Постановление Главы городского округа Самара от 01.04.2008 № 236
Об утверждении Положения о порядке выполнения отраслевыми (функциональными), территориальными органами Администрации городского округа Самара, муниципальными предприятиями и учреждениями первичных мер пожарной безопасности
ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 апреля 2008 г. N 236 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ОТРАСЛЕВЫМИ (ФУНКЦИОНАЛЬНЫМИ), ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА, МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарнойбезопасности", Уставом городского округа Самара, постановлением Главыгородского округа Самара от 30.11.2007 N 1017 "Об утвержденииПоложения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности вграницах городского округа Самара", постановляю: 1. Утвердить Положение о порядке выполнения отраслевыми(функциональными), территориальными органами Администрации городскогоокруга Самара, муниципальными предприятиями и учреждениями первичныхмер пожарной безопасности согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "СамарскаяГазета". 3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить назаместителя Главы городского округа Самара Кузнецова А.С. Глава городского округа В.А.Тархов Приложение к Постановлению Главы городского округа Самара от 1 апреля 2008 г. N 236 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ОТРАСЛЕВЫМИ (ФУНКЦИОНАЛЬНЫМИ), ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА, МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 1. Основные положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным закономот 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Уставом городскогоокруга Самара. 1.2. Настоящее Положение разработано в целях реализациипостановления Главы городского округа Самара от 30.11.2007 N 1017 "Обутверждении Положения об обеспечении первичных мер пожарнойбезопасности в границах городского округа Самара", а также улучшенияпротивопожарного состояния зданий и сооружений на территориигородского округа Самара, подготовки руководителей и работниковотраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрациигородского округа Самара, муниципальных предприятий и учреждений вчасти обеспечения первичных мер пожарной безопасности в городскомокруге Самара. 2. Правила пожарной безопасности в административных зданиях на территории городского округа Самара 2.1. Настоящие Правила устанавливают отраслевым (функциональным),территориальным органам Администрации городского округа Самара (далее- отраслевые (функциональные), территориальные органы Администрации) имуниципальным предприятиям и учреждениям требования к первичным мерампожарной безопасности в административных зданиях на территориигородского округа Самара (далее - городской округ): - ответственность за пожарную безопасность в занимаемых служебныхпомещениях несут руководители отраслевых (функциональных),территориальных органов Администрации и муниципальных предприятий иучреждений; - руководители своим приказом или распоряжением назначаютответственных за выполнение настоящих Правил в занимаемых помещениях; - все вновь принимаемые на работу инженерно-техническиеработники, служащие и рабочие обязаны пройти первичный (вводный)противопожарный инструктаж о соблюдении мер пожарной безопасности.Лица, не прошедшие инструктаж, к работе не допускаются. Ответственные за пожарную безопасность обязаны: а) обеспечить систематическое изучение и выполнение настоящихправил сотрудниками, установить в служебных и складских помещенияхстрогий противопожарный режим (порядок осмотра и закрытия помещенийпосле окончания работы, правила пользования электронно-вычислительнойтехникой, определение мест для курения и т.д.) и постоянноконтролировать его соблюдение; б) обучить всех сотрудников умению пользоваться первичнымисредствами пожаротушения. Лица, ответственные за пожарную безопасность, обязаныпериодически проверять состояние пожарной безопасности зданий ипомещений, противопожарного водоснабжения, исправность техническихсредств борьбы с огнем, содержание путей эвакуации, контролироватьпорядок несения службы в ночное время. 2.2. Обеспечение безопасности людей на случай возникновенияпожара: - в случае возникновения пожара первоочередной обязанностьюкаждого сотрудника является принятие мер по спасению жизни людей; - в зданиях должны быть разработаны поэтажные планы эвакуации,утвержденные руководителями и согласованные с государственнойпротивопожарной службой; - должны быть распределены обязанности среди сотрудников поорганизации эвакуации людей и другим действиям на случай возникновенияпожара; - лестничные клетки, эвакуационные выходы, проходы, коридоры итамбуры должны постоянно содержаться свободными от любых предметов,препятствующих движению людей; - применение горючих материалов для отделки путей эвакуации недопускается. Покрытие полов (ковры, паласы) на путях эвакуации недолжны загораться от кратковременного воздействия. 2.3. Основные требования пожарной безопасности: - в зданиях запрещается курить, кроме отведенных и оборудованныхдля этого мест; - двери чердаков, технических этажей, подвалов должны содержатьсяв закрытом состоянии. На дверях данных помещений должна бытьинформация о месте хранения ключей; - подвальные помещения должны иметь исправное остекление наокнах. Приямки подвальных помещений должны быть очищены от мусора идругих предметов; - в служебных помещениях запрещается пользоватьсяэлектронагревательными приборами; - в складских (подсобных) помещениях запрещается эксплуатацияэлектророзеток, электровыключателей; - в архивных помещениях, машинописных бюро, ротаторныхзапрещается обивать стены и потолки тканями без предварительной ихобработки огнезащитным составом; - по окончании работы необходимо осмотреть помещения и обесточитьэлектросеть; - в помещениях, заблокированных системами автоматической пожарнойзащиты, перед уходом с работы включить приемную станцию сигнализации исделать соответствующую запись в журнале. В случае неисправностиустановки необходимо немедленно уведомить об этом службу поэксплуатации и содержанию административных зданий; - неисправное электрооборудование, аппаратура и электропроводкадолжны немедленно отключаться от электропитания. Неисправности вэлектросетях и электроаппаратуре, которые могут вызвать искрение,короткое замыкание, сверхдопустимый нагрев горючей изоляции кабелей ипроводов, должны немедленно устраняться дежурным персоналом. Кроме того, в зданиях запрещается: а) устраивать на лестничных клетках и в коридорах кладовые,хранить под маршами лестниц и на их площадках горючие и другиематериалы; б) использовать технические этажи, венткамеры и подвалы не попрямому назначению, хранить в них горючие материалы илегковоспламеняющиеся жидкости. 3. Организация обучения первичным мерам пожарной безопасности рабочих и служащих отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации, муниципальных предприятий и учреждений 3.1. В отраслевых (функциональных), территориальных органахАдминистрации, муниципальных предприятиях и учреждениях приказомруководителя устанавливается порядок, сроки и периодичностьпрохождения инструктажа по пожарной безопасности. 3.2. В зависимости от цели, перечня и объема рассматриваемыхвопросов инструктажи по пожарной безопасности подразделяются навводный, первичный, повторный, внеочередной и целевой. Инструктаж по пожарной безопасности проводится должностным лицом,прошедшим обучение в объеме пожарно-технического минимума и имеющимудостоверение установленного образца. Все вновь принятые (прибывшие) на предприятие, в организацию илиучреждение работники, в том числе временные, студенты, учащиеся,работники, переведенные на другую работу, работники, выполняющиестроительные, монтажные и иные работы (услуги), проходят инструктаж попожарной безопасности. Инструктаж по пожарной безопасности проводится должностным лицом,прошедшим обучение в Самарском филиале Всероссийского добровольногопожарного общества в объеме пожарно-технического минимума и имеющимудостоверение установленного образца. 3.2.1. Вводный инструктаж по пожарной безопасности проходят всевновь принятые на работу (службу) независимо от их образования, стажаработы по данной профессии или должности, временные работники,командированные, учащиеся и студенты, прибывшие на производственноеобучение или практику. О проведении вводного инструктажа по пожарной безопасностизаносится запись в журнал регистрации вводного инструктажа собязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также сотметкой в документе или в контрольном листе о приеме на работу. Проведение вводного инструктажа с учащимися, студентами,курсантами и слушателями регистрируется в журнале учета учебнойработы. Лица, не прошедшие вводный инструктаж, к исполнению обязанностейне допускаются. 3.2.2. Первичный инструктаж по пожарной безопасности на рабочемместе до начала производственной деятельности проводится со всемипринятыми (в том числе временно) или переведенными из одногоподразделения в другое сотрудниками (работниками), командированными,учащимися, студентами, прибывшими на производственную практику илиобучение, строителями и другими работниками, выполняющимистроительные, монтажные или иные работы (услуги) на территориипредприятия, организации, учреждения и т.д. С лицами, которые непосредственно не связаны с обслуживанием,испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованиеминструмента, хранением и применением сырья и материалов, первичныйинструктаж может не проводиться. Перечень профессий и должностейработников (служащих), освобожденных от первичного инструктажа нарабочем месте, утверждает руководитель муниципального предприятия,учреждения, отраслевого (функционального) и территориального органаАдминистрации. 3.2.3. Повторный инструктаж по пожарной безопасности проходят всеработающие индивидуально или в группе работники одной профессии, заисключением лиц, освобожденных от первичного инструктажа на рабочемместе, не реже чем через 3 месяца. В ходе повторного инструктажапроверяются знания правил и инструкций по пожарной безопасности. Посогласованию с Государственной противопожарной службой Главногоуправления МЧС РФ по Самарской области (далее - Государственнаяпротивопожарная служба) для некоторых категорий работников может бытьустановлен более продолжительный (до 1 года) срок прохожденияповторного инструктажа. 3.2.4. Внеочередной инструктаж по пожарной безопасностипроводится: а) при введении в действие новых или внесении изменений илидополнений в действующие стандарты, нормы, правила и инструкции попожарной безопасности; б) при изменении технологического процесса, замене илимодернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходногосырья, материалов и других факторов, влияющих на пожарнуюбезопасность; в) при нарушениях требований пожарной безопасности, которые моглибы привести или привели к пожару; г) при введении особого противопожарного режима; д) по требованию должностных лиц Государственной противопожарнойслужбы; е) в иных случаях, предусмотренных руководителем муниципальногопредприятия, учреждения, отраслевого (функционального) итерриториального органа Администрации. Внеочередной инструктаж проводится лицом, прошедшим специальноеобучение в объеме пожарно-технического минимума, имеющим удостоверениеустановленного образца индивидуально или с группой работников(служащих) одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяютв каждом конкретном случае в зависимости от причин или обстоятельств,вызвавших необходимость его проведения. О проведении внеочередного инструктажа делается отметка в журналерегистрации инструктажей на рабочем месте с указанием причин егопроведения. 3.2.5. Целевой инструктаж по пожарной безопасности проводится вслучаях: а) выполнения разовых работ, напрямую не связанных собязанностями работника по специальности (погрузка, выгрузка, уборкатерритории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.); б) ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий,производства огневых и иных пожароопасных работ, на которыеоформляются наряд-допуск или разрешение; в) поселения граждан (в том числе иностранных) в гостиницы,кемпинги, общежития и многоквартирные жилые дома. Целевой инструктаж проводится непосредственно руководителем работлибо лицом, ответственным за пожарную безопасность, прошедшим обучениепо программе пожарно-технического минимума, о чем делается запись вжурнале инструктажей, а в установленных случаях - в наряде-допуске навыполнение работ. 4. Порядок укомплектования помещений, зданий и сооружений первичными средствами пожаротушения на территории городского округа 4.1. Отраслевым (функциональным) и территориальным органамАдминистрации: - организовать доведение до каждого работника указанных Правилпожарной безопасности и обеспечить их выполнение; - обеспечить выполнение требований, изложенных в разделе 2настоящего Положения, по организации обязательного обучения мерампожарной безопасности рабочих и служащих; - организовать выполнение требований законодательных и иных актовпо укомплектованию (доукомплектованию) зданий, помещений и сооруженийв подчиненных структурных подразделениях первичными средствамипожаротушения; в своей работе руководствоваться Правилами пожарной безопасностив РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, иНормами пожарной безопасности (НПБ 110-03), утвержденными Приказом МЧСРФ от 18.06.2003 N 315. 4.2. Руководителям муниципальных предприятий и учрежденийгородского округа Самара довести до каждого работника Правила пожарнойбезопасности в административных зданиях и обеспечить их выполнение. В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременномнахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и навидных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара,а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. Планы (схемы) эвакуации утверждаются руководителем исогласовываются с начальником пожарной части соответствующего района. Для объектов с ночным пребыванием людей (детских садов,школ-интернатов, больниц и т.п.) в инструкции должны предусматриватьсядва варианта действий: в дневное и в ночное время. Руководителиуказанных объектов ежедневно в установленное Государственнойпротивопожарной службой время сообщают в пожарную часть, в районевыезда которой находится объект, информацию о количестве людей,находящихся на каждом объекте (пункт 16 ППБ 01-03). В каждой организации распорядительным документом должен бытьустановлен соответствующий их пожарной опасности противопожарныйрежим, в том числе: а) определены и оборудованы места для курения; б) определены места и допустимое количество единовременнонаходящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; в) установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, храненияпромасленной спецодежды; г) определен порядок обесточивания электрооборудования в случаепожара и по окончании рабочего дня; д) регламентированы: - порядок проведения временных огневых и других пожароопасныхработ; - порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; - действия работников при обнаружении пожара; е) определен порядок и сроки прохождения противопожарногоинструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а такженазначены ответственные за их проведение (пункт 15 ППБ 01-03). Помещения, здания и сооружения необходимо укомплектоватьпервичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3 кПриказу МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарнойбезопасности в РФ (ППБ 01-03)": а) в общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже должноразмещаться не менее двух ручных огнетушителей и пожарных кранов(пункт 8 приложения N 3 к Приказу); б) необходимо предусмотреть наличие запасных огнетушителей длязамены сданных на перезарядку (пункт 11 приложения N 3 к Приказу); в) помещения, в которых используются персональныеэлектронно-вычислительные машины, укомплектовать углекислотнымиогнетушителями (пункт 12 приложения N 3 к Приказу). Для особо сложных и уникальных зданий кроме соблюдения требованийПравил пожарной безопасности (ППБ 01-03) должны быть разработаныспециальные правила пожарной безопасности, отражающие специфику ихэксплуатации и учитывающие пожарную опасность. Указанные специальныеправила пожарной безопасности должны быть согласованы с органамигосударственного пожарного надзора в установленном порядке. Использование первичных средств пожаротушения не по назначениюзапрещается. Помещения, здания и сооружения необходимо укомплектоватьавтоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарнойсигнализацией в соответствии с нормами пожарной безопасности "Переченьзданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защитеавтоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарнойсигнализацией", утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315. При наличии в ведении водопроводных сетей и других водоисточниковнеобходимо: а) обеспечить установку на видных местах указателейводоисточников в соответствии с действующим ГОСТом; б) оборудовать скважины и водонапорные башни приспособлениями длязабора воды пожарными автомобилями; в) содержать в исправном состоянии пожарные гидранты, которые взимнее время должны быть утеплены и очищены от снега и льда; г) разрабатывать графики по ремонту пожарных гидрантов,водопроводных сетей, водоемов, пожарных пирсов, очистки их от мусора,благоустройство подъездов к ним. Сети противопожарного водопровода должны находиться в исправномсостоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нуждыпожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться нереже двух раз в год (весной и осенью). Проверки состояния пожарных гидрантов на территории городскогоокруга проводят МП г. Самары "Самараводоканал" совместно спротивопожарной службой не реже двух раз в год (весной и осенью).Результаты проверок представлять в комиссию по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностигородского округа. При отключении участков водопроводной сети игидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимоизвещать об этом подразделения пожарной охраны. В целях обеспечения исправности и проведения текущего ремонтасистем противопожарного водоснабжения в помещениях и наружноговодоснабжения (гидрантов) предприятиями водопроводно-коммунальногохозяйства создаются специализированные бригады для ремонта пожарныхгидрантов и систем противопожарного водоснабжения. При наличии на территории городского округа (объекта)естественных или искусственных водоемов (рек, озер, и др.)ответственные за противопожарное состояние должны устроить к нимподъезды (причалы) с площадками размером 12 x 12 метров для установкипожарных автомобилей для забора воды на цели пожаротушения. Краны внутреннего противопожарного водопровода во всех помещенияхнеобходимо оборудовать рукавами и стволами. Пожарные рукава должнысодержаться сухими, скатанными в двойную скатку и присоединены ккранам и стволам. Пожарные гидранты и водоемы должны быть снабжены световымиуказателями мест их расположения, а подъезды к ним своевременноочищаться от мусора и снега. Весь пожарный инвентарь и оборудование должны постоянносодержаться в исправном состоянии, находиться на видных и доступныхместах. При обнаружении пожара или признаков горения необходимо: - немедленно сообщить по телефону 01 (112) в пожарную охрану,указать точный адрес, наименование объекта и Ф.И.О. сообщившегоинформацию; - принять меры к эвакуации людей и материальных ценностей; - при необходимости отключить электроэнергию; - приступить к тушению имеющимися первичными средствамипожаротушения; - организовать встречу подразделений пожарной охраны; - по прибытии пожарного подразделения сообщить обстановку иуказать место очага пожара, имеющиеся особенности вконструктивно-планировочных решениях здания. Заместитель главы городского округа Самара А.С.Кузнецов