания проводятся на основаниирешения Думы городского округа, председательствующим на них являетсязаместитель председателя Думы городского округа либо уполномоченноеДумой городского округа лицо. 4.4. В случае если публичные слушания назначаются Главойгородского округа, председательствующим на них является Главагородского округа либо уполномоченное им лицо. 4.5. Перед началом проведения публичных слушаний проводитсярегистрация участников публичных слушаний. 4.6. Публичные слушания начинаются вступительным словомпредседательствующего с информацией о сути обсуждаемого вопроса, егозначимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затемслово предоставляется участнику слушаний для доклада по обсуждаемомувопросу (до 20 минут). По окончании доклада выступающий отвечает навопросы участников слушаний. Слово для выступлений предоставляетсяпредседательствующим в порядке поступления письменных заявок, которыеподаются заблаговременно как в устной, так и в письменной форме. Право выступления на публичных слушаниях должно бытьпредоставлено представителям различных организаций, заинтересованных вобсуждении вопросов, вынесенных на слушания, политических партий,имеющих местные отделения на территории городского округа, а такжелицам, заранее уведомившим организаторов слушаний в письменном виде. Продолжительность публичных слушаний определяется характеромобсуждаемых вопросов. Председательствующий вправе принять решение оперерыве в слушаниях и их продолжении в другое время. 4.7. На слушаниях ведется протокол установленной формы(приложение N 3 к настоящему Положению), который подписываетсяпредседательствующим и секретарем собрания (конференции). В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отраженымнения участников слушаний по обсуждаемому вопросу, высказанные в ходеслушаний. 4.8. Решения на публичных слушаниях принимаются большинствомголосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний. 4.9. Решения, принятые на публичных слушаниях, подлежатофициальному опубликованию в средствах массовой информации городскогоокруга. 4.10. Решения, принятые на публичных слушаниях, носятрекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению Думойгородского округа на своем ближайшем заседании, но не позднее 30 днейс момента проведения публичных слушаний. 5. Заключительные положения 5.1. Особенности проведения публичных слушаний по отдельнымвопросам, указанным в пункте 1.3 настоящего Положения,регламентируются действующим законодательством, а также нормативнымиправовыми актами городского округа. 5.2. Настоящее Положение вступает в силу после его утвержденияДумой городского округа и официального опубликования в средствахмассовой информации городского округа, за исключением подпунктов 2 и 4пункта 1.3 настоящего Положения, которые вступают в силу с 1 января2006 года. Глава городского округа Ю.Н.Савельев Приложение N 1 к Положению "О порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Кинель Самарской области" СПИСОК ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСУ:____________________________________________________________________________________________________________________________________________|————|————————————|—————————|———————————|———————————————|—————————|| N | Фамилия, | Дата | Адрес | Серия | Личная || п/п| имя, | рождения| места | и номер | подпись || | отчество | | жительства| паспорта | || | (полностью)| | | или иного | || | | | | заменяющего | || | | | | его документа | ||————|————————————|—————————|———————————|———————————————|—————————|| | | | | | ||————|————————————|—————————|———————————|———————————————|—————————|| | | | | | ||————|————————————|—————————|———————————|———————————————|—————————| Приложение N 2 к Положению "О порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Кинель Самарской области" ПОДПИСНОЙ ЛИСТ ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КИНЕЛЬ Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу,выступившую с инициативой проведения публичных слушаний в городскомокруге Кинель с формулировкой вопроса:|————|————————————|—————————|———————————|————————————|———————————————|———————————|| N | Фамилия, | Дата | Адрес | Серия | Личная | Дата || п/п| имя, | рождения| места | и номер | подпись | внесения || | отчество | | жительства| паспорта | гражданина, | подписи || | (полностью)| | | или иного | поддержавшего | || | | | | заменяющего| инициативу | || | | | | его | проведения | || | | | | документа | публичных | || | | | | | слушаний | ||————|————————————|—————————|———————————|————————————|———————————————|———————————|| | | | | | | ||————|————————————|—————————|———————————|————————————|———————————————|———————————|| | | | | | | ||————|————————————|—————————|———————————|————————————|———————————————|———————————| Подписной лист удостоверяю:______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номерпаспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Уполномоченный представитель инициативной группы:______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество)______________________________________________________________________ (подпись и дата) Приложение N 3 к Положению "О порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Кинель Самарской области" ПРОТОКОЛ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КИНЕЛЬ "____"_______________ ________г. Время Место проведения_______________________________________________________________________________________________________________________ Вопрос, выносимый на публичные слушания:____________________________________________________________________________________________________________________________________________ Председательствующий:____________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность)______________________________________________________________________ Секретарь:_______________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность) Слушали:_________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность докладчика)|——————————————|————————————————————————|—————————————|| Дата и время | Информация о мнениях | Сведения || внесения | и предложениях, | о лице, || данных, | внесенных по вопросам | выразившем || порядковый | публичных слушаний | свое мнение || номер | | по вопросу, || | | вынесенному || | | на публичные|| | | слушания ||——————————————|————————————————————————|—————————————|| | | ||——————————————|————————————————————————|—————————————|| | | ||——————————————|————————————————————————|—————————————|| | | ||——————————————|————————————————————————|—————————————| Вопросы, поставленные на голосование:____________________________________________________________________________________________________________________________________________ Голосовали: "ЗА"__________________________ "Против"______________________ "Воздержались"________________ Решение по итогам голосования:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ К протоколу приложены следующие письменные предложения изамечания от участников публичных слушаний: Вх. N________ от"_____"_____________________ 200 г. Вх. N_______ от"_____"____________________ 200 г. Вх. N________ от "_____"______________________ 200 г. Председательствующий:_________ ______________________ (подпись) (фамилия и инициалы) Секретарь:__________ ____________________ (подпись) (фамилия и инициалы)