Постановление Правительства Самарской области от 08.07.2009 № 311
Об утверждении областной целевой программы развития потребительской кооперации в Самарской области на 2010 - 2012 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 июля 2009 г. N 311 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 06.10.2009 г. N 527) В целях создания экономических условий для устойчивого развитиясистемы потребительской кооперации в Самарской области, обеспечивающихповышение занятости и уровня жизни сельского населения Самарскойобласти, и насыщения регионального продовольственного рынкавысококачественными продовольственными товарами собственногопроизводства Правительство Самарской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу развитияпотребительской кооперации в Самарской области на 2010 - 2012 годы. 2. Установить, что финансовое обеспечение расходных обязательствСамарской области, возникающих в результате принятия настоящегоПостановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований,предусматриваемых в областном бюджете на 2010 - 2012 годы наобеспечение выполнения министерством сельского хозяйства ипродовольствия Самарской области возложенных на него функций. 3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наминистерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области(Демченко). 4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовойинформации. Губернатор - председатель Правительства Самарской области В.В.АРТЯКОВ Утверждена постановлением Правительства Самарской области от 8 июля 2009 г. N 311 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ (далее - Программа) (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 06.10.2009 г. N 527) Паспорт ПрограммыНАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ - областная целевая программа развития потребительской кооперации в Самарской области на 2010 - 2012 годыДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ - поручение вице-губернатора Самарской областиО РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ Нефедова А.П. от 25.12.2008ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК- министерство сельского хозяйства иПРОГРАММЫ продовольствия Самарской областиЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ - целью Программы является создание экономических условий для устойчивого развития системы потребительской кооперации в Самарской области, обеспечивающих повышение занятости и уровня жизни сельского населения Самарской области и насыщение регионального продовольственного рынка высококачественными продовольственными товарами собственного производства; задачи Программы: обновление и модернизация материально - технической базы организаций потребительской кооперации в Самарской области в сфере заготовки, хранения, переработки сельскохозяйственной продукции и торговли; сохранение торговых точек организаций потребительской кооперации в Самарской области в малонаселенных и удаленных от пунктов получения товаров сельских поселениях Самарской области; увеличение объемов закупок сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей Самарской областиСРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ- сроки реализации Программы: 2010 - 2012ПРОГРАММЫ годы; этапы реализации Программы: 1 этап - 2010 год; 2 этап - 2011 год; 3 этап - 2012 годВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ - 1. Оборот розничной торговли.ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ 2. Оборот общественного питания.ПРОГРАММЫ 3. Оборот оптовой торговли. 4. Объем валовой промышленной продукции. 5. Производство продукции: мука; хлеб и хлебобулочные изделия; колбасные изделия; кондитерские изделия; полуфабрикаты. 6. Закупка сельскохозяйственной продукции: мясо всех видов; молоко; яйца; картофель; овощи. 7. Совокупный оборот деятельностиОБЪЕМЫ И - объем финансирования мероприятий ПрограммыИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ за счет средств областного бюджета в 2010 -ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 2012 годах составляет 120,0 млн. рублей, в том числе по годам: 2010 год - 40,0 млн. рублей; 2011 год - 40,0 млн. рублей; 2012 год - 40,0 млн. рублейПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО- - интегральный показатель бюджетнойЭКОНОМИЧЕСКОЙ эффективности Программы за период реализацииЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ Программы составит 41,9 млн. рублейПРОГРАММЫСИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ - управление реализацией ПрограммыКОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ осуществляется государственным заказчикомРЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программы - министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области во взаимодействии с основными исполнителями Программы 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Программа определяет цели, задачи и основные направления развитияпотребительской кооперации в Самарской области, финансовое обеспечениеи механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели ихрезультативности. Программа разработана исходя из тесной взаимосвязи целейкооперативного движения и региональной социально-экономическойполитики, что вызывает необходимость совершенствования механизмовгосударственной поддержки потребительской кооперации в Самарскойобласти. Реализация Программы способствует более эффективному и быстромудостижению в Самарской области основных целей Государственнойпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 14.07.2007 N 446, и областной целевой программы развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия Самарской области на 2009 - 2013 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Самарской области от 10.09.2008 N 375. За 2008 год организациями потребительской кооперации в Самарскойобласти закуплено сельскохозяйственной продукции и сырья утоваропроизводителей региона на сумму 196,0 млн. рублей, увеличенобъем закупок молока в 2 раза, превысивший объем 6,4 тыс. тонн, чтоположительно сказывается на развитии молочного животноводства врегионе. В то же время большинство личных подсобных и крестьянских(фермерских) хозяйств испытывают серьезные проблемы при реализациипродукции собственного производства. На территории Самарской областисуществует 248 тыс. личных подсобных хозяйств, производящих 62%совокупного объема продукции сельского хозяйства, в том числе около85% овощей, 71% картофеля, 75% яиц, 69% молока, 58% мяса. В настоящеевремя закупочной деятельностью охвачено около 45% личных подсобныххозяйств региона, что существенно ниже возможного уровня. Увеличение масштабов закупочно-заготовительной деятельностиорганизаций потребительской кооперации в Самарской области способностимулировать развитие малых форм хозяйствования, создать условия дляповышения доходов и занятости на селе. Организации потребительской кооперации в Самарской области могутобеспечить комплексную переработку сельскохозяйственного сырья иорганизовать выпуск качественных и недорогих хлебных, кондитерских,колбасных и макаронных изделий, полуфабрикатов, рыбной продукции,ориентированных на наименее обеспеченные слои населения. Для этого впервую очередь необходимо привлечь инвестиции на модернизациюсуществующих мощностей и развитие новых направлений, так какзначительная часть основных производственных фондов организаций былавведена в эксплуатацию 40 и более лет назад, в настоящее время степеньизноса этих фондов превышает 80%. Серьезным сдерживающим факторомявляется повышение уровня конкуренции на продовольственном рынкерегиона прежде всего со стороны импортной продукции и продукции другихрегионов. Для достижения желаемых результатов необходимо выполнитьобязательные требования по сертификации продукции, осуществитьповышение квалификации работников перерабатывающих производств. На балансах районных потребительских обществ числятся более 800розничных торговых предприятий, из них в сельских поселениях - 624магазина, в ряде случаев потребительская кооперация являетсяединственным поставщиком товаров первой необходимости для жителей вмалонаселенных пунктах, которые не представляют интереса для другихпредставителей торгового бизнеса. В настоящее время организациипотребительской кооперации в Самарской области имеют торговые точки в80 населенных пунктах с численностью жителей до 100 человек, в 98 - счисленностью от 101 до 300 человек, в 92 - с численностью от 301 до500 человек, в 108 - с численностью от 501 до 1000 человек. Из этихмагазинов 106 являются планово-убыточными (социальными). Наконсервации находятся 75 магазинов, восстановление деятельностикоторых позволит существенно улучшить качество жизни сельскогонаселения региона. На сельских территориях Самарской области потребительскаякооперация в последние годы активно развивает вспомогательные видыдеятельности, способствующие максимальному удовлетворению потребностейнаселения. К их числу относятся аптеки, парикмахерские, фотоателье,ремонт бытовой техники и домашнего инвентаря, реализация ритуальныхтоваров, ремонт и пошив одежды и др. Уровень развития системы потребительской кооперации в разрезесельских муниципальных районов в Самарской области существеннодифференцирован. Программа предусматривает устранение сложившихсядиспропорций за счет развития наиболее сильных организаций ираспространения их деятельности на другие сельские районы. Исходя из вышеизложенного, можно выделить следующие основныепроблемы, препятствующие развитию производственной деятельности ирасширению масштабов социальной миссии потребительской кооперации вСамарской области, которые могут быть эффективно решены на основепрограммно-целевого подхода: необходимость содержания планово-убыточных (социальных) торговыхточек в удаленных малонаселенных пунктах, на завоз товаров в которыетребуются значительные транспортные затраты; ограниченность доступа к инвестиционным ресурсам, которая непозволяет проводить своевременное обновление и модернизацию основныхсредств, что приводит к снижению конкурентоспособности продукции,ухудшению качества обслуживания населения, ограничению масштабовдеятельности организаций потребительской кооперации прежде всего всфере заготовки, переработки и хранения сельскохозяйственнойпродукции; недостаточный объем собственных оборотных средств организаций,который сдерживает развитие закупочно-заготовительной деятельности населе и не позволяет обеспечить оптимальную загрузку производственныхмощностей. Выбор указанных проблем для программной разработки и дальнейшегорешения на уровне Правительства Самарской области определяетсянеобходимостью восстановления и развития масштабов деятельностипотребительской кооперации в Самарской области. 2. Основная цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации Основная цель Программы - создание экономических условий дляустойчивого развития системы потребительской кооперации в Самарскойобласти, обеспечивающих повышение занятости и уровня жизни сельскогонаселения Самарской области и насыщение региональногопродовольственного рынка высококачественными продовольственнымитоварами собственного производства. Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решениеследующих задач: обновление и модернизация материально-технической базыорганизаций потребительской кооперации в Самарской области в сферезаготовки, хранения, переработки сельскохозяйственной продукции иторговли; сохранение торговых точек организаций потребительской кооперациив Самарской области в малонаселенных и удаленных от пунктов получениятоваров сельских поселениях в Самарской области; увеличение объемов закупок сельскохозяйственной продукции усельскохозяйственных товаропроизводителей в Самарской области. Реализация Программы осуществляется в 2010 - 2012 годах в триэтапа: 1 этап - 2010 год; 2 этап - 2011 год; 3 этап - 2012 год. Поскольку мероприятия Программы являются переходящими наочередной год в течение всего срока ее реализации, то отдельным этапомреализации Программы считается календарный год. Решение задач, поставленных Программой, будет осуществляться наоснове проектного подхода с учетом целевых рынков сбыта и наличияместной сырьевой базы и с применением типовых решений, обеспечивающихунификацию технологических процессов и облегчающих управлениевыбранными проектами. Они будут обеспечивать унификациютехнологических процессов и применение единых управленческих решений. Одним из проектных решений, заложенных Программой, являетсяпостроение кооперативной социально ориентированной торговой сети сприменением сетевых технологий. Такой подход позволит использоватьперераспределение ресурсов, обеспечивая стабильное снабжение торговыхобъектов, имеющих социальное значение, в первую очередь в мелкихнаселенных пунктах, где объекты потребительской кооперации являютсяединственными. В рамках реализации данного проекта будутосуществляться следующие мероприятия: проведение замены торгового и технологического оборудования; приобретение специализированного и грузового автотранспорта вцелях обеспечения бесперебойной доставки товаров народного потребленияв сельские поселения и организации торговли скоропортящейся продукциейв городских округах Самарской области; содержание планово-убыточных магазинов в малонаселенных иудаленных пунктах Самарской области; организация экономически эффективной деятельностиоптово-логистических центров организаций потребительской кооперации вСамарской области; организация поставок закупаемой сельскохозяйственной продукции ипродуктов питания, производимых организациями потребительскойкооперации в Самарской области, в городские округа Самарской области иих реализация при взаимодействии с розничными торговыми сетями нарынках и ярмарках; участие в обеспечении организаций бюджетной сферы Самарскойобласти продуктами питания; подготовка, повышение квалификации руководителей и специалистоворганизаций потребительской кооперации в Самарской области. 3. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы|————|—————————————————————————————|————————————|——————|————————————————————|———————|| N | Наименование | Единица | 2008 | Значение целевого |Темп || п/п| целевого индикатора | измерения | год, | индикатора |роста || | (показателя) | | факт | (показателя) по |2012 / || | | | | годам |2008, || | | | | |% || | | | |——————|——————|——————| || | | | | 2010 | 2011 | 2012 | ||————|—————————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|| 1 | Оборот розничной торговли | млн. рублей| 2046 | 2147 | 2250 | 2355 | 115% ||————|—————————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|| 2 | Оборот общественного | млн. рублей| 163,6| 200 | 300 | 400 | 245% || | питания | | | | | | ||————|—————————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|| 3 | Оборот оптовой торговли | млн. рублей| 47,0 | 200 | 250 | 300 | 638% ||————|—————————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|| 4 | Объем валовой промышленной | млн. рублей| 212,0| 491 | 710 | 1122 | 529% || | продукции | | | | | | ||————|—————————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|| 5 | Производство продукции: | | | | | | || |—————————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|| | мука | тыс. тонн | | 3,0 | 8,0 | 18,0 | || |—————————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|| | хлеб и хлебобулочные | тыс. тонн | 6,6 | 11,0 | 12,0 | 15,0 | 227% || | изделия | | | | | | || |—————————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|| | колбасные изделия | тыс. тонн | 0,21 | 0,28 | 0,31 | 0,36 | 171% || |—————————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|| | кондитерские изделия | тыс. тонн | 0,5 | 0,6 | 0,7 | 0,9 | 180% || |—————————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|| | полуфабрикаты | тыс. тонн | 0,3 | 0,45 | 0,66 | 1,0 | 333% ||————|—————————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|| 6 | Закупка | млн. рублей| 196,0| 228,5| 480,6| 959,4| 489% || | сельскохозяйственной | | | | | | || | продукции: | | | | | | || |—————————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|| | мясо всех видов | тыс. тонн | 0,437| 0,55 | 1,25 | 3,0 | 686% || |—————————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|| | молоко | тыс. тонн | 6,426| 8,0 | 14,0 | 17,0 | 265% || |—————————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|| | яйца | млн. штук | 3,092| 3,1 | 3,3 | 3,5 | 113% || |—————————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|| | картофель | тыс. тонн | 0,186| 0,3 | 0,7 | 1,55 | 833% || |—————————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|| | овощи | тыс. тонн | 0,438| 0,615| 1,05 | 2,5 | 570% ||————|—————————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|| 7 | Совокупный оборот | млн. рублей| 26656| 3267 | 3991 | 5136 | 193% || | деятельности | | | | | | ||————|—————————————————————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————| Совокупный объем деятельности потребительской кооперации вСамарской области в результате реализации Программы увеличится в 1,9раза. Наибольший рост будет достигнут по таким позициям, как выработкапромышленной продукции (в 5,4 раза), закупка сельскохозяйственнойпродукции (в 5 раз). Резкое увеличение значений целевых индикаторов(показателей) Программы в 2010 - 2012 годах будет обеспечено за счетрасширения мощностей по заготовке, хранению и переработке продукции,достижения их оптимальной загрузки. 4. Перечень программных мероприятий и источники их финансирования|————|————————————————————————————————|———————|—————————————————————————————————————|| N | Наименование | Срок | Объем финансирования по годам, || п/п| мероприятия | испол-| млн. рублей || | | нения,| || | | годы | || | | |————————|————————|————————|——————————|| | | | 2010 | 2011 | 2012 | Всего по || | | | | | | Программе||————|————————————————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————|| 1. Обновление и модернизация материально-технической базы || организаций потребительской кооперации в Самарской области || в сфере заготовки, хранения, переработки || сельскохозяйственной продукции и торговли ||————|————————————————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————|| 1.1| Предоставление субсидий | 2010 -| 13,3 | 22,3 | 15,3 | 50,9 || | организациям потребительской | 2012 | | | | || | кооперации в Самарской | | | | | || | области в целях возмещения | | | | | || | затрат в связи с | | | | | || | осуществлением деятельности | | | | | || | в сфере заготовки, хранения, | | | | | || | переработки и торговли | | | | | || | сельскохозяйственной | | | | | || | продукцией в части расходов | | | | | || | на приобретение | | | | | || | оборудования, в том числе | | | | | || | торгового оборудования, и | | | | | || | автомобильного транспорта | | | | | || | <*> | | | | | ||————|————————————————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————|| 1.2| Предоставление субсидий | 2010 -| 0,2 | 0,3 | 0,2 | 0,7 || | организациям потребительской | 2012 | | | | || | кооперации в Самарской | | | | | || | области в целях возмещения | | | | | || | затрат в связи с | | | | | || | осуществлением деятельности | | | | | || | в сфере заготовки, хранения, | | | | | || | переработки и торговли | | | | | || | сельскохозяйственной | | | | | || | продукцией в части расходов | | | | | || | на проведение сертификации | | | | | || | на соответствие | | | | | || | международным стандартам | | | | | ||————|————————————————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————|| 1.3| Подготовка, повышение | 2010 -| 0,4 | 0,3 | 0,3 | 1,0 || | квалификации руководителей и | 2012 | | | | || | специалистов организаций | | | | | || | потребительской кооперации в | | | | | || | Самарской области | | | | | ||————|————————————————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————|| | Всего по разделу 1 | | 13,9 | 22,9 | 15,8 | 52,6 ||————|————————————————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————|| 2. Сохранение торговых точек организаций потребительской || кооперации в Самарской области в малонаселенных || и удаленных от пунктов получения товаров || сельских поселениях в Самарской области ||————|————————————————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————|| | Предоставление субсидий | 2010 -| 3,7 | 1,4 | 1,2 | 6,3 || | организациям потребительской | 2012 | | | | || | кооперации в Самарской | | | | | || | области в целях возмещения | | | | | || | недополученных доходов в | | | | | || | связи с осуществлением | | | | | || | торговли через планово- | | | | | || | убыточные магазины, | | | | | || | расположенные в | | | | | || | малонаселенных и удаленных | | | | | || | от пункта получения товаров | | | | | || | первой необходимости | | | | | || | сельских поселениях <*> | | | | | ||————|————————————————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————|| | Всего по разделу 2 | | 3,7 | 1,4 | 1,2 | 6,3 ||————|————————————————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————|| 3. Увеличение объемов закупок сельскохозяйственной продукции || у сельскохозяйственных товаропроизводителей || Самарской области ||————|————————————————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————|| | Предоставление субсидий | 2010 -| 22,4 | 15,7 | 23,0 | 61,1 || | организациям потребительской | 2012 | | | | || | кооперации в Самарской | | | | | || | области в целях возмещения | | | | | || | затрат в связи с | | | | | || | осуществлением деятельности | | | | | || | в сфере заготовки, хранения, | | | | | || | переработки и торговли | | | | | || | сельскохозяйственной | | | | | || | продукцией в части расходов | | | | | || | на осуществление закупок | | | | | || | сельскохозяйственной | | | | | || | продукции у | | | | | || | сельскохозяйственных | | | | | || | товаропроизводителей <*> | | | | | ||————|————————————————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————|| | Всего по разделу 3 | | 22,4 | 15,7 | 23,0 | 61,1 ||————|————————————————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————|| | Всего по Программе | 2010 -| 40 | 40 | 40 | 120 || | | 2012 | | | | ||————|————————————————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————————| -------------------------------- <*> Предоставляются в виде субвенций местным бюджетам изобластного бюджета в соответствии с Законом Самарской области от03.04.2009 N 41-ГД "О наделении органов местного самоуправления натерритории Самарской области отдельными государственными полномочиямипо поддержке сельскохозяйственного производства". Примечание. Если иное не предусмотрено законом Самарской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период,главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых в соответствии сзаконом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период на реализацию Программы, является министерствосельского хозяйства и продовольствия Самарской области. Исполнителипрограммных мероприятий определяются в порядке, установленномдействующим законодательством. 5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Финансирование Программы осуществляется Самарской областьюсамостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общихобъемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленномпорядке министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарскойобласти на соответствующий финансовый год законом Самарской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Объем финансирования мероприятий Программы за счет средствобластного бюджета в 2010 - 2012 годах составляет 120,0 млн. рублей, втом числе:в 2010 году - 40,0 млн. рублей;в 2011 году - 40,0 млн. рублей;в 2012 году - 40,0 млн. рублей. Финансирование мероприятий Программы осуществляется в следующихформах бюджетных ассигнований: предоставление субсидий юридическим лицам (за исключениемсубсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ,услуг; закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд (заисключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функцийбюджетных учреждений) в целях оказания государственных услугфизическим и юридическим лицам. В целях комплексного решения задач, поставленных в Программе, натерритории Самарской области предполагается направление средстввнебюджетных источников в размере 2324,1 млн. рублей, в том числе погодам:в 2010 году - 301,7 млн. рублей;в 2011 году - 806,0 млн. рублей;в 2012 году - 1216,4 млн. рублей. Справочная информация о предполагаемых объемах финансирования засчет внебюджетных источников мероприятий, направленных на решениезадач, поставленных в Программе, представлена в таблице 1. Указанное положение не является основанием возникновенияобязательств частных лиц по участию в решении задач, определенных вПрограмме. Обязательства частных лиц по участию в решении определенныхПрограммой задач возникают по основаниям, установленным гражданскимзаконодательством. Таблица N 1 Справочная информация о предполагаемых объемах финансирования за счет внебюджетных источников мероприятий, направленных на решение задач, поставленных в Программе|————|—————————————————————————————————————————|———————|—————————————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Срок | Объем финансирования за || п/п| | испол-| счет внебюджетных || | | нения,| источников по годам, || | | годы | млн. рублей || | | |——————|——————|———————|———————|| | | | 2010 | 2011 | 2012 | Всего ||————|—————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————|———————|| 1 | Приобретение организациями | 2010 -| 7,7 | 42,8 | 19,0 | 69,5 || | потребительской кооперации в | 2012 | | | | || | Самарской области оборудования и | | | | | || | автомобильного транспорта, | | | | | || | необходимого для организации закупок | | | | | || | и транспортировки | | | | | || | сельскохозяйственной продукции | | | | | ||————|—————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————|———————|| 2 | Приобретение организациями | 2010 -| 60,2 | 220,8| 136,3 | 417,3 || | потребительской кооперации в | 2012 | | | | || | Самарской области оборудования и | | | | | || | автомобильного транспорта для | | | | | || | организации хранения, переработки и | | | | | || | транспортировки сельскохозяйственной | | | | | || | продукции | | | | | ||————|—————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————|———————|| 3 | Проведение сертификации | 2010 -| 1,7 | 5,7 | 4,8 | 12,2 || | организациями потребительской | 2012 | | | | || | кооперации в Самарской области на | | | | | || | соответствие международным | | | | | || | стандартам в связи с производством | | | | | || | сельскохозяйственной продукции | | | | | ||————|—————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————|———————|| 4 | Приобретение и модернизация | 2010 -| 3,1 | 55,6 | 96,4 | 155,1 || | торгового оборудования организациями | 2012 | | | | || | потребительской кооперации в | | | | | || | Самарской области | | | | | ||————|—————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————|———————|| 5 | Осуществление закупок организациями | 2010 -| 228,5| 480,6| 959,4 | 1668,5|| | потребительской кооперации в | 2012 | | | | || | Самарской области | | | | | || | сельскохозяйственной продукции | | | | | || | у сельскохозяйственных | | | | | || | товаропроизводителей Самарской | | | | | || | области | | | | | ||————|—————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————|———————|| 6 | Проведение мероприятий организациями | 2010 -| 0,5 | 0,5 | 0,5 | 1,5 || | потребительской кооперации в | 2012 | | | | || | Самарской области по подготовке, | | | | | || | повышению квалификации руководителей | | | | | || | и специалистов организаций | | | | | || | потребительской кооперации в | | | | | || | Самарской области | | | | | ||————|—————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————|———————|| | Всего | | 301,7| 806,0| 1216,4| 2324,1||————|—————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————|———————| 6. Механизм реализации Программы Управление реализации Программы и контроль за ходом ее выполненияосуществляются в соответствии с требованиями действующегозаконодательства, в том числе постановлением Правительства Самарскойобласти от 12.12.2007 N 253 "О разработке и реализации областныхцелевых программ в Самарской области". Механизм реализации Программы основывается на принципахпартнерства сельского населения, системы потребительской кооперации,органов исполнительной власти Самарской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований в Самарской области с четкимразграничением полномочий и ответственности всех участников Программы,заинтересованных в ее реализации. Основными условиями обеспечения реализации Программы выступают: программно-целевое планирование развития организацийпотребительской кооперации в Самарской области, совершенствованиемеханизмов его государственной поддержки; мониторинг производственной деятельности системы потребительскойкооперации и ее воздействия на развитие сельских территорий исостояние регионального продовольственного рынка, которые вмаксимальной степени отражают результаты управленческих воздействий навсех уровнях; согласованность действий всех субъектов, участвующих в реализациипрограммных мероприятий, в своевременном обеспечении и эффективномиспользовании финансовых, материально-технических и иных ресурсов. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарскойобласти организует работу по реализации мероприятий Программы,разрабатывает методические материалы для исполнителей Программы,обеспечивает информационную и разъяснительную работу о целях и задачахПрограммы, осуществляет мониторинг реализации Программы и контроль заходом ее исполнения. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарскойобласти ежегодно в срок до 1 марта подготавливает информацию о ходереализации Программы за отчетный год, включая оценку значений целевыхиндикаторов и показателей, а также показателей эффективностиреализации Программы, и направляет ее в министерство экономическогоразвития, инвестиций и торговли Самарской области, министерствоуправления финансами Самарской области на рассмотрение. Министерство экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области, министерство управления финансами Самарской областив течение двух недель подготавливают и направляют в министерствосельского хозяйства и продовольствия Самарской области соответствующиезаключения. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарскойобласти ежегодно в срок до 1 апреля представляет информацию о ходереализации Программы за отчетный год с приложением вышеуказанныхзаключений для рассмотрения на заседании Правительства Самарскойобласти. 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы Выполнение предусмотренных Программой мероприятий обеспечитдостижение намеченных целевых индикаторов и получение запланированныхсоциальных и экономических эффектов. Это будет способствоватьсоциальному развитию сельских территорий Самарской области, создастпредпосылки для развития аграрного производства и усиления позицийместных товаров на региональном продовольственном рынке. За счет устойчивого роста масштабов деятельности организацийпотребительской кооперации в Самарской области совокупный объем ихдеятельности составит: в 2010 году - 3302 млн. рублей; в 2011 году - 4029 млн. рублей; в 2012 году - 5178 млн. рублей. Благодаря обновлению материально-технической базы, внедрениюсовременных технологий, совершенствованию организации труда, повышениюквалификации кадров будет увеличен уровень загрузки производственныхмощностей. К 2012 году объем производства высококачественных идоступных для малообеспеченных слоев населения продуктов питаниясоставит: хлеб и хлебобулочные изделия - 15 тыс. тонн; колбасные изделия - 360 тонн; кондитерские изделия - 900 тонн; полуфабрикаты - 1000 тонн. Для обеспечения производственных потребностей организацийпотребительской кооперации объемы закупок сельскохозяйственнойпродукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей Самарскойобласти к 2012 году будут доведены до следующих показателей: мясо - 3000 тонн; молоко - 17000 тонн; яйцо - 3500 тыс. штук; картофель - 1550 тонн; овощи - 2500 тонн. Объем закупок сельскохозяйственной продукции усельскохозяйственных товаропроизводителей в Самарской областипредставлен в таблице. Объем закупок сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей в Самарской области|———————————————————————————————————————|——————————|————————————————————|——————————|| Наименование показателя | Единица | Значение |Всего по || | измерения| показателя по |Программе || | | годам | || | |——————|——————|——————| || | | 2010 | 2011 | 2012 | || | | год | год | год | ||———————————————————————————————————————|——————————|——————|——————|——————|——————————|| Планируемый объем закупок мяса | тонн | 550 | 1250 | 3000 | 4800 ||———————————————————————————————————————|——————————|——————|——————|——————|——————————|| Планируемый объем закупок молока | тонн | 8000 | 14000| 17000| 39000 ||———————————————————————————————————————|——————————|——————|——————|——————|——————————|| Планируемый объем закупок яйца | тыс. штук| 3100 | 3300 | 3500 | 9900 ||———————————————————————————————————————|——————————|——————|——————|——————|——————————|| Планируемый объем закупок картофеля | тонн | 300 | 700 | 1550 | 2550 ||———————————————————————————————————————|——————————|——————|——————|——————|——————————|| Планируемый объем закупок овощей | тонн | 615 | 1050 | 2500 | 4165 ||———————————————————————————————————————|——————————|——————|——————|——————|——————————| Осуществление Программы позволит на новой основе возродить село,его производственную и социальную сферу, повысить уровень доходов иблагосостояния сельского населения. Социальным эффектом от реализацииПрограммы будет являться создание в организациях потребительскойкооперации в Самарской области около 500 дополнительных рабочих мест,что в определенной мере позволит обеспечить занятость сельскогонаселения в Самарской области. Объемы ожидаемых налоговых поступлений в бюджеты всех уровней игосударственные внебюджетные фонды составят: в 2010 году - 163 млн. рублей; в 2011 году - 182 млн. рублей; в 2012 году - 200 млн. рублей. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по годамв течение всего срока реализации Программы в соответствии с Методикойоценки эффективности реализации Программы, являющейся приложением кнастоящей Программе. В соответствии с Методикой оценки эффективности реализацииПрограммы интегральный показатель бюджетной эффективности Программы завесь период реализации Программы составит 41,9 млн. рублей. Приложение к областной целевой программе развития потребительской кооперации в Самарской области на 2010 - 2012 годы МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ Расчет социально-экономической эффективности областной целевойпрограммы развития потребительской кооперации в Самарской области на2010 - 2012 годы (далее - Программа) осуществляется в соответствии сприложениями N 4 и N 5 Методических рекомендаций по оценкеэффективности инвестиционных проектов, утвержденных Министерствомэкономики Российской Федерации, Министерством финансов РоссийскойФедерации, Государственным комитетом Российской Федерации построительной, архитектурной и жилищной политике от 21.06.1999 N ВК477. Интегральный показатель бюджетной эффективности рассчитывается поформуле ИБЭ = SUM (Пб - Рп) x к, где к - коэффициент дисконтирования, который рассчитывается поформуле п к = 1 / (1 + Ср / 100) , где: Ср - ставка рефинансирования Центрального банка РоссийскойФедерации; п - год расчета с начала срока реализации Программы; Пб - поступления в бюджеты всех уровней; Рп - расход бюджетных средств на реализацию Программы.