Решение Собрания представителей муниципального района Кинельский Самарской области от 27.11.2007 № 219
Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе Кинельский"
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КИНЕЛЬСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 27 ноября 2007 г. N 219 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КИНЕЛЬСКИЙ" В целях приведения в соответствие с изменениями Бюджетногокодекса РФ, установления основ бюджетного устройства в муниципальномрайоне Кинельский и регламентации деятельности органов местногосамоуправления и других участников бюджетного процесса по составлениюи рассмотрению проекта бюджета Кинельского района, утверждению иисполнению бюджета района, а также по контролю за его исполнениемСобрание представителей муниципального района Кинельский решило: 1. Утвердить Положение "О бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в муниципальном районе Кинельский". 2. Нормативные правовые акты местного самоуправления, принятые довступления в силу настоящего Решения и не приведенные в соответствие сним в установленном порядке, применяются в части, не противоречащейнастоящему Решению и Положению. 3. Признать утратившим силу Положение о бюджетном устройстве ибюджетном процессе в муниципальном районе Кинельский, утвержденноеРешением N 77 от 17.02.2006 Собрания представителей муниципальногорайона Кинельский. Глава муниципального района Кинельский Ю.Н.Зезин Председатель Собрания Представителей муниципального района Кинельский Л.В.Чиклинова Приложение N 1 к Решению Собрания представителей муниципального района Кинельский от 27 ноября 2007 г. N 219 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КИНЕЛЬСКИЙ Настоящее Положение разработано в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Офинансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации",Законом Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессев Самарской области", Уставом муниципального района Кинельский. Настоящее Положение определяет и регулирует отношения,возникающие при составлении, рассмотрении, утверждении и исполненииместного бюджета, а также осуществлении контроля за его исполнением. I. Общие положения 1. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении Консолидированный бюджет муниципального района Кинельский - сводбюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального районаКинельский и Бюджет муниципального района Кинельский (районный бюджет)без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами. Бюджет муниципального района Кинельский (местный бюджет) - формаобразования и расходования денежных средств, предназначенных дляобеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местногосамоуправления. Бюджетный процесс муниципального района Кинельский -регламентируемая нормами права деятельность органов местногосамоуправления и участников бюджетного процесса по составлению ирассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнениюместного бюджета, а также по контролю за исполнением местного бюджета. Далее в настоящем Положении применяются понятия, принятые всоответствующих законодательных актах Российской Федерации, Самарскойобласти. 2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается сроком на 3 года- очередной финансовый год и плановый период в форме нормативногоправового акта представительного органа местного самоуправления. 3. Участниками бюджетного процесса являются: Глава муниципальногорайона Кинельский, Собрание представителей муниципального районаКинельский, Администрация муниципального района Кинельский, органымуниципального финансового контроля, главные распорядители(распорядители) бюджетных средств, главные администраторы(администраторы) доходов бюджета, главные администраторы(администраторы) источников финансирования дефицита бюджета,получатели бюджетных средств. 4. Компетенция органов местного самоуправления в областирегулирования бюджетных правоотношений определена федеральнымзаконодательством, законами Самарской области, Уставом муниципальногорайона Кинельский и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. 5. Структура местного бюджета соответствует бюджетнойклассификации, установленной действующим федеральнымзаконодательством, и состоит из: - доходной части; - расходной части; - дефицита бюджета и источников его покрытия: - муниципального долга. 6. Состав доходной части местного бюджета. 6.1. В состав доходной части местного бюджета входят: а) налоговые доходы: - собственные налоговые доходы от местных налогов и сборов,определенные налоговым законодательством Российской Федерации; - отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов исборов, передаваемых Российской Федерацией и субъектом РоссийскойФедерации - Самарской областью, в соответствии с действующимзаконодательством; - государственная пошлина, поступающая в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации; б) неналоговые доходы: - доходы от использования имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; - доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,находящимися в ведении органов местного самоуправления; - средства, полученные в результате применения мергражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, втом числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства,полученные в возмещение вреда, причиненного муниципального районаКинельский, и иные суммы принудительного изъятия; доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов другихуровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетныхссуд и бюджетных кредитов; - безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц,международных организаций и правительств иностранных государств, атакже безвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Под взаимнымирасчетами понимаются операции по передаче средств между бюджетамиразных уровней бюджетной системы Российской Федерации, связанные сизменениями в налоговом и бюджетном законодательстве РоссийскойФедерации, передачей полномочий по финансированию расходов илипередачей доходов, происшедшими после утверждения закона (решения) обюджете и не учтенными законом (решением) о бюджете. - часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейсяпосле уплаты налогов и иных обязательных платежей; - иные неналоговые доходы; в) безвозмездные перечисления. 6.2. В доход местного бюджета поступают ассигнования нафинансирование осуществления отдельных государственных полномочий,передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования нафинансирование реализации органами местного самоуправления федеральныхзаконов и законов субъекта Российской Федерации - Самарской области,ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших врезультате решений, принятых органами государственной власти,приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетныхдоходов муниципального района Кинельский, иные неналоговые доходы,поступающие в местный бюджет в порядке и по нормативам, установленнымфедеральными законами, законами субъекта Российской Федерации -Самарской областью и решениями Собрания представителей. 7. Состав расходной части местного бюджета. 7.1. Расходная часть местного бюджета состоит из: а) плана расходов местного бюджета по разделам и подразделамфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; б) плана расходов местного бюджета по экономической классификациирасходов бюджетов Российской Федерации; в) плана расходов местного бюджета по ведомственной классификациирасходов: г) плана расходов целевых бюджетных фондов. 7.2. План расходов местного бюджета по экономическойклассификации состоит из текущих расходов и капитальных расходов. 7.3. Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средстваисключительно на цели, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации. 7.4. В расходной части местного бюджета предусматриваетсясоздание резервного фонда Администрации муниципального районаКинельский, в том числе фонда финансирования непредвиденных расходовАдминистрации муниципального района Кинельский, фонда Администрациимуниципального района Кинельский по ликвидации чрезвычайных ситуаций ипоследствий стихийных бедствий, залогового фонда, фонда финансовойподдержки поселений. 7.5. Размер резервных фондов в местном бюджете устанавливаетсяпредставительным органом местного самоуправления при утвержденииместного бюджета на очередной финансовый год и плановый период неможет превышать 3% утвержденных расходов местного бюджета. 7.6. Средства резервных фондов расходуются на финансированиенепредвиденных расходов Администрации муниципального районаКинельский, не предусмотренных местным бюджетом на цели, относящиеся кпредметам ведения муниципального района Кинельский. 7.7. Администрация муниципального района Кинельский ежеквартальноинформирует представительный орган местного самоуправления орасходовании средств резервных фондов. 7.8. Порядок расходования средств резервного фондаустанавливается нормативно-правовыми актами собрания представителеймуниципального района Кинельский. 8. Дефицит местного бюджета. 8.1. Превышение расходов местного бюджета над его доходамисоставляет дефицит местного бюджета. В случае принятия местногобюджета на очередной финансовый год и плановый период с дефицитомрешением Собрания представителей об утверждении этого бюджета должныбыть утверждены источники финансирования дефицита местного бюджета. 8.2. Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентовутвержденного общего годового объема доходов местного бюджета безучета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или)поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. При осуществлении мер, предусмотренных пунктом 4 статьи 136Бюджетного кодекса, дефицит бюджета не должен превышать 5 процентовутвержденного общего годового объема доходов местного бюджета безучета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или)поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. В случае утверждения муниципальным правовым актомпредставительного органа муниципального образования о бюджете всоставе источников финансирования дефицита местного бюджетапоступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале,находящихся в собственности муниципального образования, и сниженияостатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицитместного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящимпунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатковсредств на счетах по учету средств местного бюджета. 8.3. Источники финансирования дефицита местного бюджетаутверждаются Собранием представителей по основным видам привлеченныхсредств в решении об утверждении местного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период. Источниками покрытия дефицита местного бюджета могут бытьисточники, предусмотренные действующим законодательством РоссийскойФедерации. Не допускается планирование покрытия дефицита местного бюджета засчет улучшения собираемости налогов и других неконкретных источников. 8.4. Финансирование новых видов расходов местного бюджета илиувеличение финансирования существующих видов расходов местного бюджетаможет осуществляться только с начала очередного финансового года приусловии их включения в решение о местном бюджете либо в текущем годупосле внесения соответствующих изменений в решение о местном бюджетепри наличии соответствующих источников дополнительных поступлений вместный бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьямместного бюджета. 8.5. При определении источников финансирования новых видоврасходов местного бюджета не допускается увеличение дефицита бюджета. II. Бюджетный процесс 9. Организация бюджетного процесса. 9.1. Составление проекта местного бюджета, исполнение местногобюджета, составление отчета об исполнении местного бюджета являютсяфункцией Администрации муниципального района Кинельский и ееструктурных подразделений. Непосредственное составление проекта местного бюджета,казначейское исполнение местного бюджета, контроль за исполнением ицелевым использованием средств местного бюджета, составление отчета обисполнении местного бюджета осуществляет Управление финансамиАдминистрации муниципального района Кинельский. 9.2. Рассмотрение, утверждение местного бюджета, а такжеутверждение отчета об исполнении местного бюджета является функциейСобрания представителей муниципального района Кинельский,осуществляется в соответствии с Уставом муниципального районаКинельский, а также с учетом требований, изложенных в пп. 12, 13, 14настоящего Положения. 9.3. Составлению проекта местного бюджета предшествует разработкапрогноза социально-экономического развития района, а также подготовкасводных финансовых балансов, на основании которых органыисполнительной власти местного самоуправления осуществляют разработкупроекта местного бюджета. 9.4. Проект местного бюджета составляется с учетом обеспеченияминимальных государственных социальных стандартов на основе нормативовфинансовых затрат на предоставление государственных и муниципальныхуслуг, а также в соответствии с другими нормами (нормативами),установленными законодательством Российской Федерации, субъектаРоссийской Федерации - Самарской области, нормативными правовымиактами органов местного самоуправления. 9.5. Прогноз социально-экономического развития районаразрабатывается на основе данных социально-экономического развитиярайона за последний отчетный год, оценки социально-экономическогоразвития района до конца базового года и прогноза развития экономики исоциальной сферы на планируемый финансовый год и предшествуетсоставлению проекта местного бюджета. 9.6. Прогноз социально-экономического развития разрабатываетсяотделом по экономике Администрации муниципального района Кинельский ипредставляется в Управление финансами муниципального районаКинельский. 10. Основы составления проекта местного бюджета. 10.1. Основой для составления местного бюджета является: - прогноз социально-экономического развития района на очереднойфинансовый год и плановый период; прогноз сводного финансового баланса района на очереднойфинансовый год и плановый период; - нормативы отчислений от федеральных и региональных регулирующихналогов и сборов, передаваемых Российской Федерацией и субъектомРоссийской Федерации - Самарской областью, в соответствии сдействующим законодательством; - долгосрочные целевые программы. 10.2. В процессе составления проекта местного бюджета участникибюджетного процесса детально отрабатывают план собственных доходов ирасходов. Все расходы должны быть обоснованы расчетами, планами,другими документами и соответствовать общим и частным целямфункционирования муниципального района Кинельский. Расчеты и доходов,и расходов должны проводиться по единой методике. 11. Составление местного бюджета. 11.1. Работа над составлением проекта местного бюджета начинаетсяс 1 мая текущего финансового года. 11.2. В целях составления проекта местного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период соответствующими подразделениямиАдминистрации муниципального района Кинельский должны бытьподготовлены следующие документы и материалы: - прогноз социально-экономического развития соответствующейтерритории; - прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общийобъем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированногобюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановыйпериод либо проект среднесрочного финансового плана; - методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетныхтрансфертов; - проект программы муниципальных внутренних заимствований наочередной финансовый год и плановый период; - проект программы внешних заимствований на очередной финансовыйгод и плановый период; - проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовыйгод и плановый период; - проект программы предоставления бюджетных кредитов на очереднойфинансовый год и плановый период; - иные документы и материалы. 11.3. Одновременно с проектом местного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период в представительный органпредставляются: - основные направления бюджетной и налоговой политики; - предварительные итоги социально-экономического развитиясоответствующей территории за истекший период текущего финансовогогода и ожидаемые итоги социально-экономического развитиясоответствующей территории за текущий финансовый год; - прогноз социально-экономического развития соответствующейтерритории: - прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общийобъем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированногобюджета соответствующей территории на очередной финансовый год иплановый период либо проект среднесрочного финансового плана; - пояснительная записка к проекту бюджета; - методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетныхтрансфертов; - верхний предел государственного (муниципального) долга на конецочередного финансового года (на конец очередного финансового года иконец каждого года планового периода); - проект программы государственных (муниципальных) внутреннихзаимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год иплановый период); - проект программы государственных внешних заимствований наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); - проекты программ государственных (муниципальных) гарантий наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); - проект программы предоставления бюджетных кредитов на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период); - оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год; - предложенные представительными органами, органами судебнойсистемы, органами муниципального финансового контроля, созданнымипредставительными органами, проекты бюджетных смет указанных органов,представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органомв отношении указанных бюджетных смет; - иные документы и материалы. 11.4. Получатели бюджетных средств в срок до 15 мая текущего годапредставляют в Управление финансами муниципального района Кинельский иотдел по экономике заявки на финансирование из местного бюджета наочередной финансовый год и плановый период. 11.5. Комитет по управлению муниципальным имуществоммуниципального района Кинельский в срок до 15 мая текущего годапредставляет в Управление финансами муниципального района Кинельский иотдел по экономике прогноз поступления в очередном финансовом годудоходов от использования муниципального имущества и от приватизациимуниципального имущества. 11.6. Комитет по управлению муниципальным имуществоммуниципального района Кинельский в срок до 15 мая текущего годапредставляет в Управление финансами муниципального района Кинельский иотдел по экономике прогноз поступления средств от земельного налога исдачи в аренду земельных участков с соответствующими расчетами иобоснованиями. 11.7. Управление финансами муниципального района Кинельский всрок до 15 июля текущего года уведомляет Администрацию муниципальногорайона Кинельский о методике формирования межбюджетных отношений вСамарской области на очередной финансовый год и плановый период. 11.8. На основе полученных из органов государственной властиСамарской области исходных данных, данных, содержащихся в п. 10.1настоящего Положения, Управление финансами муниципального районаКинельский составляет проект бюджета района на очередной финансовыйгода и плановый период по форме, устанавливаемой Министерствомфинансов Самарской области, и направляет его в Министерство финансовСамарской области до 1 августа текущего года. 11.9. Глава района не позднее чем за 50 дней до начала очередногофинансового года вносит на рассмотрение Собрания представителей проектместного бюджета. Проекты решений Собрания представителей о внесении изменений идополнений в Решения Собрания представителей о местных налогах исборах вносятся на рассмотрение и утверждение Собрания представителейдо принятия решения о местном бюджете на очередной финансовый год иплановый период. Проект местного бюджета направляется Собранию представителей срасчетами и обоснованиями по статьям классификации доходов бюджетовРоссийской Федерации, разделам, подразделам, целевым статьям и видамрасходов функциональной классификации расходов бюджетов РоссийскойФедерации и дефициту местного бюджета на очередной финансовый год иплановый период. 11.9. Все мероприятия плана развития муниципального сектораэкономики района должны подтверждаться инвестиционными программами,бизнес - планами и проектно-сметной документацией, а также и другимидокументами, обосновывающими необходимость выделения бюджетныхсредств. 12. Обсуждение, рассмотрение и утверждение местного бюджета. 12.1. Для обсуждения проекта местного бюджета с участием жителейрайона, в соответствии с Уставом Кинельского района, Собраниепредставителей района и Глава района проводят публичные слушания.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяетсяУставом Кинельского района и нормативными правовыми актами Собранияпредставителей района. 12.2. Проект местного бюджета рассматривается и утверждается назаседаниях Собрания представителей в двух чтениях в течение двухмесяцев с момента внесения его на рассмотрение Собрания представителейс учетом особенностей, установленных настоящим Положением. Окончательное утверждение местного бюджета должно бытьосуществлено до 31 декабря текущего года. 12.3. В случае несоответствия состава представленных документов иматериалов требованиям настоящего Положения Собрание представителейвозвращает проект местного бюджета на доработку. Возвращенный проектдолжен быть доработан и внесен на рассмотрение Собрания представителейв течение 10 дней с момента возвращения. 12.4. С момента поступления проекта местного бюджета со всеминеобходимыми документами и материалами Собрание представителей изучаети анализирует проект местного бюджета в течение 10 дней. Выводы,замечания и предложения Собрания представителей представляются вфинансово-экономическую депутатскую комиссию. 12.5. В течение 15 дней со дня внесения на рассмотрение Собранияпредставителей проекта решения о местном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период комиссия Собрания представителейготовит и направляют в финансово-экономическую депутатскую комиссиюзаключения о принятии либо отклонении указанного решения, а такжепредложения и рекомендации по характеристикам и показателям местногобюджета. 12.6. Финансово-экономическая депутатская комиссия послеполучения всех заключений в течение 7 дней готовит сводное заключениеи представляет его на рассмотрение Собранию представителей. 12.7. При рассмотрении проекта местного бюджета в первом чтениизаслушивается доклад Главы района либо по его поручению заместителяГлавы района по экономике и финансам, содоклад финансово-экономическойдепутатской комиссии и принимается решение о принятии или отклонениипроекта местного бюджета. В случае принятия проекта местного бюджета рассматриваются иутверждаются в первом чтении: - общий объем доходов местного бюджета; - общий объем расходов местного бюджета; - дефицит местного бюджета. В случае принятия проекта местного бюджета в первом чтении проектбюджета считается принятым за основу. Он направляется в согласительнуюкомиссию, образуемую Собранием представителей, состоящую изпредставителей Собрания представителей и Администрации района (далее -согласительная комиссия). В согласительную комиссию включается равноеколичество представителей от каждой стороны. Согласительная комиссия осуществляет постатейное рассмотрениепроекта местного бюджета с учетом замечаний и предложений, поступившихот участников бюджетного процесса. Решение согласительной комиссии принимается раздельнымголосованием членов комиссии от Собрания представителей и отАдминистрации района (далее - стороны). Решение считается принятымстороной, если за него проголосовало большинство присутствующих назаседании согласительной комиссии представителей данной стороны.Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос.Решение считается принятым, если за него проголосовали обе стороны.Решение, против которого возражает одна из сторон, считаетсянесогласованным. Проект местного бюджета, подготовленный согласительной комиссией,а также позиции, по которым стороны не выработали согласованногорешения, вносятся согласительной комиссией на рассмотрение Собранияпредставителей во втором чтении. 12.8. В случае отклонения проекта местного бюджета в первомчтении Собрание представителей в своем решении должно указать причиныотклонения и может: - вернуть проект местного бюджета в Администрацию, определив приэтом, какие разделы проекта местного бюджета должны быть доработаны.Глава района организует доработку проекта местного бюджета и внедельный срок после отклонения направляет его на рассмотрениеСобрания представителей; - по предложению Главы района передать проект местного бюджета всогласительную комиссию, которая создается в случае возникновенияразногласий при рассмотрении проекта местного бюджета между Собраниемпредставителей и Администрацией района. В течение 7 дней с момента передачи проекта решения всогласительную комиссию должно быть принято решение. По окончании работы согласительной комиссии Глава района вноситна рассмотрение Собрания представителей для рассмотрения в первомчтении согласованный вариант проекта местного бюджета. При повторномотклонении в первом чтении Собрание представителей имеет правоповторно направить проект местного бюджета в согласительную комиссиюлибо вернуть его на доработку в Администрацию района. По истечении 7 дней после повторного отклонения в первом чтенииГлава района направляет доработанный проект местного бюджета нарассмотрение Собрания представителей. 12.9. При рассмотрении проекта местного бюджета во втором чтениирассматриваются и утверждаются: - доходы по группам, подгруппам и статьям классификации доходовбюджетов Российской Федерации; - расходы местного бюджета по разделам, подразделам, целевымстатьям и видам расходов функциональной классификации расходовбюджетов Российской Федерации; - общий объем капитальных и текущих расходов местного бюджета; - источники финансирования дефицита бюджета; - расходы и доходы целевых бюджетных фондов; - распределение бюджетных ассигнований в соответствии сведомственной структурой расходов местного бюджета; - перечень и объемы финансирования утвержденных Собраниемпредставителей целевых программ; - перечень и объемы финансирования государственных полномочий; - лимиты предоставления инвестиционных налоговых кредитов,налоговых кредитов, бюджетных кредитов, в том числе на срок,превышающий пределы очередного финансового года; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом; - районная адресная инвестиционная программа на очереднойфинансовый год и плановый период; - предельный объем предоставления обязательств по муниципальнымгарантиям; - программа муниципальных заимствований, предусмотренных наочередной финансовый год и плановый период; - план капитальных вложений. Собрание представителей рассматривает внесенные поправки,заключение по ним финансово-экономической депутатской комиссии ипринимает решение о местном бюджете на очередной финансовый год иплановый период с учетом принятых поправок. 12.10. В случае если местный бюджет в текущем году не утвержден,расходование бюджетных средств осуществляется в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации. 12.11. Решение Собрания представителей об утверждении местногобюджета на очередной финансовый год и плановый период (с приложениями)подлежит опубликованию в средствах массовой информации. 13. Внесение изменений и дополнений в решение Собранияпредставителей об утверждении местного бюджета: 13.1. Администрация района разрабатывает и представляет нарассмотрение Собрания представителей проекты решений о внесенииизменений и дополнений в решение об утверждении местного бюджета повсем вопросам, являющимися предметом правового регулирования решенияСобрания представителей об утверждении местного бюджета. 13.2. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в местныйбюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению сутвержденным местным бюджетом более чем на 10 процентов годовыхназначений, Глава района не позднее 15 октября текущего года вноситпроект решения о внесении изменений и дополнений в решение обутверждении местного бюджета вместе со следующими документами иматериалами: - информацией об исполнении местного бюджета за период текущегофинансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, втечение которого вносится указанный проект; - информацией об объеме поступивших в местный бюджет доходов запериод текущего финансового года, включая последний месяц,предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект; - информацией об использовании средств резервного фонда; - информацией о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; - анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесенияизменений и дополнений в решение об утверждении местного бюджета. Собрание представителей рассматривает указанный проект вовнеочередном порядке в течение 15 дней в двух чтениях. Первое чтение проекта решения о внесения изменений и дополнений врешение об утверждении местного бюджета по основаниям, изложенным вабзаце 1 настоящего пункта, должно состояться не позднее чем через 10дней со дня внесения указанного проекта, второе - не позднее чем через5 дней со дня рассмотрения его в первом чтении. При рассмотрении указанного проекта в первом чтении заслушиваютсядоклад Управления финансами муниципального района Кинельский осостоянии поступлений доходов и средств от заимствований в местныйбюджет. Также рассматриваются и утверждаются объемы ассигнований поразделам и подразделам функциональной и ведомственной классификацийрасходов бюджетов Российской Федерации. Во втором чтении проект решения о внесении изменений и дополненийв решение об утверждении местного бюджета выносится на голосование вцелом. Если проект решения Собрания представителей о внесении измененийи дополнении в решение об утверждении местного бюджета не принимаетсяв указанный срок. Администрация района имеет право: - на пропорциональное сокращение расходов местного бюджета впредьдо принятия Собранием представителей решения по данному вопросу (привнесении проекта решения о внесении изменений и дополнений в решениеоб утверждении местного бюджета в связи со снижением ожидаемыхпоступлений в местный бюджет), если иное не установлено решениемСобрания представителей об утверждении местного бюджета; - осуществить равномерную индексацию расходов местного бюджета повсем направлениям после сокращения дефицита местного бюджета ипогашения долговых обязательств местного бюджета (при внесенииизменений и дополнений в решение об утверждении местного бюджета всвязи с ростом ожидаемых поступлений в местный бюджет). 14. Исполнение местного бюджета. 14.1. Организация казначейского исполнения и казначейскоеисполнение местного бюджета, управление счетом местного бюджета ибюджетными средствами возлагается на Управление финансамимуниципального района Кинельский - главного распорядителя бюджетныхсредств. Управление финансами муниципального района Кинельскийявляется кассиром распорядителей и получателей бюджетных средств иосуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручениюбюджетных учреждений. 14.2. Местный бюджет исполняется на основе принципа единствакассы. 14.3. Исполнение местного бюджета осуществляется на основебюджетной росписи. На основании бюджетных росписей, представленныхраспорядителями бюджетных средств, финансовый орган в течение 15 днейпосле утверждения бюджета составляет сводную бюджетную роспись,которая утверждается руководителем Управления финансами муниципальногорайона Кинельский. Утвержденная сводная бюджетная роспись направляется в течение 17дней после утверждения местного бюджета для сведения в Собраниепредставителей и Главе района. 14.4. Объемы принятых и исполненных главным распорядителем,распорядителями и получателями бюджетных средств денежных обязательствне могут превышать лимиты бюджетных обязательств. 14.5. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведеннымив уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателябюджетных средств может быть произведено вследствие введения режимасокращения расходов местного бюджета, исполнения местного бюджета подоходам сверх утвержденных решением об утверждении местного бюджета натекущий финансовый год, либо вследствие перемещения бюджетныхассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределахполномочий, определенных Бюджетным кодексом РФ. 14.6. При снижении объема поступлений доходов местного бюджетаили поступлений из источников финансирования дефицита местного бюджетав процессе исполнения местного бюджета, что приводит к неполному посравнению с утвержденным местным бюджетом финансированию расходов неболее чем на 10 процентов годовых назначений. Администрациямуниципального района Кинельский вправе принять решение о введениирежима сокращения расходов и ввести указанный режим. РешениеАдминистрации муниципального района Кинельский оформляетсяпостановлением Главы района, и его проект готовится Управлениемфинансами муниципального района Кинельский. В постановлении должныбыть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размерысокращения расходов местного бюджета. При этом сокращение бюджетныхассигнований не должно составлять более 10 процентов годовыхназначений по каждому распорядителю бюджетных средств, а также покаждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу,целевые программы. 14.7 Доходы, фактически полученные при исполнении местногобюджета сверх утвержденных решением об утверждении местного бюджета натекущий финансовый год, направляются Управлением финансамимуниципального района Кинельский на уменьшение размера дефицитабюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства местногобюджета, без внесения изменений и дополнений в решение об утвержденииместного бюджета на текущий финансовый год. При этом Управлениефинансами муниципального района Кинельский подготавливает и утверждаетдополнительную бюджетную роспись. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели,отличные от указанных в абзаце 1 настоящего пункта, либо в случаепревышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыминазначениями более чем на 10 процентов финансирование расходовместного бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением обутверждении местного бюджета на текущий финансовый год, осуществляетсяпосле внесения изменений и дополнений в решение об утвержденииместного бюджета на текущий финансовый год. 14.8. В случае установления встречных обязательств между местнымбюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачетаденежных средств (исключительно при условии наличия задолженностиполучателя бюджетных средств по платежам в бюджет). 14.9. Сбор, свод, составление и представление отчетности обисполнении местного бюджета осуществляются Управлением финансамимуниципального района Кинельский. 14.10. Порядок уведомления о бюджетных ассигнованиях составленияи утверждения сметы доходов и расходов бюджетных учреждений,утверждения и доведения лимитов бюджетных обязательств, принятия иподтверждения денежных обязательств, расходования бюджетных средств идругие вопросы исполнения местного бюджета, не нашедшие отражения внастоящем Положении, определяются в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. 15. Кассовое исполнение местного бюджета. 15.1. Ведение счетов и кассовое исполнение местного бюджетаосуществляются уполномоченной финансово-кредитной организацией. 16. Контроль за исполнением местного бюджета. 16.1. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляютСобрание представителей, Глава района, Управление финансамимуниципального района Кинельский, распорядители бюджетных средств. 16.2. Контроль за исполнением бюджета и целевым использованиемсредств местного бюджета осуществляется Управлением финансамимуниципального района Кинельский в соответствии с нормативнымиправовыми актами органов государственной власти Российской Федерации иСамарской области, органов местного самоуправления и с годовым планомфинансового контроля, утверждаемым руководителем Управления финансамимуниципального района. 16.3. Распорядители бюджетных средств осуществляют контроль заиспользованием средств местного бюджета получателями бюджетных средствв части обеспечения целевого использования и своевременного возвратасредств местного бюджета, а также предоставления отчетности и внесенияплаты за пользование средствами местного бюджета. 16.4. Получатели средств местного бюджета ежемесячно, не позднеепятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным, представляют вУправление финансами муниципального района Кинельский информацию одоходах и расходах за отчетный месяц. 16.5. Глава района представляет на рассмотрение Собранияпредставителей информацию о результатах проверок за целевымиспользованием муниципальных финансовых и материальных ресурсов в срокне более одного месяца с момента окончания проверок. 16.6. Собрание представителей осуществляет следующие формыфинансового контроля: - предварительный контроль - в ходе обсуждения и утвержденияпроектов решений о бюджете и иных проектов решений побюджетно-финансовым вопросам; - текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочихгрупп Собрания представителей в ходе депутатских слушаний и в связи сдепутатскими запросами; - последующий контроль - в ходе рассмотрения и утвержденияотчетов об исполнении местного бюджета. Собрание представителей ежеквартально заслушивает информациюАдминистрации муниципального района Кинельский об исполнении местногобюджета. 16.7. Информацию об исполнении местного бюджета Глава районапредставляет на рассмотрение Собрания представителей не позднеетридцатого числа первого месяца квартала, следующего за отчетным. Информация об исполнении местного бюджета должна быть составленав соответствии с той же структурой, бюджетной классификацией ираспределением бюджетных средств конкретно по их получателям по всемразделам, которые применялись при утверждении местного бюджета. 16.8. В случае необходимости Собрание представителей можетформировать временные комиссии и привлекать независимых аудиторов иэкспертов для полного анализа и контроля конкретных организаций,использующих в своей деятельности средства местного бюджета. 16.9. Глава района ежеквартально информирует население района обисполнении местного бюджета путем опубликования в средствах массовойинформации. 17. Составление и утверждение отчета об исполнении местногобюджета. 17.1. Отчет об исполнении местного бюджета составляет Управлениефинансами муниципального района Кинельский на основании отчетовраспорядителей и получателей бюджетных средств. 17.2. Отчет об исполнении местного бюджета за прошедшийфинансовый год Глава района представляет на рассмотрения Собранияпредставителей не позднее пятнадцатого апреля года, следующего заотчетным. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен всоответствии с той же структурой и бюджетной классификацией ираспределением бюджетных средств по всем разделам, которые применялисьпри утверждении местного бюджета. 17.3. Решение по отчету об исполнении местного бюджета Собраниепредставителей принимает в срок не более одного месяца с моментапредставления его к рассмотрению. Решение принимается простымбольшинством голосов от числа присутствующего состава Собранияпредставителей. 17.4. В отчете должны быть отражены: - запланированные цели и задачи в отчетном периоде; - ход выполнения задач и порядок финансирования; - анализ исполнения плана доходов местного бюджета; - доходы, полученные от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности, или от его деятельности; - неполученные доходы и причины их неполучения; - анализ исполнения плана расходов местного бюджета; - анализ исполнения районной адресной инвестиционной программы; - расходы, которые не достигли поставленных целей с указанием ихпричин; - выводы, предложения и рекомендации. К отчету об исполнении местного бюджета прилагаются материалы опредоставленных и погашенных кредитах, о наложенных взысканиях занарушение бюджетного законодательства и отчет об использовании средстврезервного фонда администрации муниципального района Кинельский. Отчет об исполнении местного бюджета должен представляться поутвержденной форме, подтверждаться таблицами, схемами и другимидокументами. 17.5. Утвержденный Собранием представителей отчет об исполненииместного бюджета подлежит опубликованию в средствах массовойинформации. III. Заключительные положения 18. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства РФ инастоящего Положения 18.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение установленногобюджетным законодательством, настоящим Положением порядка составленияи рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения местного бюджета,исполнения и контроля за исполнением местного бюджета, признаетсянарушением бюджетного законодательства. 18.2. Нарушение бюджетного законодательства влечет применение кнарушителю мер принуждения, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 18.3. Настоящее Положение вступает в силу с 01.01.2008.