Решение Думы города Чапаевска Самарской области от 21.12.2006 № 221
О положении "Об обеспечении экологических интересов населения городского округа Чапаевск Самарской области"
ЧАПАЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 21 декабря 2006 г. N 221 О ПОЛОЖЕНИИ "ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах местногосамоуправления", приказом Министерства природных ресурсов и охраныокружающей среды Самарской области N 4 от 26.01.2006 Чапаевскаягородская Дума решила: 1. Утвердить прилагаемое положение "Об обеспечении экологическихинтересов населения городского округа Чапаевск Самарской области". 2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Чапаевский рабочий". 3. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 дней со дняего опубликования. Председатель Чапаевской городской Думы В.Я.Семендяй Глава городского округа Чапаевск Н.П.Малахов Утверждено Решением Чапаевской городской Думы от 21 декабря 2006 г. N 221 ПОЛОЖЕНИЕ "ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" 1. Общие положения Положение направлено на реализацию конституционного праванаселения городского округа Чапаевск Самарской области наблагоприятную окружающую среду обитания и охрану здоровья,оздоровление его природной среды и населения. 2. Основные понятия, объекты обеспечения экологических интересов, принципы обеспечения экологических интересов 2.1. Основные понятия. В данном Положении приведены основные понятия, применяемые вобласти охраны окружающей среды. Данные понятия изложены в форме, непротиворечащей действующему законодательству Российской Федерации. Окружающая среда - совокупность компонентов природной среды,природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенныхобъектов, оказывающих непосредственное и опосредствованное воздействиена человека. Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные иподземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иныеорганизмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическоепространство, обеспечивающее в совокупности благоприятные условия длясуществования жизни на Земле. Охрана окружающей среды - деятельность органов государственнойвласти Российской Федерации, органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органов местного самоуправления, общественных ииных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц,направленная на сохранение и восстановление природной среды,рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов,предотвращение негативного воздействия хозяйственной и инойдеятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий, а такжесистема мер, предупреждающих прямое или косвенное влияние результатовдеятельности общества на природу и здоровье человека. Благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качествокоторой обеспечивает устойчивое функционирование естественныхэкологических систем, природных и природно-антропогенных объектов. Негативное воздействие на окружающую среду - воздействиехозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят кнегативным изменениям качества окружающей среды. Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую средувещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количествокоторых оказывает негативное воздействие на окружающую среду, а такжепринесение в среду или возникновение в ней обычно не характерных длянее физических, химических и биологических агентов или превышениеестественного предельного уровня концентраций определенных агентов вокружающей природной среде. Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды врезультате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественныхэкологических систем и истощение природных ресурсов. Экологическая безопасность - состояние защищенности природнойсреды и жизненно важных интересов человека от возможного негативноговоздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и их последствий. Экологические интересы населения - состояние защищенностижизненно важных интересов человека от возможного негативноговоздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и их последствий. Природопользователи - физические и юридические лица,осуществляющие хозяйственную или иную деятельность, в процессе которойиспользуются отдельные виды природных ресурсов и присутствуютразличные формы воздействия на компоненты окружающей среды, способныевызывать изменение естественной среды и экологической системы, а такжевыполняющие мероприятия по охране и восстановлению природных ресурсов,в том числе компенсирующего характера. 2.2. Объекты обеспечения экологических интересов населения. 2.2.1. Объектами обеспечения экологических интересов населениягородского округа являются: - право населения городского округа Чапаевск Самарской области наблагоприятную окружающую среду и охрану здоровья; - окружающая среда и качество основных сред обитания (почва,вода, воздух) как основа устойчивого развития и благополучия нынешнегои будущего поколений. 2.3. Принципы обеспечения экологических интересов населения. 2.3.1. К основным принципам обеспечения экологических интересовнаселения городского округа относятся: - презумпция экологической опасности любого вида планируемойхозяйственной и иной деятельности; - приоритет экологической безопасности жизни и здоровья населениягородского округа; - обеспечение снижения негативного воздействия на окружающуюсреду городского округа Чапаевск; - гласность в решении вопросов по обеспечению экологическихинтересов населения городского округа. 3. Порядок обеспечения экологических интересов населения городского округа Чапаевск 3.1. Обеспечение экологических интересов населения городскогоокруга Чапаевск Самарской области осуществляется в плановом иоперативном порядке. 3.2. Плановый порядок обеспечения экологических интересовнаселения городского округа имеет одну из основных целей - недопущениеухудшения экологической ситуации на территории городского округаЧапаевск. Для достижения данной цели могут применяться контрольные иразрешительные функции. 3.3. Разрешительные функции обеспечения экологических интересовнаселения городского округа реализуются в одном из нижеперечисленныхслучаев: - предоставление в соответствии с установленным порядкомземельных участков на территории городского округа для размещениязданий, строений, сооружений и иных объектов производственного и иногоназначения, в случае если по материалам экологической экспертизыданные объекты могут в процессе своей заявленной деятельностинегативно воздействовать на окружающую среду; - выдача в соответствии с установленным порядком разрешений напроектирование, строительство объектов производственного и иногоназначения, планируемых к размещению на территории города, а также нареконструкцию объектов производственного и иного назначения,расположенных на территории городского округа, если данные объектыспособны негативно воздействовать на окружающую среду; - предоставление в соответствии с установленным порядкомразрешений на разработку месторождений общераспространенных полезныхископаемых, а также на строительство подземных сооружений местногозначения; - иных случаях, способных оказывать негативное воздействие наокружающую среду городского округа. 3.4. Контрольные функции обеспечения экологических интересовнаселения городского округа реализуются в рамках муниципальногоэкологического контроля в следующих случаях: - рассмотрение документации на строительство, реконструкциюобъектов хозяйственной и иной деятельности, способных оказыватьнегативное воздействие на окружающую среду; - обращение в уполномоченные органы с требованием об ограничении,приостановлении, прекращении деятельности с нарушениемзаконодательства в области охраны окружающей среды; - иных случаях. 3.5. Оперативный порядок обеспечения экологических интересовнаселения городского округа содержит функции ликвидации,предотвращения, недопущения негативной экологической ситуации натерритории городского округа Чапаевск. 3.6. Обеспечение экологических интересов населения городскогоокруга Чапаевск Самарской области осуществляется в соответствии сдействующим законодательством. 4. Участие природопользователей в обеспечении экологических интересов населения городского округа Чапаевск 4.1. Обеспечивая экологические интересы населения городскогоокруга, администрация городского округа Чапаевск вправе на основаниистатьи 7 Закона Самарской области "Об охране окружающей среды иприродопользовании в Самарской области" заключать сприродопользователями договоры об обеспечении природопользователямиреализации экологических интересов населения городского округаЧапаевск Самарской области. 4.2. Заключение указанного договора имеет цель компенсироватьнегативное воздействие, наносимое окружающей среде и здоровьюнаселения городского округа Чапаевск производственной или инойдеятельностью, осуществляемой природопользователями. Типовая форма ипорядок заключения договора об обеспечении экологических интересовнаселения городского округа Чапаевск утверждается постановлением главыгородского округа Чапаевск. 4.3. На основе заключенных между администрацией городского округаЧапаевск и природопользователями договоров по обеспечениюэкологических интересов населения реализуются следующиеприродоохранные мероприятия: - водоохранные, лесовосстановительные работы на землях лесногофонда, водного фонда, в водоохранных зонах, на особо охраняемыхприродных территориях и лечебно-оздоровительных местностях; - лечебно-реабилитационные и профилактические мероприятия длянаселения; - мероприятия, повышающие эффективность экологическойреабилитации и улучшающие качество компонентов окружающей средымуниципального образования; - строительство, техническое перевооружение, реконструкция икапитальный ремонт объектов природоохранного значения; - ландшафтно-экологическое обустройство территории поселений; - развитие экологического образования и просвещения; - другие мероприятия, предполагаемые к реализации в экологическихпрограммах (мероприятиях) местного значения. 5. Заключительные положения 5.1. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, могутрешаться путем разработки дополнительной документации в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации.