Закон Самарской области от 29.12.2008 № 158-ГД
О внесении изменений в отдельные законы Самарской области в части регулирования отношений по предоставлению государственных гарантий Самарской области
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в отдельные законы Самарской области в части регулирования отношений по предоставлению государственных гарантий Самарской области Принят Самарской Губернской Думой 23 декабря 2008 года Статья 1 Внести в Закон Самарской области от 28 декабря 2005 года N 235-ГД"О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области"(газета "Волжская коммуна", 2005, 29 декабря; 2006, 4 мая, 19 июля, 15декабря, 30 декабря; 2007, 9 августа, 5 октября, 7 декабря; 2008, 7марта, 11 октября) следующие изменения: 1) статью 36 дополнить частью 3 следующего содержания: "3. В рамках управления государственным долгом Самарской областифинансовый орган Самарской области осуществляет в соответствии сфедеральным и областным законодательством следующие операции: 1) выпуск государственных ценных бумаг Самарской области; 2) привлечение бюджетных и иных кредитов в соответствии сдействующим законодательством (далее - кредиты); 3) обслуживание государственных ценных бумаг Самарской области икредитов; 4) погашение государственных ценных бумаг Самарской области икредитов; 5) осуществление платежей Самарской области в целях исполнения(частичного исполнения) обязательств по государственным гарантиямСамарской области; 6) выкуп государственных ценных бумаг Самарской области до даты ихпогашения; 7) досрочное погашение кредитов; 8) совершение операций по обмену государственных ценных бумагСамарской области до даты их погашения на государственные ценныебумаги Самарской области, имеющие иные сроки и/или даты погашения, спривлечением профессионального участника рынка ценных бумаг в порядке,определенном действующим законодательством; 9) реструктуризация государственного долга Самарской области; 10) совершение на фондовой бирже двусторонних сделок по покупкегосударственных облигаций Самарской области с обязательством обратнойпродажи государственных облигаций Самарской области того же выпуска втом же количестве через определенный условиями такой сделки срок и поопределенной условиями такой сделки цене с привлечениемпрофессионального участника рынка ценных бумаг, определяемого всоответствии с требованиями действующего законодательства; 11) иные не противоречащие требованиям действующегозаконодательства операции, связанные с управлением государственнымдолгом Самарской области."; 2) статью 38 изложить в следующей редакции: "Статья 38. Порядок предоставления государственных гарантий Самарской области, обеспечивающих надлежащее исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром, возникающих в связи с реализацией инвестиционных проектов Государственные гарантии Самарской области, обеспечивающиенадлежащее исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром,возникающих в связи с реализацией инвестиционных проектов,предоставляются в порядке, установленном Законом Самарской области "Обинвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности вСамарской области."; 3) статью 38.1. изложить в следующей редакции: "Статья 38.1. Порядок предоставления государственных гарантий Самарской области, обеспечивающих надлежащее исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром, возникающих в связи с реализацией проектов, не имеющих инвестиционной составляющей 1. В целях обеспечения надлежащего исполнения принципалом(юридическим лицом, муниципальным образованием Самарской области)своих обязательств перед бенефициаром, возникающих в связи среализацией проектов, не имеющих инвестиционной составляющей (далее -проекты), предоставляются государственные гарантии Самарской области(далее - государственные гарантии). 2. В целях обеспечения предоставления государственных гарантийпринципалы подают в Правительство Самарской области заявки и иныедокументы по перечню, утвержденному Правительством Самарской области(далее - документы). 3. Документы, представленные принципалом в ПравительствоСамарской области, в течение пяти рабочих дней направляются вфинансовый орган Самарской области на заключение. 4. В случае предоставления принципалом неполных или недостоверныхсведений и (или) превышения суммы запрашиваемой гарантии наднераспределенным остатком средств, предусмотренным по данномунаправлению законом Самарской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период, а также в случаенесоответствия принципала требованиям, установленным бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, документы в течение пятирабочих дней со дня их поступления в финансовый орган Самарскойобласти возвращаются принципалу с изложением причин возврата. После устранения указанных причин возврата документы в целяхобеспечения предоставления государственной гарантии могут бытьповторно поданы принципалом в Правительство Самарской области. 5. В течение десяти рабочих дней, следующих за днем поступления вфинансовый орган Самарской области документов, указанный орган: подготавливает заключение о соответствии документов требованиям,установленным законодательством Российской Федерации; проводит анализ финансового состояния принципала и оценкуликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполненияобязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи спредъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либочасти обязательства по государственной гарантии, регрессных требованийк принципалу (далее - обеспечение), за исключением случаев,предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации. По результатам проведенного анализа финансового состоянияпринципала и оценки ликвидности (надежности) предоставляемогопринципалом обеспечения финансовый орган Самарской области выноситсоответствующие заключения. Порядок проведения анализа финансового состояния принципала иоценки ликвидности (надежности) предоставляемого принципаломобеспечения устанавливается финансовым органом Самарской области. 6. Копии документов в течение одного рабочего дня после ихпоступления в финансовый орган Самарской области направляются: в орган исполнительной власти Самарской области, в чьем ведениинаходится сфера деятельности, к которой относится предполагаемый креализации принципалом проект, для подготовки заключения оцелесообразности предоставления государственной гарантии; в орган исполнительной власти Самарской области, осуществляющийразработку и реализацию социально-экономической и инвестиционнойполитики Самарской области, для подготовки заключения о наличии либоотсутствии в проекте инвестиционной составляющей. 7. Заключения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи,готовятся и направляются в финансовый орган Самарской областисоответствующим органом исполнительной власти Самарской области втечение 5 рабочих дней, следующих за днем получения документов. 8. При наличии положительных заключений, предусмотренных частями5 и 6 настоящей статьи, финансовым органом Самарской областиподготавливается проект распоряжения Правительства Самарской области опредоставлении государственной гарантии и иные документы всоответствии с действующим законодательством. 9. При наличии отрицательных заключений, предусмотренных частями5 и (или) 6 настоящей статьи, финансовый орган Самарской областиподготавливает мотивированный отказ в предоставлении государственнойгарантии, который подписывается Губернатором - председателемПравительства Самарской области либо уполномоченным им лицом. 10. В течение пяти рабочих дней со дня принятия ПравительствомСамарской области распоряжения, указанного в части 8 настоящей статьи,при условии предоставления принципалом обеспечения (за исключениемпредусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерациислучаев, когда предоставление указанного обеспечения не требуется)Правительством Самарской области заключается договор о предоставлениигосударственной гарантии, а также в случаях, предусмотренных бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, иные договоры и выдаетсягосударственная гарантия. Договор о предоставлении государственной гарантии в целяхобеспечения исполнения обязательств, по которым невозможно установитьбенефициара в момент предоставления государственной гарантии или когдабенефициарами является неопределенный круг лиц, заключается спринципалом, и получателем (держателем) такой государственной гарантииявляется принципал. 11. В случае если для предоставления государственной гарантии всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерациитребуется внесение изменений в закон Самарской области об областномбюджете на текущий финансовый год и плановый период, договор опредоставлении государственной гарантии заключается и государственнаягарантия предоставляется после вступления в силу соответствующихизменений. 12. Государственные гарантии Самарской области, обеспечивающиенадлежащее исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаромпо возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийногослучая некоммерческого характера, предоставляются в установленномнастоящей статьей порядке.". Статья 2 Внести в Закон Самарской области от 16 марта 2006 года N 19-ГД"Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционнойдеятельности в Самарской области" (газета "Волжская коммуна", 2006, 17марта, 13 апреля, 9 декабря, 30 декабря; 2007, 15 декабря; 2008, 5апреля) следующие изменения: 1) в пункте 2 части 1 статьи 11 слова "государственных гарантийСамарской области по инвестиционным проектам" заменить словами"государственных гарантий Самарской области, обеспечивающих надлежащееисполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром,возникающих в связи с реализацией инвестиционных проектов"; 2) статью 12 изложить в следующей редакции: "Статья 12. Государственные гарантии Самарской области, обеспечивающие надлежащее исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром, возникающих в связи с реализацией инвестиционных проектов В целях обеспечения надлежащего исполнения принципалом(юридическим лицом, муниципальным образованием Самарской области)своих обязательств перед бенефициаром по возврату заемных денежныхсредств, возникающих в связи с реализацией инвестиционных проектов,капитальные вложения по которым инвестированы на территории Самарскойобласти, предоставляются государственные гарантии Самарской области(далее - государственные гарантии); 3) статью 13 изложить в следующей редакции: "Статья 13. Порядок предоставления государственных гарантий 1. Государственные гарантии предоставляются по итогам проведенияоткрытых конкурсов, если иная форма конкурса не предусмотренафедеральным законом или законом Самарской области. Государственные гарантии по направлениям (целям) гарантирования,для которых федеральным законодательством устанавливается порядокпредоставления государственных гарантий Российской Федерации, могутпредоставляться в соответствии с указанным порядком. 2. Государственные гарантии предоставляются, если срок возвратазаемных средств, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов,не превышает семи лет. 3. Государственные гарантии, предоставляемые в рамкахприоритетных национальных проектов, предоставляются на срок,установленный федеральным законодательством. 4. Государственные гарантии Самарской области, предоставленные вцелях обеспечения надлежащего исполнения принципалом своихобязательств перед бенефициаром по возврату заемных денежных средств,возникающих в связи с реализацией межрегиональных инвестиционныхпроектов, предоставляются на паритетной основе с другими субъектамиРоссийской Федерации, муниципальными образованиями в объеме,соответствующем инвестициям, планируемым " к освоению за счетуказанных заемных денежных средств на территории Самарской области."; 4) в наименовании главы V слова "по инвестиционным проектам"исключить; 5) в статье 17: наименование изложить в следующей редакции: "Статья 17. Основы организации конкурсов на предоставление государственных гарантий и субсидий"; в части 1 слова "по инвестиционным проектам" исключить; 6) часть 3 статьи 18 изложить в следующей редакции: "3. Прием конкурсной документации в целях обеспеченияпредоставления государственных гарантий осуществляется ПравительствомСамарской области в течение тридцати календарных дней со дняопубликования извещения о проведении конкурса. Прием конкурсной документации в целях обеспечения предоставлениясубсидий осуществляется конкурсной комиссией в течение тридцатикалендарных дней со дня опубликования извещения о проведенииконкурса."; 7) в статье 19 слова "по инвестиционным проектам" и "вПравительство Самарской области" исключить; 8) в статье 20: в части 1: слова "в Правительство Самарской области" исключить; абзац второй изложить в следующей редакции: "Копии конкурсной документации, представленной в целяхобеспечения предоставления государственных гарантий, направляются вфинансовый орган Самарской области."; часть 5 изложить в следующей редакции: "5. В целях предоставления государственных гарантий финансовыйорган Самарской области проводит анализ финансового состоянияпретендента и оценку ликвидности (надежности) предоставляемогопретендентом обеспечения исполнения обязательств принципала, которыемогут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом,исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства погосударственной гарантии, регрессных требований к принципалу (далее -обеспечение), за исключением случаев, предусмотренных бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. Порядок проведения анализа финансового состояния претендента иоценки ликвидности (надежности) предоставляемого претендентомобеспечения устанавливается финансовым органом Самарской области. В целях обеспечения предоставления субсидий уполномоченный органисполнительной власти Самарской области, осуществляющий разработку иреализацию социально-экономической и инвестиционной политики, проводитанализ финансового состояния претендента в порядке, установленномуполномоченным органом исполнительной власти Самарской области,осуществляющим разработку и реализацию социально-экономической иинвестиционной политики."; часть 6 дополнить абзацами следующего содержания: "По результатам проведенной оценки ликвидности (надежности)предоставляемого претендентом обеспечения выносится одно из следующихзаключений: предоставляемое претендентом обеспечение обладает необходимойликвидностью (надежностью); предоставляемое претендентом обеспечение не обладает необходимойликвидностью (надежностью)."; часть 8 изложить в следующей редакции: "8. В случае если дано заключение о том, что предлагаемыйпретендентом проект является неинвестиционным, и (или) о том, чтофинансовое состояние претендента является неудовлетворительным, и(или) о том, что предоставляемое претендентом обеспечение не обладаетнеобходимой ликвидностью (надежностью), претенденту в письменной формесообщается об отказе в допуске к участию в соответствующем конкурсе.При этом представленная претендентом документация не возвращается."; 9) статью 23 изложить в следующей редакции: "Статья 23. Заключение договоров 1. После завершения конкурса на предоставление государственныхгарантий в случае, если были определены победители конкурса,финансовый орган Самарской области подготавливает в отношении каждогопобедителя конкурса проект распоряжения Правительства Самарскойобласти о предоставлении победителю конкурса государственной гарантиии иные документы в соответствии с действующим законодательством. 2. В течение пяти рабочих дней со дня принятия распоряженияПравительства Самарской области, указанного в части первой настоящейстатьи, при условии предоставления принципалом обеспечения (заисключением предусмотренных бюджетным законодательством РоссийскойФедерации случаев, когда предоставление указанного обеспечения нетребуется) Правительством Самарской области заключается договор опредоставлении государственной гарантии, а также в случаях,предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации -иные договоры и выдается государственная гарантия. 3. Договор о предоставлении государственной гарантии в целяхобеспечения исполнения обязательств, по которым невозможно установитьбенефициара в момент предоставления государственной гарантии или когдабенефициарами является неопределенный круг лиц, заключается спринципалом, и получателем (держателем) такой государственной гарантииявляется принципал. 4. В случае если для предоставления государственной гарантии всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерациитребуется внесение изменений в закон Самарской области об областномбюджете на текущий финансовый год и плановый период, договор опредоставлении государственной гарантии заключается и государственнаягарантия предоставляется после вступления в силу соответствующихизменений. 5. После завершения конкурса на предоставление субсидий в случае,если был определен победитель конкурса, уполномоченный органисполнительной власти Самарской области, осуществляющий разработку иреализацию социально-экономической и инвестиционной политики,заключает с победителем конкурса в установленном действующимзаконодательством порядке договор о предоставлении субсидии.". Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дняего официального опубликования. Губернатор Самарской области В.В. Артяков "29" декабря 2008 г. N 158-ГД