Постановление Правительства Самарской области от 11.06.2008 № 186
Об утверждении областной целевой программы "Обучение и повышение квалификации медицинских кадров Самарской области на 2009-2011 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11.06.2008 N 186 Утратилo силу - Постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 г. N 689 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБУЧЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ МЕДИЦИНСКИХ КАДРОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2011 ГОДЫ" В целях обеспечения высококвалифицированными медицинскими кадрамилечебно-профилактических учреждений Самарской области и формированияблагоприятных условий для создания и развития системы непрерывногомедицинского образования специалистов с высшим и средним медицинским ифармацевтическим образованием Правительство Самарской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Обучение иповышение квалификации медицинских кадров Самарской области на 2009 -2011 годы" (далее - Программа). 2. Министерству управления финансами Самарской области (Иванову): осуществлять финансирование Программы в 2009 - 2010 годах впределах общих ассигнований, предусмотренных министерствуздравоохранения и социального развития Самарской области ЗакономСамарской области "Об областном бюджете на 2008 год и на плановыйпериод 2009 и 2010 годов"; предусмотреть в установленном порядке в расходах областногобюджета средства на финансирование Программы в 2011 году. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наминистерство здравоохранения и социального развития Самарской области(Куличенко). 4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года. И.о. Губернатора - председателя Правительства Самарской области А.П.Нефёдов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Самарской области от 11.06.2008 N 186 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБУЧЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ МЕДИЦИНСКИХ КАДРОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2011 ГОДЫ" (далее - Программа) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименование Программы - областная целевая программа "Обучение и повышение квалификации медицинских кадров Самарской области на 2009 - 2011 годы"Дата принятия решения о - поручение Губернатора - председателяразработке Программы Правительства Самарской области (протокол заседания Правительства Самарской области от 05.09.2007 N 17)Государственный - министерство здравоохранения и социальногозаказчик Программы развития Самарской областиЦели и задачи Программы - 1. Обеспечение высококвалифицированными медицинскими кадрами лечебно-профилактических учреждений Самарской области. Задачи: анализ, прогнозирование и развитие профессионально-квалификационной структуры учреждений здравоохранения Самарской области; организация подготовки и последипломного образования медицинских кадров. 2. Формирование благоприятных условий для создания и развития системы непрерывного медицинского образования специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием. Задачи: организация и информационно - методическое обеспечение системы непрерывного медицинского образования; совершенствование профессионального мастерства медицинских работниковСроки и этапы 2009 - 2011 годы.реализации Программа реализуется в три этапа:Программы I этап - 2009 год; II этап - 2010 год; III этап - 2011 годВажнейшие целевые - показатели цели 1:индикаторы и показатели доля врачей, аттестованных наПрограммы квалификационные категории; доля специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, аттестованных на квалификационные категории; доля врачей, аттестованных на высшую квалификационную категорию; доля специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, аттестованных на высшую квалификационную категорию. показатели цели 2: доля ординаторских в стационарных отделениях государственных учреждений здравоохранения, оснащенных информационно-библиотечным фондом; доля медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, использующих библиотечные информационные ресурсы; доля врачей государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, пользующихся Самарской электронной медицинской библиотекойОбъемы и источники - реализация Программы осуществляется за счетфинансирования средств федерального бюджета и областногопрограммных мероприятий бюджета. Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 143157,4 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе: в 2009 г. - 30581,7 тыс. рублей; в 2010 г. - 38082,0 тыс. рублей; в 2011 г. - 74493,7 тыс. рублей. Объем средств федерального бюджета определяется исходя из ежегодных квот на целевую подготовку специалистов и обучение специалистов в клинической ординатуре. Мероприятия Программы, финансирование которых предполагается осуществить за счет иных, помимо областного бюджета, источников, не являются расходными обязательствами Самарской областиПоказатели - затраты на обучение и повышение квалификациисоциально-экономической одного медицинского работника, аттестованногоэффективности на квалификационную категорию.реализации Программы Затраты на обучение и повышение квалификации одного медицинского работника, аттестованного на высшую квалификационную категорию. Стоимость увеличения на один процент доли ординаторских в стационарных отделениях государственных учреждений здравоохранения, оснащенных информационно-библиотечным фондом. Затраты на одного медицинского работника государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, использующего библиотечные информационные ресурсы. Затраты на одного врача государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, пользующегося Самарской электронной медицинской библиотекойСистема организации - управление реализацией Программы осуществляетсяконтроля за ходом государственным заказчиком Программы -реализации Программы министерством здравоохранения и социального развития Самарской области. Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2007 N 253 "О разработке и реализации областных целевых программ в Самарской области". ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА Приоритетным национальным проектом в сфере здравоохранения вкачестве одного из основных направлений деятельности органовуправления здравоохранением определена реализация мероприятий поповышению профессиональной подготовки медицинских кадров в целяхобеспечения населения качественной и безопасной медицинской помощью. Ключевой задачей повышения качества медицинской помощи становитсясоздание системы непрерывного профессионального образованиямедицинских работников. Перспективы развития здравоохранения Самарской области взначительной мере зависят от состояния профессионального уровня икачества подготовки медицинских и фармацевтических кадров. Медицинскиекадры являются главным ресурсом здравоохранения, способным многократноповысить эффективность деятельности системы в целом. В настоящее времяво всем мире идет осмысление того, каким должно быть образование,каковы его роль и место в развитии государства. Всемирная организацияздравоохранения, указывая на необходимость изменений в медицинскомобразовании, особо подчеркивает важность таких аспектов, как: понимание функции врача в обществе; необходимость непрерывного профессионального образования; сотрудничество между различными категориями медицинскихработников. Развитие общества, науки и практики здравоохранения заставляетпостоянно искать пути повышения эффективности системы здравоохраненияобласти и совершенствования ее структуры. А это возможно только причетком понимании проблем, сложившихся в сфере медицинскогообразования, к которым относятся: отсутствие непрерывности медицинского образования - врач повышаетсвою квалификацию только один раз в 5 лет; отсутствие у врачей доступа к высококачественным источникаминформации на рабочих местах и через систему Интернет - в большинствелечебно-профилактических учреждений в Самарской области нетмедицинских библиотек и не обеспечен доступ в Интернет; нет единой программы информатизации здравоохранения - имеющиесятехнологические средства и программное обеспечение влечебно-профилактических учреждениях недостаточны и не используются вцелях образования и информирования медицинских работников. В связи с высокими ценами на печатную продукцию и затрудненнымдоступом к электронным медицинским изданиям библиотечные услугистановятся более востребованными. Кроме того, в условиях интенсивного развития медицинской науки,внедрения в практику здравоохранения новых технологий медицинскиезнания стремительно устаревают. В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 2007года Президент Российской Федерации Путин В.В. особо подчеркнулзначимость возрождения в стране библиотечного дела, развития цифровыхтехнологий, укрепления на уровне субъекта Российской Федерации местнойинформационно-библиотечной сети, материальной и финансовой базыбиблиотек. После окончания учебного заведения профессиональноесовершенствование медицинского работника продолжается в течение всейжизни. В соответствии со стратегией социально-экономического развитияСамарской области на период до 2020 года, утвержденной постановлениемПравительства Самарской области от 09.10.2006 N 129, безусловнымприоритетом государственной политики в регионе будет являться одна изосновных сфер жизнедеятельности - здравоохранение. Одним из направлений деятельности для достижения стратегическойцели - улучшения здоровья населения является совершенствованиепрофессионального уровня и качества подготовки медицинских кадров, вт.ч. на этапах послевузовского и дополнительного образования. Одной из действенных форм контроля качества подготовкиспециалистов здравоохранения на этапах послевузовского идополнительного профессионального образования является ихсертификация, предусмотренная статьей 54 Основ законодательстваРоссийской Федерации об охране здоровья граждан. Отсутствие преемственности при обучении врачей в интернатуре иординатуре - одна из сложных проблем отечественного медицинскогообразования. Сегодня в России один и тот же документ - сертификатспециалиста получают интерн (годичная подготовка), ординатор(2-годичная подготовка), аспирант (3-годичная подготовка) ипрактикующий врач со стажем практической работы 15 - 20 лет. Медицина представляет собой одну из тех отраслей знаний, гдетрадиционно считается невозможным получить базовое образование заочно.Что касается последипломного образования, то теоретические(преимущественно) циклы повышения квалификации можно проводить сиспользованием дистанционных технологий. Внедрение дистанционных формобучения в рамках информатизации здравоохранения требует значительнойпредварительной подготовки, новых методологических подходов иметодических решений. Непрерывное образование - это процесс, призванный помочьмедицинским работникам адаптироваться к изменениям, происходящим вмедицинской науке и практике, а также в управлении здравоохранением.Непрерывное медицинское образование должно обеспечивать получениедополнительных знаний на любом этапе медицинской подготовки. При этомобъем и степень усвоенного материала зависят прежде всего от уровняпрофессиональной подготовки специалиста. Конечная цель непрерывного медицинского образования - постоянноеулучшение качества профилактической и лечебной помощи населениюСамарской области. Всесторонний анализ проблем, связанных с обучением и повышениемквалификации медицинских кадров, развитием и совершенствованиемнепрерывного профессионального образования, показывает необходимостькомплексного подхода, который предполагает использованиепрограммно-целевого метода, позволяющего определить основныеприоритетные направления. Профаммный подход представляется естественным и единственновозможным в свете централизации процессов управления и позволяетсконцентрировать финансовые ресурсы на конкретных мероприятиях. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Целями настоящей Программы являются: обеспечение высококвалифицированными медицинскими кадрамилечебно-профилактических учреждений Самарской области; формирование благоприятных условий для создания и развитиясистемы непрерывного медицинского образования специалистов с высшим исредним медицинским и фармацевтическим образованием. С целью обеспечения высококвалифицированными медицинскими кадрамилечебно-профилактических учреждений Самарской области необходиморешение следующих задач: анализ, прогнозирование и развитиепрофессионально-квалификационной структуры учреждений здравоохраненияСамарской области; организация подготовки и последипломного образования медицинскихкадров. С целью формирования благоприятных условий для создания иразвития системы непрерывного медицинского образования специалистов свысшим и средним медицинским и фармацевтическим образованиемнеобходимо решение следующих задач: организация и информационно-методическое обеспечение системынепрерывного медицинского образования; совершенствование профессионального мастерства медицинскихработников. Сроки реализации Программы - 2009 - 2011 годы. Программареализуется в три этапа: I этап - 2009 год; II этап - 2010 год; III этап - 2011 год. Поскольку программные мероприятия являются переходящими наочередной год в течение всего срока ее реализации, то отдельнымиэтапами реализации Программы считается календарный год. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ПРОГРАММЫ |————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|| N | Наименование | Значение показателя, % || п/п| целевого индикатора | || | (показателя) Программы | || | |—————————|—————————|——————————————————|| | | Отчетный| Текущий | Плановый || | | год | год | период || | | (факт) | (оценка)| (прогноз) || | |—————————|—————————|—————|—————|——————|| | | 2007 | 2008 | 2009| 2010| 2011 || | | | | год | год | год ||————|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————|—————|——————|| 1. Обеспечение высококвалифицированными медицинскими кадрами || лечебно-профилактических учреждений Самарской области ||————|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————|—————|——————|| 1.1| Доля врачей, аттестованных на | 58,3 | 59,0 | 60,0| 62,0| 64,3 || | квалификационные категории | | | | | ||————|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————|—————|——————|| 1.2| Доля специалистов со средним | 70,0 | 70,7 | 71,0| 73,0| 75,0 || | медицинским и фармацевтическим | | | | | || | образованием, аттестованных на | | | | | || | квалификационные категории | | | | | ||————|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————|—————|——————|| 1.3| Доля врачей, аттестованных на | 16,5 | 16,8 | 17,5| 18,0| 19,0 || | высшую квалификационную категорию | | | | | ||————|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————|—————|——————|| 1.4| Доля специалистов со средним | 37,1 | 37,8 | 39,0| 39,5| 40,1 || | медицинским и фармацевтическим | | | | | || | образованием, аттестованных на | | | | | || | высшую квалификационную категорию | | | | | ||————|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————|—————|——————|| 2. Формирование благоприятных условий для создания || и развития системы непрерывного медицинского образования || специалистов с высшим и средним медицинским || и фармацевтическим образованием ||————|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————|—————|——————|| 2.1| Доля ординаторских в стационарных | | 14,2 | 42,2| 70,4| 100,0|| | отделениях государственных | | | | | || | учреждений здравоохранения, | | | | | || | оснащенных информационно- | | | | | || | библиотечным фондом | | | | | ||————|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————|—————|——————|| 2.2| Доля медицинских работников | 4,4 | 10,0 | 20,0| 35,0| 50,0 || | государственных и муниципальных | | | | | || | учреждений здравоохранения, | | | | | || | использующих библиотечные | | | | | || | информационные ресурсы | | | | | ||————|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————|—————|——————|| 2.3| Доля врачей государственных и | | 2,0 | 30,0| 50,0| 75,0 || | муниципальных учреждений | | | | | || | здравоохранения, пользующихся | | | | | || | Самарской электронной медицинской | | | | | || | библиотекой | | | | | ||————|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————|—————|——————| ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ |———————|—————————————————————|———————————————|———————————————————————————————————————————————|———————|—————————————————|—————————————————|| N | Наименование | Объемы и | В том числе по годам | Сроки | Главный | Исполнитель || п/п | мероприятия | источники | | испол-| распорядитель | мероприятия || | | финанси- | | нения | средств | || | | рования, тыс. | | | областного | || | | рублей | | | бюджета | || | | |———————————————|————————————————|——————————————|| || || || | | | 2009 | 2010 | 2011 | | | ||———————|—————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————|———————|—————————————————|————————————————|| 1. Обеспечение высококвалифицированными медицинскими кадрами || лечебно-профилактических учреждений Самарской области ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1.1. Анализ, прогнозирование и развитие || профессионально-квалификационной структуры || учреждений здравоохранения Самарской области ||———————|—————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————|———————|—————————————————|————————————————|| 1.1.1 | Формирование | областной | областной | областной | областной | 2009 -| Министерство | Министерство || | регионального | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | 2011 | здравоохранения | здравоохранения|| | сегмента | (в рамках | (в рамках | (в рамках | (в рамках | годы | и социального | и социального || | Федерального | расходов по | расходов по | расходов по | расходов | | развития | развития || | регистра | основной | основной | основной | по основной | | Самарской | Самарской || | медицинских и | деятельности) | деятельности) | деятельности) | деятельности) | | области | области || | фармацевтических | | | | | | | || | работников | | | | | | | ||———————|—————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————|———————|—————————————————|————————————————|| 1.1.2 | Анализ и | областной | областной | областной | областной | 2009 -| Министерство | Министерство || | прогнозирование | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | 2011 | здравоохранения | здравоохранения|| | кадровых | (в рамках | (в рамках | (в рамках | (в рамках | годы | и социального | и социального || | потребностей | расходов по | расходов по | расходов по | расходов по | | развития | развития || | лечебно | основной | основной | основной | основной | | Самарской | Самарской || | -профилактических | деятельности) | деятельности) | деятельности) | деятельности) | | области | области || | учреждений | | | | | | | ||———————|—————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————|———————|—————————————————|————————————————|| 1.1.3 | Формирование | областной | областной | областной | областной | 2009 -| Министерство | Министерство || | государственного | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | 2011 | здравоохранения | здравоохранения|| | задания на | (в рамках | (в рамках | (в рамках | (в рамках | годы | и социального | и социального || | подготовку | расходов по | расходов по | расходов по | расходов по | | развития | развития || | медицинских кадров | основной | основной | основной | основной | | Самарской | Самарской || | для учреждений | деятельности) | деятельности) | деятельности) | деятельности) | | области | области || | здравоохранения | | | | | | | || | Самарской области | | | | | | | ||———————|—————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————|———————|—————————————————|————————————————|| 1.1.4 | Разработка модели | областной | областной | областной | областной | 2009 -| Министерство | Министерство || | конечных | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | 2011 | здравоохранения | здравоохранения|| | результатов | (в рамках | (в рамках | (в рамках | (в рамках | годы | и социального | и социального || | деятельности | расходов по | расходов по | расходов по | расходов по | | развития | развития || | лечебно- | основной | основной | основной | основной | | Самарской | Самарской || | профилактических | деятельности) | деятельности) | деятельности) | деятельности) | | области | области || | учреждений по | | | | | | | || | непрерывному | | | | | | | || | медицинскому | | | | | | | || | образованию | | | | | | | || | специалистов | | | | | | | ||———————|—————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————|———————|—————————————————|————————————————|| 1.2. Организация подготовки и последипломного || образования медицинских кадров ||———————|—————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————|———————|—————————————————|————————————————|| 1.2.1 | Целевая подготовка | федеральный | федеральный | федеральный | федеральный | 2009 -| Министерство | Самарский || | специалистов с | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | 2011 | здравоохранения | государственный|| | высшим медицинским | | | | | годы | и социального | медицинский || | образованием | | | | | | развития | университет || | | | | | | | Самарской | (по || | | | | | | | области | согласованию) ||———————|—————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————|———————|—————————————————|————————————————|| 1.2.2 | Целевая подготовка | областной | областной | областной | областной | 2009 -| Министерство | Министерство || | специалистов со | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | 2011 | здравоохранения | здравоохранения|| | средним | (в рамках | (в рамках | (в рамках | (в рамках | годы | и социального | и социального || | профессиональным | расходов по | расходов по | расходов по | расходов по | | развития | развития || | образованием | основной | основной | основной | основной | | Самарской | Самарской || | медицинского | деятельности) | деятельности) | деятельности) | деятельности) | | области | области || | профиля | | | | | | | ||———————|—————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————|———————|—————————————————|————————————————|| 1.2.3 | Целевая подготовка | областной | областной | областной | областной | 2009 -| Министерство | Министерство || | врачей - интернов | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | 2011 | здравоохранения | здравоохранения|| | на базе лечебно- | (в рамках | (в рамках | (в рамках | (в рамках | годы | и социального | и социального || | профилактических | расходов по | расходов по | расходов по | расходов по | | развития | развития || | учреждений | основной | основной | основной | основной | | Самарской | Самарской || | Самарской области | деятельности) | деятельности) | деятельности) | деятельности) | | области | области ||———————|—————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————|———————|—————————————————|————————————————|| 1.2.4 | Целевая подготовка | федеральный | федеральный | федеральный | федеральный | 2009 -| Министерство | Самарский || | и переподготовка | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | 2011 | здравоохранения | государственный|| | врачей | | | | | годы | и социального | медицинский || | в клинической | | | | | | развития | университет || | ординатуре | | | | | | Самарской | (по || | | | | | | | области | согласованию) ||———————|—————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————|———————|—————————————————|————————————————|| 1.2.5 | Проведение для | областной | областной | областной | областной | 2009 -| Министерство | Министерство || | врачей | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | 2011 | здравоохранения | здравоохранения|| | государственных | 7974,7 | 2246,3 | 2974,8 | 2753,6 | годы | и социального | и социального || | учреждений | | | | | | развития | развития || | здравоохранения | | | | | | Самарской | Самарской || | дополнительных | | | | | | области | области || | внеплановых циклов | | | | | | | || | повышения | | | | | | | || | квалификации | | | | | | | ||———————|—————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————|———————|—————————————————|————————————————|| 1.2.6 | Организация | областной | областной | областной | областной | 2009 -| Министерство | Министерство || | зарубежных | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | 2011 | здравоохранения | здравоохранения|| | стажировок для | 4610,4 | 1536,8 | 1536,8 | 1536,8 | годы | и социального | и социального || | врачей | | | | | | развития | развития || | государственных | | | | | | Самарской | Самарской || | учреждений | | | | | | области | области || | здравоохранения на | | | | | | | || | рабочих местах для | | | | | | | || | освоения новых | | | | | | | || | высокотехнологичных | | | | | | | || | видов медицинской | | | | | | | || | помощи | | | | | | | ||———————|—————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————|———————|—————————————————|————————————————|| 2. Формирование благоприятных условий для создания || и развития системы непрерывного медицинского образования || специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим || образованием ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2.1. Организация и информационно-методическое обеспечение || системы непрерывного медицинского образования ||———————|—————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————|———————|—————————————————|————————————————|| 2.1.1 | Приобретение | областной | областной | областной | областной | 2009 -| Министерство | Министерство || | библиотечно- | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | 2011 | здравоохранения | здравоохранения|| | информационных | 62115,8 | 5362,9 | 11527,3 | 45225,6 | годы | и социального | и социального || | ресурсов для | | | | | | развития | развития || | областной научной | | | | | | Самарской | Самарской || | медицинской | | | | | | области | области || | библиотеки | | | | | | | || | медицинского | | | | | | | || | информационно- | | | | | | | || | аналитического | | | | | | | || | центра (далее - | | | | | | | || | МИАЦ) | | | | | | | ||———————|—————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————|———————|—————————————————|————————————————|| 2.1.2 | Приобретение | областной | областной | областной | областной | 2009 -| Министерство | Министерство || | библиотечно- | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | 2011 | здравоохранения | здравоохранения|| | информационных | 10008,0 | 2780,0 | 2780,0 | 4448,0 | годы | и социального | и социального || | ресурсов для | | | | | | развития | развития || | государственных | | | | | | Самарской | Самарской || | медицинских | | | | | | области | области || | учреждений | | | | | | | || | Самарской области | | | | | | | ||———————|—————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————|———————|—————————————————|————————————————|| 2.1.3 | Разработка | областной | областной | областной | областной | 2009 -| Министерство | Министерство || | технического | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | 2011 | здравоохранения | здравоохранения|| | задания, доработка | 50047,6 | 16441,9 | 16209,8 | 17395,9 | годы | и социального | и социального || | программного | | | | | | развития | развития || | обеспечения, | | | | | | Самарской | Самарской || | информационное | | | | | | области | области || | наполнение | | | | | | | || | Самарской областной | | | | | | | || | электронной | | | | | | | || | медицинской | | | | | | | || | библиотеки (далее - | | | | | | | || | СОЭМБ) на базе | | | | | | | || | областной научной | | | | | | | || | медицинской | | | | | | | || | библиотеки МИАЦ. | | | | | | | || | Формирование | | | | | | | || | региональных | | | | | | | || | библиотечных | | | | | | | || | информационных | | | | | | | || | ресурсов СОЭМБ. | | | | | | | || | Оплата доступа к | | | | | | | || | сети Интернет. | | | | | | | || | Популяризация СОЭМБ | | | | | | | ||———————|—————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————|———————|—————————————————|————————————————|| 2.1.4 | Разработка системы | областной | областной | областной | областной | 2009 -| Министерство | Министерство || | оценки | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | 2011 | здравоохранения | здравоохранения|| | профессиональной | 5051,1 | 1459,6 | 1710,6 | 1880,9 | годы | и социального | и социального || | компетенции | | | | | | развития | развития || | специалистов со | | | | | | Самарской | Самарской || | средним | | | | | | области | области || | профессиональным | | | | | | | || | образованием | | | | | | | || | медицинского | | | | | | | || | профиля | | | | | | | ||———————|—————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————|———————|—————————————————|————————————————|| 2.1.5 | Проведение дней | областной | областной | областной | областной | 2009 -| Министерство | Министерство || | специалиста по | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | 2011 | здравоохранения | здравоохранения|| | актуальным вопросам | (в рамках | (в рамках | (в рамках | (в рамках | годы | и социального | и || | медицины | расходов по | расходов по | расходов | расходов по | | развития | социального || | | основной | основной | по основной | основной | | Самарской | развития || | | деятельности) | деятельности) | деятельности) | деятельности) | | области | Самарской || | | | | | | | | области ||———————|—————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————|———————|—————————————————|————————————————|| 2.1.6 | Подготовка и | областной | областной | областной | областной | 2009 -| Министерство | Министерство || | проведение | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | 2011 | здравоохранения | здравоохранения|| | научно-практических | 545,8 | 181,9 | 181,9 | 182,0 | годы | и социального | и социального || | конференций, | | | | | | развития | развития || | круглых столов по | | | | | | Самарской | Самарской || | актуальным вопросам | | | | | | области | области || | современной | | | | | | | || | медицины | | | | | | | ||———————|—————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————|———————|—————————————————|————————————————|| 2.1.7 | Подготовка | областной | | областной | областной | 2010 -| Министерство | Министерство || | информационно- | бюджет | | бюджет | бюджет | 2011 | здравоохранения | здравоохранения|| | методических | 1131,3 | | 565,6 | 565,7 | годы | и социального | и социального || | материалов по | | | | | | развития | развития || | вопросам | | | | | | Самарской | Самарской || | организации и | | | | | | области | области || | развития системы | | | | | | | || | непрерывного | | | | | | | || | медицинского | | | | | | | || | образования | | | | | | | ||———————|—————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————|———————|—————————————————|————————————————|| 2.1.8 | Мониторинг качества | областной | областной | областной | областной | 2009 -| Министерство | Министерство || | профессиональной | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | 2011 | здравоохранения | здравоохранения|| | подготовки | (в рамках | (в рамках | (в рамках | (в рамках | годы | и социального | и социального || | специалистов в | расходов по | расходов по | расходов по | расходов по | | развития | развития || | образовательных | основной | основной | основной | основной | | Самарской | Самарской || | учреждениях | деятельности) | деятельности) | деятельности) | деятельности) | | области | области || | среднего | | | | | | | || | профессионального | | | | | | | || | образования | | | | | | | || | медицинского | | | | | | | || | профиля | | | | | | | ||———————|—————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————|———————|—————————————————|————————————————|| 2.1.9 | Мониторинг качества | областной | областной | областной | областной | 2009 -| Министерство | Министерство || | профессиональной | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | 2011 | здравоохранения | здравоохранения|| | подготовки | (в рамках | (в рамках | (в рамках | (в рамках | годы | и социального | и социального || | специалистов в | расходов по | расходов по | расходов по | расходов по | | развития | развития || | образовательных | основной | основной | основной | основной | | Самарской | Самарской || | учреждениях высшего | деятельности) | деятельности) | деятельности) | деятельности) | | области | области || | профессионального | | | | | | | || | медицинского | | | | | | | || | образования | | | | | | | ||———————|—————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————|———————|—————————————————|————————————————|| 2.1.10| Приобретение | областной | областной | областной | областной | 2009 -| Министерство | Министерство || | оборудования для | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | 2011 | здравоохранения | здравоохранения|| | Самарского | 1 672,7 | 572,3 | 595,2 | 505,2 | годы | и социального | и социального || | областного центра | | | | | | развития | развития || | повышения | | | | | | Самарской | Самарской || | квалификации | | | | | | области | области || | специалистов | | | | | | | || | здравоохранения | | | | | | | ||———————|—————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————|———————|—————————————————|————————————————|| 2.2. Совершенствование профессионального мастерства || медицинских работников ||———————|—————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————|———————|—————————————————|————————————————|| 2.2.1 | Проведение | областной | областной | областной | областной | 2009 -| Министерство | Министерство || | регионального этапа | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | 2011 | здравоохранения | здравоохранения|| | ежегодного | (в рамках | (в рамках | (в рамках | (в рамках | годы | и социального | и социального || | Всероссийского | расходов по | расходов по | расходов по | расходов по | | развития | развития || | конкурса "Лучший | основной | основной | основной | основной | | Самарской | Самарской || | врач года" | деятельности) | деятельности) | деятельности) | деятельности) | | области | области ||———————|—————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————|———————|—————————————————|————————————————|| 2.2.2 | Проведение | областной | областной | областной | областной | 2009 -| Министерство | Министерство || | регионального этапа | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | 2011 | здравоохранения | здравоохранения|| | ежегодного | (в рамках | (в рамках | (в рамках | (в рамках | годы | и социального | и социального || | Всероссийского | расходов по | расходов по | расходов по | расходов по | | развития | развития || | конкурса на | основной | основной | основной | основной | | Самарской | Самарской || | национальную премию | деятельности) | деятельности) | деятельности) | деятельности) | | области | области || | лучшим врачам | | | | | | | || | России "Призвание" | | | | | | | ||———————|—————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————|———————|—————————————————|————————————————|| 2.2.3 | Проведение | областной | областной | областной | областной | 2009 -| Министерство | Министерство || | областного | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | 2011 | здравоохранения | здравоохранения|| | конкурса | (в рамках | (в рамках | (в рамках | (в рамках | годы | и социального | и социального || | "Лучшая | расходов по | расходов по | расходов по | расходов по | | развития | развития || | медицинская | основной | основной | основной | основной | | Самарской | Самарской || | сестра года" | деятельности) | деятельности) | деятельности) | деятельности) | | области | области ||———————|—————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————|———————|—————————————————|————————————————|| 2.2.4 | Проведение | областной | областной | областной | областной | 2009 -| Министерство | Министерство || | регионального этапа | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | 2011 | здравоохранения | здравоохранения|| | ежегодного конкурса | (в рамках | (в рамках | (в рамках | (в рамках | годы | и социального | и социального || | "Лучший специалист | расходов по | расходов по | расходов по | расходов по | | развития | развития || | года" Приволжского | основной | основной | основной | основной | | Самарской | Самарской || | федерального округа | деятельности) | деятельности) | деятельности) | деятельности) | | области | области ||———————|—————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————|———————|—————————————————|————————————————|| ВСЕГО СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО | 143157,4 | 30581,7 | 38082,0 | 74493,7 | | | || БЮДЖЕТА | | | | | | | ||—————————————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————|———————————————|———————|—————————————————|————————————————| Примечания: 1. Размещение заказов на выполнение мероприятий Программыосуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Объем средств федерального бюджета определяется исходя изежегодных квот на целевую подготовку специалистов и обучениеспециалистов в клинической ординатуре. 3. Мероприятия Программы, финансирование которых предполагаетсяосуществить за счет иных, помимо областного бюджета, источников, неявляются расходными обязательствами Самарской области. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ Реализация Программы осуществляется за счет средств федеральногобюджета и областного бюджета. Общий объем финансирования Программы за счет средств областногобюджета составляет 143157,4 тыс. рублей, в том числе в: 2009 г. - 30581,7 тыс. рублей; 2010 г. - 38082,0 тыс. рублей; 2011 г. - 74493,7 тыс. рублей. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться в формеассигнований на оплату государственных контрактов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Объем и динамика расходов средств областного бюджета нареализацию Программы определяются характером и временными рамкамиреализуемых мероприятий. Расходы рассчитаны на основании реальнойпотребности лечебно-профилактических учреждений Самарской области вобеспечении высококвалифицированными медицинскими кадрами, создании иразвитии системы непрерывного медицинского образования специалистов свысшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием. Объем средств федерального бюджета определяется исходя изежегодных квот на целевую подготовку специалистов и обучениеспециалистов в клинической ординатуре. Мероприятия Программы, финансирование которых предполагаетсяосуществить за счет иных, помимо областного бюджета, источников, неявляются расходными обязательствами Самарской области. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Управление реализацией Программы осуществляет государственныйзаказчик Программы - министерство здравоохранения и социальногоразвития Самарской области. Министерство здравоохранения и социального развития Самарскойобласти ежегодно проводит анализ затрат по программным мероприятиям,дает оценку механизмам ее реализации, а также уточняет состависполнителей, в случае необходимости вносит в установленном порядкепредложения о корректировке Программы на рассмотрение ГубернатораСамарской области. Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии сдействующим законодательством, в том числе с учетом Порядка принятиярешений о разработке, формирования и реализации областных целевыхпрограмм в Самарской области, утвержденного постановлениемПравительства Самарской области от 12.12.2007 N 253 "О разработке иреализации областных целевых программ в Самарской области". Реализация Программы будет осуществляться на основегосударственных контрактов, заключаемых между министерствомздравоохранения и социального развития Самарской области сорганизациями - исполнителями программных мероприятий в соответствии сдействующим законодательством. В ходе реализации Программы министерство здравоохранения исоциального развития Самарской области обеспечивает координациюдеятельности организаций - исполнителей программных мероприятий,осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий и эффективнымиспользованием средств, ежегодно формирует бюджетную заявку навыделение ассигнований из областного бюджета для осуществленияпрограммных мероприятий. В течение всего периода реализации Программы осуществляютсяежеквартальные (по итогам I, II, III кварталов) и ежегодныемониторинги реализации Программы путем составления отчетов. Непосредственные исполнители мероприятий представляют отчеты обисполнении мероприятий Программы в министерство здравоохранения исоциального развития Самарской области ежеквартально, в срок до 10числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно, в срок до15 февраля года, следующего за отчетным годом. Министерство здравоохранения и социального развития Самарскойобласти в срок до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализацииПрограммы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторови показателей, а также показателей эффективности реализации Программы,рассчитанных в соответствии с Методикой оценки эффективностиреализации Программы (прилагается), и направляет ее в министерствоэкономического развития, инвестиций и торговли Самарской области,министерство управления финансами Самарской области на рассмотрение. Министерство экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области, министерство управления финансами Самарской областив течение двух недель подготавливают и направляют в министерствоздравоохранения и социального развития Самарской областисоответствующие заключения. Министерство здравоохранения и социальногоразвития Самарской области в срок до 1 апреля представляет информациюо ходе реализации Программы за отчетный год с приложениемвышеуказанных заключений для рассмотрения на заседании ПравительстваСамарской области. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация мероприятий Программы позволит: увеличить количество медицинских работников, аттестованных наквалификационные категории; увеличить количество медицинских работников, аттестованных навысшую квалификационную категорию; модернизировать областную научную медицинскую библиотеку МИАЦ; создать Самарскую областную электронную медицинскую библиотеку набазе областной научной медицинской библиотеки МИАЦ; увеличить количество медицинских работников государственных имуниципальных учреждений здравоохранения, использующих библиотечныеинформационные ресурсы; увеличить количество врачей государственных и муниципальныхучреждений здравоохранения, пользующихся Самарской областнойэлектронной медицинской библиотекой. Для оценки экономической эффективности реализации Программырассчитываются следующие показатели: Р1 - затраты на обучение и повышение квалификации одногомедицинского работника, аттестованного на квалификационную категорию:в 2009 г. - 147,9 тыс. рублей, в 2010 г. - 49,2 тыс. рублей, в 2011 г.- 91,2 тыс. рублей; Р2 - затраты на обучение и повышение квалификации одногомедицинского работника, аттестованного на высшую квалификационнуюкатегорию: в 2009 г. - 76,9 тыс. рублей, в 2010 г. - 195,8 тыс.рублей, в 2011 г. - 144,1 тыс. рублей; Р3 - стоимость увеличения на один процент доли ординаторских встационарных отделениях государственных учреждений здравоохранения,оснащенных информационно-библиотечным фондом: в 2009 г. - 99,3 тыс.рублей, в 2010 г. - 98,6 тыс. рублей, в 2011 г. - 150,3 тыс. рублей; Р4 - затраты на одного медицинского работника государственных имуниципальных учреждений здравоохранения, использующего библиотечныеинформационные ресурсы: в 2009 г. - 2,2 тыс. рублей, в 2010 г. - 2,5тыс. рублей, в 2011 г. - 8,5 тыс. рублей; Р5 - затраты на одного врача государственных и муниципальныхучреждений здравоохранения, пользующегося Самарской электронноймедицинской библиотекой: в 2009 г. - 4,5 тыс. рублей, в 2010 г. - 6,2тыс. рублей, в 2011 г. - 5,3 тыс. рублей. ПРИЛОЖЕНИЕ к областной целевой программе "Обучение и повышение квалификации медицинских кадров Самарской области на 2009-2011 годы" МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБУЧЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ МЕДИЦИНСКИХ КАДРОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2011 ГОДЫ" 1. Затраты на обучение и повышение квалификации одногомедицинского работника, аттестованного на квалификационную категорию,рассчитываются по формуле: V P 1 = ——————————, N 2 - N 1 где V - объем расходов на выполнение мероприятий областнойцелевой программы "Обучение и повышение квалификации медицинскихкадров Самарской области на 2009 - 2011 годы" (далее - мероприятияПрограммы) за отчетный год; N 1 - количество медицинских работников, аттестованных наквалификационные категории, на начало отчетного года, N 2 - количество медицинских работников, аттестованных наквалификационные категории, на конец отчетного года. 2. Затраты на обучение и повышение квалификации одногомедицинского работника, аттестованного на высшую квалификационнуюкатегорию, рассчитываются по формуле: V P 2 = —————————, N 2 - N 1 где V - объем расходов на выполнение мероприятий Программы заотчетный год; N 1 - количество медицинских работников, аттестованных на высшуюквалификационную категорию, на начало отчетного года, N 2 - количество медицинских работников, аттестованных на высшуюквалификационную категорию, на конец отчетного года. 3. Стоимость увеличения на один процент доли ординаторских встационарных отделениях государственных учреждений здравоохранения,оснащенных информационно-библиотечным фондом, рассчитывается поформуле: V 1 P 3 = —————————, N 2 - N 1 где V 1 - объем расходов на выполнение подпункта 2.1.2мероприятий Программы за отчетный год; N 1 - доля ординаторских в стационарных отделенияхгосударственных учреждений здравоохранения, оснащенныхинформационно-библиотечным фондом, на начало отчетного года, N 2 - доля ординаторских в стационарных отделенияхгосударственных учреждений здравоохранения, оснащенныхинформационно-библиотечным фондом, на конец отчетного года. 4. Затраты на одного медицинского работника государственных имуниципальных учреждений здравоохранения, использующего библиотечныеинформационные ресурсы, рассчитываются по формуле: V 2 P 4 = ——————————, N 2 - N 1 где V 2 - объем расходов на выполнение подпунктов 2.1.1 - 2.1.2мероприятий Программы за отчетный год; N 1 - количество медицинских работников государственных имуниципальных учреждений здравоохранения, использующих библиотечныеинформационные ресурсы, на начало отчетного года, N 2 - количество медицинских работников государственных имуниципальных учреждений здравоохранения, использующих библиотечныеинформационные ресурсы, на конец отчетного года. 5. Затраты на одного врача государственных и муниципальныхучреждений здравоохранения, пользующегося Самарской электронноймедицинской библиотекой, рассчитываются по формуле V 3 P 5 = —————————, N 2 - N 1 где V 3 - объем расходов на выполнение подпункта 2.1.3мероприятий Программы за отчетный год; N 1 - количество врачей государственных и муниципальныхучреждений здравоохранения, пользующихся Самарской электронноймедицинской библиотекой, на начало отчетного года, N 2 - количество врачей государственных и муниципальныхучреждений здравоохранения, пользующихся Самарской электронноймедицинской библиотекой, на конец отчетного года.