Решение Думы города Сызрани Самарской области от 27.06.2001 № 37
О Правилах защиты подземных сооружений, асфальтобетонных покрытий дорог, тротуаров и других элементов благоустройства при выполнении земляных работ на территории г. Сызрани
СЫЗРАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 27 июня 2001 г. N 37 Утратилo силу - Решение Думы городского округа Сызрань Самарской области от 27.08.2008 г. N 105 О ПРАВИЛАХ ЗАЩИТЫ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, АСФАЛЬТОБЕТОННЫХ ПОКРЫТИЙ ДОРОГ, ТРОТУАРОВ И ДРУГИХ ЭЛЕМЕНТОВ БЛАГОУСТРОЙСТВА ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ Г. СЫЗРАНИ В целях обеспечения сохранности инженерных сетей, покрытийавтомобильных дорог и элементов городского благоустройства, правильнойорганизации производства земляных работ на территории г. Сызрани, наосновании Градостроительного кодекса РФ, Закона Российской Федерации"О связи", "Правил охраны линий и сооружений связи РФ", "Правил охраныэлектрических сетей" Сызранская городская Дума решила: 1. Утвердить "Правила защиты подземных сооружений,асфальтобетонных покрытий дорог, тротуаров и других элементовблагоустройства при выполнении земляных работ на территории г.Сызрани" (прилагаются). 2. Управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства(Малышев В.П.) совместно с Комитетом по строительству и архитектуре(Боков В.М.) и Комитетом имущественных отношений (Чевычелов Ю.С.)обеспечить выполнение мероприятий по созданию кадастра инженерныхсетей города. 3. Администрации г. Сызрани опубликовать настоящее Решение всредствах массовой информации в срок до 15.07.2001 г. 4. Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить накомиссию по услугам жизнеобеспечения города (С.Г.Гришин). Глава города, председатель Сызранской городской Думы В.Г.ЯНИН Утверждено Решением Сызранской городской Думы от 27.06.2001 г. N 37 ПРАВИЛА ЗАЩИТЫ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, АСФАЛЬТОБЕТОННЫХ ПОКРЫТИЙ ДОРОГ, ТРОТУАРОВ И ДРУГИХ ЭЛЕМЕНТОВ БЛАГОУСТРОЙСТВА ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ Г. СЫЗРАНИ 1. Задачей настоящих Правил является обеспечение сохранностисуществующих подземных сооружений, асфальтобетонных покрытий дорог,тротуаров, элементов благоустройства при выполнении земляных работ. 2. Настоящие Правила являются обязательными для всех предприятий,организаций, учреждений и частных лиц, производящих земляные работы,разрабатывающих проекты, заказчиков, подрядчиков, владельцев подземныхобъектов (в дальнейшем именуемых "организация", "подрядчик","проектировщик", "заказчик", "владелец подземного сооружения"),владельцев земельных участков. 3. Настоящие Правила распространяются на земляные работы,проводимые на поверхности, буровые и подземные работы (включаягоризонтальное продавливание труб), выполняемые механизмами, вручную ис помощью взрывов, производимые при любом виде строительства,ремонтных работах, разведке и добыче полезных ископаемых и по др.причинам (в дальнейшем именуемые "земляные работы"). 4. При выполнении вышеперечисленных работ необходиморуководствоваться правилами техники безопасности: "Техникабезопасности в строительстве", "Правила безопасности в нефтяной игазовой промышленности", "Правила безопасности при геологоразведочныхработах" и "Единые правила безопасности при взрывных работах", а также"Правила охраны электрических сетей до и выше 1000 в", "Правила охранылиний и сооружений связи", и другими нормативными актами. 5. Все организации, у которых планируется строительство,реконструкция объектов с производством земляных работ на территориигорода (заказчика), обязаны за 3 месяца до начала работ подать об этомзаявку в Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйстваАдминистрации города, которое составляет совместный графикпроизводства работ по строительству, ремонту подземных сооружений,восстановлению покрытий, благоустройству. Неотложные земляные работы по ремонту инженерных сетейпроизводятся после согласований с владельцами инженерных сетей икоммуникаций, а также с УЖКДХ в установленном ниже порядке. 6. Организации, владеющие подземными сооружениями, обязаныежегодно приказом по организации назначать ответственных за безопаснуюэксплуатацию подземных сетей, имеющихся на предприятиях, которыепроизводят сверку данных по предприятию с наличием информации вуправлении архитектуры и градостроительства. Управлениижилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации г. Сызрани,своевременно вносить изменения и дополнения в планы подземныхкоммуникаций, выдавать все имеющиеся данные по плановому и высотномуположению сетей изыскательским организациям, визировать правильностьнанесения положения сооружений на чертежах изыскательских организаций. Проектные и изыскательские организации при составлении проектов,включающих земляные работы, обязаны в планах и профилях проектов наосновании изысканий, сведений владельцев и Управления архитектуры иградостроительства нанести все существующие подземные сооружения сточными привязками в плановом и высотном отношении. Проектные,изыскательские организации и организация - владелец подземныхсооружений несут полную ответственность за правильность нанесенияпривязок существующих подземных сооружений на планы и профили проекта. Проектные организации обязаны в проектах и сметах предусматриватьособенности выполнения работ, вытекающие из условий сохранностисуществующих подземных сооружений, восстановления асфальтобетонногопокрытия, элементов благоустройства. 7. Владельцы подземных сооружений обязаны иметь исполнительныйдежурный план принадлежащих им подземных сооружений, согласованный сУправлением жилищно-коммунального и дорожного хозяйства. При наличии в дежурных планах закрытых данных пользование ими ихранение их должно производиться в соответствии с установленнымпорядком. 8. Рабочие чертежи проектов капитального строительства,восстановительно-ремонтных работ, в состав которых входят земляныеработы, представляются проектной организацией или заказчиком вУправление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства и городскоеУправление архитектуры и градостроительства, а при прохождении объектачерез два или более района области - также в областное Главноеуправление архитектуры и градостроительства. Управление архитектуры иградостроительства выдает предприятию, организации, представившей нарассмотрение проект капитального строительства объектов или заявку нааварийно-восстановительные работы инженерных коммуникаций,автомобильных дорог, посадку зеленых насаждений, список организаций, скоторыми необходимо согласовать проект в части территориальногорасположения, глубины и способов ведения земляных работ,восстановления асфальтобетонного покрытия, элементов благоустройства. К этим организациям относятся: Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства (УЖКДХ),ОАО "Сызраньгаз", Муниципальное унитарное предприятие тепловых сетей(УМПТС), Муниципальное унитарное предприятиеводопроводно-канализационного хозяйства (МУП ВКХ), Городской узелэлектросвязи (ГУЭС), ООО "Сызранская горэлектросеть" (ООО СГЭС),Муниципальное предприятие зеленого хозяйства (МПЗХ), Государственнаяинспекция безопасности дорожного движения, 7-й отряд государственнойпротивопожарной службы (7 ОГПС), Специализированное муниципальноеунитарное предприятие инженерной защиты (СМУ ПИЗ), линейно-техническийцех N 8, Муниципальное унитарное предприятие "Дорожник" (МУП"Дорожник"), лаборатория "Подземметаллозащита", Сызранская дистанцияэлектроснабжения (ЭЧ-5), 2-я дистанция сигнализации и связи Самарскогоотделения КБЖД (ШЧ-3), ОАО "Пластик", шахта "Кашпирская", Центрправительственной связи, Муниципальное унитарное предприятие"Жилищно-эксплуатационная служба" (МУП ЖЭС), жилищно-коммунальныеподразделения ведомств, владельцы магистральных сооружений, проходящихчерез город, владельцы земельных участков, на которых планируетсявыполнение земляных работ. 9. Окончательное согласование проектов, чертежей, схем, заявок,связанных с вскрытием земляных участков, асфальтобетонного покрытиядорог и элементов городского благоустройства, производится Управлениемжилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации г. Сызрани(пункты 9.1-9.3) при обязательных условиях, возложенных на заказчика: - представление графика производства работ полного восстановлениянарушенного дорожного покрытия, зеленых насаждений и других элементовблагоустройства, утвержденного заказчиком и подрядчиком; - восстановление вскрытых участков с 2-годичным гарантийнымсроком эксплуатации; - выполнение условий согласования всех предприятий; - обеспечение безопасного движения пешеходов, транспорта; - вскрытие асфальтового покрытия дорог, тротуаров, проездовпроизводится при обязательном пропиле асфальтовой одежды места работ; - выполнение работ по восстановлению асфальтобетонного покрытиядорог и элементов благоустройства производится согласнотехнологическим картам при поэтапной сдаче работ МУП "Дорожник" илиуказанных в ордере организаций; - заключение договора по восстановлению вскрытий с исполнительнойорганизацией, восстанавливающей асфальтобетонное основание, котораяобязана иметь лицензию на право производства работ; - дать сведения в органы массовой информации о времени и адресахпроизводства вскрышных работ, маршрутах объезда. Установитьсогласованные с ГИБДД дорожные знаки. 9.1. После согласования рабочих чертежей со всеми организациямипо списку согласно п. 8 Управление архитектуры и градостроительствапроизводит окончательное согласование капитального строительстваданного объекта в указанном месте. 9.2. Ответственность за восстановление вскрытых участков дорог,элементов благоустройства, сроки их выполнения, исполнение всехпредставленных согласований возлагается на заказчика. 9.3. Контроль за восстановлением вскрытий возлагается на МУП"Дорожник". 10. По предъявлении согласований Управление жилищно-коммунальногои дорожного хозяйства Администрации города визирует представленнуюзаказчиком заявку для оформления и выдачи МУП "Дорожник" ордера навскрытие асфальтобетонного и земельного покрытий дорог и элементовгородского благоустройства, который является окончательным документомпроизводства вскрышных работ. Сроки работ и особые условия указываютсяв ордере в соответствии с резолюцией УЖКДХ, поставленной на заявкезаказчика. 10.1. МУП "Дорожник" производит контроль за технологическимипроцессами по вскрытию и восстановлению асфальтобетонного и земляногопокрытий городского благоустройства, выполняемыми организациями,имеющими лицензию на право производства данного вида работ. 10.2. При нарушении сроков восстановления вскрытий для принятиямер к нарушителям МУП "Дорожник" обязан в 10-дневный срок датьсведения в отдел благоустройства УЖКДХ. 11. Владельцы существующих подземных сооружений, владельцыземельных участков при согласовании проектов, схем, заявок обязаны вписьменной форме отразить в согласовании: - дату выдачи и срок действия согласования (максимально одингод); - условия производства работ вблизи подземных сооружений даннойорганизации; на территории землепользования; - необходимость получения производителями работ письменногоразрешения от согласующей организации. При отсутствии такойнеобходимости согласующая организация в согласовании указывает, что ихобъектов вблизи нет, получения разрешения не требуется. Согласование подписывается ответственным лицом владельцасуществующего сооружения, земельного участка и скрепляется печатью. 12. При оформлении ордера на вскрытие производитель работ даетзаявку в Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства наполучение ордера, где прикладываются чертежи, схемы, местапроизводства работ и подземных коммуникаций с их привязкой,согласования владельцев сетей, земельных участков. В заявкеуказывается: 12.1. Полное наименование организации, исполняющей работы, адрес,N телефонов; 12.2. Дата начала и окончания работ с восстановлением вскрытий; 12.3. Ф.И.О., должность, прописка исполнителя работ; 12.4. Условия производства земляных работ, обеспечения ТБ наобъекте; 12.5. Должность и фамилия ответственного лица, подписавшегозаявку, заверенную штампом или печатью. 13. Производитель работ может вести земляные работы только приналичии проектов со всеми выполненными условиями согласований, актаразбивки плана земляных работ с указанием мест нахождения существующихподземных сооружений. Владельцы существующих подземных сооружений согласовывают проектыземляных работ и выдают письменное разрешение на ведение земляныхработ вблизи их объектов только при полной уверенности и правильностипривязки их подземных объектов. При необходимости вызова на место земляных работ представителейорганизации, выдавшей разрешение (подрядчик не менее чем за 3 суток доначала работ дает заявку в письменном виде владельцу существующегоподземного сооружения на вызов представителя). 14. При получении согласования проекта капитального строительстваи разрешения на ведение земляных работ вблизи ответственных подземныхобъектов заказчику необходимо иметь: 14.1. Планы и профили земляных работ с нанесением всехсуществующих подземных и надземных сооружений, попадающих в зонураскопок, обрушения и сотрясения грунта (в 2-х экз.); 14.2. Проекты организации земляных работ. При оформлении согласования и разрешения до начала работ 1 экз.планов и профилей и проект организации работ представляетсяорганизации - владельцу существующих подземных и надземных сооружений. 15. В сложных условиях ведения земляных работ, требующихперекрытия важнейших городских магистралей, необходимо разрешениеГИБДД города, 7-го отряда пожарной охраны, скорой помощи. 16. Владельцы существующих подземных сооружений обязаны позаявкам подрядчиков земляных работ своевременно обеспечить явку своихпредставителей к месту работы. Эти представители обязаны проверятьсоответствие выставленных в натуре обозначений расположениясуществующих подземных сооружений истинному их положению, принадобности установить дополнительные знаки, предостерегающие отповреждения существующих подземных сооружений, и присутствовать привыполнении земляных работ в местах, требующих особого надзора, а такжепроизводить освидетельствование вскрытых мест. Заявка на вызов представителя подается не менее чем за 3 суток,кроме аварийных ситуаций. В случае неявки представителя владелец существующего сооружениявозмещает убытки, связанные с выездом бригады и механизмов к местуработ и их простоев. В случае неявки подрядчика последний возмещает убытки владельцусетей, связанные с выездом представителя. 17. При перенесении в натуру проектов (трасс) земляных работдолжны быть обозначены все существующие подземные сооружения,попадающие в план раскопок, а также места, где при раскопкахсуществующие сооружения могут оказаться в зоне обрушения грунта или виной опасной зоне. 18. Перенесение в натуру (разбивка) планов земляных работ вусловиях города заказчиком или другими организациями по договору сними (за плату в соответствии с действующими прейскурантами) должноосуществляться следующим способом: 18.1. Если привязки в проекте даны аналитическим методом, топеренесение трассы в натуру производится инструментально от городскойполигонометрии; 18.2. Если привязки в проекте даны от красных линий, последниедолжны быть перенесены в натуру и закреплены Управлением архитектуры иградостроительства, только после этого разрешается перенос плановземляных работ в натуру от уже нанесенных красных линий; 18.3. Перенесение в натуру проектных планов земляных работ натерритории города производится только Управлением архитектуры иградостроительства. 19. Подрядчики земляных работ обязаны назначить лиц,ответственных за производство земляных работ, обладающихсоответствующими техническими знаниями и опытом, имеющих право ведениястроительных работ. Подрядные организации обязаны иметьсоответствующие лицензии. 20. Данные Правила должны включаться в программы обучения ипроизводственного инструктажа рабочих и ИТР, занятых на выполненииземляных работ, обслуживающих подземные объекты, проектирующихземляные работы, согласующих проекты, выдающих разрешения на ведениеземляных работ и высылаемых на место земляных работ в качествепредставителей владельцев существующих подземных сооружений. 21. Все изменения планировки и глубины земляных работпроизводятся проектными организациями с оформлением согласований иразрешений на производство работ. Использование старых согласований иразрешений возможно при их повторном согласовании. 22. В случае несоответствия расположения существующих подземныхсооружений положению, указанному на проекте земляных работ, а также вслучае обнаружения (вскрытия) при земляных работах, не указанных впроекте сооружений, производитель работ обязан немедленноприостановить земляные работы в этом месте, сообщить об этом владельцувскрытого сооружения и вышестоящему руководству. Производитель работ сообщает об этом заказчику, проектнойорганизации и в Управление архитектуры и градостроительства. Возобновление земляных работ в данном месте возможно лишь послепроведения дополнительных изысканий по определению действительногоположения всех существующих подземных сооружений, вынесения новогопроектного решения, согласования с владельцами сооружений и выдачейписьменных разрешений на производство земляных работ. Дополнительные изыскания проводятся за счет организации -виновника допущенной ошибки в проекте земляных работ. 23. Перенос и снос существующих подземных и надземных сооружений,расположенных на трассе земляных работ, должны быть заложены в проектеи производиться за счет заказчика после согласования проекта свладельцем существующего сооружения в присутствии владельца илиналичии его письменного разрешения. 24. Производство земляных работ вблизи существующего подземногосооружения должно осуществляться под наблюдением производителя работ(мастера), с выполнением всех указаний письменного разрешениявладельца сооружения и в присутствии представителя владельца этогосооружения (при необходимости). 25. При приближении к существующим подземным сооружениям(трубопроводам, кабелям, колодцам, фундаментам и т.п.) на расстояниеменее 1 м пользование экскаваторами запрещается. В охранной зонедействующих кабелей (1,0 м) работы производятся вручную в соответствиис правилами охраны электросетей. При расстоянии менее 30 смзапрещается пользоваться ручным ударным инструментом - лопатами,клиньями, кирками и др. Разработка грунта в этих случаях допускаетсятолько при помощи землекопных лопат без резких ударов. С учетом этих требований проектные организации должныпредусматривать в сметах объемы земляных работ, подлежащих выполнениювручную. 26. При ведении земляных работ в мерзлых и твердых грунтахзапрещается применение клин-бабы и тракторного рыхления прирасстояниях до газопроводов всех давлений и диаметров ближе 5 м и др.подземных коммуникаций и объектов ближе 3 м. 27. Запрещается заваливать землей или строительными материаламикрышки смотровых колодцев подземных коммуникаций, пожарные гидранты,водосточные решетки и лотки, зеленые насаждения, трассы кабельныхлиний, подъездные пути к электросетям, трансформаторным подстанциям. 28. Подрядчики земляных и строительно-монтажных работ несутответственность за сохранность на трассе предупредительных иопознавательных знаков существующих объектов на протяжении всеговремени земляных и строительно-монтажных работ. 29. Повреждения существующих подземных сооружений при земляныхработах расследуются в установленном законом порядке. 30. При повреждении подземных сооружений производитель работобязан сообщить об этом владельцу сооружения и своему вышестоящемуначальнику, приостановить земляные работы в этом месте, принятьвозможные меры к облегчению последствий аварии, оградить место авариии выставить людей, а также принять участие в ликвидации аварии. Засыпка поврежденных сооружений, даже если из них происходитутечка продукции, категорически запрещается. Повреждение и вскрытие места должно быть обязательно обследованопредставителем владельца сооружения. Производитель работ обязанполучить письменное разрешение от владельца сооружения на засыпкувскрытий части сооружений. 31. При повреждении газопроводов, нефтепродуктопроводов, тепло- иводопроводов, канализации, энергетических и кабелей связи и другихсооружений, в результате чего нарушается действие этих сооружений илимогут происходить несчастные случаи и аварии, руководители организаций- владельцев этих сооружений или лица, уполномоченные этимиорганизациями (диспетчеры, начальник аварийных служб) обязанынемедленно по получении сигнала о повреждении подземного сооружения: 31.1. Принять возможные меры к облегчению последствий повреждениясооружения (прекратить подачу, перекачку, снизить давление, снятьнапряжение и т.д.); 31.2. О повреждении немедленно сообщить владельцам смежных сместом повреждения подземных объектов, потребителям коммунальныхуслуг, ГО города, ОДС Управления жилищно-коммунального и дорожногохозяйства Администрации города; 31.3. Выслать к месту повреждения подземного сооружения аварийнуюбригаду под руководством ответственного лица, имеющего при себе нарядаварийной службы, локализировать распространение аварии, привлекаянеобходимые службы. 32. Организация - виновник повреждения подземного объектаопределяется актом расследования, возмещает ущерб согласнозаконодательству. 33. Порядок оформления разрешения на вскрытие, изложенный впараграфах 8-17, распространяется и на случаи аварийного веденияземляных работ. При этом владелец сооружения немедленно ставит визвестность ОДС УЖКДХ и вызывает представителей владельцев другихинженерных коммуникаций, находящихся в зоне проведениявосстановительных работ. Руководство земляными работами возлагается навладельца подземного сооружения. 33.1. Для обеспечения экстремального согласования подземныхкоммуникаций в праздничные и выходные дни владельцы сетей обязаныобеспечить приказами по организациям круглосуточное дежурствоответственных, по согласованию, лиц. 34. Засыпка существующих подземных сооружений, вскрытыхвследствие ошибок проектирования, не указанных в проекте, а такжевскрытых согласно проекту земляных работ, разрешается только послеобследования их представителем владельца на предмет возможногоповреждения и при наличии у производителя работ письменного разрешенияот владельца сооружения. 35. Места производства земляных работ в необходимых случаяхдолжны отражаться, иметь переходы для пешеходов и переезды длятранспорта, иметь знаки и освещение. 36. Заказчик вновь выстроенного подземного объекта за 10 дней досдачи объекта в эксплуатацию обязан представить в Управлениеархитектуры и градостроительства исполнительную съемку подземногосооружения для внесения последних изменений в дежурный план. 37. Обратить внимание производителей земляных работ на особуюопасность повреждений категорированных надземных и подземныхинженерных коммуникаций. 38. За нарушения настоящих Правил виновные лица привлекаются кответственности в установленном законом порядке.