Постановление Правительства Самарской области от 23.12.2009 № 685
Об утверждении Порядка предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета местным бюджетам в 2010 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23.12.2009 N 685 Об утверждении Порядка предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета местным бюджетам в 2010 году (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 23.07.2010 г. N 334) В соответствии со статьёй 23 Закона Самарской области "Обобластном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления бюджетныхкредитов из областного бюджета местным бюджетам в 2010 году. 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наминистерство управления финансами Самарской области (Иванова). 3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года. И.о. Губернатора - председателя Правительства Самарской области А.П.Нефедов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Самарской области от 23.12.2009 N 685 ПОРЯДОК предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета местным бюджетам в 2010 году (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 23.07.2010 г. N 334) 1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру принятия решения опредоставлении бюджетных кредитов из областного бюджета местнымбюджетам в 2010 году, устанавливает методику определения размерапредоставляемого бюджетного кредита и порядок изменения срока(графика) возврата бюджетного кредита. 2. В целях получения бюджетного кредита глава местнойадминистрации (заявитель) представляет в министерство управленияфинансами Самарской области следующие документы: 1) письмо на имя министра управления финансами Самарской областис просьбой о предоставлении бюджетного кредита; 2) копии решений представительного органа муниципальногообразования об утверждении местного бюджета со всеми приложениями и овнесении изменений в решение о местном бюджете; 3) копия утвержденного среднесрочного финансового плана местногобюджета, составленного в соответствии с требованиями статьи 174Бюджетного кодекса Российской Федерации, с расшифровкой доходов иисточников финансирования дефицита местного бюджета (представляется вслучае, если местный бюджет принят на текущий финансовый год); 4) копии муниципальных правовых актов, устанавливающих иизменяющих местные налоги и сборы; 5) копии прогнозного плана приватизации муниципального имуществаи календарного плана проведения аукционов с указанием объектов и ихначальной цены, заключение эксперта-оценщика о начальной стоимостипродаваемых объектов, копии публикаций в средствах массовой информацииоб объявлении аукциона (при наличии соответствующего источника доходав период пользования бюджетным кредитом); 6) информация, подтверждающая предполагаемые безвозмездныепоступления в местный бюджет от юридических лиц, не имеющие целевогоназначения (при наличии соответствующего источника дохода впланируемый период пользования бюджетным кредитом); 7) помесячное распределение средств местного бюджета в разрезекодов видов доходов и источников финансирования дефицита местногобюджета, а также затрат местного бюджета в разрезе кодов разделовклассификации расходов и кодов классификации операцийпублично-правовых образований за весь планируемый период пользованиябюджетным кредитом (далее - помесячное распределение величин); (Вредакции Постановления Правительства Самарской областиот 23.07.2010 г. N 334) 8) информация о действующих договорах займов (кредитов) и графикеих погашения; 9) копии устава муниципального образования и муниципальныхправовых актов, которыми внесены изменения в устав муниципальногообразования; 10) копии свидетельств о постановке местной администрации ифинансового органа муниципального образования на учёт в налоговоморгане; 11) копии свидетельств о государственной регистрации в качествеюридического лица местной администрации и финансового органамуниципального образования; 12) документы, подтверждающие полномочия лица, подписывающегодоговор о предоставлении соответствующему местному бюджету бюджетногокредита; 13) копия карточки образца подписи лица, заключающего от имениадминистрации муниципального образования договор о предоставлениибюджетного кредита; 14) реквизиты единого счёта местного бюджета, подтверждённыеорганами федерального казначейства. Документы, содержащие более одного листа, представляютсяпрошитыми. Все документы заверяются печатью местной администрации;оригиналы документов представляются подписанными, а копии документовзаверенными главой местной администрации (главой муниципальногообразования). (В редакции Постановления Правительства Самарскойобласти от 23.07.2010 г. N 334) 3. Министерство управления финансами Самарской области возвращаетзаявителю без рассмотрения документы, представленные для получениябюджетного кредита, в следующих случаях: 1) несоответствие представленных документов требованиямдействующего законодательства; 2) документы, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка,представлены не в полном объёме; 3) имеется просроченная задолженность по денежным обязательствамперед областным бюджетом; 4) на момент подачи заявки имеется просроченная кредиторскаязадолженность местного бюджета на последнюю отчетную дату; 5) не истекло 75 дней со дня принятия Правительством Самарскойобласти последнего решения о предоставлении бюджетного кредита срокомдо одного года (далее - однолетний кредит) соответствующему местномубюджету, за исключением случаев увеличения разницы между общейвеличиной затрат и средств местного бюджета более чем на 10% отзаявленных в помесячном распределении величин при последнем принятииПравительством Самарской области решения о предоставлении бюджетногокредита соответствующему местному бюджету за период, которыйодновременно охватывается вновь представленным и предыдущим графикомпомесячного распределения величин; (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 23.07.2010 г. N 334) 6) не истекло 365 дней со дня принятия Правительством Самарскойобласти последнего решения о предоставлении бюджетного кредитасоответствующему местному бюджету со сроком свыше одного года до трёхлет (далее - трёхлетний кредит). 7) наличие превышения средств местного бюджета над затратамиместного бюджета в первый месяц пользования бюджетным кредитом впомесячном распределении средств местного бюджета. (Дополнен -Постановление Правительства Самарской области от 23.07.2010 г. N 334) 4. В целях настоящего Порядка средства местного бюджета (С) определяются по формуле С= Д - Ц + О + Пи - Пк,где Д - доходы местного бюджета; Ц - доходы местного бюджета, имеющие целевое назначение; О - предполагаемые остатки средств местного бюджета на началопервого месяца в планируемом периоде пользования бюджетным кредитом,не имеющие целевого назначения; Пи - поступления источников финансирования дефицита местногобюджета (без учета изменения остатков средств местного бюджета); Пк - поступления в местный бюджет средств кредитов, по которымещё не приняты решения об их предоставлении. 5. В целях настоящего Порядка затраты местного бюджета (3)определяются по формуле З = Р - ЦР + Ви - Зк,где Р - расходы местного бюджета; ЦР - расходы местного бюджета, финансовое обеспечение которыхосуществляется за счёт целевых доходов; Ви - выбытие источников финансирования дефицита местного бюджета; Зк - затраты по погашению кредитов, по которым ещё не приняторешение об их предоставлении. 6. Министерство управления финансами Самарской области по итогамрассмотрения документов, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка,в течение семи рабочих дней с даты их поступления: (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 23.07.2010 г. N 334) 1) возвращает заявителю документы, представленные для получениябюджетного кредита, в следующих случаях: в местном бюджете на очередной финансовый год и на плановыйпериод либо в местном бюджете на очередной финансовый год исреднесрочном финансовом плане не предусмотрены получение, возврат исредства на обслуживание бюджетного кредита, планируемого кпредоставлению из областного бюджета, в сумме, определённой всоответствии с пунктом 7 настоящего Порядка; в местном бюджете на очередной финансовый год и на плановыйпериод либо в местном бюджете на очередной финансовый год исреднесрочном финансовом плане нарушены предельные значениямуниципального долга и (или) дефицита бюджета, установленные Бюджетнымкодексом Российской Федерации; размер превышения затрат местного бюджета над средствами местногобюджета за планируемый период пользования бюджетным кредитомсоставляет более 3 процентов от размера превышения средств местногобюджета над затратами местного бюджета за аналогичный период; наличие отклонения помесячного распределения величин (средств и(или) затрат местного бюджета) от установленных сроков их поступления; размер соотношения муниципального долга на конец текущегофинансового года, в котором планируется привлечение кредита, кплановой величине доходов местного бюджета, не имеющих целевогоназначения, утвержденной решением о местном бюджете на текущийфинансовый год, в котором планируется привлечение кредита, составитсвыше 50% при привлечении трехлетнего кредита; (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 23.07.2010 г. N 334) 2) подготавливает и направляет на рассмотрение ГубернатораСамарской области письменное заключение о предоставлении бюджетногокредита местному бюджету с указанием его размера и срока возврата. 7. Максимально допустимый размер бюджетного кредита,предоставляемого местному бюджету, определяется как наименьшеезначение одного из следующих показателей: 1) сумма превышения затрат местного бюджета над средствамиместного бюджета за три первых месяца с планируемого моментапользования бюджетным кредитом; 2) сумма превышения средств местного бюджета над затратамиместного бюджета за весь планируемый период пользования бюджетнымкредитом; 3) 20% от общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренныхЗаконом Самарской области "Об областном бюджете на 2010 год и наплановый период 2011 и 2012 годов" на предоставление бюджетныхкредитов местным бюджетам в 2010 году; 4) остаток объема бюджетных ассигнований, предусмотренных ЗакономСамарской области "Об областном бюджете на 2010 год и на плановыйпериод 2011 и 2012 годов" на предоставление бюджетных кредитов местнымбюджетам в 2010 году; 5) положительная разница между 50% от суммы общей величиныпланового назначения налоговых, неналоговых доходов и дотаций натекущий финансовый год и размером планируемого муниципального долга наконец текущего финансового года без учета планируемого к привлечениюбюджетного кредита при привлечении трёхлетнего кредита. (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 23.07.2010 г. N 334) 8. Размер бюджетного кредита, предоставляемого местному бюджету,определяется разницей максимального допустимого размера бюджетногокредита, рассчитанного в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка,и суммой положительных значений следующих показателей: 1) разница между плановыми назначениями местного бюджета на 2010год по кодам операций публично-правовых образований 211 "Заработнаяплата" и 213 "Начисления на выплаты по оплате труда" и фактическимисполнением местного бюджета по расходам за 2009 год по аналогичнымкодам; 2) разница между плановыми назначениями местного бюджета на 2010год по коду операций публично-правовых образований 223 "Коммунальныеуслуги" и фактическим исполнением местного бюджета по расходам за 2009год по аналогичному коду, проиндексированному на 12,6%; 3) разница между плановыми назначениями местного бюджета на 2010год по коду операций публично-правовых образований 340 "Увеличениестоимости материальных запасов" и фактическим исполнением местногобюджета по расходам за 2009 год по аналогичному коду; 4) разница между плановыми назначениями местного бюджета на 2010год по коду операций публично-правовых образований 310 "Увеличениестоимости основных средств" и фактическим исполнением местного бюджетапо расходам за 2009 год по аналогичному коду, сокращенному на 30%. Все значения указанных показателей берутся без учета расходов,финансирование которых осуществляется за счет целевых доходов. (Вредакции Постановления Правительства Самарской областиот 23.07.2010 г. N 334) 8-1. Сроки (график) возврата бюджетного кредита определяютсяисходя из данных помесячного распределения средств местного бюджета иустанавливаются начиная с месяца, в котором средства превышают затратына сумму превышения, и далее - в последующие месяцы до полногопогашения. (Дополнен - Постановление Правительства Самарской областиот 23.07.2010 г. N 334) 9. При получении соответствующего поручения Губернатора Самарскойобласти министерство управления финансами Самарской областиподготавливает, согласовывает и представляет на рассмотрениеПравительства Самарской области проект распоряжения ПравительстваСамарской области о предоставлении бюджетного кредита местномубюджету. При этом в пояснительной записке к распоряжению ПравительстваСамарской области отражается потребность в планируемом к привлечениюбюджетном кредите и возможность его погашения муниципальнымобразованием. (В редакции Постановления Правительства Самарскойобласти от 23.07.2010 г. N 334) 10. Решение об изменении срока (графика) возврата бюджетногокредита принимается Правительством Самарской области. 11. Изменение срока (графика) возврата всей суммы бюджетногокредита или её части может быть произведено по взаимному согласиюсторон договора о предоставлении бюджетного кредита в порядке,предусмотренном для предоставления бюджетных кредитов из областногобюджета местным бюджетам. (В редакции Постановления ПравительстваСамарской области от 23.07.2010 г. N 334) В этом случае глава местной администрации не позднее чем за 30дней до окончания срока погашения бюджетного кредита (очередногоплатежа) направляет в министерство управления финансами Самарскойобласти соответствующее обращение с приложением документов, указанныхв подпунктах 2-7, 11, 12 пункта 2 настоящего Порядка. (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 23.07.2010 г. N 334) При принятии Правительством Самарской области решения обизменении сроков погашения однолетнего кредита на срок свыше одногогода до трёх лет администрация муниципального образования в срок до 30дней с момента принятия решения Правительством Самарской области обизменении сроков (графика) возврата бюджетного кредита в размере однойвосьмой ставки рефинансирования Центрального банка РоссийскойФедерации, действующей на момент принятия решения ПравительствомСамарской области об изменении сроков (графика) возврата бюджетногокредита, последующее начисление процентов производитсяпроизводитдоплату процентов за истекший срок пользования кредитом по ставке,утвержденной Законом Самарской области "Об областном бюджете на 2010год и на плановый период 2011 и 2012 годов" для трёхлетних кредитов.(В редакции Постановления Правительства Самарской областиот 23.07.2010 г. N 334) 12. Бюджетный кредит (с учетом продления срока его возврата)предоставляется на общий срок не более трёх лет.