Постановление Губернатора Самарской области от 29.12.2008 № 148
Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Самарской области
ГУБЕРНАТОР
САМАРСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2008 г. N 148
ОБУТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ИВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановлений Губернатора Самарской области
от 05.05.2015 № 114;
В соответствии сФедеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне",постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Обутверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" вцелях реализации единой государственной политики в области гражданской обороныПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны вСамарской области (далее - Положение).
2.Руководителям органов исполнительной власти Самарской области в трехмесячныйсрок с момента вступления настоящего Постановления в силу привести документы повопросам гражданской обороны в соответствие с утвержденным Положением.
3.Признать утратившим силу постановление Губернатора Самарской области от16.01.2003 N 11 "О назначении должностных лиц гражданской обороныСамарской области и об областных службах гражданской обороны".
4. (Утратил силу - Постановление Губернатора Самарской области от 19.07.2013 г. N 183)
5.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
6.Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня егоопубликования в средствах массовой информации.
Губернатор
Самарскойобласти В.В.Артяков
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
ГубернатораСамарской области
от 29 декабря2008 г. N 148
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ИВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В САМАРСКОЙОБЛАСТИ
(В редакции Постановлений Губернатора Самарской области
от 05.05.2015 № 114;
1. Общиеположения
1.1. НастоящееПоложение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения огражданской обороне в Российской Федерации" и определяет организационныеосновы гражданской обороны, содержание основных мероприятий гражданской обороны,состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации и ведениягражданской обороны в Самарской области.
1.2.Гражданская оборона в Самарской области организуется и ведется на всейтерритории области в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решениезадач в области гражданской обороны, законами Самарской области и иныминормативными правовыми актами Самарской области, а также настоящим Положением.
1.3.Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременномвыполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных икультурных ценностей на территории Самарской области от опасностей, возникающихпри военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера. (Вредакции Постановления Губернатора Самарской области от05.11.2015 г. № 265)
1.4.Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защитенаселения, материальных и культурных ценностей на территории Самарской областиот опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера. (В редакции Постановления ГубернатораСамарской области от05.11.2015 г. № 265)
1.5.Порядок проведения, объемы и сроки проведения мероприятий по подготовке кведению и ведение гражданской обороны определяются федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданскойобороны, и Правительством Самарской области в рамках разграничения сфердеятельности и полномочий.
1.6.Органы исполнительной власти Самарской области, органы местного самоуправленияв целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии сустановленными полномочиями создают и поддерживают в состоянии готовности силыи средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляютмероприятия по гражданской обороне.
Организациинезависимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее -организации) создают и содержат в целях гражданской обороны запасыматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.
(Пункт 1.6 в редакции Постановления Губернатора Самарской области от 28.02.2014 г. N 41)
1.7.Руководители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления иорганизаций Самарской области несут персональную ответственность за организациюи проведение мероприятий по гражданской обороне.
2. Мероприятияпо гражданской обороне
В целяхреализации полномочий в области гражданской обороны в соответствии сфедеральным законодательством органы исполнительной власти Самарской области врамках задач, указанных в приложении к настоящему Положению, органы местногосамоуправления и организации планируют и осуществляют следующие мероприятия.
2.1.По подготовке населения в области гражданской обороны:(В редакции Постановления Губернатора Самарской области от05.11.2015 г. № 265)
развитиенормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовкинаселения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;
планированиеи осуществление подготовки населения в области гражданской обороны; (В редакции Постановления Губернатора Самарской области от05.11.2015 г. № 265)
планированиеи осуществление обучения населения в области гражданской обороны;
создание, оснащение и всестороннее обеспечение учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Самарской области, других организаций дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
(В редакции Постановления Губернатора Самарской области от 05.05.2015 № 114)
созданиеи поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы дляподготовки работников организаций в области гражданской обороны;
пропагандазнаний в области гражданской обороны.
2.2.По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера: (В редакции ПостановленияГубернатора Самарской области от05.11.2015 г. № 265)
созданиеи поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованногооповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средствнового поколения;
созданиелокальных систем оповещения;
установкаспециализированных технических средств оповещения и информирования населения вместах массового пребывания людей;
комплексноеиспользование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей исредств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других техническихсредств передачи информации;
сборинформации и обмен ею.
2.3.По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасныерайоны:
организацияпланирования, подготовки и проведения эвакуации;
подготовкарайонов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащихэвакуации;
созданиеи организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личногосостава.
2.4.По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты: (В редакции Постановления Губернатора Самарской области от05.11.2015 г. № 265)
строительство,поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначениюи техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и ихтехнических систем;
приспособлениев мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению ив ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооруженийподземного пространства для укрытия населения; (Вредакции Постановления Губернатора Самарской области от21.03.2016 г. № 65)
подготовкав мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовностьк ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитныхсооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытийпростейшего типа; (В редакции ПостановленияГубернатора Самарской области от21.03.2016 г. № 65)
обеспечениеукрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;
накопление,хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальнойзащиты населения;
обеспечениевыдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средствколлективной защиты в установленные сроки;
приспособлениев мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом опасностей мирногои военного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны ипланируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения. (Абзац дополнен - Постановление Губернатора Самарскойобласти от05.05.2015 № 114)
2.5.По обеспечению световой и других видов маскировки:
определениеперечня объектов, подлежащих маскировке;
разработкапланов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных вустановленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций,являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;
созданиеи поддержание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориямпо гражданской обороне, и организациями, обеспечивающими выполнение мероприятийпо гражданской обороне, в состоянии постоянной готовности к использованию попредназначению запасов материально-технических средств, необходимых дляпроведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; (В редакции Постановления Губернатора Самарской области от21.03.2016 г. № 65)
проведениеинженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаковорганизаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданскойобороне.
2.6.По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случаевозникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствиеэтих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера: (В редакции Постановления ГубернатораСамарской области от05.11.2015 г. № 265)
создание,оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательныхформирований и спасательных служб, а также планирование их действий;
созданиеи поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию попредназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинскихи иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ; (В редакции ПостановленияГубернатора Самарской области от05.11.2015 г. № 265)
разработкасовременных технологий и технических средств проведения аварийно-спасательных идругих неотложных работ; (В редакции ПостановленияГубернатора Самарской области от05.11.2015 г. № 265)
организациявзаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами РоссийскойФедерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а такжеспециальными формированиями, создаваемыми в военное время.
учети ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемыхдля решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований пообеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. (Дополнен - Постановление Губернатора Самарской области от21.03.2016 г. № 65)
2.7.По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера: (В редакцииПостановления Губернатора Самарской области от05.11.2015 г. № 265)
планированиеи организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинскоеобеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первойнеобходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.);
созданиеи поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию попредназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинскихи иных средств;
нормированноеснабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
предоставлениенаселению коммунально-бытовых услуг;
проведениесанитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения,пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; (В редакции Постановления Губернатора Самарской области от05.11.2015 г. № 265)
осуществлениеэвакуации пострадавших в лечебные учреждения;
определениечисленности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризациясохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определениевозможности его использования для размещения пострадавшего населения,размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и другихоздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках,землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадьсохранившегося жилого фонда;
предоставлениенаселению информационно-психологической поддержки.
2.8.По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствиеэтих действий:
созданиенеобходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническимисредствами и подготовка в области гражданской обороны;
тушениепожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ ввоенное время;
тушениепожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям погражданской обороне, в военное время.
2.9.По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому,биологическому или иному заражению (загрязнению): (Вредакции Постановления Губернатора Самарской области от21.03.2016 г. № 65)
созданиеи обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданскойобороны на базе организаций, расположенных на территории Самарской области(независимо от организационно-правовой формы), имеющих специальное оборудование(технические средства) и подготовленных работников для решения задач пообнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
введениережимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивномузаражению (загрязнению); (В редакции ПостановленияГубернатора Самарской области от21.03.2016 г. № 65)
совершенствованиеметодов и технических средств мониторинга радиационной, химической,биологической обстановки, в том числе степени зараженности (загрязнения)продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими ибиологическими веществами.
2.10.По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений,специальной обработке техники и территорий:
заблаговременноесоздание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ ирастворов;
созданиеи оснащение сил гражданской обороны для проведения санитарной обработкинаселения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники итерриторий, подготовка их в области гражданской обороны;
организацияпроведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий,санитарной обработке населения.
2.11.По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера: (В редакцииПостановления Губернатора Самарской области от05.11.2015 г. № 265)
созданиесил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническимисредствами и подготовка в области гражданской обороны;
восстановлениеи охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения вгородах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения ивыдвижения сил гражданской обороны;
охранаобъектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имуществаюридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер поохране имущества, оставшегося без присмотра.
2.12.По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальныхслужб в военное время:
обеспечениеготовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработкапланов их действий;
созданиезапасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-,энерго- и водоснабжения;
созданиеи подготовка резерва мобильных средств для очистки и транспортировки воды;
созданиена водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов,консервантов и дезинфицирующих средств;
созданиезапасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильныхрезервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования итехнических средств.
2.13.По срочному захоронению трупов в военное время:
заблаговременноеопределение мест возможных захоронений;
создание,подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны дляобеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базеспециализированных ритуальных организаций;
организацияи проведение мероприятий по осуществлению опознания, учета и захоронения ссоблюдением установленных законодательством правил;
организациясанитарно-эпидемиологического надзора.
2.14.По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых длявыживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, атакже при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: (В редакции Постановления Губернатора Самарской области от05.11.2015 г. № 265)
созданиеи организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышенияустойчивости функционирования объектов экономики;
рациональноеразмещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а такжесредств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правилосуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
разработкаи проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционированиясистем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;
разработкаи реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятийгражданской обороны;
планирование,подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ наобъектах экономики, продолжающих работу в военное время;
заблаговременноесоздание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственногопроцесса;
созданиестрахового фонда документации;
повышениеэффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современныхсредств поражения.
2.15.По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданскойобороны:
созданиеи оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;
подготовкасил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне; (В редакции Постановления Губернатора Самарской области от05.11.2015 г. № 265)
разработкаи корректировка планов действий сил гражданской обороны;
разработкавысокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ;
определениепорядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а такжевсестороннее обеспечение их действий.
3. Руководство иорганизационная структура гражданской
обороны натерритории Самарской области, состав сил
и средств гражданскойобороны
3.1. Гражданскаяоборона в Самарской области организуется по территориально-производственномупринципу.
3.2.Руководителем гражданской обороны в Самарской области является ГубернаторСамарской области.
Руководительгражданской обороны осуществляет руководство гражданской обороной в Самарскойобласти через территориальный орган федерального органа исполнительной власти -орган, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Самарской области (далее -Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поСамарской области).
3.3.Руководитель Главного управления Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий по Самарской области является заместителем руководителя гражданскойобороны Самарской области.
Заместительруководителя гражданской обороны Самарской области в пределах своих полномочийпринимает решения по вопросам гражданской обороны.
3.4.Руководство гражданской обороной в органах исполнительной власти Самарскойобласти, органах местного самоуправления и их структурных подразделениях осуществляютсоответствующие руководители этих органов и структурных подразделений.
Руководствогражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.
3.5.В целях организации и ведения гражданской обороны в Самарской областируководители гражданской обороны всех уровней в пределах своих полномочийиздают соответствующие постановления, распоряжения и приказы.
3.6.Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской оборонойчерез соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной,органы управления спасательных служб, эвакуационные органы, комиссии поповышению устойчивости функционирования экономики и организаций Самарскойобласти в военное время и другие органы, создаваемые в целях решения задач вобласти гражданской обороны.
3.7.Органы, осуществляющие управление гражданской обороной на территории Самарскойобласти:
Главноеуправление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарскойобласти;
структурныеподразделения (работники) органов исполнительной власти Самарской области,органов местного самоуправления и организаций, уполномоченные на решение задачв области гражданской обороны. (В редакцииПостановления Губернатора Самарской области от21.03.2016 г. № 65)
Обеспечениекоординации деятельности органов управления гражданской обороной, управлениясилами и средствами гражданской обороны, организации информационноговзаимодействия органов исполнительной власти Самарской области, органовместного самоуправления и организаций при решении задач в области гражданскойобороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятиярешений в области гражданской обороны осуществляет орган повседневногоуправления (центр управления в кризисных ситуациях), находящийся в веденииГлавного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поСамарской области, в порядке, установленном Главным управлением МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области. (Дополнен - Постановление Губернатора Самарской области от21.03.2016 г. № 65)
3.8.Полномочия органов исполнительной власти, органов местного самоуправленияСамарской области и организаций в области гражданской обороны определяются всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомСамарской области.
3.9.Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами исполнительнойвласти Самарской области, органами местного самоуправления и руководителямиорганизаций заблаговременно, в мирное время, создаются эвакуационные комиссии.Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителямируководителей соответствующих органов исполнительной власти Самарской области,органов местного самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационныхкомиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемымисоответствующими руководителями гражданской обороны.
Положениеи состав эвакуационной комиссии Самарской области утверждаются постановлениемПравительства Самарской области.
3.10.В целях проведения технического обслуживания, ремонта и поддержания в состоянииготовности запасных пунктов управления органов исполнительной власти Самарскойобласти, защитных сооружений гражданской обороны, накопления, хранения иобслуживания имущества гражданской обороны органами исполнительной властиСамарской области могут быть созданы соответствующие организации.
Указанныеорганизации являются юридическими лицами, функционируют в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Самарской области. Главное управлениеМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской областируководит их деятельностью в пределах полномочий, предоставленных ему органамиисполнительной власти Самарской области.
3.11.В целях планирования, подготовки и проведения мероприятий по повышению устойчивогофункционирования экономики Самарской области в военное время органамиисполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления иорганизациями заблаговременно, в мирное время, создаются комиссии по повышениюустойчивости функционирования объектов экономики. Положения о комиссиях и ихсоставы утверждаются соответствующими руководителями гражданской обороны.
3.12.Для выполнения основных мероприятий гражданской обороны, проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Самарской областизаблаговременно, в мирное время, создаются силы гражданской обороны в составеспасательных служб и аварийно-спасательных формирований и нештатныхформирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. (В редакции Постановлений Губернатора Самарской области от05.11.2015 г. № 265)
Для выполнения задач гражданской обороны решением органов исполнительной власти Самарской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", могут привлекаться расположенные на территории Самарской области профессиональные аварийно-спасательные службы и профессиональные аварийно-спасательные формирования.
Участиеобщественных аварийно-спасательных формирований в проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется под руководствоморганов управления гражданской обороной. (В редакцииПостановления Губернатора Самарской области от05.11.2015 г. № 265)
3.13.Спасательные службы создаются для выполнения инженерно-технических,медицинских, транспортных, других спасательных мероприятий гражданской обороны,подготовки для этого сил и средств службы, а также для обеспечения действийаварийно-спасательных формирований в ходе проведения аварийно-спасательных идругих неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. (В редакции Постановления Губернатора Самарской области от05.11.2015 г. № 265)
Органамиисполнительной власти Самарской области создаются спасательные службы:
автодорожная,автотранспортная, газоснабжения, защиты растений, защиты культурных ценностей,защиты сельскохозяйственных животных, инженерная, коммунально-техническая,медицинская, оповещения и связи, противопожарная, радиационной и химическойзащиты, санитарной обработки людей и обеззараживания одежды, снабжения горючим,торговли и питания, убежищ и укрытий, энергетики (энергоснабжения). (В редакции Постановления Губернатора Самарской области от 19.07.2013 г. N 183)
Органыместного самоуправления и организации создают спасательные службы в зависимостиот характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороныи защиты населения задач.
Задачи,организация и функции спасательных служб определяются соответствующимиположениями о спасательных службах.
Положениео спасательной службе Самарской области разрабатывается и подписываетсяруководителем соответствующей спасательной службы и утверждается руководителеморгана исполнительной власти Самарской области после согласования с Главнымуправлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарскойобласти.
3.14.Аварийно-спасательные формирования - это самостоятельные или входящие в состававарийно-спасательных служб структуры, предназначенные для проведенияаварийно-спасательных работ, оснащенные специальной техникой, оборудованием,снаряжением, инструментами и материалами.
Организации,отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создаюти поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечениювыполнения мероприятий по гражданской обороне.
Организации,эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности,особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты,гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехническиесооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасныепроизводственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленномпорядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянииготовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
Типовойпорядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятийпо гражданской обороне определяется федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
Созданиенештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в порядке,установленном приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатныхаварийно-спасательных формирований".
Организации,эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности,особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты,гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехническиесооружения высокой опасности, создают и поддерживают в состоянии готовностилокальные системы оповещения.
Нештатныеаварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайныхситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении иразвитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданскойобороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения порешению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной насоответствующей территории.
(Пункт 3.14 в редакции Постановления Губернатора Самарской области от 28.02.2014 г. N 41)
3.15.Для выполнения задач в области гражданской обороны на территории Самарскойобласти в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могутпривлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил РоссийскойФедерации, других войск и воинских формирований.
3.16.Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия вмероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванныхтеррористическими акциями.
Решениео привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории Самарской области принимаютруководители гражданской обороны Самарской области, органов местногосамоуправления и организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
3.17.Для осуществления управления гражданской обороной органы исполнительной властиСамарской области, органы местного самоуправления и организации в соответствиис полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают впостоянной готовности:
пунктыуправления, оснащенные техническими системами управления гражданской обороной;
системыоповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера. (В редакции ПостановленияГубернатора Самарской области от05.11.2015 г. № 265)
Созданиетехнических систем управления гражданской обороной предусматриваетпроектирование и строительство новых, поддержание в готовности существующихпунктов управления и систем связи гражданской обороны, а также ихорганизационно-техническое сопряжение с пунктами управления системгосударственного и военного управления.
3.18.В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий погражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых ивозникших опасностях в военное время на территории Самарской областиорганизуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее -информация).
Сбори обмен информацией осуществляются органами исполнительной власти Самарскойобласти, органами местного самоуправления и организациями, эксплуатирующимиопасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационноопасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружениячрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности,а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям погражданской обороне. (В редакции ПостановленияГубернатора Самарской области от21.03.2016 г. № 65)
Порядоксбора информации в области гражданской обороны, формы донесений и сроки ихпредставления на территории Самарской области определяются Главным управлениемМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области.
3.19.Перевод гражданской обороны Самарской области с мирного на военное времяосуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
4. Подготовка кведению и ведение гражданской обороны
в Самарскойобласти
4.1. Подготовкак ведению гражданской обороны на территории Самарской области осуществляется наосновании годового плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах.
4.2.Ведение гражданской обороны осуществляется на основании плана гражданскойобороны и защиты населения Самарской области, планов гражданской обороны изащиты населения муниципальных образований и планов гражданской обороныорганизаций.
Планыгражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяютобъем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятийпо гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (В редакции Постановления Губернатора Самарской области от21.03.2016 г. № 65)
4.3.Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны изащиты населения (планов гражданской обороны) определяется федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданскойобороны.
5.Заключительные положения
5.1.Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствиис законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.
5.2.Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации норм итребований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствиис законодательством Российской Федерации.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению
об организации иведении гражданской обороны
в Самарскойобласти
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАДАЧ ПОВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ВОЗЛОЖЕННЫХ НАОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
САМАРСКОЙОБЛАСТИ И ОРГАНИЗАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановлений Губернатора Самарской области
от 21.03.2016 г. № 65)
1. Главноеуправление по мобилизационным вопросам Самарской области:
организацияразработки комплекта оперативно-технических документов запасного пунктауправления Правительства Самарской области (далее - ЗПУ);
организацияприведения ЗПУ в готовность к работе в военное время;
контрольза содержанием и эксплуатацией ЗПУ.
2.Государственное казенное учреждение Самарской области "Центр по деламгражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям" (посогласованию): (В редакции Постановления ГубернатораСамарской области от05.11.2015 г. № 265)
реализациягосударственной политики в области гражданской обороны на территории Самарскойобласти в пределах установленных полномочий;
развитиенормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовкинаселения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;
планированиеи осуществление подготовки населения в области гражданской обороны; (В редакции Постановления Губернатора Самарской области от05.11.2015 г. № 265)
методическаяпомощь в организации курсов гражданской обороны муниципальных образований иучебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
созданиестрахового фонда документации на объекты экономики для ликвидации чрезвычайныхситуаций;
содержаниезапасов и организация выдачи имущества гражданской обороны Самарской области;
обеспечениекомплексного использования средств связи и оповещения, сетей вещания, каналовсети связи общего пользования, действующих на территории Самарской области, атакже других технических средств передачи информации в интересах оповещениянаселения области;
поддержаниев состоянии технической готовности защитной части ЗПУ в пределах установленныхполномочий;
ведениеучета существующих и вновь строящихся защитных сооружений и других объектовгражданской обороны на территории области;
пропагандазнаний в области гражданской обороны;
методическоеруководство созданием, оснащением и подготовкой необходимых сил и средствгражданской обороны;
созданиесил противопожарной спасательной службы, их оснащение материально-техническимисредствами и подготовка в области гражданской обороны в пределах установленныхполномочий;
тушениепожаров в населенных пунктах и в районах проведения аварийно-спасательных идругих неотложных работ в военное время;
сборинформации в интересах гражданской обороны и обмен ею;
обеспечениедеятельности противопожарной спасательной службы в пределах установленныхполномочий.
учети ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемыхдля решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований пообеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. (Дополнен - Постановление Губернатора Самарской области от21.03.2016 г. № 65)
2.1.Департамент информационных технологий и связи Самарской области:
созданиеи поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованногооповещения и информирования населения, осуществление ее модернизации на базетехнических средств нового поколения;
комплексноеиспользование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей исредств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других техническихсредств передачи информации;
созданиесистем связи для осуществления управления гражданской обороной;
разработкав мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросамгражданской обороны;
подготовкасил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.
(Пункт 2.1 дополнен - Постановление Губернатора Самарской области от 19.07.2013 г. N 183)
3.Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области:
реализациягосударственной политики в области гражданской обороны на территории Самарскойобласти в пределах установленных полномочий;
организациявзаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти в обеспечении общественной безопасности в части, касающейся департаментапо вопросам общественной безопасности Самарской области; (В редакции Постановления Губернатора Самарской области от 19.07.2013 г. N 183)
осуществлениеконтроля за функционированием системы мер по защите населения и территорийСамарской области от пожаров и чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;
организациявзаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами РоссийскойФедерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также соспециальными формированиями, создаваемыми в военное время;
сборинформации в интересах гражданской обороны и обмен ею.
4.Министерство здравоохранения Самарской области: (Вредакции Постановления Губернатора Самарской области от 19.07.2013 г. N 183)
организацияи проведение мероприятий по созданию и поддержанию в постоянной готовности киспользованию по предназначению запасов медицинских и иных средств дляпервоочередного обеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, и проведению аварийно-спасательных и другихнеотложных работ; (В редакции Постановления ГубернатораСамарской области от05.11.2015 г. № 265)
организациямедицинского обеспечения населения области;
организацияпроведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий срединаселения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; (В редакции Постановления Губернатора Самарской области от05.11.2015 г. № 265)
организацияи предоставление населению информационно-психологической поддержки;
контрольза проведением мероприятий по санитарной обработке населения;
организациясанитарно-эпидемиологического надзора при срочном захоронении трупов;
разработкав мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросамгражданской обороны; (В редакции ПостановленияГубернатора Самарской области от 19.07.2013 г. N 183)
подготовкасил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.
5.Министерство культуры Самарской области: (В редакцииПостановления Губернатора Самарской области от 19.07.2013 г. N 183)
планированиеи организация защиты культурных ценностей;
организацияподготовки культурных ценностей к эвакуации в загородную зону;
организацияподготовки баз хранения эвакуированных культурных ценностей в безопасныхрайонах загородной зоны;
планированиемероприятий по повышению устойчивости зданий и сооружений объектов культуры;
организациясоздания страхового фонда документации на объекты, являющиеся национальнымдостоянием;
разработкав мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросамгражданской обороны; (В редакции ПостановленияГубернатора Самарской области от 19.07.2013 г. N 183)
подготовкасил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.
6.Министерство образования и науки Самарской области:
организацияобучения учащихся в области гражданской обороны;
планированиемероприятий по повышению устойчивости зданий и сооружений образовательных инаучных учреждений.
7.Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользованияСамарской области:
организациятушения лесных пожаров;
разработкав мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросамгражданской обороны;
подготовкасил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.
(Пункт 7 в редакции Постановления Губернатора Самарской области от 19.07.2013 г. N 183)
8.Министерство промышленности и технологий Самарской области: (В редакции Постановления Губернатора Самарской области от 19.07.2013 г. N 183)
созданиеи поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасовматериальных средств для обеспечения населения, пострадавшего при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, обеспеченияаварийно-спасательных работ, восстановления производственного процесса наобъектах экономики;
планирование,подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ наобъектах экономики, продолжающих работу в военное время;
повышениеэффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современныхсредств поражения;
абзац(Утратил силу -Постановление Губернатора Самарской области от 19.07.2013 г. N 183)
заблаговременноесоздание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ;
введениережимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивномузаражению (загрязнению); (В редакции ПостановленияГубернатора Самарской области от21.03.2016 г. № 65)
организацияпроведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий;
организациясоздания страхового фонда документации на важнейшую продукцию, уникальноеоборудование, объекты повышенного риска;
разработкав мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросамгражданской обороны; (В редакции ПостановленияГубернатора Самарской области от 19.07.2013 г. N 183)
подготовкасил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.
9.Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области:
планированиеи организация защиты сельскохозяйственных растений и продуктов растительногопроисхождения;
организациясоздания и порядка использования по предназначению запасов материальных и иныхсредств для защиты растений и продуктов растительного происхождения;
организацияпоставки сельскохозяйственной продукции и сырья для восстановленияпроизводственного процесса;
разработкав мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросамгражданской обороны; (В редакции ПостановленияГубернатора Самарской области от 19.07.2013 г. N 183)
подготовкасил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.
10.Министерство строительства Самарской области:
организациястроительства защитных сооружений и их технических систем;
организацияподготовки в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны вготовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимыхзащитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием иукрытий простейшего типа; (В редакции ПостановленияГубернатора Самарской области от21.03.2016 г. № 65)
разработкав мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросамгражданской обороны;
организацияподготовки сил и средств гражданской обороны в соответствии с возложеннымизадачами.
(Пункт 10 в редакции Постановления Губернатора Самарской области от 19.07.2013 г. N 183)
11.Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области:
содержаниеавтомобильных дорог для обеспечения своевременной эвакуации населения, вводасил и средств гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ, подвоза наибольшей работающей смены в городские округа,отнесенные к группам по гражданской обороне;
организацияобеспечения автотранспортом эвакуационных мероприятий, сил гражданской обороны;
разработкав мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросам гражданскойобороны;
подготовкасил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.
(Пункт 11 в редакции Постановления Губернатора Самарской области от 19.07.2013 г. N 183)
12.Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области:
созданиеи поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасовматериальных средств для обеспечения работы спасательной службы торговли ипитания;
подготовкаи организация снабжения населения продовольственными и непродовольственнымитоварами в соответствии с нормами; (В редакцииПостановления Губернатора Самарской области от 19.07.2013 г. N 183)
организацияпредоставления населению бытовых услуг;
организацияработы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивостифункционирования объектов экономики;
разработкав мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросам гражданскойобороны; (В редакции Постановления ГубернатораСамарской области от19.07.2013 г. N 183)
подготовкасил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.
13.Департамент ветеринарии Самарской области: (В редакцииПостановления Губернатора Самарской области от05.11.2015 г. № 265)
планированиеи организация работы по предупреждению болезней животных и их лечению, выпускукачественной и безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукцииживотноводства;
организацияи проведение мероприятий, направленных на защиту населения от болезней, общихдля человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено кведению Российской Федерации;
изучениеэпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния объектов животноводства сцелью прогнозирования обстановки и планирования ветеринарных мероприятий;
осуществлениеконтроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов в пределахсвоих полномочий;
разработкав мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросамгражданской обороны; (В редакции ПостановленияГубернатора Самарской области от 19.07.2013 г. N 183)
подготовкасил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.
14.Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области:
организацияподдержания в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначениюи техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и ихтехнических систем;
организацияприспособления в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовностьк ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений идругих сооружений подземного пространства для укрытия населения; (В редакции Постановления Губернатора Самарской области от21.03.2016 г. № 65)
организацияпредоставления населению средств коллективной защиты в установленные сроки;
организациясоздания и поддержания в постоянной готовности к использованию попредназначению запасов материально-технических и иных средств для всестороннегообеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий иливследствие этих действий, и обеспечения аварийно-спасательных работ;
организацияпредоставления населению коммунальных услуг;
организацияинвентаризации сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда,определение возможности его использования для размещения пострадавшегонаселения, размещение людей, оставшихся без жилья;
организацияучета населения, оставшегося без жилья;
организациямероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем иисточников водоснабжения;
организациясоздания и подготовки резерва мобильных средств для очистки, опреснения итранспортировки воды;
организациясоздания, подготовки и поддержания в готовности сил и средств гражданскойобороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числена базе специализированных ритуальных организаций;
организациязаблаговременного определения мест возможных захоронений и проведениямероприятий по захоронению трупов с соблюдением установленных законодательствомправил;
организациясоздания страхового фонда документации систем жизнеобеспечения населения;
разработкав мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросамгражданской обороны;
подготовкасил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.
(Пункт 14 дополнен - Постановление Губернатора Самарской области от 19.07.2013 г. N 183)