Решение Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 18.10.2007 № 388
О Положении о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Новокуйбышевск
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 18 октября 2007 г. N 388 О ПОЛОЖЕНИИ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НОВОКУЙБЫШЕВСК Рассмотрев проект Положения о бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в городском округе Новокуйбышевск, в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" от06.10.2003 N 131-ФЗ, на основании ст. 23 Устава городского округаНовокуйбышевск Дума городского округа Новокуйбышевск решила: 1. Утвердить Положение о бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в городском округе (приложение). 2. Признать утратившими силу следующие муниципальные правовыеакты Думы городского округа Новокуйбышевск: 1) Постановление Новокуйбышевской городской Думы от 17.11.2005 N142 "О Положении о бюджетном устройстве и бюджетном процессе вгородском округе Новокуйбышевск"; 2) Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 20.04.2006 N197 "О внесении изменений в Положение о бюджетном устройстве ибюджетном процессе в городском округе Новокуйбышевск, утвержденноеПостановлением Думы городского округа Новокуйбышевск от 17 ноября 2005года N 142"; 3) Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 03.10.2006 N235 "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетномустройстве и бюджетном процессе в городском округе Новокуйбышевск,утвержденное Постановлением Новокуйбышевской городской Думы от 17ноября 2005 года N 142"; 4) Решение Думы городского округа Новокуйбышевск от 25.01.2007 N297 "О внесении изменений в Постановление Новокуйбышевской городскойДумы от 17 ноября 2005 года N 142 "О Положении о бюджетном устройствеи бюджетном процессе в городском округе Новокуйбышевск"; 5) Постановление Новокуйбышевской городской Думы от 20.10.2005 N126 "О Положении о порядке расходования средств резервного фондаадминистрации городского округа Новокуйбышевск". 3. Опубликовать настоящее Решение. 4. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2008 года, заисключением положений, для которых настоящим Решением установлен инойсрок вступления в силу. 5. Бюджетные отношения, связанные с исполнением бюджетагородского округа Новокуйбышевск за 2007 год и внесением изменений врешение Думы городского округа Новокуйбышевск о бюджете городскогоокруга Новокуйбышевск за 2007 год, а также с составлением,рассмотрением и утверждением отчетов об исполнении бюджета городскогоокруга Новокуйбышевск за 2007 год регулируются муниципальнымиправовыми актами, указанными в пункте 2 настоящего Решения. 6. Статьи 6 - 7, глава 2 приложения к настоящему Решению вступаютв силу с момента официального опубликования настоящего Решения. 7. Пункты 6 - 7 части 3, пункт 9 части 6 статьи 5 вступают в силус 1 января 2009 года. 8. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить накомитет по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политикеДумы городского округа Новокуйбышевск (Ю.А. Ферапонтов). Глава городского округа Новокуйбышевск О.В.Волков Председатель Думы городского округа Новокуйбышевск М.Г.Сидухина Приложение к Решению Думы городского округа Новокуйбышевск от 18 октября 2007 г. N 388 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НОВОКУЙБЫШЕВСК Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, бюджетным и налоговым законодательством, Уставом городскогоокруга Новокуйбышевск (далее - городской округ) регулирует бюджетныеправоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношенийв ходе рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета городского округаи контроля за его исполнением. Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношенийв городском округе Бюджетные правоотношения осуществляются в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетногозаконодательства, Уставом городского округа Новокуйбышевск, а такженастоящим Положением. Статья 3. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении Понятия и термины, используемые в настоящем Положении,применяются в значении, определенном федеральным законодательством. Статья 4. Участники бюджетного процесса Участниками бюджетного процесса в городском округе являются: 1) Дума городского округа Новокуйбышевск (далее - Дума городскогоокруга); 2) Глава городского округа Новокуйбышевск (далее - Главагородского округа); 3) администрация городского округа Новокуйбышевск (далее -администрация городского округа); 4) финансовое управление администрации городского округаНовокуйбышевск (далее - финансовое управление); 5) Контрольно-счетная палата городского округа НовокуйбышевскСамарской области (далее - Контрольно-счетная палата); 6) главные распорядители бюджетных средств; 7) главные администраторы доходов бюджета; 8) главные администраторы источников финансирования дефицитабюджета; 9) получатели бюджетных средств. Статья 5. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса 1. Дума городского округа осуществляет следующие бюджетныеполномочия: 1) рассматривает и утверждает бюджет городского округа и отчет оего исполнении; 2) осуществляет финансовый контроль в формах, установленныхбюджетным законодательством; 3) формирует Контрольно-счетную палату, утверждает Положение оКонтрольно-счетной палате; 4) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги в пределахправ, предоставленных в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах; 5) утверждает порядок формирования и контроля за формированием,размещением и исполнением муниципального заказа; 6) определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, членоввыборных органов местного самоуправления, выборных должностных лицместного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постояннойоснове, муниципальных служащих и иных работников органов местногосамоуправления, не являющихся муниципальными служащими; 7) устанавливает предельные объемы выпуска муниципальных ценныхбумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год и каждыйгод планового периода в соответствии с верхним пределом муниципальногодолга, установленным решением о бюджете городского округа на очереднойфинансовый год и плановый период; 8) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актамибюджетного законодательства, Уставом городского округа, настоящимПоложением и иными муниципальными правовыми актами. 2. Глава городского округа осуществляет следующие бюджетныеполномочия: 1) определяет бюджетную, налоговую и долговую политику городскогоокруга; 2) вносит на рассмотрение Думы городского округа проект решения обюджете городского округа на очередной финансовый год и плановыйпериод с необходимыми документами и материалами, проекты решений овнесении изменений в решение о бюджете городского округа на текущийфинансовый год и плановый период, проект решения Думы городскогоокруга об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округаза истекший финансовый год; 3) направляет в Думу городского округа и Контрольно-счетнуюпалату отчеты об исполнении бюджета городского округа засоответствующий период; 4) вносит в Думу городского округа предложения по установлению,изменению, отмене местных налогов и сборов; 5) утверждает заключения на муниципальные правовые акты Думыгородского округа, предусматривающие установление, изменение и отменуместных налогов, осуществление расходов из бюджета городского округа,в случае внесения муниципальных правовых актов иными субъектамиправотворческой инициативы; 6) устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальныхунитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иныхобязательных платежей; 7) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 3. Администрация городского округа осуществляет следующиебюджетные полномочия: 1) обеспечивает составление проекта бюджета городского округа наочередной финансовый год и плановый период; 2) обеспечивает исполнение бюджета городского округа; 3) осуществляет управление муниципальным долгом; 4) заключает договоры о привлечении муниципальных заимствований вбюджет городского округа, а также договоры о предоставлении бюджетныхкредитов, предоставляет от имени городского округа муниципальныегарантии; 5) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательствгородского округа; 6) устанавливает порядок формирования муниципального задания; 7) устанавливает порядок разработки, формирования и реализациидолгосрочных целевых программ; 8) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 4. Финансовое управление осуществляет следующие бюджетныеполномочия: 1) непосредственно составляет проект бюджета городского округа наочередной финансовый год и плановый период; 2) составляет и ведет сводную бюджетную роспись; 3) ведет реестр расходных обязательств городского округа; 4) организует исполнение бюджета городского округа; 5) составляет отчетность об исполнении бюджета городского округа; 6) осуществляет ведение муниципальной долговой книги; 7) подготавливает договоры о привлечении муниципальныхзаимствований в бюджет городского округа, а также договоры опредоставлении средств бюджета на возвратной основе; 8) получает от главных распорядителей и администраторов средствбюджета материалы, необходимые для составления проекта бюджета иотчетности об исполнении бюджета; 9) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением иПоложением о финансовом управлении. 5. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие бюджетныеполномочия: 1) организует и проводит оперативный контроль за исполнениембюджета городского округа, проводит экспертизу проекта бюджетагородского округа на очередной финансовый год и плановый период; 2) организует и проводит контроль за состоянием муниципальногодолга и использованием заемных и кредитных ресурсов; 3) осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнениибюджета городского округа за истекший финансовый год; 4) проводит ревизии и тематические проверки главныхраспорядителей и получателей бюджетных средств городского округа; 5) проводит анализ и исследование нарушений и отклонений вбюджетном процессе городского округа, подготовку и внесение в Думугородского округа предложений по их устранению, а также посовершенствованию нормативной правовой базы городского округа в сферебюджетных правоотношений; 6) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставомгородского округа Новокуйбышевск и Положением о Контрольно-счетнойпалате, утверждаемым Думой городского округа. 6. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет следующиебюджетные полномочия: 1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характериспользования бюджетных средств в соответствии с утвержденными емубюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; 2) формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетныхсредств; 3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению впределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетныхассигнований; 4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета,составляет обоснования бюджетных ассигнований; 5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяетбюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств поподведомственным получателям бюджетных средств и исполняетсоответствующую часть бюджета; 6) вносит предложения по формированию и изменению лимитовбюджетных обязательств; 7) вносит предложения по формированию и изменению своднойбюджетной росписи; 8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственныхбюджетных учреждений; 9) формирует муниципальные задания; 10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций,условий, установленных при их предоставлении; 11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль всфере своей деятельности; 12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителябюджетных средств; 13) выступает в суде от имени городского округа в качествепредставителя ответчика по искам к городскому округу в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации; 14) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 7. Главный администратор доходов бюджета осуществляет следующиебюджетные полномочия: 1) представляет сведения, необходимые для составления и проектабюджета на очередной финансовый год и плановый период; 2) представляет сведения для составления и ведения кассовогоплана; 3) формирует и представляет бюджетную отчетность главногоадминистратора доходов бюджета; 4) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 8. Главный администратор источников финансирования дефицитабюджета осуществляет следующие бюджетные полномочия: 1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений ивыплат по источникам финансирования дефицита бюджета; 2) обеспечивает адресность и целевой характер использованиявыделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных дляпогашения источников финансирования дефицита бюджета; 3) исполняет соответствующую часть бюджета; 4) формирует бюджетную отчетность главного администратораисточников финансирования дефицита бюджета; 5) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 9. Получатель бюджетных средств осуществляет следующие бюджетныеполномочия: 1) составляет и исполняет бюджетную смету; 2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитовбюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетныеобязательства; 3) обеспечивает результативность, целевой характер использованияпредусмотренных ему бюджетных ассигнований; 4) вносит соответствующему главному распорядителю бюджетныхсредств предложения по изменению бюджетной росписи; 5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения этополномочие иному муниципальному учреждению (централизованнойбухгалтерии); 6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателябюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетныхсредств; 7) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Статья 6 вступила в силу с момента официального опубликованиянастоящего Решения (пункт 6 данного документа). Статья 6. Доходы бюджета городского округа 1. Доходы бюджета городского округа формируются в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации, законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах, законодательством об иныхобязательных платежах, муниципальными правовыми актами Думы о местныхналогах. Статья 7 вступила в силу с момента официального опубликованиянастоящего Решения (пункт 6 данного документа). Статья 7. Расходы бюджета городского округа 1. Формирование расходов бюджета городского округа осуществляетсяв соответствии с расходными обязательствами, обусловленнымиустановленным законодательством Российской Федерации разграничениемполномочий федеральных органов государственной власти, Самарскойобласти и органов местного самоуправления, исполнение которых согласнозаконодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должнопроисходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счетсредств бюджета городского округа. 2. Реестр расходных обязательств городского округа ведется всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации впорядке, установленном администрацией городского округа. 3. В случае принятия муниципального правового акта,предусматривающего увеличение расходных обязательств по существующимвидам расходных обязательств или введение новых видов расходныхобязательств, которые до его принятия не исполнялись за счет средствбюджета городского округа, указанный муниципальный правовой акт долженсодержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новыхвидов расходов. 4. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видоврасходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований наисполнение существующих видов расходных обязательств можетосуществляться только с начала очередного финансового года при условиивключения соответствующих бюджетных ассигнований в решение Думыгородского округа о бюджете городского округа на очередной финансовыйгод и плановый период либо в текущем финансовом году после внесениясоответствующих изменений в решение Думы городского округа о бюджетегородского округа на текущий финансовый год и плановый период приналичии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджети при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходовбюджета. Статья 8. Резервный фонд администрации городского округа 1. В расходной части бюджета городского округа предусматриваетсярезервный фонд, который используется администрацией городского округадля финансирования непредвиденных расходов, в том числе на проведениеаварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных сликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайныхситуаций. 2. Размер резервного фонда администрации городского округаустанавливается решением Думы городского округа о бюджете городскогоокруга на очередной финансовый год и плановый период в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации. 3. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фондаустанавливается муниципальным правовым актом Главы городского округа. 4. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фондаадминистрации городского округа Новокуйбышевск прилагается кежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета городскогоокруга Новокуйбышевск. Статья 9. Муниципальный долг и муниципальные внутренниезаимствования 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательствгородского округа, которые полностью и без условий обеспечиваются всемнаходящимся в собственности городского округа имуществом, составляющиммуниципальную казну, и исполняются за счет средств бюджета городскогоокруга. 2. Долговые обязательства городского округа могут существовать ввиде обязательств по: 1) ценным бумагам муниципального образования (муниципальнымценным бумагам); 2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 3) кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитныхорганизаций; 4) гарантиям муниципального образования (муниципальнымгарантиям). Долговые обязательства городского округа не могут существовать виных формах. 3. Органы местного самоуправления городского округа используютвсе полномочия по формированию доходов бюджета городского округа дляпогашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципальногодолга. 4. В объем муниципального долга включаются: 1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам; 2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным вбюджет городского округа; 3) объем основного долга по кредитам, полученным городскимокругом; 4) объем обязательств по муниципальным гарантиям; 5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговыхобязательств городского округа. 5. Долговые обязательства городского округа могут бытькраткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года допяти лет) и долгосрочными (от пяти лет до 10 лет включительно). 6. Управление муниципальным долгом осуществляется администрациейгородского округа. 7. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательствмуниципального образования осуществляются в муниципальной долговойкниге муниципального образования. Ведение муниципальной долговой книги осуществляется финансовымуправлением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 8. Муниципальные внутренние заимствования - муниципальные займы,осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципальногообразования и кредиты, привлекаемые в соответствии с Бюджетнымкодексом в бюджет городского округа от других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которымвозникают муниципальные долговые обязательства. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целяхфинансирования дефицита соответствующих бюджетов, а также дляпогашения долговых обязательств. Муниципальные внутренние заимствования от имени городского округаосуществляет администрация городского округа в соответствии спрограммой муниципальных заимствований на очередной финансовый год иплановый период, которая является приложением к решению Думыгородского округа о бюджете городского округа на очередной финансовыйгод и плановый период. 9. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечениягражданско-правовых обязательств, в силу которого городской округНовокуйбышевск дает письменное обязательство отвечать за исполнениеполучателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью иличастично. Муниципальные гарантии предоставляются от имени городского округаНовокуйбышевск администрацией городского округа в соответствии спрограммой муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации наочередной финансовый год и плановый период, которая являетсяприложением к решению Думы городского округа о бюджете городскогоокруга на очередной финансовый год и плановый период и в порядке,установленном муниципальным правовым актом Главы городского округа. Глава 2 вступила в силу с момента официального опубликованиянастоящего Решения (пункт 6 данного документа). Глава 2. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД Статья 10. Внесение проекта решения о бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период в Думу городского округа 1. Глава городского округа вносит проект решения о бюджете наочередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в Думугородского округа не позднее 5 ноября текущего года в соответствии стребованиями бюджетного законодательства. Одновременно с проектомбюджета городского округа на очередной финансовый год и плановыйпериод Глава городского округа представляет в Думу городского округадокументы и материалы, определенные Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. 2. Внесению проекта решения о бюджете на очередной финансовый годи плановый период должно предшествовать внесение в Думу городскогоокруга проектов решений об изменении решений Думы городского округа оместных налогах. Статья 11. Публичные слушания по проекту бюджета городскогоокруга на очередной финансовый год и плановый период 1. Для обсуждения проекта бюджета городского округа на очереднойфинансовый год и плановый период, в целях учета мнения населениягородского округа по данному проекту в городском округе Новокуйбышевскпроводятся публичные слушания. 2. Публичные слушания по проекту бюджета городского округа наочередной финансовый год и плановый период проводятся Главойгородского округа. 3. Публичные слушания по проекту бюджета городского округапроводятся в порядке, определенном муниципальным правовым актом Думыгородского округа. 4. Проект бюджета городского округа на очередной финансовый год иплановый период должен быть опубликован в средствах массовойинформации в течение 5 дней после его внесения в Думу городскогоокруга, но не позднее чем за 15 дней до даты проведения публичныхслушаний. Статья 12. Рассмотрение проекта решения о бюджете городскогоокруга на очередной финансовый год и плановый период Думой городскогоокруга 1. Дума городского округа рассматривает проект бюджета городскогоокруга на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях. 2. Проект решения Думы городского округа о бюджете городскогоокруга на очередной финансовый год и плановый период включается Думойгородского округа в календарь рассмотрения вопросов во внеочередномпорядке. 3. Проект бюджета городского округа на очередной финансовый год иплановый период в течение 3-х дней с момента его внесения направляетсяпредседателем Думы городского округа в постоянные комитеты Думыгородского округа для внесения замечаний и предложений и вКонтрольно-счетную палату для подготовки заключения. 4. Дума городского округа рассматривает проект бюджета городскогоокруга на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении втечение 30 дней со дня его внесения Главой городского округа. 5. В первом чтении проекта бюджета городского округа на очереднойфинансовый год и плановый период Дума городского округа рассматриваетконцепцию проекта бюджета городского округа, основные направлениябюджетной и налоговой политики, а также основные характеристикибюджета городского округа. 6. К характеристикам проекта бюджета городского округа наочередной финансовый год и плановый период, принимаемого в первомчтении, относятся: 1) общий объем доходов бюджета городского округа на очереднойфинансовый год и плановый период; 2) величина дефицита бюджета городского округа и источники егофинансирования на очередной финансовый год и плановый период; 3) предельный размер муниципального долга на начало и конецочередного финансового года и каждого года планового периода; 4) общий объем расходов бюджета городского округа на очереднойфинансовый год и плановый период. 7. Комитеты Думы городского округа готовят и направляют в комитетпо бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике Думыгородского округа решения с замечаниями и предложениями по вопросам,рассматриваемым в первом чтении, с рекомендациями о принятии в первомчтении представленного проекта бюджета городского округа на очереднойфинансовый год и плановый период или о его отклонении в течение 20дней со дня внесения проекта бюджета городского округа на очереднойфинансовый год и плановый период в Думу городского округа. 8. На основании решений комитетов Думы городского округа поосновным характеристикам проекта бюджета городского округа наочередной финансовый год и плановый период комитет по бюджету,финансам, экономической и инвестиционной политике Думы городскогоокруга готовит решение по проекту бюджета городского округа наочередной финансовый год и плановый период, а также проект решенияДумы городского округа о принятии в первом чтении проекта бюджетагородского округа на очередной финансовый год и плановый период ивносит их на рассмотрение Думы городского округа. 9. При рассмотрении в первом чтении проекта бюджета городскогоокруга на очередной финансовый год и плановый период Дума городскогоокруга заслушивает доклад Главы городского округа или по его поручениюруководителя финансового управления, а также содоклад председателякомитета по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политикеДумы городского округа и принимает решение о принятии в первом чтениипроекта бюджета городского округа на очередной финансовый год иплановый период или об отклонении указанного проекта. Статья 13. Последствия отклонения проекта Решения Думы городскогоокруга о бюджете городского округа на очередной финансовый год иплановый период в первом чтении 1. В случае отклонения проекта Решения Думы городского округа обюджете городского округа на очередной финансовый год и плановыйпериод по итогам его рассмотрения в первом чтении Дума городскогоокруга возвращает указанный проект Главе городского округа с указаниемпричин отклонения. 2. В случае возвращения проекта Решения Думы городского округа обюджете городского округа на очередной финансовый год и плановыйпериод администрация городского округа в течение 5 дней дорабатываетуказанный проект с учетом предложений и замечаний, изложенных врешении комитета по бюджету, финансам, экономической и инвестиционнойполитике Думы городского округа, после чего Глава городского округаповторно вносит проект Решения Думы городского округа о бюджетегородского округа на очередной финансовый год и плановый период нарассмотрение Думы городского округа. 3. При повторном внесении проекта Решения Думы городского округао бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановыйпериод Дума городского округа рассматривает и принимает его в первомчтении в течение 10 дней со дня внесения его Главой городского округа. Статья 14. Принятие проекта Решения Думы городского округа обюджете городского округа на очередной финансовый год и плановыйпериод в первом чтении При принятии проекта Решения Думы городского округаНовокуйбышевск о бюджете городского округа на очередной финансовый годи плановый период в муниципальном правовом акте Думы указывается напередачу проекта Решения Думы городского округа о бюджете городскогоокруга на очередной финансовый год и плановый период в Согласительнуюкомиссию с указанием сроков принятия Согласительной комиссией отсубъектов правотворческой инициативы поправок. Статья 15. Согласительная комиссия 1. В целях повышения эффективности доработки проекта Решения Думыгородского округа о бюджете городского округа на очередной финансовыйгод и плановый период и проекта решения Думы городского округа овнесении изменений и дополнений в решение о бюджете городского округана очередной финансовый год и плановый период создается Согласительнаякомиссия, действующая на постоянной основе, на паритетных началах изчисла представителей Думы городского округа и администрации городскогоокруга. 2. Количество представителей Думы городского округа иадминистрации городского округа составляет 6 человек от каждой изсторон. 3. Персональный состав представителей от Думы городского округа вСогласительной комиссии утверждается муниципальным правовым актом Думыгородского округа. Персональный состав представителей администрации городскогоокруга в Согласительной комиссии утверждается муниципальным правовымактом Главы городского округа. 4. Возглавляют Согласительную комиссию сопредседатели:председатель комитета по бюджету, финансам, экономической иинвестиционной политике Думы городского округа и заместитель Главыгородского округа (первый заместитель Главы городского округа),определяемый Главой городского округа. 5. В работе Согласительной комиссии могут принимать участиедепутаты Думы городского округа с правом совещательного голоса, неявляющиеся членами Согласительной комиссии. 6. На рассмотрение Согласительной комиссии могут быть вынесеныследующие вопросы: 1) доработка проекта Решения Думы городского округа о бюджетегородского округа на очередной финансовый год и плановый период впорядке, установленном действующим законодательством и настоящимПоложением; 2) доработка проекта решения Думы городского округа о внесенииизменений в Решение Думы городского округа о бюджете городского округана очередной финансовый год и плановый период в порядке, установленномдействующим законодательством и настоящим Положением. 7. Решение о вынесении вопроса на рассмотрение Согласительнойкомиссии принимает Дума городского округа. 8. Заседания Согласительной комиссии проводятся по меренеобходимости. Заседание Согласительной комиссии является правомочным, если нанем присутствует не менее двух третей от числа представителей каждойстороны (4 представителя от Думы городского округа и 4 представителяот администрации городского округа). Член Согласительной комиссии обязан присутствовать на еезаседаниях или заблаговременно информировать сопредседателяСогласительной комиссии о невозможности своего присутствия назаседании. Член Согласительной комиссии может при наличии доверенности,оформленной в соответствии с приложением к настоящему Положению,передать право голоса по всем вопросам, рассматриваемым Согласительнойкомиссией, другому члену Согласительной комиссии. Каждому членуСогласительной комиссии может быть передано не более однойдоверенности. 9. Заседания Согласительной комиссии ведут поочередносопредседатели. В случае если один из сопредседателей не имеетвозможности провести заседание Согласительной комиссии, полномочия попроведению заседания Согласительной комиссии осуществляет другойсопредседатель. 10. Решение Согласительной комиссии принимается путем голосованиячленов Согласительной комиссии. Решение считается принятым, если занего проголосовало большинство присутствующих на заседании членовСогласительной комиссии. 11. Каждое заседание Согласительной комиссии оформляетсяпротоколом, который подлежит утверждению сопредседателямиСогласительной комиссии. В случае необходимости к протоколу может бытьприложено особое мнение члена Согласительной комиссии. Статья 16. Порядок рассмотрения поправок к проекту Решения Думыгородского округа о бюджете городского округа на очередной финансовыйгод и плановый период, принятому в первом чтении 1. Доработку проекта Решения Думы городского округа о бюджете наочередной финансовый год и плановый период для его принятия во второмчтении осуществляет Согласительная комиссия, действующая на постояннойоснове. 2. Согласительная комиссия рассматривает поправки к проектуРешения Думы городского округа о бюджете городского округа наочередной финансовый год и плановый период, принятому в первом чтении,поступившие исключительно от субъектов правотворческой инициативы, иосуществляет подготовку проекта бюджета городского округа вустановленные сроки. 3. Поправки, предусматривающие увеличение отдельных расходовбюджета городского округа, должны содержать предложения по снижениюфинансирования по другим расходам либо указание на иной дополнительныйобоснованный источник дохода. 4. По окончании работы Согласительной комиссии готовитсяокончательный вариант проекта решения Думы городского округа о бюджетегородского округа на очередной финансовый год и плановый период иитоговый протокол Согласительной комиссии, которые направляются вкомитет по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политикеДумы городского округа. 5. Комитет по бюджету, финансам, экономической и инвестиционнойполитике Думы городского округа рассматривает окончательный вариантпроекта решения Думы городского округа о бюджете городского округа наочередной финансовый год и плановый период с учетом итоговогопротокола работы Согласительной комиссии. Окончательный вариантпроекта решения Думы городского округа о бюджете городского округа наочередной финансовый год и плановый период, решение комитета побюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике Думыгородского округа вместе с итоговым протоколом работы Согласительнойкомиссии представляются на рассмотрение Думы городского округа. 6. Дума городского округа рассматривает проект решения Думыгородского округа о бюджете городского округа на очередной финансовыйгод и плановый период во втором чтении не позднее 20 дней со дняпринятия указанного проекта в первом чтении. Дума городского округа при рассмотрении проекта Решения Думыгородского округа о бюджете городского округа на очередной финансовыйгод и плановый период во втором чтении утверждает проект в целом. Глава 3. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ О БЮДЖЕТЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА ТЕКУЩИЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД Статья 17. Внесение изменений в решение Думы городского округа обюджете городского округа на текущий финансовый год и плановый период 1. Администрация городского округа разрабатывает, а Главагородского округа вносит в Думу городского округа проект решения Думыгородского округа о внесении изменений в решение Думы городскогоокруга о бюджете городского округа на текущий финансовый год иплановый период с представлением пояснительной записки с обоснованиемпредлагаемых изменений. 2. Проект решения Думы городского округа о внесении изменений врешение Думы городского округа о бюджете городского округа на текущийфинансовый год и плановый период направляется Думой городского округав Контрольно-счетную палату на заключение в течение 5 дней с моментавнесения указанного проекта. Статья 18. Порядок рассмотрения проекта решения Думы городскогоокруга о внесении изменений в решение Думы городского округа о бюджетегородского округа на текущий финансовый год и плановый период 1. Дума городского округа рассматривает проект решения Думыгородского округа о внесении изменений в решение Думы городскогоокруга о бюджете городского округа на текущий финансовый год иплановый период в течение 20 дней со дня его внесения Главойгородского округа. 2. На основании решений комитетов Думы городского округа комитетпо бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике Думыгородского округа в течение 10 дней после поступления вышеуказанногопроекта в Думу городского округа готовит по нему решение, а такжепроект решения Думы городского округа о внесении изменений идополнений в решение о бюджете городского округа на текущий финансовыйгод и плановый период и вносит их на рассмотрение Думы городскогоокруга. 3. В случае увеличения общего объема доходов бюджета городскогоокруга в плановом периоде указанное увеличение относится на: 1) сокращение дефицита бюджета городского округа в случае, еслибюджет городского округа на очередной финансовый год и плановый периодутвержден с дефицитом; 2) соответствующее увеличение условно утвержденных расходов. В случае сокращения общего объема доходов бюджета городскогоокруга в плановом периоде объем условно утвержденных расходов подлежитсоответствующему сокращению. Статья 19. Принятие проекта решения Думы городского округа овнесении изменений в решение Думы городского округа о бюджетегородского округа на текущий финансовый год и плановый период в первомчтении 1. В случае принятия проекта решения Думы городского округа овнесении изменений в решение Думы городского округа о бюджетегородского округа на текущий финансовый год и плановый период в первомчтении Дума городского округа может принять решение о передаче проектав Согласительную комиссию. 2. Поправки к проекту решения Думы городского округа о внесенииизменений в решение Думы городского округа о бюджете городского округана текущий финансовый год и плановый период рассматриваютсяСогласительной комиссией в порядке, установленном статьей 16настоящего Положения. 3. По окончании работы Согласительной комиссии комитет побюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике Думыгородского округа готовит согласованный вариант проекта решения Думыгородского округа о внесении изменений в решение Думы городскогоокруга о бюджете городского округа на текущий финансовый год иплановый период и вносит его одновременно с итоговым протоколом работыСогласительной комиссии на рассмотрение Думы городского округа. Глава 4. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 20. Порядок исполнения бюджета городского округа 1. Исполнение бюджета городского округа производится всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на основеединства кассы и подведомственности расходов. 2. Финансовое управление организует исполнение бюджета на основесводной бюджетной росписи и кассового плана. 3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округаосуществляется Федеральным казначейством. 4. Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемыхучастниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий,производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации в финансовом управлении администрациигородского округа. Статья 21. Исполнение судебных актов Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средствабюджета городского округа производится в соответствии с Бюджетнымкодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист,судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валютеРоссийской Федерации, а также в соответствии с установленнымизаконодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми кисполнительным документам, срокам предъявления исполнительныхдокументов, перерыву срока предъявления исполнительных документов,восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительныхдокументов. Статья 22. Завершение бюджетного года 1. Завершение операций по исполнению бюджета городского округа втекущем финансовом году осуществляется в порядке, установленномфинансовым управлением в соответствии с требованиями Бюджетногокодекса Российской Федерации. Статья 23. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджетагородского округа 1. Все доходы бюджета городского округа, источники финансированиядефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые впроцессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету. 2. Отчеты об исполнении бюджета городского округа за первыйквартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового годаутверждаются Главой городского округа и направляются в Думу городскогоокруга и Контрольно-счетную палату в течение 5 дней после егоутверждения. Отчеты об исполнении бюджета городского округа за первый квартал,полугодие и девять месяцев текущего финансового года, а такжеинформация о численности муниципальных служащих и работниковмуниципальных учреждений городского округа Новокуйбышевск с указаниемфактических затрат на их денежное содержание подлежат официальномуопубликованию в течение 40 дней по завершении отчетного периода. 3. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа заистекший финансовый год утверждается Думой городского округа иподлежит официальному опубликованию в соответствии с бюджетнымзаконодательством, Уставом городского округа Новокуйбышевск инастоящим Положением. Глава 5. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ Статья 24. Подготовка годового отчета об исполнении бюджетагородского округа 1. Главные распорядители бюджетных средств, главныеадминистраторы доходов бюджета, главные администраторы источниковфинансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторыбюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность наосновании представленной им бюджетной отчетности подведомственнымиполучателями бюджетных средств и представляют ее в финансовоеуправление в установленный им срок. 2. Непосредственное составление годового отчета об исполнениибюджета городского округа за истекший финансовый год осуществляетфинансовое управление на основании предоставленной сводной бюджетнойотчетности. Статья 25. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджетагородского округа за истекший финансовый год 1. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа заистекший финансовый год представляется Главой городского округа вКонтрольно-счетную палату для проведения внешней проверки до 1 апрелятекущего года. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета городскогоокруга за истекший финансовый год в Контрольно-счетную палатунаправляются отчеты главных администраторов бюджетных средств обисполнении бюджета городского округа за истекший финансовый год понаправлениям, входящим в их компетенцию. 2. Контрольно-счетная палата проводит внешнюю проверку, готовитзаключение на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа заистекший финансовый год на основании данных внешней проверки бюджетнойотчетности главных администраторов средств бюджета городского округа. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городскогоокруга за истекший финансовый год направляется Контрольно-счетнойпалатой одновременно в Думу городского округа и администрациюгородского округа в срок, не превышающий одного месяца с моментапредставления годового отчета. Статья 26. Представление, рассмотрение и утверждение годовогоотчета об исполнении бюджета городского округа за истекший финансовыйгод 1. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа заистекший финансовый год направляется Главой городского округа в Думугородского округа вместе с иными материалами в соответствии стребованиями бюджетного законодательства в форме проекта решения Думыгородского округа об утверждении отчета об исполнении бюджетагородского округа за истекший финансовый год не позднее 1 мая текущегогода. 2. Для обсуждения годового отчета об исполнении бюджетагородского округа за истекший финансовый год, в целях учета мнениянаселения городского округа по данному отчету Дума городского округапроводит публичные слушания в порядке, определенном муниципальнымиправовыми актами Думы городского округа Новокуйбышевск. 3. Дума городского округа рассматривает годовой отчет обисполнении бюджета городского округа за истекший финансовый год втечение 50 дней после его внесения. 4. При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджетагородского округа на заседании Думы городского округа заслушиваются: доклад руководителя финансового управления - об исполнениибюджета городского округа; доклад председателя Контрольно-счетной палаты городского округа -с заключением по результатам внешней проверки годового отчета обисполнении бюджета городского округа за истекший финансовый год; содоклад председателя комитета по бюджету, финансам,экономической и инвестиционной политике Думы городского округа. 5. Дума городского округа по итогам рассмотрения годового отчетаоб исполнении бюджета городского округа за истекший финансовый годпринимает решение об исполнении бюджета либо об отклонении годовогоотчета об исполнении бюджета городского округа за истекший финансовыйгод. 6. В случае отклонения Думой городского округа годового отчета обисполнении бюджета городского округа за истекший финансовый год онвозвращается для устранения фактов недостоверного или неполногоотражения данных и повторного представления в срок, не превышающийодин месяц. Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ Статья 27. Цели и принципы осуществления муниципальногофинансового контроля 1. Муниципальный финансовый контроль включает в себя контроль заисполнением бюджета городского округа, использованием кредитныхресурсов, состоянием муниципального долга, предоставлением финансовыхи налоговых льгот и преимуществ. Целями муниципального финансового контроля являются выявлениенарушений бюджетного законодательства, привлечение виновных кответственности, получение компенсаций за причиненный ущерб иосуществление мероприятий по предотвращению нарушений бюджетногозаконодательства. Муниципальный финансовый контроль осуществляется на принципахзаконности, объективности, независимости и гласности. Статья 28. Органы, осуществляющие муниципальный финансовыйконтроль 1. Муниципальный финансовый контроль в городском округеНовокуйбышевск возлагается на Думу городского округа Новокуйбышевск,Контрольно-счетную палату городского округа Новокуйбышевск, финансовоеуправление администрации городского округа Новокуйбышевск, главныхраспорядителей средств бюджета городского округа. Полномочия органов муниципального контроля определяются Бюджетнымкодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ниммуниципальными правовыми актами. 2. Дума городского округа Новокуйбышевск осуществляет финансовыйконтроль в формах, установленных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. 3. Контрольно-счетная палата городского округа Новокуйбышевскосуществляет муниципальный финансовый контроль в соответствии сУставом городского округа Новокуйбышевск, настоящим Положением имуниципальным правовым актом Думы о Контрольно-счетной палате. 4. Финансовое управление осуществляет муниципальный финансовыйконтроль за операциями с бюджетными средствами получателей средствбюджета городского округа, средствами администраторов источниковфинансирования дефицита бюджета городского округа, а также засоблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций имуниципальных гарантий условий выделения, получения, целевогоиспользования и возврата бюджетных средств в порядке, установленномбюджетным законодательством, настоящим Положением и муниципальнымиправовыми актами. 5. Главные распорядители бюджетных средств осуществляютфинансовый контроль за использованием бюджетных средствподведомственными получателями бюджетных средств в части обеспеченияправомерного, целевого, эффективного использования и своевременноговозврата бюджетных средств. Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверкиподведомственных получателей бюджетных средств и муниципальныхунитарных предприятий. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль заиспользованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии сусловиями и целями, определенными при предоставлении указанных средствиз бюджета. 6. Администрация городского округа вправе создать подразделениявнутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющиеразработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедурсоставления и исполнения бюджета городского округа, составлениябюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку иорганизацию осуществления мер, направленных на повышениерезультативности и эффективности использования бюджетных средств. Статья 29. Ответственность за бюджетные правонарушения 1. Нарушением бюджетного законодательства Российской Федерациипризнается неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленногопорядка по составлению, утверждению, исполнению бюджета и контролю заисполнением. 2. Ответственность за бюджетные правонарушения в городском округенаступает по основаниям и в порядке, предусмотренным бюджетнымзаконодательством. Приложение к Положению "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Новокуйбышевск" ДОВЕРЕННОСТЬ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ НА ЗАСЕДАНИИ СОГЛАСИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Я, _____________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество члена Согласительной комиссии) член согласительной комиссии по бюджету городского округаНовокуйбышевск в соответствии с пунктом 8 статьи 15 Положения обюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округеНовокуйбышевск доверяю члену Согласительной комиссии_____________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество члена Согласительной комиссии)принимать решения по всем вопросам, рассматриваемым на заседанииСогласительной комиссии "______" ________________________________. (дата проведения заседания Согласительной комиссии)Член Согласительной комиссии: _______________________________________, (Ф.И.О.)________________________________________ (подпись)"_______" ______________________________ года (дата)