Решение Губернской Думы Самарской области от 09.08.1994 № 24
О Положении о комитетах и комиссиях Самарской Губернской Думы
САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 9 августа 1994 г. N 24 Утратилo силу - Решение Губернской Думы от 14.04.98 г. N 51 О ПОЛОЖЕНИИ О КОМИТЕТАХ И КОМИССИЯХ САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМЫ Губернская Дума решила: Положение о комитетах и комиссиях Самарской Губернской Думыутвердить (приложение). Председатель Думы Л.И.Ковальский ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТАХ И КОМИССИЯХ САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМЫ Статья 1 В соответствии с Регламентом Дума образует комитеты и комиссиидля подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, относящихся кее ведению. Статья 2 Компетенция, порядок формирования и деятельности комитетов(комиссий) определяются Регламентом и настоящим Положением. Статья 3 Комитеты избираются из числа депутатов согласно их заявлениям насрок полномочий Думы. По основным направлениям своей деятельности комитеты могутобразовывать подкомитеты (комиссии). Дума вправе создавать комиссии, деятельность которых ограниченаопределенным сроком или конкретной задачей. По истеченииустановленного срока или выполнении порученного Думой задания комиссияпрекращает свою работу. Комитеты Думы пользуются равными правами и несут равныеобязанности. Статья 4 Комитет вправе привлекать к своей работе на договорной или инойкомпенсационной основе специалистов различного профиля в качествеэкспертов и консультантов, а также назначать независимую экспертизузаконопроекта. Комитет имеет право информировать общественность о своей работе. Статья 5 Комитет для подготовки рассматриваемых вопросов может создаватьрабочие группы из числа депутатов, представителей администрации иорганов местного самоуправления, а также специалистов и ученых. Комитеты вправе создавать рабочие группы на паритетных началах. Статья 6 Комитеты и комиссии вправе запрашивать материалы и документы,необходимые для их деятельности. Государственные органы, организации идолжностные лица обязаны в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством представлять комитетам и комиссиям запрашиваемыематериалы и документы. Статья 7 Комитет Думы вправе внести на заседание Думы предложение обобращении в областной суд и в Конституционный суд Российской Федерациив соответствии с действующим законодательством. Статья 8 Комитет вправе давать поручения депутату - члену комитетазапрашивать у него информацию о выполнении данного поручения,требовать отчет о выполнении депутатом - членом комитета депутатскихобязанностей. Статья 9 Комитеты работают по перспективному и текущему планам. Статья 10 Комитеты Думы: осуществляют подготовку и предварительное рассмотрениезаконопроектов; осуществляют функции контроля за реализацией федеральных иобластных законов и решений Думы; дают заключения и предложения по соответствующим разделамбюджета; решают вопросы организации своей деятельности; координируют и обеспечивают работу постоянных комиссий, входящихв комитет; рассматривают иные вопросы, относящиеся к ведению Думы. Статья 11 Дума в обязательном порядке образует: Законотворческий комитет; Комитет по бюджету, финансами налогам; Контрольный комитет; Мандатную комиссию. В случае необходимости Дума может образовывать и другие комитеты. Статья 12 Комитет Думы по законотворчеству: подготавливает и предварительно рассматривает законопроектынепосредственно по вопросам своего ведения; дает заключения по этимзаконопроектам; рассматривает предложения о поправках и пересмотре положенийУстава Самарской области, Положения о Губернской Думе, РегламентаДумы, настоящего Положения, областных законов, затрагивающих права изаконные интересы населения области, права местного самоуправления натерритории Самарской области, статуса депутатов Самарской области,других законов; осуществляет подготовку заключений по рассматриваемым другимикомитетами и рабочими группами законопроектам; вносит предложения о проведении парламентских (думских) слушанийпо вопросам соблюдения органами государственной власти области иместного самоуправления федерального и областного законодательства идругим вопросам, относящимся к ведению комитета; осуществляет функции контроля реализации законодательства повопросам, отнесенным к его ведению; проводит экспертизу на предмет соответствия законопроектадействующему законодательству; осуществляет подготовку проектов Постановлений Думы по вопросамсоблюдения Регламента, другим вопросам внутренней организациидеятельности Думы; следит за соблюдением норм Регламента Думы, Закона о статуседепутата, дает в ходе заседаний Думы разъяснения правил Регламента,вызывающих неоднозначное толкование; поручает юридическому отделу аппарата проверку перечнязаконодательных актов, подлежащих отмене или изменению в связи спринятием закона, и вносить в него уточнения; осуществляет иные полномочия по вопросам своего ведения. Статья 13 Комитет по бюджету, финансам и налогам: разрабатывает общие принципы налогообложения в Самарской области; рассматривает и вносит предложения и заключения на заседанияСамарской Губернской Думы: - по планам и программам социально-экономического развитияобласти, отчетам об их исполнении; - по проектам областного бюджета, изменениям и дополнениям,вносимым в него, отчетам об их исполнении; - по установлению в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации ставок налогов, сборов, пошлин и тарифов на оплату услугпредприятий и организаций, находящихся в собственности области, ипорядку их взимания, льготному налогообложению; - по вопросам управления госимуществом (недвижимость, земля ит.д.); - по программам приватизации Самарской области; - вносит предложения о проведении парламентских (думских)слушаний по вопросам, относящимся к ведению комитета; - о предоставлении дотаций, субвенций бюджетам районов и городов(кроме городов районного подчинения), а также кредитов из средствобластного бюджета другим организациям; - о распределении между районами и городами средств, выделенныхдля финансирования областных и межрайонных программ и мероприятий; осуществляет контроль за исполнением бюджета, расходованиемвнебюджетных и валютных средств; осуществляет иные полномочия по вопросам своего ведения. Статья 14 Контрольный комитет: осуществляет контроль за деятельностью органов исполнительнойвласти в части соблюдения ими законов, решений, постановлений,программ, принятых Думой; подготавливает и предварительно рассматривает законопроекты повопросам: - защиты прав и законных интересов граждан и их объединений; - затрагивающим принцип социальной справедливости и социальнойполитики в целом; - социального развития труда и занятости, социальной защитынаселения и социального страхования; обобщает негативные тенденции в сфере соблюдения исполнительнойвластью федерального и областного законодательства, разрабатываеткомплекс мер по устранению этих тенденций, предлагает соответствующиепрограммы и законопроекты на рассмотрение Думы; проводит проверки, депутатские расследования; привлекает в случае необходимости представителей государственныхорганов, специалистов и ученых; вносит предложения по проведению парламентских (думских) слушанийпо вопросам ведения комитета; реализует иные полномочия в пределах функциональнойнаправленности комитета. Статья 15 Мандатная комиссия: обеспечивает контроль за соблюдением требований о недопустимостисовмещения депутатского мандата с нахождением на государственнойслужбе, занятием иной оплачиваемой деятельностью, а также другимдепутатским мандатом; вырабатывает правила депутатской этики, следит за их соблюдением; принимает решения о применении к депутатам мер ответственности вслучае нарушения ими Регламента, правил депутатской этики, Закона остатусе депутатов; обеспечивает контроль за соблюдением требования недопустимостииспользования депутатского мандата в личных целях; осуществляет подготовку проектов решений (постановлений) Думы повопросам соблюдения правил депутатской этики; дает заключение по вопросам признания вопросов лишениянеприкосновенности депутата Думы. Статья 16 Комитеты Думы осуществляют свою деятельность на принципах свободыобсуждения и гласности. Статья 17 Численный состав каждого комитета не может быть менее 5депутатов. Председатели комитетов избираются Думой по представлениюкомитета. Заместители председателей комитетов и председатели подкомитетов(комиссий) избираются соответствующими комитетами и утверждаютсяДумой. Секретари избираются соответствующими комитетами. Депутат Губернской Думы, за исключением председателя Думы и егозаместителей, обязан быть членом одного из комитетов. Депутат можетвходить одновременно в состав не более двух комитетов. Статья 18 Председатель комитета или его заместитель работают в Думе напостоянной основе. Статья 19 Председатели комитета и их заместители могут быть освобождены отдолжности по их личной просьбе, а также по решению соответствующегокомитета. Члены комитетов могут быть выведены из его состава по их личномузаявлению, а также по решению комитета в связи с неучастием в работекомитета. Решение комитета выносится на утверждение Думы. Статья 20 Заседание комитета правомочно, если на нем присутствует болееполовины (50% + 1) от общего числа членов комитета. Заседание проводит председатель комитета или его заместитель. Решение комитета принимается большинством голосов от числаприсутствующих членов открытым, попланным или тайным голосованием.Поименное голосование проводится по предложению любого члена комитета,тайное - по предложению не менее чем 20% от присутствующих членовкомитета. По кадровым вопросам попланное голосование не проводится. Протоколы заседаний подписывает председательствующий и секретарь(заместитель председателя). В случае отсутствия кворума на заседании комитета его члены имеютправо предварительно изучать вопросы, отнесенные к ведению комитета. Статья 21 Комитет имеет преимущественное право выступать на заседаниях Думылибо на заседаниях других комитетов с докладами и содокладами. Комитеты представляют заключения по рассматриваемым вопросам. Проект закона и иного нормативного акта, принимаемого Думой, безправовой экспертизы комитета по законотворчеству на заседание Думы невыносится. Статья 22 Комитеты Думы осуществляют подготовку и предварительноерассмотрение проектов законов и решений по вопросам, относящимся кведению соответствующего комитета, проводят предварительноерассмотрение предложений о поправках и пересмотре положений Уставаобласти и других нормативных актов, вносят предложения и замечания попроектам законов, направленных комитету на заключение. Статья 23 Если по одному и тому же вопросу имеется два и болеезаконопроектов, они рассматриваются комитетом одновременно. Статья 24 Комитеты могут проводить совместные заседания, которые ведут ихпредседатели по согласованию между собой. При проведении совместныхзаседаний комитетов решения принимаются большинством голосов от числаприсутствующих депутатов - членов комитетов. Протоколы совместных заседаний комитетов подписываются ихпредседателями и секретарями (заместителями председателей). Голоса подсчитываются отдельно по каждому комитету. Статья 25 Комитет может направить законопроект на экспертизу и назаключение администрации, установив при этом срок для дачи заключения. Статья 26 Комитеты получают все решения и проекты решений (проекты законов)Думы, а также другие материалы, документы и иную информацию. Статья 27 Дума может образовать комиссии: для проверки определенных данных о событиях и должностных лицах; для подсчета результатов тайного голосования. Задача комиссии, срок ее деятельности, полномочия и персональныйсостав определяются Думой или, в отдельных случаях, ее председателем. Статья 28 На заседании комитета депутат - член комитета пользуется правомрешающего голоса, а остальные депутаты Думы - совещательного. Статья 29 Депутат обязан постоянно участвовать в работе комитета, членомкоторого он является, и в проводимых комитетом мероприятиях. Для выполнения решений комитета депутат имеет право пользоватьсяавтотранспортом, закрепленным за комитетом, и дежурным автотранспортомСамарской Губернской Думы. Статья 30 Заседания комитетов проводятся по мере необходимости, но не режедвух раз в месяц (с учетом заседаний рабочих групп комитета исовместных с другими комитетами заседаний). В случае невозможности прибыть на заседание член комитетасообщает об этом председателю комитета. Председатель комитета созывает заседание как по своей инициативе,так и по требованию не менее чем 1/5 членов комитета. О созыве внеочередного заседания комитета его члены, председательДумы и председатели других комитетов уведомляются заблаговременно, ноне менее чем за сутки до начала заседания. Документы и материалы,подлежащие рассмотрению на заседании комитета, должны бытьпредставлены членам комитета не позднее чем за сутки до началазаседания, если иное не принимается большинством голосов членовкомитета. Статья 31 В случае необходимости комитет может проводить закрытые ивыездные заседания. Статья 32 Председатель комитета: организует работу комитета; созывает заседания комитета и обеспечивает подготовку материаловк заседаниям; председательствует на заседаниях комитета; следит за регламентом обсуждения вопросов; приглашает для участия в заседаниях комитета представителейгосударственных органов и организаций, ученых, специалистов; представляет комитет в отношениях с государственными органами иорганизациями, местными органами самоуправления, предприятиями,учреждениями и организациями, общественными объединениями;осуществляет с ними деловую переписку; готовит план работы комитета на основе предложений,представленных членами комитета; контролирует делопроизводство в комитете; организует работу по исполнению решений комитета; информирует членов комитета о выполнении принятых комитетомрешений; представляет проекты решений, заключений и предложений,подготовленных комитетом; представляет отчеты о работе комитета за год, вносит их наутверждение Думы. Статья 33 Заместители председателя комитета Думы выполняют по поручениюпредседателя отдельные его функции и замещают председателя в случаеего отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей. Статья 34 Председатель подкомитета (комиссии) организует работу подкомитета(комиссии) и руководит ею.