Приказ Министерства культуры и молодежной политики Самарской области от 31.12.2008 № 6
Об утверждении Концепции информатизации сферы культуры и молодежной политики Самарской области до 2015 года
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗ от 31 декабря 2008 г. N 6 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2015 ГОДА В соответствии с постановлением Правительства Самарской области"О Концепции формирования в Самарской области электронногоправительства до 2010 года" от 05.09.2007 N 159 приказываю: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию информатизации сферы культурыи молодежной политики Самарской области до 2015 года. 2. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой. 3. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации. Министр культуры и молодежной политики Самарской области О.В.Рыбакова Приложение к Приказу министерства культуры и молодежной политики Самарской области от 31 декабря 2008 г. N 6 КОНЦЕПЦИЯ ИНФОРМАТИЗАЦИИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2015 ГОДА Введение Информационное общество предъявляет новые требования кформированию информационно-коммуникационных ресурсов социальной сферы,в том числе и культурной среды, считая культурное достояние одной изосновных составляющих человеческого развития. В области культуры имолодежной политики главная цель процесса построения информационногообщества состоит в: обеспечении конституционного права каждого гражданина наравноправный и свободный доступ к информации, к информационнымресурсам учреждений культуры и молодежной политики; сохранении культурного наследия; формировании активной государственной политики для укреплениянравственных и патриотических принципов в общественном сознании. Переход к информационному обществу требует, кроме информатизациидеятельности отдельных учреждений культуры и молодежной политики,решения вопросов интеграции информационных ресурсов и предоставлениядоступа к объединенным информационным ресурсам. В последние годытенденция к интеграции информационных ресурсов наблюдается во всеммире. Однако без автоматизации и информатизации самих учрежденийкультуры и молодежной политики, без создания хорошо структурированныхи дружественных баз данных с текстовой и изобразительной информациейговорить об интеграции информационных ресурсов в сфере культуры имолодежной политики невозможно. В рамках развития информационного общества основная задача всфере культуры и молодежной политики - это ориентация на культурноеразвитие каждого конкретного жителя Самарской области, обеспечение егосамореализации, формирование высокой нравственной позиции. В сфере культуры и молодежной политики на территории Самарскойобласти создаются условия для беспрепятственного доступа к информации,взаимодействия между властью и институтами гражданского обществапосредством информационно-коммуникационных технологий. В 2007 годуколлегией министерства культуры и молодежной политики Самарскойобласти (далее - министерство) утверждена Концепция информационногообеспечения сферы культуры и молодежной политики Самарской области до2015 года. Настоящая Концепция разработана в связи с необходимостьюприведения существующей Концепции информационного обеспечения сферыкультуры и молодежной политики до 2015 года в соответствие сКонцепцией формирования в Самарской области электронного правительствадо 2010 года. Настоящая Концепция представляет собой систему взглядов насодержание и основные направления информатизации сферы культуры имолодежной политики в рамках общей стратегии реализации культурной имолодежной политики на территории Самарской области, осуществляемойминистерством и органами управления культурой и молодежной политикоймуниципальных образований. Под информатизацией в рамках настоящей Концепции понимается веськомплекс вопросов, относящихся к процессу создания, сохранения ииспользования современных информационных (электронных) ресурсов всфере культуры и молодежной политики, предоставления к ним доступаразличным категориям населения, а также программно-аппаратное,организационное, кадровое, финансовое и иное обеспечение этогопроцесса. Концепция рассматривает информатизацию как важнейший системныйфактор создания нового типа социокультурного пространства и культурныхкоммуникаций региона, как инструмент повышения эффективности всехуровней управления, направленного на обеспечение конституционных прави свобод личности в информационной и культурной сферах. Концепция ориентирована на: сохранение национальной культуры, укрепление нравственных ипатриотических принципов в общественном сознании, развитие системыкультурного и гуманитарного просвещения; преодоление несоответствия существующего объема электронныхресурсов в сфере культуры богатейшему культурному потенциалу; ускоренное формирование собственных региональных информационныхресурсов в сфере культуры и молодежной политики, на их сохранение ивключение в межрегиональный, национальный и международныйинформационный обмен; продвижение современных интегративных информационных технологий,позволяющих работать как в локальных, так и в глобальных сетях,объединять информационные ресурсы различных типов и видов,предоставлять многофункциональные сервисы для работы с ними всемкатегориям граждан и организаций; преодоление межгрупповых (библиотеки и музеи, библиотеки икультурно-образовательные учреждения и т.п.) и межведомственныхбарьеров при построении информационного пространства Самарскойобласти. В Концепции учтены также такие особенности Самарской области, кактерриториальная отдаленность многих муниципальных образований,разнородность существующих локальных информационных систем,недостаточная развитость телекоммуникаций, дефицит подготовленныхкадров сферы культуры и молодежной политики в области примененияинформационных коммуникационных технологий. Реализация Концепции будет способствовать формированию единогоинформационного пространства сферы культуры и молодежной политикиСамарской области, ее интеграции в общероссийское и мировоеинформационное пространство. Настоящая Концепция является основой для разработки нормативныхдокументов, конкретных программ и проектов информатизации сферыкультуры и молодежной политики на различных уровнях управления. Краткий справочник основных сокращений, обозначений и терминов,используемых в тексте Концепции, прилагается. 1. Консолидированные услуги, общее описание предметной области В соответствии с проектом Стратегии развития России на период до2020 года единственным направлением достижения прогресса в повышениикачества жизни российских граждан является инновационное развитие,базирующееся на реализации человеческого потенциала. Развитие человекадекларируется как необходимое условие прогресса и названо абсолютнымнациональным приоритетом. В настоящее время возрастает роль как сферы культуры, так имолодежной политики по развитию стремления людей ксамосовершенствованию, созданию условий для использования их навыков италантов, мотивации к инновационному поведению, реальных и равныхвозможностей доступа к культурным ценностям населения Самарскойобласти. В связи с этим, а также учитывая необходимость расширения спектраи повышения качества услуг, оказываемых населению области в сферекультуры и молодежной политики, разработан реестр консолидированныхуслуг, оказываемых на территории Самарской области (распоряжениеминистра культуры и молодежной политики Самарской области от03.12.2008 N 447-р). При формировании реестра услуг совместно сподведомственными министерству учреждениями была проведена работа посистематизации оказываемых услуг по видам, категориям получателей ипоставщиков услуг. 2. Характеристика проблемы, решению которой служит концепция, обоснование необходимости ее решения комплексным методом, нормативно-правовая база В сфере культуры и молодежной политики региона начата работа посозданию и внедрению информационно интегрированных проектов,мониторингу информационных потоков, созданию необходимой нормативнойбазы с целью повышения эффективности деятельности органовисполнительной власти Самарской области, обеспечения адресности иоперативности взаимодействия с населением, повышения доступности икачества оказания государственных услуг и обеспечения условий длясглаживания информационного неравенства. С целью создания условий для развития и использованияинформационных коммуникационных технологий в сфере культуры имолодежной политики Самарской области в рамках указанных документовпринято постановление Правительства Самарской области от 13.09.2007 N195 "Об утверждении Плана мероприятий по развитию и использованиюинформационных коммуникационных технологий в сфере культуры имолодежной политики Самарской области на 2008 - 2010 годы". Общий объем средств на развитие информатизации, предусмотренный вобластном бюджете на 2008 - 2010 годы, составляет 79 млн. рублей. С 2008 года осуществляется реализация мероприятий поинформатизации сферы, направленных на: повышение эффективности функционирования учреждений культуры имолодежной политики Самарской области на базеинформационно-коммуникационных технологий, в том числе повышениеквалификации специалистов; расширение доступа населения к культурным и информационнымресурсам на базе информационно-коммуникационных технологий, в томчисле организация компьютерных центров, клубов, точек доступа дляразличных слоев населения; сохранение и создание новых культурных ресурсов на базеинформационно-коммуникационных технологий (оцифровка экспонатов музееви библиотек, создание электронных каталогов, сайтов, иных культурныхресурсов). В то же время информационное обеспечение сферы культуры имолодежной политики Самарской области следует признать недостаточным. Значительная часть населения области не охвачена информационнымиуслугами в сфере культуры и молодежной политики. При этом имеютсязначительные резервы в использовании коммуникационных возможностейсовременных информационных технологий. В настоящее время на территории Самарской области только 13% всехнаименований коллекций музеев занесены в электронные каталоги.Библиотеками менее 30% информации предоставляется пользователям вэлектронном виде. Несоответствие объема электронных ресурсов богатейшемукультурному потенциалу препятствует формированию как у населения, таки у учреждений новых информационных потребностей в сфере культуры имолодежной политики. Проблемы оцифровки культурных ценностей и объектов культурногонаследия, ведения их автоматизированного учета, предоставлениянаселению свободного доступа к социокультурным ресурсам посредствомсовременных каналов связи масштабны и значимы. Для их решениянеобходимо: обеспечить наиболее рациональное использование ресурсов благодарясовмещению общих целевых установок с конкретными условиями ипотребностями информатизируемой отрасли; проводить единую техническую политику при решении задач в областиразвития и использования ИКТ в целях совершенствования деятельностиорганов управления сферы культуры и молодежной политики иподведомственных им учреждений; повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитиеи использование ИКТ, в том числе за счет координации работ иликвидации дублирования мероприятий в области развития и использованияИКТ, реализуемых в рамках различных программ и проектов, использованиятиповых и стандартных решений; обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в областиразвития и использования ИКТ как между органами исполнительной властиСамарской области и их подведомственными организациями, так и стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти иорганами местного самоуправления в Самарской области. С помощью информационных технологий появляются новые формыпродвижения культурных ценностей, предполагающие создание электронныхверсий объектов культурного достояния: книжной продукции, коллекцийдвижимого (библиотеки, архивы, музеи) и недвижимого культурногодостояния, произведений искусства (живопись, графика, скульптура идр.), а также продвижение произведений, изначально созданных вэлектронной форме; развитие музыки, театра, хореографии икинематографа, модернизация образования в области культуры ирасширение деятельности творческих союзов. Внедрение ИКТ с целью продвижения и сохранения культурныхценностей предполагает адекватный уровень развития инфраструктуры, и впервую очередь - оснащение культурных учреждений соответствующимоборудованием и обеспечение доступа граждан к культурному достоянию,хранимому в электронной форме. Для решения задач информатизации сферы культуры и молодежнойполитики необходима разработка ряда целевых программ (областных иведомственных). Разработка Концепции осуществлена в соответствии со следующиминормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарскойобласти: Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом Российской Федерации "Основы законодательстваРоссийской Федерации о культуре"; Федеральным законом Российской Федерации "О вывозе и ввозекультурных ценностей"; Федеральным законом Российской Федерации "О библиотечном деле"; Федеральным законом Российской Федерации "Об информации,информационных технологиях и защите информации"; Федеральным законом Российской Федерации "О музейном фондеРоссийской Федерации и музеях в Российской Федерации"; Федеральным законом Российской Федерации "Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации"; Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; Законом Самарской области от 03.04.2002 N 14-ГД "О культуре вСамарской области"; Законом Самарской области от 15.07.2008 N 92-ГД "О музейном делеи музеях в Самарской области"; Стратегией развития информационного общества в РоссийскойФедерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля2008 г. N Пр-212; Федеральной целевой программой "Электронная Россия (2002 - 2010годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерацииот 28 января 2002 г. N 65; Концепцией использования информационных технологий в деятельностифедеральных органов государственной власти до 2010 года, одобреннойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004г. N 1244-р; Концепцией формирования в Российской Федерации электронногоправительства до 2010 года, одобренной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 6 мая 2008 г. N 632-р; Концепцией формирования в Самарской области электронногоправительства до 2010 года, утвержденной постановлением ПравительстваСамарской области от 5 сентября 2007 г. N 159; Концепцией региональной информатизации до 2010 года, одобреннойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. N1024-р; Типовой программой развития и использования информационных ителекоммуникационных технологий субъекта Российской Федерации,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от03.07.2007 N 871-р; Стратегией социально-экономического развития Самарской области напериод до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Самарскойобласти от 9 октября 2006 г. N 129; постановлением Правительства Самарской области "О разработке иреализации ведомственных целевых программ в Самарской области" от16.01.2008 N 2; приказом руководителя аппарата Правительства Самарской области обутверждении Методических рекомендаций по формированию реестраконсолидированных услуг, оказываемых населению Самарской областиорганами исполнительной власти и органами местного самоуправления вСамарской области, от 10.04.2008 N 4-п; Основными направлениями государственной политики в сфере развитиякультуры в Самарской области до 2020 года, утвержденнымипостановлением Правительства Самарской области от 13.06.2007 N 77; Стратегией государственной молодежной политики в Самарскойобласти на 2006 - 2015 годы, утвержденной постановлением ПравительстваСамарской области от 21.12.2005 N 155; другими нормативными правовыми актами Российской Федерации иСамарской области, регулирующими общественные отношения винформационной, молодежной и культурной сферах. При подготовке настоящей Концепции дополнительно использованытакже: идеи и подходы международных (европейских) стратегий и программ всфере сохранения культурного наследия и развития информационногообщества; идеи и подходы, сформулированные в российских федеральных,региональных и отраслевых концепциях и программах информатизации; материалы международных и российских конференций по вопросаминформатизации сферы культуры; материалы, размещенные на сайтах крупных российских сетевыхорганизаций и коммуникаторов сферы культуры; письмо аппарата Правительства Самарской области о созданиирабочих групп для разработки ведомственных (отраслевых) концепцийинформатизации от 21.03.2008 N АП 8/103; другие документы и материалы. 2.1. Информационное обеспечение органов управления сферой культуры и молодежной политики (область, муниципальные образования) В министерстве используются: система документооборота, применяемая в структурныхподразделениях Правительства Самарской области; информационная система бухгалтерского учета; информационная система учета и мониторинга состояния объектовкультурного наследия (памятников истории и архитектуры) - КАИСА"Наследие"; специализированные управленческие информационные системы пофинансовому планированию (бюджетированию), по сбору и обработкестатистических данных сферы культуры и молодежной политики, по учету иподготовке кадров, по оперативному и стратегическому планированиюдеятельности. В министерстве ведется работа по формированию баз данных: созданыбазы данных по заработной плате и численности работников культуры вразрезе регионов Приволжского федерального округа за 2005 - 2006 годы,электронных адресов муниципальных органов управления культурой имолодежной политикой Самарской области, социокультурных паспортов). В 2007 году в министерстве разработано и введено в эксплуатациюпрограммное изделие "Организация деятельности государственныхгражданских служащих в министерстве культуры и молодежной политикиСамарской области". Данный программный продукт позволяет обеспечитьсотрудников министерства инструментом для планирования и контролясобственной деятельности, а министра и руководителей управлений -инструментом для контроля и анализа качественного своевременногоисполнения государственными гражданскими служащими своих должностныхобязанностей на основе информации, представленной в удобной длявосприятия форме. В 2008 году создана компьютерная система ведения паспортовсоциокультурных ресурсов Самарской области. Данная система позволяетформировать взаимосвязанное информационное поле и обеспечиватьруководителей органов управления сферы культуры и молодежной политикимуниципальных образований Самарской области инструментом длямониторинга и контроля за показателями результативности и принятиярешений на основе информации, представленной в удобной для восприятияформе. Все рабочие места министерства подключены к единой сетиПравительства Самарской области (КСПД). В учреждениях культуры и молодежной политики областного веденияосуществлено внедрение специализированных программ, связывающихбухгалтерские системы организаций с подразделениями федеральногоказначейства через модемный доступ в Интернет. Органы управления культурой и молодежной политикой намуниципальном уровне, как правило, включены в информационные системыадминистраций муниципальных образований, имеют выход в Интернет, но неимеют специализированных управленческих информационных систем. Органы управления культурой и/или молодежной политикой напоселенческом уровне (сельские администрации), входящие в составсоответствующих администраций и сформированные в самое последнеевремя, как правило, не имеют собственных информационных систем (кромебухгалтерских систем общего назначения) и, соответственно,специализированных управленческих информационных ресурсов и сервисов.В большинстве случаев муниципальные образования этого уровня не имеютвыхода в Интернет. Основным инструментом организации общедоступного информационногопространства сферы культуры и молодежной политики на областном имуниципальном уровнях являются веб-сайты. Министерство с 2007 года имеет официальный интернет-портал, гдеразмещены информация, нормативные документы и методические материалыпо основным направлениям реализации региональной культурной имолодежной политики, представлены учреждения, подведомственныеминистерству, муниципальные образования области с точки зренияосуществляемой ими культурной и молодежной политикой и т.д. За 2007год его посетило 68941 человек (в среднем 189 человек в день), в томчисле из 35 стран и 65 регионов Российской Федерации. Большинство муниципальных органов управления культурой имолодежной политикой Самарской области не представлены на веб-сайтах(собственных или своих администраций), только одиннадцатьмуниципальных органов управления культурой и молодежной политики имеютразделы на официальных веб-сайтах соответствующих администраций. 2.2. Информационное обеспечение библиотек В Самарской области насчитывается 827 общедоступных библиотек, изних 823 - муниципального и 4 - областного уровня, из которых 614находится в сельской местности. Объем различных электронных баз данных библиотек Самарскойобласти составляет 3044,5 тыс. записей, в том числе областных - 953,8тыс. записей, муниципальных - 2090,7 тыс. записей. Объем электронных каталогов составляет 1286,1 тыс. записей:областных библиотек - 311,5 тыс. записей, муниципальных - 974,6 тыс.записей. В областных библиотеках число персональных компьютеров,автоматизированных рабочих мест составляет 345 единиц. ГУК "Самарская областная универсальная научная библиотека" (далее- СОУНБ) выполняет функции: информационного центра региона по формированию и хранениюнаиболее полного собрания документов на различных носителях; центра библиотечного краеведения и основного хранилища источниковкраеведческой информации на различных носителях; центра библиотечно-информационного обслуживания; центра консервации документов и сохранения книжных памятниковСамарской области; координационного, методического и научно-исследовательскогоцентра по проблемам библиотечного дела; центра внедрения и развития современных информационных ибиблиотечных технологий в государственных и муниципальных библиотекахСамарской области. СОУНБ объединяет усилия государственных и муниципальных библиотекпо созданию целостного библиотечно-информационного пространстваобласти, способствует приобретению ими новых технических,телекоммуникационных и управленческих возможностей для удовлетворенияпотребностей пользователей, осуществляет продвижение профессиональныхбиблиотечных стандартов. Целью информатизации СОУНБ является расширение доступа жителейСамарской области к информационным ресурсам. Информатизация СОУНБвключает реализацию ряда направлений: развитие региональной автоматизированнойбиблиотечно-информационной сети; автоматизация библиотечных процессов и технологий; расширение доступа пользователей к внешним электронным ресурсам; совершенствование обслуживания пользователей и развитиесовременных библиотечно-информационных сервисов на основе внедренияновых информационных технологий; формирование собственных электронных информационных ресурсов. В библиотеке созданы автоматизированные рабочие места дляпользователей, которые составляют около 1/3 от имеющихся в СОУНБавтоматизированных рабочих мест. Все компьютеры объединены в локальнуюсеть. Автоматизированы процессы записи читателей в библиотеку, учетадокументного фонда, пользователей, бухгалтерского учета. СОУНБ имеетвысокоскоростные каналы доступа к Интернету. СОУНБ имеет лицензионное прикладное программное обеспечение дляавтоматизации библиотечных процессов и технологий, для созданияэлектронных каталогов и баз данных, для создания и размещениявеб-ресурсов, для организации локальной компьютерной сети иподдержания сетевых сервисов. Специализированное программноеобеспечение, используемое в СОУНБ, поддерживает все типовыебиблиотечные технологии и позволяет решать многие современные задачи,такие, как автоматизация библиотечных процессов, включаяавтоматизированные технологии обслуживания пользователей, созданиеэлектронных баз данных, в том числе полнотекстовых,полносодержательных и комбинированных, организация информационныхуслуг пользователям в удаленном режиме. Электронные ресурсы СОУНБ, доступные пользователям, включают: электронные издания и документы на локальных дисках и серверах; сетевые электронные ресурсы (электронные базы данных научной,патентной, правовой информации); собственные электронные ресурсы, создаваемые СОУНБ (электронныйкаталог, библиографические, фактографические, комплексные электронныебазы данных краеведческой направленности, веб-ресурсы,Интернет-путеводители, полнотекстовые электронные коллекции,тематические электронные издания). Объем собственных баз данных библиотеки составляет 790,5 тысячизаписей, в том числе объем библиографических баз данных - более 790тысяч записей, объем электронного каталога - 242,4 тысячи записей. Электронный каталог СОУНБ формируется с 1995 года, с 2003 годаего формирование осуществляется на основе корпоративной машиночитаемойкаталогизации в рамках создания Сводного каталога библиотек России. Информационная среда СОУНБ, доступная из локальной сетибиблиотеки и через Интернет, включает библиографические ифактографические базы данных, веб-ресурсы Локальным и удаленнымпользователям для поиска информации предоставлены более 40 баз данных,включая корпоративные базы данных статей из периодических изданий, атакже имиджинговая система краеведческого каталога. Веб-ресурсы СОУНБ включают официальный веб-сайт библиотеки,веб-сайты отделов и служб СОУНБ, тематические веб-сайты краеведческойнаправленности, веб-сайты проектов, Интернет-путеводители по широкомукругу вопросов образовательной, профессиональной, научнойдеятельности. Деятельность по оцифровке документов из фонда СОУНБосуществляется с 2006 года. Кроме этого, ряд документов из фонда СОУНБпереводится в цифровой формат в рамках формирования специализированныхпроблемно ориентированных баз данных. Для организации процессов автоматизированного обслуживанияпользователей СОУНБ необходимо, чтобы электронный каталог библиотекиполностью отражал ее документный фонд. Эта задача может бытьдостигнута за счет проведения ретроконверсии карточных каталоговбиблиотеки. Ретроконверсия алфавитного каталога СОУНБ ведется с 1995года. Однако, учитывая, что общий библиотечный фонд СОУНБ составляет4207 тыс. экземпляров, собственный массив оцифрованных метаданныхСОУНБ растет достаточно низкими темпами: менее 1% в год от общегодокументного фонда. При этом в настоящее время имеется значительный разрыв междусозданным в СОУНБ массивом метаданных в составе различныхспециализированных электронных каталогов и наличием релевантныхпервичных электронных ресурсов (полнотекстовых, полносодержательных икомбинированных), доступных пользователю через поиск по каталогу. Государственное учреждение культуры "Самарская областнаяюношеская библиотека" (далее - СОЮБ) является центральнойспециализированной библиотекой для молодежи до 24 лет, методическимцентром библиотек, работающих с юношеством. Деятельность СОЮБ - культурно-просветительная, образовательная,педагогическая - направлена на создание информационного икоммуникационного пространства для духовного развития молодежи,стимулирования творческих способностей молодежи, на информационное иметодическое обеспечение интересов пользователей: учителей, родителей,студентов и других категорий. Библиотека имеет фонд литературы для молодежи до 24 лет,состоящий из 118,4 тысячи документов, электронный каталог объемом 27,8тыс. записей. Задача автоматизации библиотечных процессов является одним изприоритетов ее деятельности. СОЮБ активно участвует в корпоративныхпроектах по информатизации библиотечной деятельности. Государственное учреждение культуры "Самарская областная детскаябиблиотека" (далее - СОДБ) является центральной специализированнойбиблиотекой для детей и подростков, областным информационным центромпо детской культуре и детскому чтению, методическим центром библиотек,работающих с детьми. Деятельность СОДБ направлена на создание информационного икоммуникационного пространства для духовного развития ребенка начинаяс раннего дошкольного возраста, стимулирование творческих способностейдетей, на информационное и методическое обеспечение интересовпользователей: учителей, родителей, студентов и других категорий. Библиотека имеет самый представительный в городе и области фондлитературы для детей до 16 лет. Сегодня в ее фонде - 107,5 тысячидокументов, в том числе более 1,7 тысячи - на иностранных языках. СОДБимеет электронный каталог объемом 21,2 тыс. записей. Задача автоматизации библиотечных процессов является одним изприоритетов ее деятельности. СОДБ активно участвует в корпоративныхпроектах по информатизации библиотечной деятельности. Учитывая возрастную категорию ее читателей - дети и подростки,многие из которых дома или в школе играют в компьютерные игры,пользуются электронными учебными пособиями, имеют доступ в Интернет, -для СОДБ актуальным является приобретение электронных информационныхресурсов и предоставление услуг по работе с ними на основесоответствующих информационных систем (электронных полнотекстовыхбиблиотек, мультимедийных медиатек, развивающих компьютерных игр ит.д.). Государственное учреждение культуры "Самарская областнаябиблиотека для слепых" (далее - СОБС). Книжный фонд библиотекисоставляет 52,8 тыс. экземпляров книг и включает в себя научную,методическую, учебную, медицинскую, художественную и детскуюлитературу, в том числе с рельефно-точечным шрифтом (РТШ) - 4,7 тыс.экземпляров, "говорящая" книга на кассетах - 16,5 тыс. экземпляров ина CD - 5,9 тыс. экземпляров, плоскопечатная для слабовидящих - 24,1тыс. экземпляров. Для СОБС актуальным является проведение оцифровки фонда"говорящих" книг (и/или приобретение готовых оцифрованных материалов)и внедрение информационных технологий, позволяющих вести поиск в этойсреде и производить аудиопрезентацию его результатов. Муниципальные библиотеки Самарской области являются наиболеевостребованными и доступными учреждениями культуры, обеспечивающимидоступ к информации, знаниям, культурным ценностям для жителей своихтерриторий. Процесс информатизации муниципальных библиотек Самарской областиначался в середине 1990-х годов. Его целью является совершенствованиебиблиотечно-информационного обслуживания населения региона, расширениедоступа к информации и доступности библиотечных услуг, сокращениеинформационного разрыва и культурной изоляции жителей Самарскойобласти. Благодаря реализации партнерских проектов, координируемых СОУНБ,в муниципальных библиотеках области получили развитие такиенаправления, как организация доступа к социально значимой информации иэлектронным информационным ресурсам, создание компьютерных публичныхбиблиотек в сельских районах, внедрение автоматизированныхбиблиотечно-информационных систем, создание электронных каталоговбиблиотек на основе корпоративной каталогизации и др. На сегодняшний день уровень информатизации большинствамуниципальных общедоступных библиотек остается очень низким, чтообусловлено недостаточным бюджетным финансированием процессаинформатизации библиотек на региональном и муниципальном уровне,низким уровнем технической оснащенности и телефонизации библиотек,отсутствием в библиотеках специалистов по новым информационнымтехнологиям и возможностей для их привлечения, другими причинами. По состоянию на 1 января 2008 г. персональные компьютеры имеют216 муниципальных общедоступных библиотек области (26% от общего числамуниципальных библиотек), в том числе в сельской местности - 89. Доступ к Интернету имеют 77 муниципальных библиотек (9,3% отобщего числа), из них в сельской местности - 31, но в основном этодоступ модемный, который не позволяет работать с документами в on-lineрежиме. Всего в муниципальных библиотеках установлен 771 компьютер, приэтом часть библиотек укомплектована технически устаревшимоборудованием, которое не может быть модернизировано и использованодля решения современных задач. Компьютерной техникой оснащены в основном центральные районные игородские библиотеки. Весьма незначительное число библиотек имеют лицензионноесистемное и прикладное программное обеспечение при очень ограниченномнаборе имеющихся программ. Как правило, в библиотеках отсутствуютнеобходимые офисные программы (текстовые редакторы, электронныетаблицы), графические редакторы, программы для создания баз данных,инструменты для архивирования информации и т.д. С 1996 года все муниципальные библиотечные системы имуниципальные библиотеки имеют специализированное программноеобеспечение (автоматизированные библиотечно-информационные системы). В последние годы муниципальные библиотеки являются не толькопотребителями электронной информации для нужд своих пользователей, нои сами активно включаются в процесс создания электронных ресурсов. В 54 муниципальных библиотеках области создаются электронныекаталоги с целью расширения доступа к информации о собственных фондахи обеспечения условий для комфортного поиска информации. Объемсобственных электронных баз данных муниципальных библиотек составляет2090,7 тыс. записей. Совокупный объем электронных каталогов муниципальных библиотек наконец 2007 года составил 974,6 тысячи библиографических записей. Муниципальные библиотеки начали осваивать технологии оцифровкидокументов и выпуска электронных изданий. В целях расширения равных возможностей доступа к информационнымресурсам муниципальных библиотек Самарской области создаютсяинформационные центры. Использование информационных технологий вмуниципальных библиотеках области позволило им расширить ассортиментуслуг, предоставляемых пользователю. В центрах правовой информацииустановлены справочные правовые системы "КонсультантПлюс" и"КонсультантПлюс (региональный выпуск)", в некоторых дополнительноиспользуются базы данных компаний "Гарант" и "Кодекс", на основекоторых выполняется широкий спектр запросов различных категорийпользователей: представителей органов власти и управления,предпринимателей, молодежи, пенсионеров, безработных и т.д. 2.3. Информационное обеспечение музеев На начало 2008 года в Самарской области функционировал 41 музейвсех форм собственности, из них 2 - государственных с тремя филиалами,35 - муниципальных, 2 - на правах отделов учреждений культуры. По состоянию на 01.01.2008 фонды музеев области составляют 550460единиц хранения, что на 14015 единиц хранения больше, чем в 2006 году. По-прежнему одной из главных задач является компьютеризациямузеев и подключение их к системе Интернет и электронной почте. Этопозволит более оперативно решать задачи оказания методической помощи,создать систему дистанционного обучения кадров музейных работников иповысить их квалификацию. По сравнению с 2006 годом количествоперсональных компьютеров в музеях области увеличилось на 37 исоставило 67 единиц. Отсутствуют компьютеры в 7 сельских музеях и вмузее г.о. Кинель. Компьютерную программу по учету музейных фондовимеют только 5 музеев. В 11 музеях области вносятся предметы в электронный каталог.Всего внесено в электронную базу данных 80,1 тыс. предметов, из них вобластных и городских музеях - 74,4 тыс. предметов. Дваисторико-краеведческих музея - в Большеглушицком и Сергиевскоммуниципальных районах полностью ввели все музейные предметы вэлектронный каталог. Выход в Интернет имеют 22 музея области. Сайты имеют толькообластные музеи. Наблюдается тенденция сокращения отставания изученности фондовмузеев от темпов формирования коллекций в большинстве музеев. Негативным фактором, влияющим на процесс перевода фондовыхколлекций в электронный вид, является отсутствие в музеяхсоответствующих специалистов, разобщенность действий учреждений в этомнаправлении. В настоящее время реализуется ряд проектов, нацеленных навнедрение в музейную деятельность современных информационных систем:электронных музейных библиотек, электронных киосков, интерактивныхтематических экспозиций, виртуальных тематических коллекций,компьютерных инсталляций в натурные экспозиции и т.д. Ведутся работыпо модернизации учетно-фондовой системы, по ускоренной оцифровкефондовых и библиотечных ресурсов, начато обучение специалистов музеяработе в создаваемой новой информационной среде. 2.4. Информационное обеспечение театрально-концертных организаций Собственные веб-сайты имеют Самарский академический театр оперы ибалета, Самарский академический театр драмы им. М. Горького, Самарскийтеатр-центр юного зрителя "СамАрт", Самарская государственнаяфилармония, Государственный Волжский русский народный хор им. П.М.Милославова. Все театрально-концертные учреждения областного веденияпредставлены на интернет-портале министерства. Театрально-концертные организации, как правило, имеют богатые, ноне систематизированные фонды текстовых материалов, фотографий, аудио-и видеозаписей своих спектаклей и презентационных мероприятий. Специализированных информационных систем (электронных театральныхархивов, библиотек, медиатек, систем компьютерной сценографии и т.д.)театры не имеют. В государственной филармонии имеются и в ходе еедеятельности создаются разнообразные первичные информационные ресурсы:аудио- и видеозаписи концертов, отдельных мероприятий и презентаций нааналоговых и цифровых носителях информации. В государственных театрально-концертных организациях осуществленовнедрение билетной информационной системы "БИС", что позволяетрасширить аудиторию слушателей и посетителей. Муниципальные театрально-концертные организации и народныесамодеятельные театры, действующие в муниципальных образованиях (в томчисле на уровне поселений), как правило, планомерно не занимаютсясозданием собственных первичных информационных ресурсов (архивов,видеопрезентаций и т.д.), не имеют специализированных информационныхсистем, в информационном пространстве практически не представлены. 2.5. Информационное обеспечение культурно-досуговых учреждений По состоянию на 1 января 2008 года в Самарской областинасчитывается 788 КДУ, из них в сельской местности - 731 единица и 65автоклубов, зарегистрировано 5863 клубных формирования, в которыхзанимаются 95005 участников. Из общего числа формирований - 3120формирований для детей с общим числом участников 44043 человека. Основные формы использования информационных ресурсов иинформационных технологий в деятельности КДУ, самодеятельных народныхколлективов, народных мастеров - свои и приобретенные записи нааналоговые аудио- и видеокассеты, на CD и DVD, используемые затем припроведении различных клубных мероприятий. В КДУ, как правило, нет современных информационных систем испециалистов по их обслуживанию. Подавляющее большинство КДУ не имееткомпьютерной, современной цифровой фото- и видеотехники и выхода вИнтернет. 2.6. Информационное обеспечение учреждений по реализации молодежной политики В Самарской области действуют ГУ "Агентство по реализациимолодежной политики", ГУ "Молодежный досугово-оздоровительный центр"Лесная сказка", 18 Домов молодежных организаций (далее - ДМО), в томчисле 7 в городах и 11 - в сельских районах области. Государственныеучреждения молодежной политики имеют собственные веб-сайты. Информационно-консультационные услуги молодежи оказываютсяпрактически всеми ДМО Самарской области. В целях формирования целостного информационно-консалтинговогополя для молодежи, позволяющего ей решать свои проблемы в новоминформационном пространстве, пропаганды ценностей российского обществаи продвижения образа успешного гражданина: открыт ежедневно обновляемый и пополняемый сайт ГУСО "Агентствопо реализации молодежной политики", включающий разделы новостей,нормативно-правовых документов и справочно-методической литературы; разработана для внедрения система информационно-консалтинговыхцентров в учреждениях молодежной политики; в 2007 году состоялось открытие регионального молодежногоинформационного центра "Пульс-инфо". 2.7. Информационное обеспечение иных организаций сферы культуры В Самарской области созданы ГУК "Агентство социокультурныхтехнологий" и ГУК "Международный центр развития культуры в Самарскойобласти", ГУК "Агентство по сохранению историко-культурного наследияСамарской области". Собственный веб-сайт имеет только Международныйцентр развития культуры в Самарской области. В 2007 году в ведение министерства передано ГУ "Самарскийзоологический парк", у которого отсутствуют собственный веб-сайт,информационные базы данных, необходимые для ведения учета животных. В целях повышения уровня профессионального мастерства, развитиятворческой инициативы в области созданы школы дополнительногообразования. Сеть учреждений дополнительного образования детей на 1 сентября2007 - 2008 учебного года состояла из 115 учреждений, из которых: детских музыкальных школ - 51, из них в сельской местности - 24; детских художественных школ - 14, из них в сельской местности -2; хореографических школ - 2; детских школ искусств - 48, из них в сельской местности - 18. В ведении министерства находятся экспериментальная центральнаяхоровая школа-десятилетка, центральная хореографическаяшкола-десятилетка. В учреждениях дополнительного образования в образовательномпроцессе и проведении сопутствующих мероприятий (конкурсов)используются собственные или приобретенные информационные продукты, восновном существующие на переносимых аналоговых и цифровых носителяхинформации (аудио- и видеокассеты, CD и DVD). В образовательных учреждениях дополнительного образования сферыкультуры Самарской области нет специализированных информационныхсистем (электронных библиотек, медиатек и т.д.) с использованиемсовременных клиент-серверных технологий вИнтернет/Интранет-архитектуре, а также высокоскоростных линий длядоступа в Интернет. В основном отсутствует также информационно-ресурсное иинформационно-технологическое взаимодействие с учреждениями сферыобразования области (вузами и общеобразовательными школами). На территории Самарской области действуют более 200негосударственных организаций различных организационно-правовых форм,деятельность которых имеет культурную и/или молодежную направленность(общественные объединения, национально-культурные объединения, союзы,ассоциации, фонды и т.п.). Многие из них имеют собственныеинформационные ресурсы и веб-сайты. Эти ресурсы дополняют,разнообразят и оживляют информационное пространство сферы культуры имолодежной политики региона. Информационное взаимодействиенегосударственных организаций с государственными и муниципальнымиорганизациями сферы культуры носит нерегулярный и ситуационныйхарактер. 2.8. Обучение, подготовка кадров и повышение квалификации Обучением, подготовкой кадров и повышением их квалификации поиспользованию / с использованием современных информационных технологийзанимаются: СОУНБ (руководители и специалисты областных имуниципальных библиотек), Самарский областной историко-краеведческиймузей имени П. Алабина (руководители и специалисты областных имуниципальных музеев). Важной и эффективной формой обучения и повышения квалификацииспециалистов сферы культуры и молодежной политики по использованиюсовременных информационных технологий является участие в крупныхспециализированных мероприятиях: конференциях, семинарах-совещаниях имастер-классах, а также в совместных проектах по созданию и внедрениюинформационных систем. В свою очередь, для работников муниципальных образований вкачестве такой "образовательной" площадки выступают аналогичныемероприятия, проводимые в областном центре или с выездом в районыобласти. В целом же региональная система обучения и повышения квалификациипо вышеуказанному направлению находится в стадии становления. 2.9. Общие выводы о положении дел, актуальные проблемы информатизации сферы культуры и молодежной политики В Самарской области существуют Концепция информационногообеспечения сферы культуры и молодежной политики до 2015 года,стратегическое и программно-целевое планирование этого направлениярегиональной культурной и молодежной политики. На региональном уровнеразрабатываются и реализуются среднесрочные программные мероприятия покомпьютеризации и информатизации сферы культуры и молодежной политики.В министерстве имеются информационные системы для поддержки принятияуправленческих решений. Несмотря на предпринятые в последние годы усилия поинформатизации сферы культуры и молодежной политики, особенно вбиблиотечной сфере, сложившаяся информационная среда не отвечаеттребованиям, которые предъявляет стремительно развивающаясясовременная информационная цивилизация. Информационная среда сферы культуры и молодежной политикиСамарской области крайне разнородна, существует как совокупность слабосвязанных или несвязанных фрагментов, которые развиваются взначительной мере стихийно и неравномерно - как с точки зрениятерриторий, так и с точки зрения содержания и технологическойорганизации самих информационных ресурсов и услуг. На муниципальном уровне информатизация, как правило, нерассматривается в качестве приоритета, соответственно, не планируетсяи ее бюджетное финансирование. На муниципальном уровне управления сферой культуры и молодежнойполитики отсутствуют информационные системы для поддержки принятияуправленческих решений (аналитика, планирование, статистика). В большинстве муниципальных учреждений сферы культуры имолодежной политики отсутствует компьютерное и сетевое оборудование вминимально необходимом количестве и отвечающее современнымтребованиям, не решена проблема лицензионной чистоты используемогосистемного программного обеспечения, практически нетспециализированных прикладных информационных систем. В текущей деятельности библиотек и музеев делается явный упор насоздание электронных каталогов. При этом сам процесс каталогизациифондов идет крайне медленно. Практически не ведутся работы пооцифровке и/или приобретению первичных информационных ресурсов, в томчисле историко-краеведческой направленности. Нет регулярной организационной и информационной связи собщероссийскими и международными информационными средами сферыкультуры и молодежной политики, отсутствует межведомственноеинформационное взаимодействие (образование, наука, туризм). Существует и в связи с развитием региональной информационнойсреды будет обостряться проблема острой нехватки квалифицированныхкадров по ее обслуживанию: системных администраторов, программистов,операторов по созданию и методистов по использованию современныхинформационных ресурсов, а также подготовленных пользователей всехкатегорий - от руководителей до рядовых сотрудников. Главный недостаток существующей информационной среды сферыкультуры и молодежной политики Самарской области состоит внедостаточном количестве полноценных (полнотекстовых,полносодержательных и комбинированных) информационных ресурсов исервисов по работе с ними, то есть современных информационных услуг,которые могут и должны быть предложены конечным потребителям,гражданам и организациям. 3. Основные цели и задачи концепции (стратегические цели в рамках социально-экономического развития Самарской области) Концепция направлена на решение тактической задачи министерства"Развитие информационных коммуникационных технологий и ресурсов". Цели Концепции: повышение качества жизни граждан Самарской области благодаряпроникновению информационных коммуникационных технологий в сферукультуры и молодежной политики и совершенствованию на их основемеханизма получения государственных и муниципальных услуг; повышение качества предоставления государственных услуг в сферекультуры и молодежной политики гражданам и организациям Самарскойобласти при одновременной минимизации использования бумажныхносителей; расширение возможности доступа граждан к информации одеятельности органов государственной власти для реализации своихконституционных прав. Задачами Концепции являются: поддержка органов местного самоуправления в Самарской области вразвитии ИКТ в сфере культуры и молодежной политики; создание условий для перехода на предоставление государственныхуслуг в сфере культуры и молодежной политики Самарской области вэлектронной форме; повышение оперативности и качества предоставленияконсолидированных государственных и муниципальных услуг в сферекультуры и молодежной политики Самарской области; создание условий для развития информационной ителекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей предоставлениегосударственных и муниципальных услуг в сфере культуры и молодежнойполитики Самарской области гражданам и хозяйствующим субъектам внезависимости от места их проживания и/или места регистрации(местонахождения); взаимодействие органов управления культурой и молодежнойполитикой с гражданами и организациями на основе использованияинформационных и коммуникационных технологий и предоставления имгосударственных услуг; повышение уровня доступности ИКТ в сфере культуры и молодежнойполитики Самарской области для населения, прежде всего в сельскойместности и малых городах; развитие у населения навыков использования ИКТ и подготовкагосударственных гражданских служащих, работников бюджетной сферы ислужащих органов местного самоуправления к использованию ИКТ впрофессиональной деятельности; формирование нормативной правовой базы, обеспечивающейэффективное использование ИКТ в системах государственного имуниципального управления в сфере культуры и молодежной политикиСамарской области. 4. Основные принципы информатизации Внедрение и развитие ИКТ в сфере культуры и молодежной политикиСамарской области проводится с учетом приоритета эффективнойреализации государственных услуг для граждан и организаций, в томчисле консолидированных услуг как услуг, оказываемых совместно длядостижения социально значимого результата органами исполнительнойвласти Самарской области, территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами местного самоуправления иподведомственными им организациями. Существенной особенностью сферы культуры и молодежной политикикак объекта информатизации является отсутствие единогоцентрализованного, "вертикального" управления ее субъектами(участниками). Решения, обеспечивающие существование и развитиерегиональной информационной среды, принимаются на различных уровняхуправления; технологические процессы ее функционирования должныобъединять субъектов различной подчиненности и форм собственности,включая негосударственные организации. При этом различные участники(органы управления разных уровней, организации разного типа иорганизационно-правовых форм) имеют существенно разные задачи ивыполняют разные функции. Соответственно специализированы и их ИС ибазы данных, эволюция которых с точки зрения развития прикладных задачобъективно происходит и будет происходить различным образом. В этих условиях необходимо тем не менее преодолеть как тенденциюк фрагментарности и разнородности построения информационногопространства, так и тенденцию к чрезмерной и одностороннейцентрализации информационных ресурсов и информационных потоков. Всвязи с этим необходимо использование "федеративного" принципапостроения региональной информационной среды, который характеризуется: организационной независимостью и локальной автономностьюинформационных систем различных участников информатизации; независимостью форм реализации и принципов развития локальныхинформационных систем участников информатизации; многообразием используемых программно-технических платформ приусловии их функциональной совместимости с точки зрения правил истандартов регионального информационного взаимодействия. Организационно-правовое взаимодействие между субъектамиинформационной среды должно развертываться на основе соглашений,информационно-техническое - на основе современных интернет-технологийи веб-сервисов. Осуществление эффективного межведомственноговзаимодействия предполагает стандартизацию используемых программныхрешений и использование типовых решений. Приоритетным принципом внедрения и развития ИКТ должен статьмаксимальный отказ от использования документов на бумажных носителях иперевод информационных потоков в "безбумажную" форму. В соответствии с требованиями административной реформы и"федеративным" принципом необходимо учитывать принцип трехбазовогоуровня организации информационной среды: областной, муниципальный(городские округа, районные центры), сельские поселения. На каждом изуровней организационно и технологически обеспечивается реализациякультурной и молодежной политики в соответствии с полномочиями органоввласти и управления этого уровня. На каждом из уровней реализуются разумная степень централизацииинформационных ресурсов и сервисов (как правило, в рамках центровобщественного доступа к информации), а также механизмы взаимодействияс информационными системами организаций соответствующего уровня."Вертикальное" и "горизонтальное" взаимодействие между базовымиуровнями организации региональной информационной среды, а такжевзаимодействие между базовыми уровнями и глобальной информационнойсредой технологически обеспечивается интернет-технологиями ивеб-сервисами. Региональная информационная среда сферы культуры и молодежнойполитики Самарской области должна соответствовать принципу открытости,что означает общедоступность ее основных ресурсов и сервисов,обеспечение ее организационно-правовой (на основе соглашений) итехнологической включенности в межрегиональные, федеральные имеждународные информационные среды сферы культуры. Для обеспечения открытости и эффективности информационноговзаимодействия участников региональной информационной среды, ееэволюционного развития и оптимизации затрат на сопровождениенеобходима ориентация на международные стандарты, форматы создания,сохранения и передачи метаданных и данных при приобретении, разработкеи использовании различных программных средств. В особенности этоотносится к веб-сайтам и веб-порталам, к организации их метаданных,информационных ресурсов и поисковых сервисов. Для решения главной задачи - обеспечения потребителю (гражданам иорганизациям) доступа к полноценным информационным ресурсам иразнообразным информационным услугам необходимо внести коррективы всуществующую практику информатизации, определив в качестве приоритетаускоренное формирование массива полнотекстовых, полносодержательных икомбинированных ресурсов как путем самостоятельной оцифровки, так ипутем приобретения прав на использование уже существующих ресурсов.Электронные каталоги и базы данных должны обеспечить доступ крелевантным первичным ресурсам. В связи с этим необходимо выполнениепринципа "от каталогов и баз данных - к сервисам". Решение этой задачипредполагает также внедрение современных многофункциональныхинформационных систем, способных к интеграции в рамках различныхинформационных сред. Создание современной региональной информационной среды сферыкультуры и молодежной политики Самарской области, предоставляющейразнообразные и качественные услуги гражданам и организациям,предполагает ее организационное и информационное взаимодействие сразличными социальными сферами: образования, науки,культурно-образовательного и культурно-развлекательного туризма,творческих индустрий, социальной защиты, экологии и т.п. Этовзаимодействие должно быть обеспечено на всех базовых уровняхорганизации региональной информационной среды, особенно актуальным оноявляется для муниципальных образований (с точки зрения консолидациифинансовых ресурсов на создание и экономии издержек на сопровождение). Создание регионального информационного пространства сферыкультуры и молодежной политики невозможно без соблюдения принципаконсолидации административных, организационных, кадровых и финансовыхресурсов. Это может быть достигнуто за счет координации текущейдеятельности на всех уровнях управления культурой, многоканальногофинансирования с использованием программно-целевых технологий,продвижения корпоративных (партнерских) решений по созданию иэксплуатации информационных систем. При построении информационной среды сферы культуры и молодежнойполитики необходимо обеспечение мер по предотвращению ненадлежащегоиспользования ИКТ, в частности противоправных деяний. С учетом быстрого развития информационно-коммуникационныхтехнологий проектирование информационной среды сферы культуры имолодежной политики должно представлять собой непрерывный процесс,отражающий непрерывное развитие соответствующей информационной среды впередовых странах мира и в России. С учетом того, что нынешний период развития Самарской области,как и России в целом, характеризуется резким и кардинальным изменениемсоциально-экономической формации, порождающим как новые возможности,так и различные кризисные явления в сфере культуры и молодежнойполитики, недостаточно обычного мониторинга состояния культурной средыи молодежной политики в области. Информационная среда сферы культуры имолодежной политики Самарской области должна создавать и поддерживатьмеханизмы, обеспечивающие возможность своевременного выявленияформирующихся новых явлений в этой сфере, выработки и реализацииэффективных мер реагирования на них. 5. Предлагаемые решения 5.1. Развитие информационной среды: общие организационные и инфраструктурные решения Приведение ресурсов и услуг в сфере культуры и молодежнойполитики в полное соответствие с потребностями населения Самарскойобласти. Создание единого телекоммуникационного сетевого пространствасферы культуры и молодежной политики Самарской области. Создание условий для использования социальной карты жителяСамарской области для получения услуг и электронного расчета за услугиучреждений культуры и молодежной политики Самарской области. Обеспечение массового доступа к единой системе баз данных иинформационных ресурсов сферы культуры и молодежной политики Самарскойобласти для всех групп пользователей. Размещение на базе регионального центра обработки данных дляцентрализованной эксплуатации информационной системы и поддержкипользователей в поселениях и муниципальных районах Самарской области(далее - РЦОД): специализированных серверов, предоставляющих различным категориямнаселения Самарской области аннотированные списки надежных икачественных ресурсов по различным разделам знаний (например, каталогиинтернет-ресурсов по истории, социологии и пр.); централизованных электронных каталогов музеев и библиотекСамарской области; единой медиатеки сферы культуры и молодежной политики Самарскойобласти с возможностью передачи видеоинформации (видеодисков) сцентрального пульта управления на дисплей автоматизированного местапользователя независимо от месторасположения (проживания); централизованных баз данных оцифрованных документов библиотек иэкспонатов музеев Самарской области; компьютерной системы ведения паспортов социокультурных ресурсовСамарской области, представляющей собой систему сбора, обработки,анализа и представления оперативной отчетности муниципальныхучреждений культуры и молодежной политики Самарской области. Поэтапное создание на базе РЦОД регионального распределенногоресурсного центра регистрации и лицензирования электронных изображенийсферы культуры с участием наиболее крупных специализированныхорганизаций, реализация в рамках деятельности этого ресурсного центраполитики сохранения цифрового культурного наследия и обеспеченияустойчивого и долговременного доступа к нему. Формирование центров общественного доступа различных категорийнаселения Самарской области к информации и электронным ресурсам (далее- ЦОДИ) на базе учреждений культуры и молодежной политики Самарскойобласти использованием ресурсов и опыта деятельности функционирующихна базе библиотек центров правовой информации. Ресурсная ифункциональная интеграция на базе ЦОДИ информационных возможностейобщедоступных библиотек, культурно-досуговых учреждений, музеев,детских школ дополнительного образования, Домов молодежныхорганизаций. Внедрение в ЦОДИ, а также в отдельных организациях сферы культурыи молодежной политики (по мере их готовности) многофункциональныхинтегрированных информационных систем, ориентированных напредоставление полноценных информационных ресурсов и продвинутыхинформационных сервисов (услуг) гражданам, организациям, органамуправления. Ориентация при этом на международные стандарты,современные интернет-технологии и веб-сервисы, технологии баз данных,многоплатформенность, возможность масштабирования. Стимулирование создания электронных изданий в сфере культуры (наCD-ROM, DVD-ROM) и веб-сайтов учреждений культуры и молодежнойполитики Самарской области. Разработка концепции, создание первой очереди и информационнаяподдержка многоязычного веб-портала "Культура Самарской области" какобщей точки входа в информационную среду сферы культуры Самарскойобласти с организацией метаданных и поиска в соответствии смеждународными стандартами. Включение портала в состав общероссийскогои европейского информационного пространства в сфере культуры. Создание дружественной поисковой системы и специализированныхинтерфейсов и серверов, рассчитанных на разные категориипользователей. Формирование коммуникационной среды и службы новостей сферыкультуры и молодежной политики. Разработка целевых программ по использованию информационныхкоммуникационных технологий в сфере культуры и молодежной политикиСамарской области. Разработка и реализация проектов интеграции информационныхресурсов в сфере культуры и молодежной политики Самарской областирегиональными интеграционными проектами. Организационное и технологическое обеспечение создания гибкоймногоуровневой системы непрерывной подготовки, переподготовки,повышения квалификации и аттестации кадров по использованиюсовременных информационных технологий для сферы культуры и молодежнойполитики Самарской области. Для планирования и мониторинга качества оказания услуг в сферекультуры и молодежной политики должен быть сформирован комплексвзаимоувязанных показателей результативности, которые должны бытьвключены в региональную систему мониторинга показателей оказаниягосударственных и муниципальных услуг. Это возможно сделать благодарясоциологическим исследованиям, маркетингу информационных потребностейи информационных ресурсов, выполнению начального этапа работ по сборуи обобщению информации для объекта (население Самарской области, в томчисле в возрасте от 14 до 30 лет) и субъектов реализации культурной имолодежной политики (органов управления, институтов гражданскогообщества, предприятий и учреждений Самарской области), включаятехническую оснащенность, использование специализированныхинформационных систем, полноту наполнения баз данных, их систем иинформационных ресурсов, наличие мультимедиа и оцифрованныхиллюстраций данных традиционного формата о предметах, значимых дляобъектов отрасли. 5.2. Развитие информационной среды по направления и видам деятельности 5.2.1. Органы власти и управления в сфере культуры и молодежной политики Самарской области Развитие информационной среды будет осуществляться по следующимнаправлениям. Создание на уровне области интегрированной информационной средысферы культуры и молодежной политики для поддержки принятияуправленческих решений (аналитика, планирование, статистика),организация ее взаимодействия с информационными системами вподведомственных организациях. Развитие интернет-портала министерства, создание и/или развитиеинформационных веб-сайтов по культуре и молодежной политике на уровнемуниципальных образований. Создание специализированных централизованных информационныхсистем областного и муниципального уровней. 5.2.2. Библиотеки Развитие информационной среды будет осуществляться по следующимнаправлениям. Переориентация библиотек в сторону усиления информационнойсоставляющей их работы с постепенным внедрением в деятельностьбиблиотек рыночных, маркетинговых принципов, позволяющих строитьработу с учетом потребностей потенциальных пользователей. Создание на базе Самарской областной универсальной научнойбиблиотеки регионального центра Президентской библиотеки имени Б.Н.Ельцина. Организация системы единой библиотечной карты для получениябиблиотечных услуг различными категориями населения и интеграция ее ссоциальной картой жителя Самарской области. Определение одного из направлений библиотечной информатизации -подчинение всех процессов распространения аудиовизуальных документовбиблиотеке для установления культурного контроля за ихраспространением и использованием, что позволит расширить спектрпредоставляемых услуг библиотеками и взять библиотекам на себяответственность за обеспечение контроля над воздействием новыхтехнологий на общество. Максимальное раскрытие и изучение исторически ценных книжныхфондов общедоступных библиотек Самарской области (вне зависимости отведомственной принадлежности) для обеспечения их сохранности. Создание, развитие и сопровождение корпоративного веб-порталабиблиотек Самарской области. Внедрение современных автоматизированных систем и технологий вбиблиотеках, обеспечивающих взаимодействие с информационными системамив органах управления сферы культуры и молодежной политики,формирование, хранение и учет библиотечных фондов, обслуживаниепользователей как в стационарном режиме, так и в режиме удаленногодоступа. Создание региональной системы координированного комплектованиябиблиотек литературой. Создание энциклопедической библиотеки Самарской области(библиотеки энциклопедической информации на различных носителях) каксовокупности фондов общедоступных библиотек Самарской области. Проведение оцифровки документов из библиотечных фондов каксамостоятельно, так и в рамках различных партнерских проектов созданияэлектронных ресурсов и электронных библиотек (все библиотеки). Создание лаборатории и центра, оснащенных техническимоборудованием и позволяющих осуществлять консервацию, обеспечиватьсохранность фондов, реализовать проекты по созданию "изобразительнойпамяти" региона, архивов видеоматериалов и т.д. Формирование корпоративного электронного каталога общедоступныхбиблиотек Самарской области, работающего в онлайновом режиме. Развитие электронных каталогов библиотек Самарской области, в томчисле сводных, отражающих распределенные информационно-библиотечныересурсы региона, на основе национальной системы корпоративнойкаталогизации. Компьютеризация общедоступных библиотек и подключение их к сетиИнтернет с целью приобретения ими современных телекоммуникационныхвозможностей для создания и использования электронных информационныхресурсов. Создание условий для работы в общедоступных библиотеках сдокументами людей с ограниченными возможностями. Создание электронной региональной краеведческой библиотеки сцелью сохранения уникальных краеведческих документов и расширениядоступа к ним. Создание условий для организации на базе муниципальныхобщедоступных библиотек пунктов доступа населения к общественнозначимой информации. Создание единой системы справочного информирования скруглосуточной службой "справки по факсу" и автоматизированнымоповещением читателей, позволяющей оформить электронный заказ ирезервирование документов. Организация точек доступа в библиотеках, предоставляющихкомпьютерные услуги для детей (центры подготовки к чтению). Развитие ресурсной базы и информационных сервисов "говорящей"электронной библиотеки на основе оцифровки, аудиопоиска и презентацииего результатов. Предоставление образовательных, экспозиционных, исследовательскихсервисов (услуг) на основе нового поколения электронных библиотек. 5.2.3. Музеи Развитие информационной среды будет осуществляться по следующимнаправлениям. Широкое использование в музеях современных информационныхтехнологий (воспроизведение коллекций музыкальных музеев, картинныхгалерей и т.д. с помощью современных технологий в виде аудиозаписи,воспроизведение с помощью цифровых средств, компьютерных дисплеев,видеофонов, оптических кассет и т.д.). Внедрение современных информационных систем учета музейных фондовво всех музеях областного и муниципального ведения Самарской области. Создание корпоративного электронного музейного каталога всехгосударственных и муниципальных музеев, расположенных на территорииСамарской области. Проведение оцифровки музейных экспонатов из фондов каксамостоятельно, так и в рамках различных партнерских проектов созданияэлектронных ресурсов и электронных музеев. Компьютеризация музеев Самарской области и подключение их к сетиИнтернет с целью приобретения ими современных телекоммуникационныхвозможностей для создания и использования электронных информационныхресурсов. Создание интегрированной многофункциональной информационнойсреды, взаимодействующей с постоянной натурной экспозицией ивключающей в себя учетно-фондовую систему, электронную библиотеку сполнотекстовым поиском, интерактивную экспозиционно-выставочнуюсистему, информационную систему для создания виртуальных тематическихколлекций, электронный архив, музейно-образовательную имузейно-исследовательскую системы. Создание интерактивных баз данных коллекций, виртуальных выставоки экскурсий, созданных из информации, накопленной в автоматизированноймузейной системе КАМИС, и содержащих сведения о музейных предметахСамарской области. Включение электронного каталога музейной библиотеки иэлектронного каталога музейного фонда редкой книги в библиотечныекомпьютерные сети и процессы, связанные с интеграцией библиотечныхресурсов (корпоративная каталогизация, использование авторитетныхфайлов, ретроконверсия и т.д.). Организация удаленной продажи билетов государственных музеевСамарской области. Создание в информационной системе музеев, находящихся висторических зданиях или памятниках архитектуры, блоков для паспортовнедвижимых памятников. 5.2.4. Театрально-концертные организации Развитие информационной среды будет осуществляться по следующимнаправлениям. Создание собственных информационных веб-сайтов и/или поддержка иразвитие соответствующих разделов на интернет-портале министерства. Создание специализированных информационных систем для поддержкиосновной деятельности (электронные библиотеки, электронные архивы,депозитарии, медиатеки, тематические электронные коллекции,компьютерная сценография, виртуальные компьютерные инсталляции вспектакли и концерты и т.д.) и расширения доступа к информационнымресурсам учреждений различных категорий населения Самарской области. Организация удаленной продажи билетов, в том числеинтернет-продажи, на спектакли и концерты, создание общего рекламногопространства в этой новой информационной среде. Участие в интернет-трансляциях спектаклей и концертов дляпродвижения имиджа театрально-концертных учреждений, освоения новыхформ работы со спонсорами и зрителями. 5.2.5. Образовательные учреждения сферы культуры Развитие информационной среды будет осуществляться по следующимнаправлениям. Создание многоцелевой интегрированной информационной среды,включающей электронную библиотеку с гибким полнотекстовым поиском ивозможностями мультимодального расширения, электронный архив сферыкультуры (используемый для создания мультимедиа-энциклопедии),семейство электронных тематических коллекций, систематизированныйинформационный массив компьютерных учебно-методических ипрезентационных фильмов, образовательный сервер для апробациидистанционных технологий обучения. Создание экспериментальной площадки для апробации новыхинформационных технологий сферы культуры и подготовки кадров с ихиспользованием. Создание электронных библиотек с возможностями гибкогополнотекстового поиска, специализированных модулей для поддержкиобразовательного процесса, компьютерных медиатек. Создание в детских музыкальных, хореографических, художественныхшколах и школах искусств систематизированных информационных массивовна переносимых носителях информации (CD, DVD) по профилю деятельности,специализированных информационных систем для поддержкимузыкально-образовательной и художественно-образовательнойдеятельности. Интеграция информационных баз данных детских музыкальных,хореографических, художественных школ и школ искусств с системамиобщего образования для создания единого профайла учащихся Самарскойобласти. 5.2.6. Культурно-досуговые учреждения Развитие информационной среды будет осуществляться по следующимнаправлениям. Основным направлением деятельности по использованиюинформационных технологий в КДУ будет создание электронных архивов(текст, графика, аудио, видео), состоящих на первом этапе изструктурированных информационных массивов, размещаемых на переносимыхносителях информации (CD, DVD), а также их использование дляпроведения мероприятий и презентации деятельности. Отдельные КДУ будут участвовать в создании и использованииспециализированных информационных ресурсов в рамках деятельности ЦОДИ. В настоящее время на уровне муниципальных поселений началсяпроцесс реорганизации, инициированный административной реформой,который связан в том числе с организационно-структурным и/илифункциональным объединением деятельности клубных и библиотечных,клубных и музейных учреждений и т.д. Этот процесс приведет к спросу нарасширение функциональности существующих библиотечных информационныхсистем, на создание интегрированных информационных сред, содержательнои функционально объединяющих традиционную библиотечную, клубную имузейную деятельность, с целью предоставления населению качественноновых информационных услуг. 5.2.7. Зоологический парк Развитие информационной среды будет осуществляться по следующимнаправлениям. Создание интегрированной многофункциональной информационнойсреды, взаимодействующей с постоянной натурной экспозицией ивключающей в себя учетно-фондовую систему, электронную библиотеку сполнотекстовым поиском, интерактивную экспозиционно-выставочнуюсистему, информационную систему для создания виртуальных тематическихколлекций, электронный архив, образовательную и исследовательскуюсистемы учреждения. Внедрение современных информационных систем учета животныхСамарской области. Создание серии электронных тематических коллекций,систематизированного информационного массива компьютерныхучебно-методических и презентационных фильмов, специализированныхинформационных систем для поддержки образовательной деятельностиучреждения. 5.2.8. Учреждения молодежной политики Развитие информационной среды будет осуществляться по следующимнаправлениям. Информатизация объектов и субъектов молодежной политики на базеинтегрированного комплекса информационных систем в рамкахструктурированной концепции и технического проекта, реализующегоцелостную непротиворечивую систему сбора, хранения и предоставленияинформации, охватывающую основные направления деятельности молодежнойотрасли Самарской области. Мероприятия по информатизации Домов молодежных организацийСамарской области. Создание интегрированной информационной системы "МолодежьСамарской области". Создание информационной системы общественного доступа длямолодежи на базе сети Домов молодежных организаций, в том числе Центраинформации и документации молодежи Самарской области. Преодоление информационно-методического кризиса путем разработкии внедрения единых методик сбора первичных данных, способныхобеспечить устойчивую репрезентативность получаемой информации. Оказание информационно-консультационных услуг по молодежнойпроблематике заинтересованным лицам и структурам. Формирование и обновление информационных баз данных по вопросам,представляющим интерес как для молодежи, так и для структур,работающих с молодежью. Создание и развитие систем информирования и программгуманитарного и культурного просвещения по всему спектру вопросовжизни молодежи в обществе (нравственные и патриотические принципы,здоровье, образование, жилье, досуг, труд, карьера, общественная иличная жизнь, семья, международные отношения и жизнь молодежи в другихстранах и др.). Интеграция этих систем с социальной картой жителяСамарской области для обеспечения адресности государственных имуниципальных услуг. Развитие информационно-консалтинговой помощи молодежи Самарскойобласти. 5.2.9. Иные учреждения и негосударственные организации сферы культуры и молодежной политики Развитие информационной среды будет осуществляться по следующимнаправлениям. В рамках работ по созданию регионального веб-портала "КультураСамарской области" необходимо организовать более тесное (включаяонлайновое) информационное взаимодействие между ресурсаминегосударственных (включая религиозные), с одной стороны, игосударственных и муниципальных организаций сферы культуры имолодежной политики, с другой. Поддержка и информационное взаимодействие с общественнымиорганизациями в целях развития информационного общества, культурного игуманитарного просвещения, сохранения традиций патриотизма игуманизма. Развитие веб-сайтов негосударственных организаций можетосуществляться в координации с веб-сайтами государственных имуниципальных организаций, в том числе путем обмена информационнымиресурсами. 5.3. Программное обеспечение для участников (субъектов) региональной информационной инфраструктуры сферы культуры: критерии отбора, проектирования, разработки, внедрения, сопровождения Для проведения эффективной технической политики при созданиирегиональной информационной инфраструктуры сферы культуры и молодежнойполитики Самарской области, снижения издержек при ее эксплуатациинеобходимо следовать определенным принципам проектирования, разработкии сопровождения программного обеспечения. Перечисленные ниже технические требования носят рекомендательныйхарактер и относятся, в первую очередь, к программному обеспечению,разрабатываемому или приобретаемому централизованно (органамигосударственного и муниципального управления культурой и молодежнойполитикой или уполномоченными на то организациями). Вместе с тем они являются ориентирами для разработки и/илизакупки программного обеспечения, осуществляемых самостоятельнодругими участниками региональной информационной среды (отдельнымиорганизациями). Проектирование региональной информационной инфраструктуры сферыкультуры и молодежной политики Самарской области в целом и ееотдельных функциональных частей должно учитывать фундаментальный фактавтономности информационных систем участников, открывать перспективуразвития ими собственных баз данных широкого назначения. Согласование стандартов информационно-лингвистическогообеспечения, гармонизированных с общероссийскими и мировымистандартами. Проектирование региональной информационной инфраструктуры должноучитывать возможность взаимодействия баз данных участников (органыуправления культурой и молодежной политикой, отдельные организации иих корпоративные объединения) как в режиме офлайн, так и в режимеонлайн. При проектировании и разработке информационных систем следуеториентироваться на клиент-серверную архитектуру, в том числемногозвеновую, адаптированную к условиям работы в средеИнтернет/Интранет (веб-браузер/веб-сервер + сервер приложений / сервербазы данных). Разрабатываемое программное обеспечение должно базироваться настандартных протоколах и технических интерфейсах: ODBC/JDBC - длядоступа к базам данных, XML - для обмена информацией междуучастниками, XML/DHTML - для представления информации в браузере. При разработке серверной части программного обеспечения должныбыть реализованы средства поддержки многоплатформенности как в планеоперационной системы (совместимость с Windows, Linux и др.), так и вплане системы управления базой данных. В качестве средств хранения и обработки данных в создаваемыхинформационных системах должны использоваться реляционные системыуправления базами данных (РСУБД), обладающие следующими возможностями: поддержка международного стандарта SQL/92; эффективная поддержка этих РСУБД производителями (консультации,исправление ошибок, модернизация, новые версии), в том числе черезпредставительства и специализированные фирмы в России; возможность доступа к базам данных через интерфейс ODBC/JDBC; наличие механизма трансакций; масштабируемость в широких пределах; эффективная обработка больших массивов информации. Перечисленными свойствами обладают такие широко распространенныекоммерческие РСУБД, как Oracle SQL Server, MS SQL Server, SybaseASA/ASE, IBM DB2, а также бесплатно распространяемые PostgreSQL иMySQL (последняя рекомендуется для небольших организаций или дляорганизаций на первом этапе освоения технологии баз данных). Для взаимодействия информационных систем субъектов (участников)региональной информационной среды необходимо использование протоколови форматов данных, не зависимых от конкретных реализаций и платформинформационных систем. В среднесрочной перспективе наиболее подходящимдля этой цели является XML-формат представления информации, которыйпозволяет передавать как данные, так и метаданные, формируясамоописательные документы. Информационное взаимодействие между участниками информационнойсреды, включая передачу электронных документов в формате XML, можетбыть реализовано как в режиме онлайн, так и в режиме офлайн(электронная почта). При проектировании веб-сайтов и веб-порталов, создаваемых врамках региональной информационной инфраструктуры сферы культуры имолодежной политики Самарской области, следует ориентироваться намеждународный стандарт организации метаданных. Это не отменяет и не заменяет использования в составеспециализированных информационных систем других, более сложноорганизованных и функциональных стандартов, используемых учреждениямикультуры и молодежной политики. В частности, приобретаемые и/илиразрабатываемые самостоятельно библиотечные информационные системыдолжны поддерживать международный коммуникативный формат UNIMARC и,соответственно - его российскую локализацию: российскийкоммуникативный формат RUSMARC. При проектировании, разработке и/или приобретенииспециализированного (прикладного) программного обеспечения необходимоориентироваться на его многофункциональность, масштабируемость иинтегрируемость в составе информационных систем и сред. Принципиально важным требованием является лицензионная чистотаиспользуемого программного обеспечения и вместе с тем оптимизацияиздержек при закупке и последующей эксплуатации ПО. В этой связирекомендуется активное внедрение и использование свободнораспространяемого (бесплатного) программного обеспечения (операционнаясистема Linux, СУБД MySQL, офисный пакет OpenOffice для подготовки,обработки и презентации информации и т.д.). 5.4. Аппаратная платформа и телекоммуникации для региональной информационной среды сферы культуры и молодежной политики В качестве аппаратной основы создаваемой региональнойинформационной среды определяется PC-платформа (как для серверных, таки клиентских рабочих мест и локальных сетей). В крупныхцентрализованных узлах информационной среды, а также для целейтелекоммуникаций могут использоваться другие аппаратные решения(UNIX-системы и т.д.). Развитие аппаратной части создаваемой информационнойинфраструктуры (приобретение и обновление компьютерного, сетевого,презентационного и иного вспомогательного оборудования) должно бытьважной частью программ и проектов информатизации на всехуправленческих уровнях. Развитие телекоммуникаций не является задачей региональнойполитики информатизации, реализуемой в рамках настоящей Концепции, ибудет происходить в ходе общего развития телекоммуникационнойинфраструктуры региона и отдельных территорий. Интернет-доступ к ресурсам и сервисам региональной информационнойсреды сферы культуры и молодежной политики будет осуществляться поразличным каналам связи с использованием: высокоскоростных технологий xDSL с использованием существующихмедных проводных телефонных линий для корпоративных сетей и удаленногодоступа к интернет-провайдеру; оптоволоконных технологий; радиомодемного доступа внутри корпоративной сети и кинтернет-провайдеру; новейших технологий беспроводной (мобильной) связи и передачиданных со скоростью в несколько мегабит/сек для связи синтернет-провайдером (Wi-Fi, Wi-MAX и др.). 5.5. Совершенствование нормативно-правовой базы, административного и организационно-методического сопровождения Совершенствование нормативно-правовой базы, административного иорганизационно-методического сопровождения будет осуществляться последующим направлениям. Подготовка и внесение предложений по изменениям и дополнениям вдействующие областные законы, касающиеся сферы культуры и молодежнойполитики. Разработка типового положения о ЦОДИ. Подготовка рекомендаций по организации информационного обмена врамках региональной информационной инфраструктуры сферы культуры имолодежной политики Самарской области. Подготовка нормативно-методических рекомендаций покомпьютеризации и информатизации сферы культуры и молодежной политикипо уровням: областной, муниципальный (город, районный центр,муниципальный (сельское поселение) - и видам организаций сферыкультуры и молодежной политики (библиотеки, музеи, образовательныеучреждения, КДУ, Дома молодежных организаций и т.д.). Подготовка рекомендаций по разработке программ информатизациисферы культуры и молодежной политики муниципальных образований иотдельных организаций сферы культуры и молодежной политики. 5.6. Обучение и повышение квалификации работников сферы культуры и молодежной политики по использованию (с использованием) современных информационных технологий Основной задачей этого направления деятельности являетсяпоэтапное создание гибкой многоуровневой системы непрерывнойподготовки, переподготовки кадров, повышения квалификации и аттестацииспециалистов сферы культуры и молодежной политики Самарской области поиспользованию современных информационных технологий, которая будетвключать в себя: обучение на курсах повышения квалификации руководителей испециалистов сферы культуры и молодежной политики Самарской области; профессиональную переподготовку кадров по использованиюсовременных информационных технологий; стажировки специалистов культуры и молодежной политики Самарскойобласти за пределами области на базе крупных профильных организаций(библиотек, музеев, образовательных учреждений, специализированныхцентров); участие в международных и отечественных конференциях, выставках,научно-методических, научно-практических и экспертных семинарах,мастер-классах по проблемам информатизации сферы культуры и молодежнойполитики; проведение региональных научно-практических конференций попроблемам информатизации сферы культуры и молодежной политикиСамарской области; внедрение дистанционных технологий обучения на баземногофункциональных электронных библиотек и образовательных серверов. 6. Ресурсы, требуемые для реализации концепции Для решения задач, обозначенных в настоящей Концепции, необходимаразработка областных и ведомственных целевых программ информатизациисферы культуры и молодежной политики Самарской области (далее -программы). Финансовое обеспечение программных мероприятий необходимоосуществлять за счет: средств бюджетов всех уровней (областного бюджета с учетомсофинансирования из бюджетов иных уровней); средств от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности учреждений культуры и молодежной политики областного имуниципального уровней; средств, предусмотренных в рамках реализации партнерских проектовс финансовым участием государственных, муниципальных, некоммерческих икоммерческих организаций; грантов, в том числе международных, спонсорской помощи,благотворительной деятельности. При формировании мероприятий программ и планов, предусматривающихфинансирование за счет средств внебюджетных источников, необходимыподтверждения намерений потенциальных партнеров вкладывать собственныеи привлеченные средства. 7. Риски реализации Рисками, которые могут затруднить достижение целей Концепции,являются: продление сроков выполнения мероприятий по созданию архитектурыэлектронного правительства Самарской области, в частностиинформационно-телекоммуникационной сети органов власти и социальнойинфраструктуры Самарской области, предусмотренных Концепциейформирования в Самарской области электронного правительства до 2010года; недостаточная квалификация специалистов в учреждениях культуры имолодежной политики Самарской области или отсутствиевысококвалифицированных кадров для внедрения созданных информационныхпродуктов; отсутствие необходимой IT-инфраструктуры либо недостаточный объемаппаратных средств для хранения и обработки баз данных; несовместимость существующих и внедряемых информационных систем,появление новых технологий, недостаточный учет требований поинформационной безопасности; недостаточное финансирование мероприятий, направленных наформирование информационной среды сферы культуры и молодежной политикиСамарской области; изменения законодательства, вносящие коррективы в условияреализации Концепции; недостаточность правовой базы для внедрения информационныхтехнологий в деятельность учреждений культуры (библиотек и музеев). 8. Целевые показатели (оценка социально-экономической эффективности реализации концепции) В ходе реализации положений настоящей Концепции ожидаютсяследующие основные проверяемые результаты организационного,технологического и содержательного характера: организационно-правовое и информационно-технологическоеоформление трех базовых уровней информационной среды сферы культуры имолодежной политики в Самарской области: область - муниципальноеобразование (городской округ, муниципальный район) - муниципальноеобразование (поселение); развертывание ЦОДИ на базе учреждений культуры и молодежнойполитики, организация их "вертикального" и "горизонтального"информационного взаимодействия на определенных пилотных площадках; переход от "идеологии каталогов" к "идеологии ресурсов исервисов" и ее технологическое обеспечение: ускоренная оцифровказначимых культурных полнотекстовых, полносодержательных икомбинированных ресурсов и предоставление доступа к ним для граждан иорганизаций с использованием Интернет/Интранет-технологий,веб-сервисов, SQL/XML баз данных; создание на уровне области интегрированной информационной средыдля поддержки принятия управленческих решений (аналитика,планирование, статистика), организация ее взаимодействия синформационными системами в подведомственных организациях; создание гибкой многоуровневой системы переподготовки кадров иповышения квалификации по использованию современных информационныхтехнологий для руководителей и специалистов сферы культуры имолодежной политики Самарской области. Целевыми показателями эффективности реализации Концепцииявляются: доля населения Самарской области, использующего информационныересурсы сферы культуры и молодежной политики; количество электронных ресурсов (баз данных, медиатек,электронных каталогов, сайтов и т.п.) сферы культуры и молодежнойполитики Самарской области; доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму(оцифрованных) в общем объеме фондов общедоступных библиотек Самарскойобласти; доля записей в электронных каталогах библиотек от общего объемабиблиотечных фондов общедоступных библиотек Самарской области; доля записей в электронных каталогах музеев от общего объеманаходящихся на территории Самарской области музейных предметов иколлекций; количество посещений интернет-ресурсов учреждений культуры имолодежной политики Самарской области; количество терминалов свободного доступа к информации,расположенных в учреждениях культуры и молодежной политики Самарскойобласти, в том числе подключенных к сети Интернет; доля учреждений культуры и молодежной политики Самарской области,оснащенных компьютерной техникой, в том числе подключенных к сетиИнтернет; доля органов местного самоуправления и учреждений культуры имолодежной политики Самарской области, участвующих в реализацииинформационных проектов по повышению эффективности управления; количество работников учреждений культуры и молодежной политикиСамарской области, прошедших повышение квалификации в областиинформационных и коммуникационных технологий. Социально-экономическими последствиями реализации Концепциистанут: повышение качества и объема предоставляемых услуг в сферекультуры и молодежной политики; выравнивание возможностей доступа к информации и ресурсам в сферекультуры и молодежной политики для всех категорий населения Самарскойобласти; повышение конкурентоспособности учреждений культуры и молодежнойполитики Самарской области в современных рыночных отношениях; усиление влияния культуры и молодежной политики на развитиечеловеческого потенциала области как ресурса социально-экономическогоразвития региона; повышение открытости деятельности органов управления культуры имолодежной политики Самарской области, расширение их взаимодействия сгражданским обществом; развитие инноваций, творчества, коммуникативных способностейнаселения Самарской области; совершенствование и модернизация деятельности учреждений сферыкультуры и молодежной политики Самарской области, мобилизация ихрезервов на базе новых ИКТ; интеграция культурной среды Самарской области в общероссийское имировое информационное пространство, формирование позитивного образаСамарской области, повышение ее международного авторитета. Реализация основных положений Концепции позволит существенноускорить создание полноценных информационных ресурсов сферы культуры имолодежной политики Самарской области, включить их в информационныйобмен, сократить разрыв между богатейшим культурным потенциалом инедостаточной его представленностью в региональном, общероссийском имировом информационном пространстве. Реализация Концепции будет способствовать: продвижению современных интегративных информационных технологий,позволяющих работать как в локальных, так и в глобальных сетях,объединять информационные ресурсы различных типов и видов,предоставлять многофункциональные сервисы для работы с ними всемкатегориям граждан и организаций; формированию новой информационной и коммуникационной среды; созданию новых форм взаимодействия между сферой культуры имолодежной политики и образованием, туризмом, сферой творческихиндустрий и т.п.; привлечению молодежи (особенно сельской) к сфере информационныхтехнологий; появлению новых форм и направлений культурного и молодежногодосуга. Предусмотренные в Концепции направления развития региональнойинформационной среды создадут организационную и технологическую основудля перехода в последующем к распределенной среде сферы культуры имолодежной политики, к ее интеграции с распределенными средамиобразования, науки и другими социальными сферами Самарской области. В целом реализация Концепции создаст необходимые предпосылки длясущественного повышения качества и разнообразия форм предоставленияинформационных услуг в сфере культуры и молодежной политики гражданами организациям, обеспечит продвижение культурного имиджа региона. 9. Механизм управления реализацией концепции и внесения изменений в концепцию Основным механизмом реализации Концепции являетсяпроектно-программная деятельность, которая обеспечивает наиболееэффективное достижение целей. Общее управление реализацией Концепцииосуществляется министерством, в задачи которого входят: координация действий по реализации Концепции; разработка проектов целевых программ по основным направлениямразвития информатизации сферы культуры и молодежной политики Самарскойобласти; разработка предложений в области региональной информатизациисферы культуры и молодежной политики; подведение итогов реализации Концепции; внесение изменений в Концепцию. По приоритетным направлениям информатизации сферы культуры имолодежной политики Самарской области разрабатываются областные иведомственные целевые программы, в которых указываются комплексымероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокамосуществления. К разработке областных целевых программ могут привлекаться органыместного самоуправления Самарской области, общественные организации,специалисты научно-исследовательских и других организаций независимоот их формы собственности и ведомственной принадлежности. В качестве субъектов реализации Концепции могут выступать органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, общественныеобъединения, юридические и физические лица в соответствии сдействующим законодательством. Приложение к Концепции информатизации сферы культуры и молодежной политики Самарской области до 2015 года КРАТКИЙ СПРАВОЧНИК ОСНОВНЫХ СОКРАЩЕНИЙ, ОБОЗНАЧЕНИЙ И ТЕРМИНОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ТЕКСТЕ КОНЦЕПЦИИ АБИС - автоматизированная библиотечная информационная система. БД - база данных. ДМШ - детская музыкальная школа, один из видов учрежденийдополнительного образования детей. ДХШ - детская художественная школа, один из видов учрежденийдополнительного образования детей. ДШИ - детская школа искусств, один из видов учрежденийдополнительного образования детей. ИКТ - информационно-коммуникационные технологии. ИС - информационная система. КАМИС - комплексная автоматизированная музейная информационнаясистема. КДУ - культурно-досуговое учреждение. Масштабируемость - способность информационной системыадаптироваться к расширению предъявляемых требований и возрастаниюобъемов решаемых задач. Например, возможность ИС работать как сфайловыми ресурсами, так и с базами данных, как воднопользовательском, так и в многопользовательском (сетевом)варианте, как в локальной сети, так и в распределенной информационнойсреде и т.д. МБА - межбиблиотечный абонемент, система заказов и доставкидокументов (в том числе электронных копий документов). МБС - муниципальная библиотечная система (см. также ЦБС). Многофункциональность - способность информационной системывыполнять несколько качественно различных функций, например, функцииэлектронной библиотеки и образовательной среды, электронной библиотекии сетевой энциклопедии и т.п. Многоплатформенность - способность прикладного программногообеспечения работать в среде различных операционных систем (Windows,UNIX, Linux и т.д.) и/или с различными СУБД. НХП - народные художественные промыслы. ПК - персональный компьютер. ПО - программное обеспечение. Распределенная среда обработки данных - технология распределеннойобработки данных, представляющая собой стандартный набор сетевых службдля выполнения прикладных процессов, рассредоточенных по группеабонентских систем. Функции распределенной среды включают: - службу каталогов, позволяющую клиентам находить серверы; - службу интерфейса многопоточной обработки; - службу удаленного вызова процедур; - службу обслуживания файлов; - службу безопасности данных; - службу времени, синхронизирующую часы в абонентских системах. РСУБД - реляционная СУБД. В реляционных базах данных все данныепредставлены в виде простых таблиц, разбитых на строки и столбцы, напересечении которых расположены данные. Запросы к таким таблицамвозвращают таблицы, которые сами могут становиться предметомдальнейших запросов. Каждая база данных может включать несколькотаблиц, которые, как правило, связаны друг с другом. Общепринятымстандартом языка работы с реляционными базами данных является языкSQL. СУБД - система управления базами данных, представляет собойкомплекс программных и лингвистических средств общего или специальногоназначения, реализующий поддержку создания баз данных,централизованного управления и организации доступа к ним различныхпользователей в условиях принятой технологии обработки данных. СУБДхарактеризуется используемой моделью, средствами администрирования иразработки прикладных процессов. СУБД обеспечивает: описание и сжатиеданных; манипулирование данными; физическое размещение и сортировкузаписей; защиту от сбоев, поддержку целостности данных и ихвосстановление; работу с трансакциями и файлами; безопасность данных. ЦБС - централизованная библиотечная система. ЦОДИ - центр общественного доступа к информации, функционально итехнологически объединяющий различные организации (или различныеструктурные подразделения в рамках одной организации) для болеекачественного и эффективного предоставления информационных услуг. ЭЦП - электронная цифровая подпись, то есть реквизит электронногодокумента, предназначенный для защиты данного электронного документаот подделки, полученный в результате криптографического преобразованияинформации с использованием закрытого ключа электронной цифровойподписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключаподписи, а также установить отсутствие искажения информации вэлектронном документе. HTML (Hyper Text Markup Language) - язык гипертекстовой разметки,повсеместно использовался и все еще широко используется для созданиявеб-страниц. Не разделяет описание данных и описание представленияданных. В настоящее время постепенно вытесняется языком XML. HTTP (HyperText Transfer Protocol) - протокол передачигипертекста, был разработан как основа World Wide Web (служит дляобмена данными между web-серверами). Linux (Линукс) - современная многопользовательская сетеваяоперационная система с оконной графической системой X Window System.ОС Linux поддерживает стандарты открытых систем и протоколы сетиInternet и совместима с системами Unix, DOS, MS Windows. Всекомпоненты системы, включая исходные тексты, как правило,распространяются с лицензией на свободное копирование и установку длянеограниченного числа пользователей. MS Office - широко распространенный пакет офисных программкомпании Microsoft (MS), включающий текстовый редактор Word,электронные таблицы Excel, программу подготовки презентаций PowerPoint и т.д. MS SQL Server - реляционная СУБД компании Microsoft (MS), внастоящее время на рынке имеются версии MS SQL Server 2003 и MS SQLServer 2005. MySQL - SQL-сервер международного консорциума разработчиков MySQLАВ, распространяется бесплатно для пользователей, приобретающихприкладные программы, работающие под управлением MySQL.Высокоэффективная и надежная СУБД, хорошо приспособленная дляприменения в web-среде. Oracle - название семейства реляционных СУБД одноименной компанииOracle, мирового лидера в области разработки и продаж больших исверхбольших СУБД. SQL (Structured Query Language) - язык структурированных запросовдля работы с реляционными базами данных (РСУБД). SQL база данных (SQL - сервер) - реляционная база данных,поддерживающая синтаксис и логику языка структурированных запросов(SQL) при обращении к базе данных. SQL/XML база данных (SQL/XML - сервер) - объединение технологийSQL и XML, позволяющее хранить и обрабатывать данные в форматереляционной базы данных (SQL) и одновременноимпортировать/экспортировать их в формате ХМL-документов. XML (eXtensible Markup Language) - расширяемый язык разметки,разработанный международным консорциумом W3C (WWW Consortium) дляпредставления информационных ресурсов Web нового поколения. Языкопределяется стандартом консорциума. В настоящее время действуетверсия XML 1.0 (вторая редакция), принятая в октябре 2000 года. ЯзыкXML в отличие от языка HTML разделяет описание данных и описаниепредставления данных (например, их визуальное отображение в окневеб-браузера). Формат XML в настоящее время приходит на смену форматуHTML. XML база данных - система управления базой данных, способная кхранению и обработке документов в формате XML-данных, автоматическомуимпорту/экспорту ХМL-документов.