Постановление Правительства Самарской области от 25.03.2009 № 179
Об утверждении областной целевой программы "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области до 2025 года"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.03.2009 N 179 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ИЛИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА" В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации в целях модернизации и развития автомобильных дорог общегопользования регионального или межмуниципального значения Самарскойобласти Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального значения Самарской области до 2025года". 2. Исполнение расходных обязательств Самарской области,возникающих на основании настоящего постановления, осуществляетсяСамарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета впределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусматриваемых насоответствующий финансовый год в установленном порядке министерствутранспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области как главномураспорядителю средств областного бюджета. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наминистерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области(Матвеева). 4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования, но не ранее дня вступления в силу законаСамарской области, предусматривающего признание утратившим силу ЗаконаСамарской области "Об утверждении областной целевой программымодернизации и развития сети автомобильных дорог Самарской области до2025 года". И.о. Губернатора - председателя Правительства Самарской области А.П.Нефедов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Самарской области от 25.03.2009 N 179 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ИЛИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА" (далее - Программа) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНАИМЕНОВАНИЕ - областная целевая программа "МодернизацияПРОГРАММЫ и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области до 2025 года"ОСНОВАНИЕ - поручение Губернатора Самарской областиПРИНЯТИЯ Артякова В.В. от 02.02.2009РЕШЕНИЯ ОРАЗРАБОТКЕПРОГРАММЫГОСУДАРСТВЕННЫЙ - министерство транспорта, связи иЗАКАЗЧИК автомобильных дорог Самарской областиПРОГРАММЫ (далее - министерство)ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ - основной целью Программы является увеличениеПРОГРАММЫ протяженности, пропускной способности и приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области (далее - автодороги Самарской области). Достижение данной цели обеспечивается за счет решения следующих задач: строительство, реконструкция и ремонт автодорог Самарской области, в том числе строительство автодорожных обходов населенных пунктов области, мостовых переходов; обеспечение сохранности сети автодорог Самарской области, приоритетное выполнение работ по их содержанию и ремонту в целях доведения транспортно - эксплуатационных показателей автодорог Самарской области до нормативных требований; обеспечение предпроектной и проектной документацией на строительство и реконструкцию автодорог Самарской области; совершенствование государственного управления в области дорожной деятельности, повышение качества дорожных работ в результате использования новых технологий и материалов, внедрение достижений научно- технического прогресса и развитие дорожно- строительной индустрииСРОКИ И ЭТАПЫ - 2009 - 2025 годы.РЕАЛИЗАЦИИ Программа реализуется в один этапПРОГРАММЫВАЖНЕЙШИЕ - 1. Увеличение протяженности автомобильныхЦЕЛЕВЫЕ дорог, находящихся в нормативномИНДИКАТОРЫ состоянии, к общей протяженности(ПОКАЗАТЕЛИ) автомобильных дорог общего пользованияПРОГРАММЫ регионального или межмуниципального значения Самарской области. 2. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области на 415,33 километра за счет средств областного бюджета. 3. Увеличение протяженности реконструированных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области на 488,63 километра за счет средств областного бюджетаОБЪЕМЫ И - реализация Программы осуществляется за счетИСТОЧНИКИ средств областного бюджета в пределахФИНАНСИРОВАНИЯ лимитов бюджетных обязательств по реализации мероприятий Программы, предусматриваемых на соответствующий финансовый год министерству в установленном порядке. Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 112 311,02 млн. рублей, в том числе: в 2009 году - 4 383,12 млн. руб.; в 2010 году - 6 827,3 млн. руб.; в 2011 году - 6 740,0 млн. руб.; в 2012 - 2025 году - 94 360,6 млн. руб.ПОКАЗАТЕЛИ - плановое увеличение протяженностиСОЦИАЛЬНО- автомобильных дорог;ЭКОНОМИЧЕСКОЙ фактическое увеличение протяженностиЭФФЕКТИВНОСТИ автомобильных дорог;РЕАЛИЗАЦИИ плановое увеличение протяженностиПРОГРАММЫ отреконструированных автомобильных дорог; фактическое увеличение протяженности отреконструированных автомобильных дорог; оценка эффективности реализации программного мероприятия; оценка эффективности реализации ПрограммыСИСТЕМА - управление и контроль за реализациейОРГАНИЗАЦИИ Программы осуществляется государственнымКОНТРОЛЯ ЗА заказчиком Программы - министерством.ХОДОМРЕАЛИЗАЦИИПРОГРАММЫ 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа В настоящее время социально-экономическое развитие Самарскойобласти во многом сдерживается по причине неудовлетворительноготранспортно-эксплуатационного состояния и недостаточного уровняразвития автомобильных дорог. Значительная часть автомобильных дорогобщего пользования регионального или межмуниципального значенияСамарской области (далее - автодорога Самарской области) имеет высокуюстепень износа и практически исчерпала свою пропускную способность. Парк автотранспортных средств в Самарской области ежегодноувеличивается. На долю автомобильного транспорта приходятсязначительные объемы перевозок грузов и междугородных пассажирскихперевозок. Темпы развития автодорог Самарской области отстают отвозрастающей потребности в автомобильных перевозках и темпов ростаавтомобилизации, которая должна служить определяющим фактором дляперспектив развития автодорог. В настоящее время более 488,63 километра автодорог Самарскойобласти достигли предела пропускной способности, около 83 километровтаких дорог работают в режиме перегрузки, что приводит ксистематическим транспортным заторам, особенно в летние месяцы. Доля дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП),произошедших по причине сопутствующих дорожных условий, связанных какс неудовлетворительным содержанием автодорог Самарской области, так ис их недостаточным техническим оснащением, составляет 22 процентаобщего количества дорожно-транспортных происшествий. На автодорогах Самарской области сохраняется высокий уровеньаварийности и тяжести последствий ДТП, чему в значительной степениспособствует перегруженность и состояние автодорог. Также существуютпроблемы и с пропуском транзитного автомобильного транспорта поулично-дорожной сети городов и населенных пунктов Самарской области. Самарская область является одним из крупнейших транспортных узловРоссии. Через нее пролегают кратчайшие пути из Центральной и ЗападнойЕвропы в Сибирь, Среднюю Азию и Республику Казахстан. Основная массапассажиро- и грузопотоков приходится на автомобильный ижелезнодорожный транспорт. По территории Самарской области проходит автомобильная дорогаобщегосударственного значения М-5 "Урал". По этой автомобильной дорогеперевозятся грузы из Европы на Урал и в Сибирь. Самарская областьсвязана автомобильными дорогами федерального значения с РеспубликойКазахстан и другими государствами Средней Азии и южными регионамиРоссийской Федерации. В качестве транспортного пути большое значение имеет река Волга.Ее протяженность в границах Самарской области составляет 270 км.Речные порты Самара и Тольятти принимают суда системы "река-море",имеют развитые подъездные коммуникации и погрузочно-разгрузочныекомплексы. Выходы почти во все порты Средиземноморья, Скандинавии,Каспия и реки Дунай осуществляются через порты Волго-Донской иБалтийско-Беломорской системы. Через Самарскую область проходит несколько воздушныхмагистральных авиалиний российского и международного значения. Важным элементом транспортной системы области являются трубо- игазопроводы, на долю которых приходится около 39% грузоперевозок. На территории области сформировалась крупнейшая в Приволжскомфедеральном округе транспортно-коммуникационная система,обеспечивающая федеральные и региональные связи во всех направлениях.В южном направлении (Самара - Уральск - Актюбинск и далее)осуществляются связи с западными территориями Республики Казахстан,Республикой Таджикистан и Туркменистаном. В восточном направлениичерез Самарскую область осуществляются связи с восточными территориямиРеспублики Казахстан, Сибирью и Дальним Востоком. Объемы перевозок грузов организациями транспорта в 2008 годуприведены в таблице 1. Таблица 1 Объемы перевозок грузов организациями транспорта в 2008 году |————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Наименование | Объем перевозок || |———————————|——————————|—————————————|| | Всего в | % | 2007 год в || | 2008 году,| к 2007 | % к 2006 || | тыс. тонн | году | году ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|| Организации железнодорожного транспорта | 2,110 | 85,08 | 103,77 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|| Организации автомобильного транспорта | 10100 | 107,45 | 100,00 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|| Организации речного транспорта | 6400 | 71,11 | 130,43 ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————|| Организации трубопроводного | 28200 | 98,5 | 98,62 || (нефтепроводного) транспорта | | | ||————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|—————————————| Состояние сети автомобильных дорог общего пользования Самарской области и дорожного хозяйства Основой дорожной сети Самарской области является сетьавтомобильных дорог общей протяженностью почти 8 тыс. км, включающаяавтомобильные дороги федерального значения, автодороги Самарскойобласти. Структура сети автомобильных дорог, расположенных на территорииСамарской области, приведена в таблице 2. Таблица 2 Структура сети автомобильных дорог, расположенных на территории Самарской области, по состоянию на 1 января 2009 года |———————————————————|————————————————|————————————————————————————————————————————|| Классификация | Протяженность, | В том числе по категориям, км || автодорог | км | || в зависимости | | || от их значения | | || | |———————|————————|————————|——————————|———————|| | | I | II | III | IV | V ||———————————————————|————————————————|———————|————————|————————|——————————|———————|| Федеральные | 686,26 | 85,2 | 223,18 | 361,28 | 22 | 14,4 ||———————————————————|————————————————|———————|————————|————————|——————————|———————|| Региональные или | 7017,564 | 75,61 | 388,23 | 1292,6 | 5136,93 | 124,2 || межмуниципальные | | | | | | ||———————————————————|————————————————|———————|————————|————————|——————————|———————| Из приведенных показателей видно, что на 66,7 процента сетьавтодорог Самарской области состоит из дорог IV категории. Также из приведенных в таблице 3 показателей видно, что 98процентов автомобильных дорог федерального значения и 99,9 процентаавтодорог Самарской области имеют твердое покрытие. Таблица 3 Обеспеченность Самарской области автомобильными дорогами с твердым покрытием по состоянию на 1 января 2009 года|—————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————|| Классификация автодорог | Протяженность, | В том числе с твердым || в зависимости от их значения | км | покрытием || | |———————————|———————————|| | | км | % ||—————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|———————————|| Федеральные | 686,26 | 671,86 | 98 ||—————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|———————————|| Региональные или межмуниципальные | 7017,564 | 7012,564 | 99,9 ||—————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|———————————| Одной их основных задач автодорог Самарской области являетсяобеспечение автотранспортных связей внутри области. Наряду с обеспечением внутриобластных связей автодороги Самарскойобласти обеспечивают межрегиональные связи, в том числе с пограничнымирайонами и поселениями соседних областей. Наиболее значимыми автодорогами Самарской области являются: "Самара - Пугачев - Энгельс - Волгоград" (протяженность впределах области - 96,75 км, построена с асфальтобетонным покрытием напротяжении 13,1 км по параметрам I технической категории, 49,0 км - IIтехнической категории, 34,65 км - III технической категории); "Самара - Бугуруслан" (протяженность в пределах области - 156,48км, построена с асфальтобетонным покрытием по параметрам I - IIIтехнической категории); "Димитровград - Узюково - Тольятти" (протяженность в пределахобласти - 46,6 км, построена с асфальтобетонным покрытием попараметрам III технической категории); Обводная дорога г. Самары от автомобильной дороги "Урал" доавтомобильной дороги "Самара - Волгоград" (протяженность - 79,51 км,построена с асфальтобетонным покрытием по параметрам II техническойкатегории). Несмотря на то, что за последнее время вводилось в эксплуатациюзначительное количество автодорог Самарской области,транспортно-эксплуатационное состояние автодорог Самарской областиможно расценивать как неудовлетворительное по следующим причинам: большинство существующих автодорог Самарской области рассчитанона осевую нагрузку до 6 тонн (в настоящее время, как правило, грузовыеавтомобили имеют осевую нагрузку до 10 тонн, а несоответствиетехнического состояния ранее построенных дорог интенсивности движенияи осевым нагрузкам требует дополнительных средств на ямочный ремонт иликвидацию колейности для поддержания автодорог Самарской области внормативном состоянии); 12% автодорог Самарской области имеют дорожное покрытие вкритическом состоянии, почти у половины дорог дорожное покрытиенаходится в удовлетворительном состоянии, но требуется проведениеремонтных работ, значительная часть дорог требует реконструкции сповышением технической категории. В настоящее время из-за несоответствия уровня развития итранспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети спросу наавтомобильные перевозки экономика и население Самарской области несутзначительные потери. Пользователи автотранспортных средств теряют втечение суток до 40 - 60 минут свободного или рабочего времени из-занизких скоростей движения и простоев в случае возникновениятранспортных заторов. Отсутствие подъездов с твердым покрытием к небольшим отдаленнымсельским населенным пунктам обуславливает значительные затраты наперевозки по грунтовым дорогам, которые в 1,8 - 2,2 раза выше, чем подорогам с твердым покрытием, и в 3 - 4 раза выше, чем по дорогам сусовершенствованным покрытием. Движение по этим дорогам крайнезатруднено в осенне-весенний период. Затрудненный подъезд по этимдорогам к земельным угодьям приводит к несвоевременным выполнениямпосевных, уборочных и других работ, а также к значительным потерямсельскохозяйственных предприятий. Неразвитость дорожной сети усугубляет проблемы в социальной сфереиз-за несвоевременного оказания срочной и профилактической медицинскойпомощи, дополнительных потерь времени и ограничения в поездках.Отсутствие подъездов с твердым покрытием к населенным пунктамсдерживает их развитие, наблюдается тенденция к уменьшению количестванаселенных пунктов. Это приводит к сокращению площадей обрабатываемыхсельскохозяйственных угодий и снижению объемов производствасельскохозяйственной продукции. На автомобильных дорогах Самарской области эксплуатируется 72железнодорожных переезда, а также 447 инженерно-мостовых сооруженийобщей протяженностью 23 867,64 метра погонной длины, из которых 120имеют недостаточные габариты уже на настоящий момент, 140 требуютремонта, необходимо провести обследование технического состояния 194мостов и путепроводов. Фактическое содержание инженерно-мостовых сооружений в настоящеевремя заключается только в уходе за сооружением, что негативно влияетна сроки эксплуатации. Уменьшение затрат на содержание сооруженийзначительно увеличивает затраты на их ремонт и реконструкцию. Существуют проблемы с пропуском транзитного транспорта поулично-дорожной сети городских и сельских населенных пунктов.Автодороги Самарской области проходят через 215 населенных пунктов. Строительство автодорог Самарской области за пределами населенныхпунктов позволяет снять нагрузку, оказываемую транзитным транспортомна улицы поселений, но не всегда стимулирует развитие единой дорожнойсети и не всегда эффективно с экономической точки зрения. Содержание автодорог Самарской области предусматривает проведениеполного комплекса круглогодичных работ на всей сети автодорогСамарской области в соответствии с действующими нормативнымидокументами. В целях создания устойчивой и эффективной государственнойсистемы содержания автодорог Самарской области, способной обеспечитьуход и сохранность сооружений при оптимальных финансовых затратах иоптимальном использовании материально-технических ресурсов,предусмотрено: создание системы мониторинга транспортных потоков на автодорогахСамарской области, ведение учета интенсивности, скорости и составадвижения, обработка данных и на их основе планирование ремонта исодержания автодорог Самарской области (учитывая высокую стоимостьоборудования, которая обусловлена уникальностью и отсутствиеммассового производства, данное мероприятие планируется к внедрению всроки не ранее 2010 - 2012 годов, при этом в настоящую Программу будутвнесены необходимые изменения); проведение работ по озеленению автодорог Самарской области, чтоснизит вероятность снежных заносов, уменьшит распространение вредныхавтомобильных выбросов, улучшит эстетические качества дорог и,следовательно, уменьшит утомляемость водителей и в конечном итогебудет способствовать снижению аварийности. В состав работ по содержанию искусственных дорожных сооруженийвходят уход, профилактика и планово-предупредительный ремонт. Проведение всех работ по содержанию мостовых сооружений с моментапостройки приводит к увеличению их срока службы. В частности,постоянный уход увеличивает предельные сроки эксплуатации с 30 до 40лет, а уход и профилактика - до 70 лет. При этом затраты на содержаниеминимальны. В то же время отсутствие ухода заставляет вкладыватьбольшие средства в восстановительные работы при значительно меньшемвыигрыше в сроке службы. Таким образом, при обеспечении финансированияработ по содержанию мостовых сооружений продляется их срок службы,сокращаются удельные годовые затраты и в целом планируется достижениесокращения затрат на ремонт, реконструкцию и замену мостов ипутепроводов на 250 - 300 млн. рублей за весь период, на которыйрассчитана настоящая Программа. При определении объема работ по содержанию автодорог Самарскойобласти предусматривается выполнение следующего комплекса мероприятий: устройство горизонтальной разметки, поверхностная обработка,ямочный ремонт и заделка трещин, обслуживание ограждений безопасностина искусственных дорожных сооружениях и высоких насыпях, расширениесети раннего предупреждения об образовании гололеда, зимнее и летнеесодержание автомобильных дорог общего пользования Самарской области. Степень износа значительной части автодорог Самарской областисоставляет не менее 700 км, при этом в Самарской области ежегодноремонтируется не более 300 км автомобильных дорог. Необходимо довести ежегодный объем ремонта автодорог Самарскойобласти до 550 км и 10 инженерно-мостовых сооружений, что позволило быликвидировать проблему в течение 6 - 7 лет. Приоритетное внимание при разработке программных мероприятийуделялось: обеспечению безопасности дорожного движения; сохранению действующей сети автодорог Самарской области; развитию опорной сети автодорог Самарской области; строительству обходов населенных пунктов; реконструкции и ремонту автодорог Самарской области, по которымосуществляется движение школьных автобусов; соединению автодорогами Самарской области с твердым покрытиемнаселенных пунктов с числом жителей 50 человек и более. Решение задачи развития дорожной сети может осуществляться толькона основе целевых программ, в которых обозначены основные направленияи меры по развитию автодорог Самарской области, определены источникифинансирования. Разработка долгосрочной программы модернизации и развитияавтодорог Самарской области и ее реализация позволят стимулироватьразвитие инфраструктуры области, экономический рост и содействоватьрешению проблемы занятости населения. Необходимость разработки долгосрочной программы обусловлена такжеинвестиционным циклом реализации дорожных проектов длительностью от 3до 7 лет, что требует соответствующего горизонта планированияинвестиций, в том числе инвестиций, направленных на предупреждениеперегрузки дорожной сети при увеличении автомобильных перевозок. 2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы реализации Программы Целью настоящей Программы является увеличение протяженности,пропускной способности и приведение в нормативное состояние автодорогСамарской области. Достижение цели Программы обеспечивается за счет решенияследующих задач: строительство, реконструкция и ремонт автодорог Самарскойобласти, в том числе строительство автодорожных обходов населенныхпунктов области, мостовых переходов; обеспечение сохранности сети автодорог Самарской области,приоритетное выполнение работ по их содержанию и ремонту в целяхдоведения транспортно-эксплуатационных показателей автодорог Самарскойобласти до нормативных требований; обеспечение предпроектной и проектной документацией настроительство и реконструкцию автодорог Самарской области; совершенствование государственного управления в области дорожнойдеятельности, повышение качества дорожных работ в результатеиспользования новых технологий и материалов, внедрение достиженийнаучно-технического прогресса и развитие дорожно-строительнойиндустрии. Основными результатами решения задач должны стать: улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автодорогСамарской области и уменьшение доли протяженности автодорог,обслуживающих движение в режиме перегрузки, после проведения работ по реконструкции и ремонту; обеспечение наиболее крупных населенных пунктов Самарской областипостоянной круглогодичной связью с сетью автодорог федерального ирегионального или межмуниципального значения по автодорогам с твердымпокрытием; улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автодорогСамарской области; обеспечение движения автотранспортных средств с современныминагрузками и габаритами по автодорогам Самарской области. Решение предусмотренных Программой задач в пределахрассматриваемого периода с учетом прогнозируемых финансовыхвозможностей будет достигаться путем реализации оптимальнойинвестиционной политики, концентрации финансовых и иных ресурсов наприоритетных направлениях развития автодорог Самарской области иосуществления проектов, обеспечивающих наибольший мультипликативныйэффект от инвестиций. 3. Целевые индикаторы (показатели), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы В результате реализации мероприятий Программы в 2009 - 2025 годахпланируется: увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального значения Самарской области на415,33 километра; увеличение протяженности реконструированных автомобильных дорогобщего пользования регионального или межмуниципального значенияСамарской области на 488,63 километра; увеличение протяженности автомобильных дорог, находящихся внормативном состоянии, к общей протяженности автомобильных дорогобщего пользования регионального или межмуниципального значенияСамарской области. Таблица 4 Ежегодные плановые показатели Программы|————|————————————————————————|————————|————————————————————————————————————————————|| N | Наименование целевого | Единица| Значение целевых индикаторов || п/п| индикатора | изме- | (показателей) в плановом периоде || | (показателя) | рения | (прогноз) || | | |————————|———————|———————|———————|———————————|| | | | Всего | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 - || | | | | год | год | год | 2025 годы ||————|————————————————————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————————|| 1 | Плановое увеличение | км | 415,33 | 0,0 | 35,797| 10,8 | 368,733 || | протяженности | | | | | | || | автомобильных дорог | | | | | | || | (за счет | | | | | | || | строительства) | | | | | | ||————|————————————————————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————————|| 2 | Плановое увеличение | км | 488,63 | 2,1 | 31,171| 17,3 | 438,059 || | протяженности | | | | | | || | реконструированных | | | | | | || | автомобильных дорог | | | | | | ||————|————————————————————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————————| Снижение протяженности ввода объектов в 2009 и 2011 годахобусловлено вводом объектов в последующие годы. 4. Перечень программных мероприятий Программа включает в себя комплекс взаимоувязанных искоординированных мероприятий, охватывающих основные аспекты дорожнойдеятельности в Самарской области: строительство и реконструкция автомобильных дорог общегопользования регионального или межмуниципального значения Самарскойобласти; ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения Самарской области; содержание автомобильных дорог общего пользования региональногоили межмуниципального значения Самарской области; разработка проектно-сметной документации; управление дорожным хозяйством в Самарской области. 4.1. Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области Программные мероприятия по строительству и реконструкцииавтомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения Самарской области направлены на развитиеавтомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения Самарской области, повышение пропускнойспособности перегруженных участков дорог, улучшениетранспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог,обеспечение связью сельских населенных пунктов по дорогам с твердымпокрытием с автомобильными дорогами общего пользования региональногоили межмуниципального значения Самарской области. Составной частью программных мероприятий по строительству иреконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения Самарской области является проведение работпо землеотводу. В качестве основных направлений развития автомобильных дорогобщего пользования регионального или межмуниципального значенияСамарской области, обеспечивающих стратегическое решениесоциально-экономических задач области, предусматривается строительствои реконструкция участков автомобильных дорог и мостовых сооружений наних, строительство автомобильной дороги "Автодорожный маршрут"Центр-Поволжье - Урал" в Самарской области, опорной сети, обходовкрупных населенных пунктов, автомобильных дорог к сельским населеннымпунктам, не имеющим подъездов с твердым покрытием. 4.2. Ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области Программные мероприятия включают в себя работы по ремонтуавтомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения Самарской области и направлены наприведение технического состояния автомобильных дорог общегопользования регионального или межмуниципального значения Самарскойобласти в соответствие с нормативными требованиями и требованиями побезопасности дорожного движения в рамках приказа Министерстватранспорта Российской Федерации от 12.11.2007 N 160 "Об утвержденииклассификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержаниюавтомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений наних". При выполнении ремонта участка автомобильной дороги могутвыполняться работы по его содержанию, если указанные работы необходимыдля приведения ремонтируемого участка в надлежащее техническоесостояние, но не были выполнены до начала ремонтных работ. 4.3. Содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области Программные мероприятия по содержанию автомобильных дорог общегопользования регионального или межмуниципального значения Самарскойобласти направлены на поддержание технического состояния автомобильныхдорог общего пользования регионального или межмуниципального значенияСамарской области в соответствии с эксплуатационными требованиями итребованиями по безопасности дорожного движения в рамках приказаМинистерства транспорта Российской Федерации от 12.11.2007 N 160 "Обутверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту исодержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственныхсооружений на них". 4.4. Разработка проектно-сметной документации Программные мероприятия по проектированию строительства,реконструкции и ремонту автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального значения Самарской областивключают в себя разработку проектно-сметной документации (далее - ПСД)в соответствии с действующими нормативными требованиями. Разрабатываемая ПСД должна содержать материалы в составе,достаточном для отвода земель в современных условиях, что определяетсятехническим заданием на проектирование. 4.5. Управление дорожным хозяйством в Самарской области Управление дорожным хозяйством в Самарской области осуществляетминистерство как орган, уполномоченный в соответствующей сфере. Система управления качеством дорожных работ предусматривает: разработку и внедрение в организациях отрасли сертифицированныхсистем управления качеством; разработку и внедрение достижений научно-технического прогресса; повышение контроля качества со стороны организаций,осуществляющих инспекционные проверки качества выполняемых работ инадзорные функции за деятельностью организаций по реализации дорожныхпроектов; проведение планового и специального выборочного лабораторного иинструментального контроля качества дорожных работ, выполняемых вотрасли. Плановый выборочный контроль качества дорожных работвыполняется в соответствии с ежегодными планами проверок; формирование рейтинга и создание банка данных дорожныхорганизаций. Для реализации полномочий по управлению дорожным хозяйствомнастоящей Программой также предусмотрены расходы на: осуществление надзора за состоянием автомобильных дорог общегопользования регионального или межмуниципального значения Самарскойобласти, включая контроль, техническое обследование, испытания,паспортизацию; учет и прогнозирование интенсивности движения и его состава наобластных автомобильных дорогах общего пользования регионального илимежмуниципального значения Самарской области; разработку и реализацию предложений о временном ограничении илипрекращении движения по автомобильным дорогам общего пользованиярегионального или межмуниципального значения Самарской областивследствие дорожно-климатических условий и на организацию пропускатранспорта; приобретение программно-технических комплексов для ведениямониторинга автомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения Самарской области в геоинформационнойсистеме; учет имущества, необходимого для функционирования и содержанияавтомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения Самарской области, и управление им; мобилизационную подготовку автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального значения Самарской области; проведение инвентаризации автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального значения Самарской области; регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы поСамарской области в порядке, установленном федеральнымзаконодательством, существующих и вновь построенных или иным образомприобретенных в собственность Самарской области автомобильных дорогобщего пользования; страхование автомобильных дорог общего пользования региональногоили межмуниципального значения Самарской области как имуществаСамарской области; оплату по судебным искам; приобретение дорожной техники, необходимой для содержанияавтомобильных дорог общего пользования Самарской области. 5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Мероприятия Программы финансируются за счет средств областногобюджета. Объемы финансирования мероприятий Программы по годам отражены втаблице 5. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться вформах бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг длягосударственных нужд в целях оказания государственных услуг физическими юридическим лицам, а также в целях осуществления бюджетныхинвестиций в объекты государственной собственности (за исключениемгосударственных унитарных предприятий). Таблица 5 Объемы финансирования мероприятий Программы|———————————————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————|| Программные | Объем финансирования мероприятий | Исполнитель || мероприятия | по годам, млн. рублей | мероприятия || |——————————|————————|———————|———————|——————————| || | Итого | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 - | || | | | | | 2025 | ||———————————————————|——————————|————————|———————|———————|——————————|———————————————|| Строительство и | 33218,1 | 1196,6 | 2489,8| 1968,8| 27562,9 | Министерство || реконструкция | | | | | (1968,78 | транспорта, || автомобильных | | | | | ежегодно)| связи и || дорог общего | | | | | | автомобильных || пользования | | | | | | дорог || регионального или | | | | | | Самарской || межмуниципального | | | | | | области || значения | | | | | | || Самарской области | | | | | | ||———————————————————|——————————|————————|———————|———————|——————————|———————————————|| Ремонт | 43990,4 | 599,1 | 2479,5| 2727,4| 38184,4 | Министерство || автомобильных | | | | | (2727,54 | транспорта, || дорог общего | | | | | ежегодно)| связи и || пользования | | | | | | автомобильных || регионального или | | | | | | дорог || межмуниципального | | | | | | Самарской || значения | | | | | | области || Самарской области | | | | | | ||———————————————————|——————————|————————|———————|———————|——————————|———————————————|| Содержание | 28556,0 | 1485,2 | 1546,9| 1701,6| 23822,3 | Министерство || автомобильных | | | | | (1701,59 | транспорта, || дорог общего | | | | | ежегодно)| связи и || пользования | | | | | | автомобильных || регионального или | | | | | | дорог || межмуниципального | | | | | | Самарской || значения | | | | | | области || Самарской области | | | | | | ||———————————————————|——————————|————————|———————|———————|——————————|———————————————|| Разработка | 3030,4 | 673,1 | 134,7 | 148,2 | 2074,4 | Министерство || проектно-сметной | | | | | (148,17 | транспорта, || документации | | | | | ежегодно)| связи и || | | | | | | автомобильных || | | | | | | дорог || | | | | | | Самарской || | | | | | | области ||———————————————————|——————————|————————|———————|———————|——————————|———————————————|| Управление | 3516,12 | 429,12 | 176,4 | 194,0 | 2716,6 | Министерство || дорожным | | | | | (194,04 | транспорта, || хозяйством в | | | | | ежегодно)| связи и || Самарской области | | | | | | автомобильных || | | | | | | дорог || | | | | | | Самарской || | | | | | | области ||———————————————————|——————————|————————|———————|———————|——————————|———————————————|| ВСЕГО | 112311,02| 4383,12| 6827,3| 6740,0| 94360,6 | || | | | | | (6740,03 | || | | | | | ежегодно)| ||———————————————————|——————————|————————|———————|———————|——————————|———————————————| Конкретный перечень финансируемых в рамках реализации мероприятийПрограммы объектов строительства, реконструкции и ремонтаавтомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения Самарской области и объемы ихфинансирования ежегодно утверждаются приказом министерства транспорта,связи и автомобильных дорог Самарской области по согласованию сминистерством управления финансами Самарской области. 6. Механизм реализации Программы Управление реализацией Программы осуществляет государственныйзаказчик Программы - министерство транспорта, связи и автомобильныхдорог Самарской области. Государственный заказчик Программы: проводит сбор и систематизацию аналитической информации ореализации программных мероприятий; осуществляет контроль за достижением целевых индикаторов ипоказателей, показателей эффективности; ежегодно до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализациимероприятий Программы за отчетный год и направляет ее в министерствоэкономического развития, инвестиций и торговли Самарской области иминистерство управления финансами Самарской области для подготовкисоответствующих заключений; в срок до 1 апреля представляет информацию о ходе реализацииПрограммы за отчетный год с приложением вышеуказанных заключений длярассмотрения на заседании Правительства Самарской области. 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы Социально-экономическая эффективность Программы определяетсявлиянием модернизации и развития автомобильных дорог на затратыавтомобильного транспорта и спрос на автомобильные перевозки.Учитывается также эффект, связанный с увеличением скорости движенияавтомобилей, повышением надежности круглогодичного сообщения по сетиавтомобильных дорог. Уменьшение затрат автомобильного транспорта создает возможностьдля снижения тарифов на перевозки грузов и пассажиров, что влияет настоимость товаров, работ и услуг в промежуточном и конечномпотреблении и ведет к снижению себестоимости производства испособствует снижению цен, устанавливаемых производителями, чтоприводит к увеличению спроса на произведенные товары и услуги. Этифакторы способствуют росту реального валового внутреннего продукта.Снижение транспортной наценки на произведенные товары и услуги ведет кдополнительному (сверх снижения цен, устанавливаемых производителями)уменьшению цен на приобретение товара и услуги (цен покупки), что ещев большей степени увеличивает спрос на них и величину внутреннеговалового продукта. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется всоответствии с методикой согласно приложению к Программе. ПРИЛОЖЕНИЕ к областной целевой программе "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области до 2025 года" МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ИЛИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА" Для оценки эффективности реализации Программы рассчитываютсяследующие показатели: 1. Плановое увеличение протяженности автомобильных дорог.Рассчитывается как отношение планового показателя протяженностиавтомобильных дорог на конец отчетного периода к фактическойпротяженности автомобильных дорог на начало отчетного периода.Выражается в процентах. 2. Фактическое увеличение протяженности автомобильных дорог.Рассчитывается как отношение фактического показателя протяженностиавтомобильных дорог на конец отчетного периода к фактическойпротяженности автомобильных дорог на начало отчетного периода.Выражается в процентах. 3. Плановое увеличение протяженности отреконструированныхавтомобильных дорог. Рассчитывается как отношение планового показателя протяженностиотреконструированных автомобильных дорог на конец отчетного периода кфактической протяженности отреконструированных автомобильных дорог наначало отчетного периода. Выражается в процентах. 4. Фактическое увеличение протяженности отреконструированныхавтомобильных дорог. Рассчитывается как отношение фактического показателяпротяженности отреконструированных автомобильных дорог на конецотчетного периода к фактической протяженности отреконструированныхдорог автомобильных дорог на начало отчетного периода. Выражается впроцентах. 5. Оценка эффективности реализации программных мероприятий.Рассчитывается как отношение фактического показателя к плановомупоказателю. Выражается в процентах. 6. Оценка эффективности реализации Программы. Рассчитывается каксреднее арифметическое показателей оценки программных мероприятий.