Постановление Главы городского округа Самара от 09.04.2008 № 250
Об утверждении Методики определения критериев доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса
ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 апреля 2008 г. N 250 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Обосновах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса",20.08.2007 N 621, постановляю: 1. Утвердить Методику определения критериев доступности дляпотребителей услуг организаций коммунального комплекса согласноприложению. 2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "СамарскаяГазета". 3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить напервого заместителя Главы городского округа Самара Азарова Д.И. Глава городского округа В.А.Тархов Приложение к Постановлению Главы городского округа Самара от 9 апреля 2008 г. N 250 МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА 1. Общие положения 1.1. Настоящая Методика определения критериев доступности дляпотребителей услуг организаций коммунального комплекса (далее -Методика) разработана в соответствии с: - Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; - Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Обутверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном домеи Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилогопомещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению,содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном домененадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающимиустановленную продолжительность"; - Законом Самарской области от 27.12.2005 N 230-ГД "Опотребительской корзине в Самарской области"; - Постановлением Правительства РФ от 26.06.2007 N 405 "Офедеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на2008 - 2010 годы"; - Законом Самарской области от 28.12.2004 N 191-ГД "Орегиональных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг в Самарскойобласти" (в редакции от 06.12.2007); - другими нормативными правовыми и методическими документами. 1.2. Действие настоящей Методики не распространяется наустановление тарифов на услуги организаций коммунального комплекса -производителей услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжениянезависимо от организационно-правовой формы. 1.3. Методика применяется при согласовании производственныхпрограмм организаций коммунального комплекса и установлении тарифов натовары и услуги. 1.4. Анализ доступности для потребителей устанавливаемых тарифовс учетом надбавок к тарифам для потребителей товаров и услуг (далее -тарифы) осуществляется в отношении следующих организаций коммунальногокомплекса: - осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры,используемых в сфере водоснабжения, водоотведения; - осуществляющих эксплуатацию объектов утилизации (захоронения)твердых бытовых отходов (далее - ТБО). 2. Критерии доступности для потребителей услуг 2.1. Определить в качестве критериев доступности для потребителейуслуг организаций коммунального комплекса максимально допустимыетарифы на услуги организаций коммунального комплекса (с учетомустановленных надбавок к тарифам для потребителей товаров и услуг). 2.2. Расчет максимально допустимых тарифов на услуги организацийкоммунального комплекса производится по формуле: МДТ = МДР : V , i i iгде: МДТ - максимально допустимый тариф на данный вид услуг; i МДР - размер максимально допустимых расходов населения на данный iвид услуг; V - объем полезного отпуска на данный вид услуг (пример расчета N i1). 2.3. Размер максимально допустимых расходов населения на данныйвид услуг рассчитывается по формуле: МДР = МДРС x К , i жку iгде: МДРС- максимально допустимые расходы на оплату жилого помещения и жкукоммунальных услуг для потребителей на предстоящий периодрегулирования; К - доля затрат на данный вид услуг в общем объеме расходов на iоплату жилого помещения и коммунальных услуг для потребителей напредстоящий период регулирования (пример расчета N 2). 2.4. Размер максимально допустимых расходов на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг для потребителей на предстоящий периодрегулирования определяется по формуле: i МДРС = SUM МДРС , жку жкугде: i МДРС - максимально допустимые расходы на оплату жилого помещения жкуи коммунальных услуг для следующих категорий населения - моложетрудоспособного возраста (доход принимается равным нулю),трудоспособного возраста, пенсионного возраста (пример расчета N 3). 2.5. Максимально допустимые расходы на оплату жилого помещения икоммунальных услуг для различных категорий населения рассчитываются поформуле: i МДРС = N x Z x МДД , жку i i iгде: N - численность населения данной категории, прогнозируемая на iпредстоящий период регулирования тарифов; Z - размер среднемесячного дохода, прогнозируемый на предстоящий iпериод регулирования тарифов; МДД - региональный стандарт максимально допустимой доли расходов iграждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупномдоходе семьи для данной категории населения, установленный на текущийпериод регулирования тарифов и соответствующий рассчитанному уровнюсреднемесячного дохода населения данной категории (%) (пример расчетаN 4). 2.6. Расчет численности населения данных категорий,прогнозируемых на предстоящий период регулирования тарифов,производится по следующей формуле: N = N + дельта N , i iтек i где: N - численность населения данной категории в текущем периоде iтекрегулирования тарифов; дельта N - среднее арифметическое значение изменения численности iнаселения данной категории за последние три года (рассчитываетсяпо статистическим данным) (пример расчета N 5). 2.7. Расчет размера среднемесячного дохода, прогнозируемого напредстоящий период регулирования тарифов для каждой из категорийнаселения, рассчитывается по формуле: Z = Z + дельта Z , i iтек i где: Z - размер среднемесячного дохода, прогнозируемый на предстоящий iпериод регулирования тарифов для каждой из категорий населения; Z - размер среднемесячного дохода населения данной категории iтекв текущем периоде регулирования тарифов; дельта Z - среднее арифметическое значение изменения размера iсреднемесячного дохода населения данной категории за последние тригода (рассчитывается по статистическим данным) (пример расчета N 6). 2.8. Установить К <*> по водоснабжению-9%, по водоотведению-3,8%, iпо утилизации - 19%. 2.9. Расчет доли затрат на утилизацию ТБО в тарифе на вывоз иутилизацию ТБО производится по следующей формуле: К <*> = Т <*> x дельта Т <*> : Т x ут. тбо ут. тбо ут. тбо в и утил.x дельта Т , в и утил.где: К <*> - доля затрат на утилизацию ТБО в тарифе на вывоз и ут. тбоутилизацию ТБО; Т <*> - тариф на утилизацию ТБО в текущем периоде регулирования; ут. тбо дельта Т <*> - среднее арифметическое изменение размера тарифа ут. тбона утилизацию ТБО за последние три года; Т - тариф на вывоз и утилизацию ТБО в текущем периоде в и утил.регулирования; дельта Т <*> - среднее арифметическое изменение размера тарифа в и утил.на вывоз и утилизацию ТБО за последние три года (пример расчета N 7). ——————————————————————— <*> Расчет К производится исходя из фактически сложившихся iуровней оплаты данных услуг в общей сумме платежа за двухкомнатнуюквартиру общей площадью 54 кв. м на семью из 3-х человек за 2007 год. 2.10. Объем полезного отпуска на каждый вид регулируемой услугирассчитывается по следующей формуле: - V = v , i iгде: V - объем полезного отпуска на каждый вид регулируемой услуги; i - v - среднее значение объема полезного отпуска на каждый вид iрегулируемой услуги за три предыдущих года. 2.11. Максимальный размер инвестиционной надбавки к тарифу науслуги организации коммунального комплекса рассчитывается по следующейформуле: МДН = МДТ - Т , i i i где: МДН = максимальный размер инвестиционной надбавки к тарифу на iуслуги организации коммунального комплекса; Т - размер тарифа на услугу, установленный организации iкоммунального комплекса. Примеры расчета стоимости услуг Расчет N 1|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————|| Вид услуг | Максимально допустимые тарифы || | на услуги организаций коммунального || | комплекса (руб./куб. м) || |——————————————————|————————————————|———————|| | МДР | V | МДТ || | i | i | i ||—————————————————————————|——————————————————|————————————————|———————|| Водоснабжение | 2 445 613 255,37 | 116 654 640,00 | 20,96 ||—————————————————————————|——————————————————|————————————————|———————|| Водоотведение | 1 032 592 263,37 | 139 662 766,00 | 7,39 ||—————————————————————————|——————————————————|————————————————|———————|| Вывоз и утилизация ТБО | 624 990 054,15 | 2 506 400,00 | 249,35||—————————————————————————|——————————————————|————————————————|———————|| Утилизация ТБО (19%) | | | 47,3 ||—————————————————————————|——————————————————|————————————————|———————| Расчет N 2|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| Вид услуг | Максимально допустимые расходы || | населения на каждый вид услуг (руб.) || |—————|———————————————————|——————————————————|| | К | МДРС | МДР || | i | жку | i ||—————————————————————————|—————|———————————————————|——————————————————|| Водоснабжение | 9,0%| 27 173 480 615,21 | 2 445 613 255,37 ||—————————————————————————|—————|———————————————————|——————————————————|| Водоотведение | 3,8%| 27 173 480 615,21 | 1 032 592 263,37 ||—————————————————————————|—————|———————————————————|——————————————————|| Вывоз и утилизация ТБО | 2,3%| 27 173 480 615,21 | 624 990 054,15 ||—————————————————————————|—————|———————————————————|——————————————————| Расчет N 3|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Категория населения | Максимально допустимые расходы || | населения на оплату жилого || | помещения (руб.) || |———————————————————|———————————————————|| | i | || | МДРС | МДРС || | жку | жку ||———————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|| Моложе трудоспособного возраста | 0 | || | | || | | 27 173 480 615,21 ||———————————————————————————————————|———————————————————| || Трудоспособного возраста | 25 636 631 302,33 | ||———————————————————————————————————|———————————————————| || Пенсионеры (из данных ПФ) | 1 536 849 312,89 | ||———————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————| Расчет N 4|———————————————————————————————————|———————————————————————————|| Категория населения | Максимально допустимые || | расходы населения || | на оплату жилого || | помещения (руб.) || |——————————|——————————|—————|| | N | Z | МДД || | i | i | i ||———————————————————————————————————|——————————|——————————|—————|| Моложе трудоспособного возраста | 147 860,5| 0 | 0 ||———————————————————————————————————|——————————|——————————|—————|| Трудоспособного возраста | 726 063,5| 13 374,65| 22% ||———————————————————————————————————|——————————|——————————|—————|| Пенсионеры (из данных ПФ) | 258 795,5| 3 299,15 | 15% ||———————————————————————————————————|——————————|——————————|—————| Расчет N 5|———————————————————————————————————|——————————————————————————|——————————|——————————|| Категория населения | Численность населения | | || | каждой категории (чел.) | | || | | дельта N | N || | | i | i || |————————|————————|————————| | || | 2005 | 2006 | 2007 | | ||———————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|——————————|| Моложе трудоспособного возраста | 158 914| 154 709| 151 545| - 3 684,5| 147 860,5||———————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|——————————|| Трудоспособного возраста | 736 160| 733 115| 729 429| - 3 365,5| 726 063,5||———————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|——————————|| Пенсионеры (из данных ПФ) | 256 607| 255 605| 258 066| 729,5 | 258 795,5||———————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|——————————| Расчет N 6|———————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————|———————————|| Категория населения | Размер среднемесячного | | || | дохода населения каждой | | || | категории (руб./чел.) | дельта Z | Z || | | i | i || |————————|————————|—————————| | || | 2005 | 2006 | 2007 | | ||———————————————————————————————————|————————|————————|—————————|——————————|———————————|| Моложе трудоспособного возраста | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||———————————————————————————————————|————————|————————|—————————|——————————|———————————|| Трудоспособного возраста | 7 379,6| 9 087,9| 11 376,3| 1 998,35 | 13 374,65 ||———————————————————————————————————|————————|————————|—————————|——————————|———————————|| Пенсионеры (из данных ПФ) | 2 085,2| 2 586 | 2 894,5 | 404,65 | 3 299,15 ||———————————————————————————————————|————————|————————|—————————|——————————|———————————| Расчет N 7|————————————————————————|——————————————————————————|| Вид услуг | Доля затрат || | на утилизацию ТБО || | в тарифе на вывоз и || | утилизацию ТБО || |———————|———————|——————————|| | 2005 | 2006 | 2007 ||————————————————————————|———————|———————|——————————|| Среднерыночный тариф | 60,92 | 70,06 | 78,47 || на вывоз и утилизацию | | | || ТБО (руб./куб. м) | | | ||————————————————————————|———————|———————|——————————|| Средний размер тарифа | 11,40 | 13,10 | 15,00 || на утилизацию ТБО | | | || (руб./куб. м) | | | ||————————————————————————|———————|———————|——————————|| К утилизации ТБО по | 18,71%| 18,70%| 19,12% || годам (%) | | | ||————————————————————————|———————|———————|——————————| Заместитель Главы городского округа - руководитель Департамента экономического развития Администрации городского округа Самара В.В.Кудряшов