Постановление Правительства Самарской области от 23.12.2009 № 717

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 декабря 2009 г. N 717

 

 

О внесении изменений в постановление ПравительстваСамарской области

от 04.03.2009 N 63 "Об установлении отдельныхрасходных обязательств

Самарской области"

(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от28.12.2009 № 719)

 

 

В соответствиисо статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях реализациипостановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011 "Опредоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий,направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РоссийскойФедерации" Правительство Самарской области постановляет:

1. Внести в постановлениеПравительства Самарской области от 04.03.2009 N 63 "Об установлении отдельныхрасходных обязательств Самарской области" следующие изменения:

пункты 1 и 1.1изложить в следующей редакции:

"1.Установить, что в целях обеспечения исполнения дополнительных мероприятий поснижению напряженности на рынке труда Самарской области к расходнымобязательствам Самарской области относится реализация в 2009 и 2010 годах засчет средств областного бюджета следующих мероприятий:

опережающеепрофессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения(простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусковбез сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведениемероприятий по высвобождению работников);

организацияобщественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозойувольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан играждан, ищущих работу;

стажировкавыпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;

содействиетрудоустройству инвалидов;

реализациямероприятий по обеспечению занятости работников организаций автомобильнойпромышленности, расположенных на территории Самарской области;

содействиесамозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработнымигражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест длятрудоустройства безработных граждан;

информационноесопровождение реализации Программы дополнительных мероприятий по снижениюнапряженности на рынке труда Самарской области на 2010 год;

проведениемониторинга реализации мероприятий, направленных на снижение напряженности нарынке труда Самарской области.

Предусмотренныеабзацами со второго по шестой и девятым настоящего пункта расходныеобязательства Самарской области исполняются в форме предоставления субсидийюридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг.

Предусмотренныеабзацем седьмым настоящего пункта расходные обязательства Самарской областиисполняются в форме предоставления социальных выплат гражданам.

Предусмотренныеабзацем восьмым настоящего пункта расходные обязательства Самарской областиисполняются в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услугдля государственных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечениявыполнения функций бюджетного учреждения) в целях оказания государственныхуслуг физическим и юридическим лицам.

Предусмотренныенастоящим пунктом расходные обязательства Самарской области исполняются за счетсредств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих всоответствии с действующим законодательством в областной бюджет средствфедерального бюджета.

1.1. Утвердитьприлагаемые:

Программудополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Самарскойобласти на 2009 год;

Программудополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Самарскойобласти на 2010 год.";

абзац второйпункта 2 изложить в следующей редакции:

"Установить,что расходные обязательства Самарской области, возникающие на основании пункта1 настоящего Постановления, за исключением расходного обязательства,установленного абзацем девятым пункта 1 настоящего Постановления, исполняются в2010 году в рамках реализации Программы дополнительных мероприятий по снижениюнапряженности на рынке труда Самарской области на 2010 год.";

в Программедополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Самарскойобласти на 2009 год, а также мероприятий по обеспечению занятости работников организаций,осуществляющих производство легковых автомобилей, и их дочерних организаций,расположенных на территории Самарской области, в 2009 - 2010 годах (далее -Программа):

наименованиеПрограммы изложить в следующей редакции:

"Программадополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Самарскойобласти на 2009 год" (далее - Программа)";

в паспортеПрограммы:

в разделе"Срок реализации Программы" слова "2009 год и 2010 год в частиреализации мероприятий по обеспечению занятости работников организаций,осуществляющих производство легковых автомобилей, и их дочерних организаций,расположенных на территории Самарской области, в 2009 - 2010 годах"заменить словами "2009 год";

раздел"Объемы и источники финансирования Программы" изложить в следующейредакции:

"

ОБЪЕМЫИ ИСТОЧНИКИ       - общий   объем   финансирования    мероприятий

ФИНАНСИРОВАНИЯПРОГРАММЫ   Программы составит 1854519тыс. рублей, в  том

                           числе:    средства    областного     бюджета,

                           формируемые за счет  поступающих в  областной

                           бюджет средствфедерального бюджета  (субсидии

                           на  реализацию  дополнительных   мероприятий,

                           направленных  на  снижение  напряженности   на

                           рынке труда) -1761770 тыс. рублей (95% общего

                           объемафинансирования мероприятий  Программы);

                           средстваобластного  бюджета  (за исключением

                           средств  областного бюджета,  формируемых  за

                           счет поступающихв  областной  бюджет средств

                           федеральногобюджета) - 92749 тыс. рублей  (5%

                           общего   объема  финансирования   мероприятий

                           Программы).

(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от28.12.2009 № 719)

                           В  рамках общего  объема  финансирования   на

                           реализацию    мероприятий    по   обеспечению

                           занятости     работников     организаций     -

                           автопроизводителей и их  дочерних организаций

                           предусмотрено 750106тыс. рублей, в том числе:

                           средстваобластного  бюджета,  формируемые за

                           счет поступающихв  областной  бюджет средств

                           федерального бюджета(субсидии  на  реализацию

                           мероприятий    по   обеспечению     занятости

                           работников   организаций  -    производителей

                           легковых автомобилей и их дочернихюридических

                           лиц - производителейуслуг в сфере  содействия

                           занятости   бывших  работников   организаций,

                           осуществляющих      производство      легковых

                           автомобилей) -712600  тыс.  рублей; средства

                           областного  бюджета (за  исключением  средств

                           областного  бюджета,  формируемых   за   счет

                           поступающих   в  областной   бюджет   средств

                           федеральногобюджета) - 37506 тыс. рублей

";

абзацы счетвертого по шестой раздела "Показатели результативности Программы"изложить в следующей редакции:

"созданиерабочих мест и обеспечение занятости 14651 работника организаций -автопроизводителей и их дочерних организаций;

профессиональнаяподготовка, переподготовка и повышение квалификации 2000 работников организаций- автопроизводителей и их дочерних организаций;

материально-техническоеобеспечение работ по уборке, ремонту производственных помещений, демонтажуоборудования и иных видов временных работ, выполняемых на 9993 рабочих местах ворганизациях - автопроизводителях и их дочерних организациях.";

в тексте Программы:

абзац сороквосьмой раздела 1 "Содержание проблемы и обоснование необходимости еерешения программными методами" изложить в следующей редакции:

"Реализациямер, предусмотренных вышеназванным постановлением, предполагается в течениечетырнадцатимесячного периода (2 месяца 2009 года и 2010 год). В рамках даннойПрограммы предусматривается осуществление дополнительных мер, способствующихстабилизации ситуации в Самарской области (в том числе в организациях -автопроизводителях и их дочерних организациях), в 2009 году.";

в разделе 3"Система мероприятий Программы":

в таблице впунктах с 3.1 по 3.3.1 в графе "Срок исполнения" слова "2009 -2010 годы" заменить словами "В течение года";

абзацышестнадцатый и семнадцатый после таблицы изложить в следующей редакции:

"В течение2009 года будет организовано профессиональное обучение 2000 работниковорганизаций - автопроизводителей и их дочерних организаций (приложение N 16 кПрограмме). Согласно прогнозу 332 человека будут проходить обучение запределами г.о. Тольятти на базе современных учебных центров предприятий иобразовательных учреждений.

В первоочередномпорядке по согласованию с Министерством образования и науки РоссийскойФедерации (проект программы профессиональной подготовки, переподготовки иповышения квалификации работников ОАО "АВТОВАЗ") планируетсяорганизовать обучение 118 сотрудников организаций по профессиям, необходимымдля модернизации предприятия.";

абзацы двадцатыйи двадцать первый после таблицы признать утратившими силу;

раздел 4"Объемы и источники финансирования мероприятий Программы" изложить вследующей редакции:

 

"4. Объемыи источники финансирования мероприятий Программы

 

Финансовоеобеспечение мероприятий Программы, направленных на снижение напряженности нарынке труда, осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числеформируемых за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с действующимзаконодательством средств федерального бюджета.

Общий объемфинансирования мероприятий Программы составит 1854519 тыс. рублей, в том числе:средства областного бюджета, формируемые за счет поступающих в областной бюджетсредств федерального бюджета (субсидии на реализацию дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда) - 1761770тыс. рублей (95% общего объема финансирования мероприятий Программы); средстваобластного бюджета (за исключением средств областного бюджета, формируемых засчет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета) - 92749 тыс.рублей (5% общего объема финансирования мероприятий Программы).

(в ред. Постановления ПравительстваСамарской области от 28.12.2009 N 719)

В рамках общегообъема финансирования на реализацию мероприятий по обеспечению занятостиработников организаций - автопроизводителей и их дочерних организацийпредусмотрено 750106 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета,формируемые за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета(субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению занятости работниковорганизаций - производителей легковых автомобилей и их дочерних юридических лиц- производителей услуг в сфере содействия занятости бывших работниковорганизаций, осуществляющих производство легковых автомобилей) - 712600 тыс.рублей; средства областного бюджета (за исключением средств областного бюджета,формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федеральногобюджета) - 37506 тыс. рублей.

Указанныеположения не являются основанием возникновения расходных обязательств,подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета. Расходныеобязательства Российской Федерации по финансированию мероприятий, направленныхна решение обозначенных в Программе проблем, возникают по основаниям,установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Расчет объемовфинансовых средств на реализацию мероприятий Программы произведен на основаниипостановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "Одополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынкетруда субъектов Российской Федерации", постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 07.11.2009 N 902 "О дополнительных мерах поснижению напряженности на рынке труда Самарской области".

В Программеприведена справочная информация о механизме расчета объема финансированиямероприятий (приложения N 9, N 13, N 14, N 15 к Программе).";

абзацы содиннадцатого по тринадцатый раздела 6 "Оценка эффективности реализацииПрограммы" изложить в следующей редакции:

"создатьрабочие места и обеспечить занятость 14651 работнику организаций -автопроизводителей и их дочерних организаций;

осуществитьпрофессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 2000работников организаций - автопроизводителей и их дочерних организаций;

осуществитьматериально-техническое обеспечение работ по уборке, ремонту производственныхпомещений, демонтажу оборудования и иных видов временных работ, выполняемых на9993 рабочих местах в организациях - автопроизводителях и их дочернихорганизациях;";

приложение N 9 кПрограмме изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящемуПостановлению;

приложения N9.1, N 9.2, N 17, N 18, N 19, N 20, N 21, N 22, N 23 к Программе признатьутратившими силу;

дополнитьПрограммой дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке трудаСамарской области на 2010 год в редакции согласно приложению N 2 к настоящемуПостановлению.

2. Установить,что возникающие на основании настоящего Постановления новые расходныеобязательства Самарской области исполняются Самарской областью самостоятельноза счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетныхассигнований для исполнения в 2010 году бюджетных обязательств, предусмотренныхЗаконом Самарской области "Об областном бюджете на 2010 год и на плановыйпериод 2011 и 2012 годов".

3. Опубликоватьнастоящее Постановление в средствах массовой информации.

4. НастоящееПостановление вступает в силу с 1 января 2010 года.

 

 

        И.о. Губернатора -

председателяПравительства

        Самарской области                                                                                                    А.П.НЕФЕДОВ

 

 

 

 

 

ПриложениеN 1

к Постановлению

Правительства Самарскойобласти

от 23 декабря2009 г. N 717

 

"ПриложениеN 9

к Программе

дополнительныхмероприятий

по снижениюнапряженности

на рынке трудаСамарской

области на 2009год

 

ОБЪЕМЫ

ФИНАНСИРОВАНИЯМЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ

МЕРОПРИЯТИЙ ПОСНИЖЕНИЮ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА

САМАРСКОЙОБЛАСТИ НА 2009 ГОД

(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от28.12.2009 № 719)

 

 

N п/п	Наименование        мероприятия	Всего по       Программе		В том числе
				федеральный      бюджет		бюджет       субъекта     Российской    Федерации		средства   работодателей		другие      источники
		чис-  лен- ность участ- ников, чело-  век	объем   финан-  сиро-   вания,   тыс.   рублей	чис-  лен- ность участ- ников, чело-  век	объем   финан-  сиро-   вания,   тыс.   рублей	чис-  лен- ность участ- ников, чело-  век	объем финан-  сиро- вания,  тыс.  рублей	чис-  лен- ность участ- ников, чело-  век	объем финан- сиро- вания,  тыс. рублей	чис-  лен- ность участ- ников, чело-  век	объем финан- сиро- вания,  тыс. рублей
1	Опережающее        профессиональное   обучение работников в случае угрозы    массового          увольнения         (установление      неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление     отпусков без       сохранения         заработной платы,  мероприятия по     высвобождению      работников)	4000	38690	3140	30366	860	8324
2	Организация        общественных работ	13433	234130	12511	218060	922	16070
	Организация        временного         трудоустройства    безработных        граждан, граждан,  ищущих работу, а   также работников в случае угрозы      массового          увольнения	31903	553446	30299	525150	1604	28196
	Организация        стажировки         выпускников        образовательных    учреждений в целях приобретения опыта работы	2464	42947	2317	40394	147	2553
	ИТОГО по пункту 2	47800	830523	45127	783604	2673	46919
3	Содействие развитию малого             предпринимательства и самозанятости    безработных граждан	4000	235200	4000	235200
4	Создание рабочих   мест и сохранение  занятости          работников         организаций -      автопроизводителей и их дочерних      организаций	14651	562011,8	14651	524505,8		37506,0
	Материально-       техническое        обеспечение работ  по уборке, ремонту производственных   помещений,         демонтажу          оборудования и иных видов временных    работ, выполняемых работниками        организаций -      автопроизводителей и их дочерних      организаций	9993	99930,0	9993	99930,0
	Профессиональная   подготовка,        переподготовка и   повышение           квалификации       работников         организаций -      автопроизводителей и их дочерних      организаций	2000	88164,2	2000	88164,2
	ИТОГО по пункту 4	14651	750106		712600		37506
	ВСЕГО	70451	1854519	52267	1761770	3533	92749

 

--------------------------------

Примечание.Информация, приведенная в настоящем приложении, является справочной. Указанныеположения не являются основаниями возникновения расходных обязательств,подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета. Расходныеобязательства Российской Федерации по финансированию мероприятий, направленныхна решение определенных в Программе проблем, возникают по основаниям,установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Обязательства частныхлиц по участию в решении определенных в указанной Программе проблем возникаютпо основаниям, установленным гражданским законодательством.

Во избежаниедвойного учета к расчету принята численность участников 14651 человек, так какони являются участниками всех мероприятий пункта 4 приложения.".

 

 

 

 

 

Утверждена

Постановлением

ПравительстваСамарской области

от 23 декабря2009 г. N 717

 

ПРОГРАММА

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХМЕРОПРИЯТИЙ ПО СНИЖЕНИЮ НАПРЯЖЕННОСТИ

НА РЫНКЕ ТРУДАСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 ГОД

 

ПаспортПрограммы

 

НАИМЕНОВАНИЕПРОГРАММЫ   - Программа   дополнительных   мероприятий    по

                           снижению   напряженности   на  рынке    труда

                           Самарской  области на  2010  год  (далее   -

                           Программа)

 

НАИМЕНОВАНИЕ             - департамент  труда  и   занятости   населения

УПОЛНОМОЧЕННОГООРГАНА     Самарской области

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙВЛАСТИ

СУБЪЕКТАРОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

 

ОСНОВАНИЯДЛЯ РАЗРАБОТКИ - Закон  Российской   Федерации  "О   занятости

ПРОГРАММЫ                  населения     в    Российской     Федерации";

                           постановление     Правительства     Российской

                           Федерации   от  14.12.2009    N    1011   "О

                           предоставлении в 2010 и 2011 годахсубсидий из

                           федерального   бюджета  бюджетам    субъектов

                           Российской     Федерации     на    реализацию

                           дополнительных  мероприятий, направленных  на

                           снижение   напряженности   на  рынке    труда

                           субъектов РоссийскойФедерации";

                           постановление     Правительства     Российской

                           Федерации  от    07.11.2009    N   902    "О

                           дополнительных мерахпо снижению напряженности

                           на рынке трудаСамарской области"

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙЗАКАЗЧИК - департамент  труда   и  занятости   населения

ПРОГРАММЫ                  Самарской области

 

РАЗРАБОТЧИКПРОГРАММЫ    - департамент  труда  и   занятости   населения

                           Самарской области

 

СРОКРЕАЛИЗАЦИИ          - 2010 год

ПРОГРАММЫ

 

ЦЕЛЬПРОГРАММЫ           - снижение  негативных  социально-экономических

                           последствийвозможного увольнения работников и

                           предупреждение ростабезработицы в регионе

 

ЗАДАЧИПРОГРАММЫ         - повышение                     профессиональной

                          конкурентоспособности и мобильности на  рынке

                           труда  работников, находящихся  под   угрозой

                           увольнения (простой,введение режима неполного

                           рабочего времени,предоставление отпусков  без

                           сохранения  заработной платы  по   инициативе

                           работодателей,   проведение  мероприятий   по

                           высвобождениюработников) (далее - находящихся

                           под угрозойувольнения);

                           стимулированиесохранения и  создания  рабочих

                           мест;

                           обеспечениезанятости работников организаций -

                           производителей  легковых автомобилей   и   их

                           дочерних  юридических лиц  -   производителей

                           услуг  в сфере  содействия  занятости бывших

                           работников     организаций,     осуществляющих

                           производство  легковых автомобилей  (далее  -

                           организации -автопроизводители и их  дочерние

                           организации);

                           снижение   напряженности   на  рынке    труда

                           Самарской области

 

ОСНОВНЫЕМЕРОПРИЯТИЯ     - опережающее     профессиональное      обучение

ПРОГРАММЫ                  работников,    находящихся     под    угрозой

                           увольнения;

                           организация  общественных работ,   временного

                           трудоустройства  работников, находящихся  под

                           угрозой  увольнения, а  также  признанных  в

                           установленномпорядке безработными  граждан  и

                           граждан, ищущихработу;

                           стажировка     выпускников     образовательных

                           учреждений  в целях  приобретения  ими опыта

                           работы;

                           содействиесамозанятости безработных граждан и

                           стимулирование      создания      безработными

                           гражданами,   открывшими  собственное   дело,

                           дополнительных      рабочих      мест     для

                           трудоустройства      безработных      граждан;

                           содействиетрудоустройству инвалидов;

                           создание рабочихмест и обеспечение  занятости

                           работниковорганизаций - автопроизводителей  и

                           их дочернихорганизаций;

                           профессиональнаяподготовка, переподготовка  и

                           повышениеквалификации работников  организаций

                           -    автопроизводителей    и   их    дочерних

                           организаций;

                          материально-техническое обеспечение работ  по

                           уборке,  ремонту производственных  помещений,

                           демонтажуоборудования и иных видов  временных

                           работ, выполняемыхработниками  организаций  -

                           автопроизводителей иих дочерних организаций

 

ОБЪЕМЫИ ИСТОЧНИКИ       - общий   объем   финансирования    мероприятий

ФИНАНСИРОВАНИЯПРОГРАММЫ   Программы составит 5400382тыс. рублей, в  том

                           числе:    средства    областного     бюджета,

                           формируемые за счет  поступающих в  областной

                           бюджет средствфедерального бюджета  (субсидии

                           на  реализацию  дополнительных   мероприятий,

                           направленных  на снижение  напряженности   на

                           рынке труда) -  5129425 тыс.  рублей  (94,98%

                           общего   объема  финансирования   мероприятий

                           Программы);средства  областного  бюджета (за

                           исключением   средств  областного    бюджета,

                           формируемых засчет  поступающих  в областной

                           бюджет средствфедерального бюджета) -  270957

                           тыс.    рублей   (5,02%     общего     объема

                           финансированиямероприятий Программы).

                           В  рамках общего  объема  финансирования   на

                           реализацию    мероприятий    по   обеспечению

                           занятости     работников     организаций     -

                           автопроизводителей иих  дочерних  организаций

                           предусмотрено  4410842 тыс.  рублей,  в   том

                           числе:    средства    областного     бюджета,

                           формируемые засчет  поступающих  в областной

                           бюджет средствфедерального бюджета  (субсидии

                           на  реализацию  дополнительных   мероприятий,

                           направленных  на снижение  напряженности   на

                           рынке труда) -4190300 тыс.  рублей;  средства

                           областного  бюджета (за  исключением  средств

                           областного  бюджета,  формируемых   за   счет

                           поступающих   в  областной   бюджет   средств

                           федеральногобюджета) - 220542 тыс. рублей

 

ЦЕЛЕВЫЕПОКАЗАТЕЛИ       - сдерживание  регистрируемой   безработицы  на

ПРОГРАММЫ                 уровне  не выше  3,1%  в среднем   за   год;

                           обеспечениезанятости не более 14651 работника

                           организаций -автопроизводителей и их дочерних

                           организаций

 

ПОКАЗАТЕЛИ               - профессиональное    обучение    3,18     тыс.

РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ           работников,    находящихся     под    угрозой

ПРОГРАММЫ                  увольнения;

                           создание  30 тыс.  рабочих  мест  в   рамках

                           организацииобщественных и временных работ для

                           трудоустройства 30тыс. безработных  и  ищущих

                           работу   граждан,   а    также    работников,

                           находящихся подугрозой увольнения;

                           создание 2,6 тыс.рабочих мест для  стажировки

                           в целяхприобретения  опыта  работы 2,6  тыс.

                           выпускников  образовательных   учреждений,  а

                           также  организация  деятельности   0,9   тыс.

                           наставников;

                           создание  3 тыс.  рабочих  мест  посредством

                           оказания  содействия самозанятости   3   тыс.

                           безработных   граждан,  а   также    создание

                           безработными      гражданами,       открывшими

                           собственное  дело,  2   тыс.   дополнительных

                           рабочих местдля  трудоустройства  безработных

                           граждан;

                           оказание содействияработодателям  в  создании

                           160   специально  оборудованных    постоянных

                           рабочих   мест  для    трудоустройства    160

                           инвалидов;

                           создание рабочихмест и обеспечение  занятости

                           14651      работника       организаций       -

                           автопроизводителей и их дочерних  организаций;

                           профессиональнаяподготовка, переподготовка  и

                           повышение   квалификации    8868   работников

                           организаций -автопроизводителей и их дочерних

                           организаций;

                          материально-техническое обеспечение работ  по

                           уборке,  ремонту производственных  помещений,

                           демонтажуоборудования и иных видов  временных

                           работ, выполняемыхна 9993  рабочих  местах в

                           организациях   -  автопроизводителях   и   их

                           дочернихорганизациях

 

1.Содержание проблемы и обоснование

необходимости еерешения программными методами

 

Самарскаяобласть является регионом с преобладанием в структуре экономики обрабатывающихпроизводств, в связи с чем в большей степени испытывает влияние мировогофинансового кризиса.

Начиная с IVквартала 2008 года экономическая ситуация в области ухудшается. Кризиспроявился во всех без исключения промышленных видах экономической деятельности,однако особенно сильно его последствия затрагивают такие отрасли, какпроизводство транспортных средств и оборудования, химическая отрасль,металлургическое производство, производство строительных материалов, добычанеэнергетических полезных ископаемых.

Положение в этихсферах деятельности, а также в строительстве в большей степени будет определятьобщеэкономическую ситуацию в области.

Проблемы такжемогут обостряться в монопрофильных городах и поселках городского типа,представляющих собой сложную структуру, в которой между функционированиемгорода или поселка и расположенными на его территории предприятиями существуеттесная связь и последние влияют на все основные аспекты жизни населенногопункта. Такими территориями в Самарской области являются Тольятти (ОАО"АВТОВАЗ"), Чапаевск (ОАО "Промсинтез"), Октябрьск (ЗАО"АвтоПластИнжиниринг") и Похвистнево (цех добычи нефти и газа N 2 ОАО"Самаранефтегаз"), п.г.т. Петра Дубрава (ФКП "Самарский завод"Коммунар"), п.г.т. Смышляевка (ООО "Самарское объединениекерамики") и п.г.т. Стройкерамика (ООО "Самарский стройфарфор")муниципального района Волжский, г. Нефтегорск муниципального районаНефтегорский (РИТС ЮГМ ОАО "Самаранефтегаз"), п.г.т. Балашейкамуниципального района Сызранский (ЗАО "Балашейские пески"), п.г.т.Волжский (ОАО "Самарский опытно-экспериментальный завод"), п.г.т.Мирный (ОАО "Управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитальномуремонту скважин") и п.г.т. Новосемейкино (ООО "Русал-Ресал")муниципального района Красноярский.

Положениеусугубляется высокой концентрацией производства на территории области, особеннов городском округе Тольятти. Индекс промышленного производства за январь -ноябрь 2009 года составил 71,2% к соответствующему периоду прошлого года. Темпыпадения промышленного производства более чем в два раза превышаютсреднероссийский уровень. Наиболее серьезный спад произошел в обрабатывающихпроизводствах - на 38,4%, и в первую очередь за счет резкого сниженияпроизводства автомобилей на 63,1%. Без учета производства автомобилей индекспромышленного производства составил 88,9%, что выше, чем в целом по России(88,0%).

Попредварительной оценке за 2009 год, объем промышленного производства Самарскойобласти снизится на 29%, валовой региональный продукт - на 17,7%.

Экономикаобласти во многом зависит от крупнейшей градообразующей организации ОАО"АВТОВАЗ", производящей четверть всего объема промышленной продукцииобласти. В целом в автомобильном кластере производится более 40% промышленнойпродукции области.

Индекспромышленного производства г.о. Тольятти по крупным и средним предприятиям заянварь - ноябрь 2009 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого годасоставляет 55,1% (в целом по области - 70,6%).

Напряженнаяэкономическая ситуация вызывает снижение уровня жизни населения г.о. Тольятти.По итогам января - октября текущего года реальная заработная плата работниковорганизаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, снизиласьна 17,6% - это максимальное по области падение (по области в целом - на 9,0%),среднемесячная номинальная начисленная заработная плата сократилась на 8,2% исоставила в октябре 2009 года 14296 рублей. Это единственный городской округ вСамарской области с отрицательной динамикой данного показателя (в целом пообласти отмечается рост на 1,8%). В других монопрофильных городах отмечалсярост номинальной среднемесячной заработной платы (в Чапаевске - на 9,8%, вОктябрьске - на 10%, в Похвистнево - на 7%).

На долюградообразующего предприятия ОАО "АВТОВАЗ" по итогам 2008 годаприходилось 53,6% общегородского объема промышленного производства и 42,7% отсреднесписочной численности работников организаций, не относящихся к субъектаммалого предпринимательства.

В результатезначительно обострилась ситуация в сфере занятости и на рынке труда Самарскойобласти.

Регистрируемыйрынок труда Самарской области с октября 2008 года испытывает последствиясокращения потребности экономики в рабочей силе (приложение N 1 к Программе).За 11,5 месяцев 2009 года численность безработных увеличилась в 2,2 раза исоставила на 16 декабря 2009 года 52,5 тыс. человек, напряженность на рынкетруда увеличилась до 9 человек на 1 постоянное рабочее место.

На началодекабря 2009 года в области в составе зарегистрированных безработных 7,3% -инвалиды, 5,6% - лица предпенсионного возраста, 20,8% - уволенные с предприятийпо сокращению численности или штата работников, 50,5% - уволенные по собственномужеланию, 54,6% - женщины.

С учетом того,что в Самарской области сохраняется тенденция роста численности регистрируемыхбезработных, повышается доля официально зарегистрированных безработных в ихобщей численности (по методологии МОТ), следует ожидать сохранения высокогоуровня обращаемости граждан в органы государственной службы занятости населенияи изменения уровня регистрируемой безработицы до 3,1% в среднем за год(приложения N 2 к Программе).

Основной приростчисленности безработных граждан может произойти за счет лиц, увольняемых изорганизаций, расположенных на территории Самарской области. По данныммониторинга, проводимого департаментом труда и занятости населения Самарскойобласти, с октября 2008 года численность предполагаемых к высвобождению на16.12.2009 увеличилась до 66,8 тыс. человек, а фактически высвобождено 35,2тыс. работников.

В отраслевойструктуре наиболее значительные сокращения предполагаются в финансовой сфере(16,0% от среднесписочной численности работников, занятых в данном видеэкономической деятельности), в производстве электрооборудования, электронного иоптического оборудования (17,2%), в химическом производстве (11,4%), впроизводстве транспортных средств и оборудования (10,3%), в производстве прочихнеметаллических минеральных продуктов (10,0%).

О наиболеемасштабных высвобождениях сообщили следующие предприятия: ОАО"АВТОВАЗ" (4997 человек), ООО "Тольяттикаучук" (2083человека), ОАО "Авиакор-авиационный завод" (1817 человек), ЗАО"Самарская кабельная компания" (1026 человек), ОАО"АВТОВАЗ-агрегат" (1583 человека), ОАО "Сызранскийавтоагрегатный завод" (963 человека), ОАО "Авиакомпания"Самара" (785 человек), ЗАО "ГК "Электрощит" - ТМ"Самара" (765 человек).

Наибольшая доляпредстоящих увольнений приходится на городские округа Самарской области, вкоторых сосредоточены крупные градообразующие и системообразующие предприятия -Самара (37,8%), Тольятти (36,4%), Сызрань (7,0%), Новокуйбышевск (3,0%),Жигулевск (2,3%).

Весьма высокуровень скрытой безработицы, что свидетельствует о сохранении сложнойэкономической ситуации в организациях различных видов экономическойдеятельности. На 16.12.2009 работают в режиме неполного рабочего времени,предоставили отпуска без сохранения заработной платы или находятся в простое577 организаций области. В режиме неполного рабочего времени по инициативеадминистрации работают 47,3 тыс. человек, в отпусках по инициативеадминистрации находятся 1,5 тыс. человек, в простое по вине работодателя - 15,1тыс. человек.

В 2010 годуожидается 6795 выпускников, обучающихся по программам начальногопрофессионального образования (далее - НПО), 6244 - обучающихся по программамсреднего профессионального образования (далее - СПО).

Попредварительным данным, в 2010 году более 4 тыс. выпускников, получающих дипломНПО (60%), будут трудоустроены в соответствии с заключенными договорами междуобразовательными учреждениями и предприятиями - работодателями, на которыхобучающиеся проходят производственную практику. Около 15% выпускников будутпризваны в ряды Вооруженных сил Российской Федерации, продолжат обучение 19,8%выпускников. Сложности с трудоустройством могут возникнуть у 5% выпускниковучреждений НПО.

Из 6244выпускников, получающих диплом СПО, будут трудоустроены более 3512 человек(56%), призваны в ряды Вооруженных сил Российской Федерации 16,8% выпускников.Продолжат обучение в вузах 16,3% выпускников.

Системаобразования Самарской области в качестве одной из мер содействия занятостимолодежи предлагает выпускникам продолжить обучение в учреждениях СПО с цельюповышения уровня профессионального образования. Выпускникам, получающим дипломСПО базового уровня, предлагается обучение по программам СПО повышенного уровняс получением углубленной подготовки в отдельной области.

В Самарскойобласти действует 21 полипрофильное учреждение профессионального образования,реализующее программы НПО и СПО. С учетом этого выпускникам учреждений НПО 2010года будет предложено продолжить обучение до мая 2011 года по 20 специальностямСПО.

Ожидаемый выпускучреждений высшего профессионального образования (далее - ВПО) региона в 2009 -2010 учебном году составит 16590 человек, в том числе выпуск по инженернымспециальностям составит около 25%, а по специальностям "Экономика иуправление" и "Право" - около 29%.

Рост напряженностина региональном рынке труда обусловлен не только сокращением рабочих мест, а восновном сложностями отраслевых рынков труда. Эта проблема может обостряться вмонопрофильных городах (приложение N 1.1 к Программе). В текущем году за счетмоногородов обеспечено 43% прироста численности безработных в области в целом(остальные монопрофильные населенные пункты не оказали существенного влияния нарынок труда региона).

В городскихокругах Октябрьск и Похвистнево численность безработных к 16.12.2009увеличилась по сравнению с началом года соответственно в 1,6 и 1,3 раза до 0,6тыс. и 0,5 тыс. человек, уровень безработицы составил 4,0% и 2,9%.Высвобождение персонала с предприятий этих городов пока не оказалосущественного влияния на ситуацию: с октября 2008 года в связи с ликвидациейорганизаций либо сокращением численности или штата в Октябрьске и Похвистневоуволено лишь 137 работников. Неполной занятостью в середине декабря охвачены вОктябрьске 372 работника (в т.ч. на ЗАО "АвтоПластИнжиниринг" - 76человек), в Похвистнево - 884 работника.

В Чапаевскеповышение напряженности на рынке труда объясняется в основном сокращениеммасштабов маятниковой трудовой миграции в близко расположенные городские округаНовокуйбышевск и Самара. Численность безработных там увеличилась за 11,5месяцев в 2,5 раза до 1,7 тыс. человек, уровень безработицы составил 3,7%.

Изпредполагавшихся к высвобождению с октября 2008 года 609 работников предприятийг.о. Чапаевск к 16 декабря текущего года уволено 371 человек (86 граждан из нихтрудоустроены, 110 гражданам назначена трудовая пенсия по старости). На долюОАО "Промсинтез" приходится 133 уволенных (6% среднесписочнойчисленности), в ближайшие месяцы, по имеющейся в настоящее время информации,могут быть высвобождены еще порядка 50 работников данного предприятия.

Наиболее сложнаяситуация в связи с возможным сокращением работников и введением режиманеполного рабочего времени складывается в г.о. Тольятти, что приводит ксущественному ухудшению ситуации на рынке труда города. Так, в начале текущегогода из официально зарегистрированных в области 24 тыс. безработных на долюТольятти приходилось 13%, а к 16 декабря из 52,5 тыс. безработных - уже 27%.Темпы роста безработицы в этом городе остаются высокими. Численностьзарегистрированных безработных в городском округе с начала года увеличилась в4,6 раза или на 11,0 тыс. человек (порядка 40% общего прироста в целом пообласти) и на 16.12.2009 составила 14,1 тыс. человек. Уровеньзарегистрированной безработицы возрос за этот период до 3,0%.

Реальныевозможности экономики города в обеспечении занятости всех ищущих работу граждансейчас весьма ограничены. Резко сократилось количество заявленных вакансий напостоянную работу. Если в предыдущие годы доля таких вакансий в общей структурепревышала две третьих как по области, так и по Тольятти, то в 2009 годусреднеобластное значение сократилось до 32%, а в Тольятти - до 20%. В настоящеевремя на 1 постоянное рабочее место претендуют 13 человек.

С октября 2008года по середину декабря 2009 года в связи с ликвидацией организаций либосокращением численности или штата в г.о. Тольятти уволено 12,5 тыс. работников(35% всех высвобожденных по области), из которых 4,0 тыс. человек (32%)трудоустроены.

В г.о. Тольяттинаблюдаются наибольшие в области масштабы неполной занятости. На 16.12.2009 поданным, представленным работодателями в департамент труда и занятости населенияСамарской области, в режиме неполной занятости задействованы 28,2 тыс. человек(44% от аналогичного показателя в целом по области), в том числе работают врежиме неполного рабочего времени 14,6 тыс. человек, находятся в отпусках безсохранения заработной платы 0,1 тыс. человек, в простое - 13,5 тыс. человек.

При этомнаибольшее влияние на социально-экономическое развитие и рынок труда г.о. Тольяттиоказывает ситуация, складывающаяся в ОАО "АВТОВАЗ".

С 1 августатекущего года в простое находилось почти 90 тыс. работников ОАО"АВТОВАЗ", которые с 1 сентября переведены на режим неполной рабочейнедели по 20-часовому графику сменности с оплатой труда за фактическиотработанное время. С 1 декабря на предприятии отменен режим неполной рабочейнедели, часть из 82 тыс. работников, занятых ранее по 20 часов в неделю,приступила к нормальному режиму работы. Тем не менее в настоящее время (на16.12.2009) 13 тыс. работников находится в простое.

Ситуация в ОАО"АВТОВАЗ" влечет за собой серьезные проблемы, связанные сфункционированием предприятий-смежников, расположенных как на территорииСамарской области, так и других субъектов Российской Федерации. Доля предприятий,осуществляющих поставку комплектующих деталей и материалов на ОАО"АВТОВАЗ", расположенных на территории Самарской области, составляет34% (255 предприятий) от общего количества поставщиков ОАО "АВТОВАЗ"(755 предприятий). На указанных предприятиях занято 141,2 тыс. человек или 16%от общей численности работников, занятых на предприятиях-поставщиках ОАО"АВТОВАЗ". Это свидетельствует об общероссийском характере проблемОАО "АВТОВАЗ", которое является стратегически важным предприятиемРоссийской Федерации, включенным в федеральный перечень системообразующихорганизаций. Снижение объемов продаж и производства автомобилей имашинокомплектов ОАО "АВТОВАЗ" повышает риск введения режимовнеполного рабочего времени и высвобождения работников предприятий-поставщиковОАО "АВТОВАЗ". В настоящее время на долю расположенных в областипоставщиков автокомпонентов приходится более 18,6 тыс. человек, работающих врежиме неполной занятости, в том числе в г.о. Тольятти - более 7 тыс. человек.За минувший календарный год с этих предприятий уже высвобождены 5,1 тыс.человек, из которых 3,1 тыс. человек обратились в службу занятости и более 1,9тыс. человек признаны безработными (в том числе в г.о. Тольятти - 2,7 тыс., 1,3тыс. и 0,9 тыс. человек соответственно). Численность предполагаемых кувольнению в ближайшее время работников по этой группе предприятий составляет вг.о. Тольятти порядка 6 тыс. человек, из них 5 тыс. человек - работники ОАО"АВТОВАЗ".

Это обусловилонеобходимость разработки Программы, для реализации которой необходимаскоординированная совместная деятельность федеральных, областных органовгосударственной власти и органов местного самоуправления.

Негативноеразвитие событий могло бы привести к увеличению среднегодовой численностизарегистрированных безработных до 58,0 тыс. человек. В то же время полныйкомплекс мероприятий, включая реализацию настоящей Программы, нацелен на то,чтобы численность безработных в среднем за год не превысила 51,2 тыс. человек(приложение N 2 к Программе).

Мерами,реализуемыми в области содействия занятости населения в 2010 году,предусматривается:

трудоустроитьпри содействии службы занятости не менее 55 тыс. граждан, ищущих работу, в томчисле по программам временной занятости - 15,22 тыс. человек;

организовать 315ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

оказать услугипо социальной адаптации - 3,8 тыс. человек;

оказать услугипо содействию самозанятости - 3,6 тыс. человек;

оказать услугипо профессиональной ориентации - 57,2 тыс. граждан;

направить напрофессиональное обучение - 4,6 тыс. человек.

Однако дляподдержания стабильной ситуации на рынке труда предусмотренных мер будетнедостаточно. Рост предложения рабочей силы при ограничении приема на работуснизит возможности трудоустройства выпускников всех видов учебных заведений,вступающих на рынок труда впервые.

Сокращениечисленности работающих в организациях повлечет за собой снижение количествавакантных рабочих мест, "сужение" вариантов занятости, особенно втерриториях с моноэкономической структурой производства, в сельской местности.

Необходимопринятие дополнительных мер, способствующих снижению напряженности нарегиональном и локальных рынках труда, повышению конкурентоспособности на рынкетруда работников организаций, находящихся под риском увольнения, сохранению исозданию рабочих мест. Одной из мер, обеспечивающих повышение занятостинаселения Самарской области, является сокращение численности привлекаемыхиностранных работников. Значительный приток дешевой иностранной силы на рыноктруда позволяет работодателям сохранять рабочие места с заниженной оплатойтруда, что может привести к снижению заработной платы российских граждан. Крометого, это не стимулирует работодателей к созданию более выгодных условий труда.Актуальной задачей в условиях роста безработицы становится защита правароссийских граждан на приоритетное трудоустройство и, в первую очередь, нарабочие места, которые заявлены для иностранных работников.

Данная ситуацияне предполагает увеличение численности привлекаемых в регион иностранныхработников по сравнению с 2009 годом, а, наоборот, создает предпосылки к егоуменьшению. В адрес Минздравсоцразвития России было направлено предложениеСамарской области о снижении утвержденных на заседании межведомственнойкомиссии по вопросам внешней трудовой миграции в Самарской области объемов квотна осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в 2010 году с12440 человек до 11400 человек. Сокращение объемов квот было произведено засчет планируемых к привлечению иностранных работников на территории г.о.Тольятти в целях заполнения рабочих мест, предназначенных для привлеченияиностранных работников, гражданами г.о. Тольятти, в том числе работниками ОАО"АВТОВАЗ", находящимися под риском увольнения (приложение N 3 кПрограмме).

Для повышенияуровня информированности получателей государственных услуг проводятсяпредувольнительные консультации для высвобождаемых работников и работников,находящихся под риском увольнения, действуют телефоны "горячей линии"в департаменте труда и занятости населения Самарской области, а также во всехцентрах занятости населения.

Учитывая сложнуюэкономическую ситуацию в ОАО "АВТОВАЗ", которая может стать основнымочагом возможного возникновения кризисной ситуации на рынке труда Самарскойобласти, и то, что инвестиционный процесс в условиях кризиса крайне осложнен,создание и сохранение рабочих мест без государственного участия крайнезатруднено, предусматривается принятие дополнительных мер. Это позволитобеспечить занятость тех работников ОАО "АВТОВАЗ", которые в связи ссокращением объема производства не будут заняты основной производственнойдеятельностью. Численность таких работников составит не более 14651 человека.

По данным ОАО"АВТОВАЗ", по состоянию на сентябрь 2009 года при режиме неполнойрабочей недели средняя заработная плата в ОАО "АВТОВАЗ" составила12,4 тыс. рублей (в 2008 году средняя заработная плата составляла около 21 тыс.рублей). Однако заработная плата для 24233 работников составила менеепрожиточного минимума по Самарской области (6064 рубля), в том числе у 10741работника - менее минимального размера оплаты труда по Российской Федерации(4330 рублей), у 40430 работников уровень заработной платы составил от 6064 до10000 рублей в месяц.

Размер среднейзаработной платы, который предполагается выплачивать работникам, входящим вцелевую численность персонала, в 2010 году, по оценке ОАО "АВТОВАЗ",составит 17,5 тыс. рублей.

В целях снижениянапряженности на рынке труда Самарской области было принято постановлениеПравительства Российской Федерации от 07.11.2009 N 902 "О дополнительныхмерах по снижению напряженности на рынке труда Самарской области".

Реализация мер,предусмотренных вышеназванным постановлением, предполагается в течениечетырнадцатимесячного периода (2 месяца 2009 года и 2010 год). В рамках даннойПрограммы предусматривается осуществление дополнительных мер, способствующихстабилизации ситуации в Самарской области (в том числе в организациях -автопроизводителях и их дочерних организациях), в 2010 году.

 

2.Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

 

Целью Программыявляется снижение негативных социально-экономических последствий возможногоувольнения работников и предупреждение роста безработицы в регионе.

Достижениепоставленной в Программе цели предусматривает решение следующих задач:

1. Повышениепрофессиональной конкурентоспособности и мобильности на рынке труда работников,находящихся под угрозой увольнения.

2.Стимулирование сохранения и создания рабочих мест.

3. Обеспечениезанятости работников организаций - автопроизводителей и их дочернихорганизаций.

4. Снижениенапряженности на рынке труда Самарской области.

Программа носитоперативный характер, реализация мероприятий будет осуществляться в течение2010 года.

 

3.Система мероприятий Программы

 

Достижение целии решение поставленных задач осуществляется посредством реализации системымероприятий Программы.

 

N   п/п	Наименование задачи,            мероприятия	Срок   исполнения	Ответственный исполнитель
Задача 1. Повышение профессиональной конкурентоспособности                        и мобильности на рынке труда работников,                                    находящихся под угрозой увольнения
1.1	Опережающее профессиональное обучение         работников, находящихся   под    угрозой увольнения	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской          области, министерство образования  и науки  Самарской   области, региональное    объединение работодателей         "Союз работодателей     Самарской области" (по согласованию)
1.1.1	Формирование         перечня организаций, в которых будет применяться      опережающее профессиональное обучение	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской          области, министерство образования  и науки  Самарской   области, региональное    объединение работодателей         "Союз работодателей     Самарской области" (по согласованию)
1.1.2	Определение    объемов     и направлений     опережающего профессионального обучения с учетом      профессионально- квалификационной   структуры высвобождаемых работников  и приоритетов социально-      экономического      развития региона	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской          области, министерство образования  и науки  Самарской   области, региональное    объединение работодателей         "Союз работодателей     Самарской области" (по согласованию)
1.1.3	Подготовка           перечня образовательных  учреждений, иных  организаций,   имеющих учебные  центры,   на   базе которых   будет    проходить опережающее профессиональное обучение	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской          области, министерство образования  и науки Самарской области
1.1.4	Заключение    договоров    с организациями              о предоставлении  субсидии   в целях            организации опережающего                профессионального   обучения работников	В течение    года	Государственные  учреждения центры занятости  населения городских     округов     и муниципальных       районов Самарской области (далее  - ГУ ЦЗН городских округов  и муниципальных районов)
Задача 2. Стимулирование сохранения и создания                                            рабочих мест
2.1	Организация     общественных работ,            временного трудоустройства  работников, находящихся   под    угрозой увольнения,     а      также признанных  в  установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской          области, региональное    объединение работодателей         "Союз работодателей     Самарской области" (по согласованию), министерство               здравоохранения           и социального        развития Самарской          области, министерство  строительства и     жилищно-коммунального хозяйства         Самарской области,       министерство транспорта,     связи     и автомобильных         дорог Самарской области
2.1.1	Формирование         перечня предприятий    (организаций) для организации общественных работ,            временного трудоустройства  работников, находящихся   под    угрозой увольнения,     а      также признанных  в  установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской          области, региональное    объединение работодателей         "Союз работодателей     Самарской области" (по согласованию)
2.1.2	Заключение    договоров    с работодателями             о предоставлении  субсидии   в целях            организации общественных          работ, временного   трудоустройства работников, находящихся  под угрозой увольнения, а  также признанных  в  установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу	В течение    года	ГУ ЦЗН городских округов  и муниципальных районов
2.1.3	Отбор граждан для участия  в общественных   и   временных работах	В      течение     года	ГУ ЦЗН городских округов  и муниципальных районов
2.1.4	Реализация      общественных работ,            временного трудоустройства  работников, находящихся   под    угрозой увольнения,     а      также признанных  в  установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу	В      течение     года	ГУ ЦЗН городских округов  и муниципальных районов
2.2	Стажировка       выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы	В      течение     года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской          области, региональное    объединение работодателей         "Союз работодателей     Самарской области" (по согласованию), министерство образования  и науки  Самарской   области, министерство               здравоохранения           и социального        развития Самарской          области, министерство  строительства и     жилищно-коммунального хозяйства         Самарской области,       министерство транспорта,     связи     и автомобильных         дорог Самарской области
2.2.1	Оценка           численности выпускников       учреждений профессионального           образования,  выходящих   на рынок труда в 2010 году	Май - июнь 2010 года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской          области, министерство образования  и науки Самарской области
2.2.2	Заключение    договоров    с работодателями             о предоставлении  субсидии   в целях организации стажировки выпускников  образовательных учреждений      в      целях приобретения    ими    опыта работы	В      течение     года	ГУ ЦЗН городских округов  и муниципальных районов
2.2.3	Отбор     выпускников      и наставников  для  участия  в стажировках	В течение    года	ГУ ЦЗН городских округов  и муниципальных районов
2.2.4	Организация       стажировки выпускников  образовательных учреждений      в      целях приобретения    ими    опыта работы	В течение    года	ГУ ЦЗН городских округов  и муниципальных районов
2.3	Содействие     самозанятости безработных граждан	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской          области, министерство экономического развития,   инвестиций    и торговли Самарской области, ГУ ЦЗН городских округов  и муниципальных районов
2.3.1	Оказание      информационно- консультационных       услуг безработным   гражданам   по вопросам предпринимательства и самозанятости	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской          области, министерство экономического развития,   инвестиций    и торговли Самарской области, ГУ ЦЗН городских округов  и муниципальных районов
2.3.2	Содействие   в    подготовке бизнес-планов    безработным гражданам,      организующим собственное дело	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской области,  ГУ  ЦЗН городских     округов     и муниципальных районов
2.3.3	Предоставление    социальных выплат безработным гражданам на развитие самозанятости	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской области,  ГУ  ЦЗН городских     округов     и муниципальных районов
2.3.4	Предоставление    социальных выплат           безработным гражданам,         открывшим собственное     дело,     на создание      дополнительных рабочих       мест       для трудоустройства  безработных граждан	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской области,  ГУ  ЦЗН городских     округов     и муниципальных районов
2.4	Содействие   трудоустройству инвалидов	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской области,  ГУ  ЦЗН городских     округов     и муниципальных районов
2.4.1	Формирование         перечня предприятий   (организаций), на   базе   которых    будут оснащены специальные рабочие места  для   трудоустройства инвалидов	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской области
2.4.2	Заключение    договоров    с работодателями             о предоставлении  субсидии   в целях приобретения,  монтажа и установки оборудования для оснащения        специальных рабочих       мест       для трудоустройства инвалидов  с последующим      возмещением работодателю соответствующих затрат	В течение    года	ГУ ЦЗН городских округов  и муниципальных районов
2.4.3	Отбор     и      направление безработных и ищущих  работу граждан,             имеющих инвалидность, на  оснащенные специальные рабочие места	В течение    года	ГУ ЦЗН городских округов  и муниципальных районов
Задача 3. Обеспечение занятости работников организаций -                       автопроизводителей и их дочерних организаций
3.1	Создание  рабочих   мест   и обеспечение        занятости работников   организаций   - автопроизводителей   и    их дочерних организаций	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской области,  ГУ  ЦЗН городских округов
3.1.1	Заключение    договоров    с организациями              - автопроизводителями   и   их дочерними  организациями   о предоставлении  субсидии   в целях создания рабочих      мест и обеспечения занятости работников   организаций   - автопроизводителей   и    их дочерних организаций	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской области,  ГУ  ЦЗН городских округов
3.2	Организация профессиональной подготовки, переподготовки  и   повышения   квалификации работников   организаций   - автопроизводителей   и    их дочерних организаций	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской области,  ГУ  ЦЗН городских округов
3.2.1	Подготовка           перечня учреждений профессионального образования,            иных организаций, имеющих учебные центры,  на   базе   которых будет              проходить профессиональная подготовка, переподготовка,    повышение квалификации      работников организаций                - автопроизводителей   и    их дочерних организаций	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской области,  ГУ  ЦЗН городских округов
3.2.2	Заключение    договоров    с организациями              - автопроизводителями   и   их дочерними  организациями   о предоставлении  субсидии   в целях            организации профессиональной подготовки, переподготовки  и  повышения квалификации      работников организаций                - автопроизводителей   и    их дочерних организаций	В течение    года	ГУ ЦЗН городских округов
3.3	Материально-техническое     обеспечение работ по уборке, ремонту     производственных помещений,         демонтажу оборудования  и  иных  видов временных работ, выполняемых работниками  организаций   - автопроизводителей   и    их дочерних организаций	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской области,  ГУ  ЦЗН городских округов
3.3.1	Заключение    договоров    с организациями              - автопроизводителями   и   их дочерними  организациями   о предоставлении  субсидии   в целях           материально- технического     обеспечения работ  по  уборке,   ремонту производственных  помещений, демонтажу   оборудования   и иных видов временных  работ, выполняемых организациями  - автопроизводителями   и   их дочерними организациями	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской области,  ГУ  ЦЗН городских округов
4. Общепрограммные мероприятия
4.1	Ведение          мониторинга увольнения   работников    в связи     с      ликвидацией организаций либо сокращением численности    или     штата работников, а также неполной занятости работников	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской области
4.2	Анализ  данных  мониторинга, подготовка        прогнозных расчетов    по    дальнейшей реализации Программы	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской области
4.3	Реализация  мероприятий   по снижению    потребности    в привлечении      иностранной рабочей  силы  совместно   с УФМС  России  по   Самарской области,     Государственной инспекцией труда в Самарской области	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской области,         органы       исполнительной власти Самарской области
4.3.1	Мероприятия   по   замещению безработными    и    ищущими работу  гражданами   рабочих мест,             заявленных работодателями           для иностранных работников	В течение    года	ГУ ЦЗН городских округов  и муниципальных районов
4.4	Информационное сопровождение реализации Программы	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской  области,  органы исполнительной       власти Самарской области
4.5	Мероприятия               по взаимодействию с  кураторами (различных          уровней) предприятий        Самарской области	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской области

 

Для успешнойреализации Программы необходимо проведение широкомасштабного информированияграждан и работодателей о дополнительных мероприятиях по снижению напряженностина рынке труда Самарской области, которое включает в себя:

размещениеинформации в средствах массовой информации, на стендах предприятий иорганизаций;

участие специалистоворганов службы занятости в телевизионных программах, радиопередачах;

обеспечениесправочно-информационными материалами (буклеты, методические пособия);

изготовление иразмещение баннеров на рекламных щитах;

размещение"бегущей строки", изготовление и прокат на областных телеканалахвидеороликов;

размещениеактивной ссылки на сайт департамента труда и занятости населения Самарскойобласти на сайтах министерств и ведомств Самарской области.

Видыинформационных услуг (работ) приведены в приложении N 4 к Программе.

Опережающеепрофессиональное обучение работников организаций по профессиям(специальностям), востребованным на рынке труда Самарской области, будетспособствовать их занятости как в своей организации, так и в другихорганизациях по месту проживания или с переездом в другую местность.

Для реализацииданной задачи определен перечень организаций, которые будут осуществлятьопережающее обучение своих работников (приложение N 5 к Программе) вобразовательных учреждениях, а также на базе учебных центров (образовательныхподразделений) организаций (приложение N 6 к Программе).

Учитывая сложнуюэкономическую ситуацию, целесообразно использовать стажировку выпускников (ВПО,СПО и НПО) на предприятиях Самарской области. Это позволит молодым людямполучить навыки трудовой деятельности, пройти профессиональную и социальнуюадаптацию. В 2010 году планируется проведение стажировки выпускников учрежденийпрофессионального образования на следующих предприятиях:

ГНПРКЦ"ЦСКБ-Прогресс", ОАО "АВИААГРЕГАТ", ОАО "Куйбышевазот",ОАО "Тяжмаш", ОАО "Завод авиационных подшипников", ООО"Работа для Вас" и др.

В областитрадиционно сложилось сотрудничество со студенческими центрами занятости,созданными на базе как высших учебных заведений, так и учреждений СПО.Сотрудничество осуществляется в виде предоставления временных и постоянныхвакансий для студентов и выпускников, оказания профконсультационных услугвыпускникам по вопросам поиска работы, направления выпускников во время поискапостоянной работы на общественные работы для получения дополнительного дохода.

В настоящеевремя в Самарской области функционируют 13 студенческих центров занятости набазе высших учебных заведений и 6 центров - на базе учреждений СПО. В 2010 годусовместно со студенческими центрами планируется проведение широкомасштабногоинформирования студентов последнего курса обучения и работодателей овозможности участия в мероприятиях Программы по стажировке выпускников учебныхзаведений в целях приобретения ими опыта работы.

В последние годыв Самарской области, как и в других регионах России, наблюдается тенденцияувеличения численности инвалидов. В настоящее время в области проживает более247 тыс. граждан с ограниченными возможностями здоровья.

В сложившейсясоциально-экономической обстановке, когда работодатель прежде всегозаинтересован в сохранении уже имеющегося персонала, проблема обеспечениязанятости инвалидов и оснащения рабочих мест для их трудоустройства приобретаетособую актуальность. Учитывая остроту проблемы и необходимость комплексного подходак ее решению, назрела необходимость стимулирования работодателей к созданиюрабочих мест для трудоустройства безработных и ищущих работу инвалидов.

В целяхсохранения и создания рабочих мест планируется проведение мониторинга ситуациина рынке труда, потребности предприятий в выполнении работ, носящих временныйили сезонный характер; информирование работодателей и граждан об организациивременной занятости, общественных работах, стажировках выпускников; заключениедоговоров с работодателями на организацию общественных работ, временноготрудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, признанных вустановленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, стажировкивыпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы.Организация временных и общественных работ будет осуществляться по следующимнаправлениям: благоустройство и озеленение населенных пунктов, ремонт жилья исоциальных объектов, содержание и ремонт дорог и др.

Справочнаяинформация об организации общественных работ работников, находящихся подугрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработнымиграждан и граждан, ищущих работу в организациях и на предприятиях Самарскойобласти, в 2010 году приведена в приложении N 7 к Программе.

Справочнаяинформация об организации временного трудоустройства работников, находящихсяпод угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработнымиграждан и граждан, ищущих работу, в организациях на предприятиях Самарскойобласти в 2010 году приведена в приложении N 8 к Программе.

Справочнаяинформация об организации стажировки выпускников образовательных учреждений вцелях приобретения ими опыта работы в организациях и на предприятиях Самарскойобласти, в том числе об организации деятельности наставников, в 2010 годуприведена в приложении N 9 к Программе.

Справочнаяинформация о содействии трудоустройству инвалидов приведена в приложении N 10 кПрограмме.

Для содействиясамозанятости безработных граждан и стимулирования создания безработнымигражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест длятрудоустройства безработных граждан будет оказыватьсяинформационно-консультационная и финансовая поддержка. Численность участниковданных мероприятий по муниципальным образованиям области приведена в приложенииN 11 к Программе.

В целяхсодействия занятости не более 14651 работнику организаций - автопроизводителейи их дочерних организаций предусмотрено заключение договоров междугосударственным учреждением центром занятости населения городского округаТольятти и работодателями на осуществление следующих мероприятий:

создание рабочихмест и обеспечение занятости работников организаций - автопроизводителей и ихдочерних организаций;

профессиональнаяподготовка, переподготовка и повышение квалификации работников организаций -автопроизводителей и их дочерних организаций;

материально-техническоеобеспечение работ по уборке, ремонту производственных помещений, демонтажуоборудования и иных видов временных работ, выполняемых работниками организаций- автопроизводителей и их дочерних организаций.

В течение 2010года будет организовано профессиональное обучение 8868 работников организаций -автопроизводителей и их дочерних организаций, в том числе 1977 человек будутпроходить обучение за пределами г.о. Тольятти на базе современных учебныхцентров предприятий и образовательных учреждений.

В первоочередномпорядке по согласованию с Министерством образования и науки РоссийскойФедерации (проект программы профессиональной подготовки, переподготовки иповышения квалификации работников ОАО "АВТОВАЗ") планируетсяорганизовать в 2010 году обучение 882 сотрудников организаций по следующимнаправлениям: стажировка 100 работников на предприятиях "Renault" иповышение квалификации (переподготовка) 782 рабочих по профессиям, необходимымдля модернизации предприятия.

Для развитиякадрового потенциала и решения ключевых задач по повышению качества проведенияработ, связанных с модернизацией, ремонтом оборудования и инженерных сетей,планируется стажировка 100 работников на предприятиях стратегического партнера"РЕНО-НИССАН" по следующим направлениям:

пуско-наладка,эксплуатация и обслуживание оборудования (автоматические линии, обрабатывающиецентры, станки с программным управлением, линии сборки, пресса, печи и др.);

ремонт иобслуживание оборудования (автоматические линии, обрабатывающие центры, станкис программным управлением, линии сборки, пресса, печи и др.);

организацияпроизводства (нормирование, выполнение производственной программы, мотивация, качествовыполнения работ и др.).

Обучение 782работников дочерних предприятий будет организовано по направлениям, связанным смодернизацией, ремонтом оборудования и инженерных сетей.

Кроме того, в2010 году планируется проведение профессионального обучения 7986 работников попрофессиям и специальностям, востребованным на предприятиях г.о. Тольятти, втом числе в сфере ЖКХ, в сфере малого бизнеса, а также в сфере оказания услугнаселению социальной направленности и др.

Направленияпрофессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работниковв 2010 году отражены в приложении N 12 к Программе.

Организацияобучения может осуществляться как на базе специализированных лабораторийкорпоративного университета ОАО "АВТОВАЗ", так и с привлечением образовательныхучреждений Самарской области (Тольяттинский технический колледж, Тольяттинскиймашиностроительный техникум, Тольяттинский государственный университет,Самарский государственный технический университет, Самарский государственныйаэрокосмический университет и др.) и других регионов Российской Федерации(Нижегородский государственный технический университет, Ивановскийгосударственный энергетический университет, Камский государственныйавтомеханический техникум, Саратовский государственный технический университети др.).

Выбор поставщикаобразовательных услуг в 2010 году будет осуществляться работодателями наконкурсной основе с учетом ряда ключевых параметров: наличие лицензии наобучение, стоимость и качество обучения, удобство расположения учебныхзаведений для работников, условия проживания (для иногородних учебныхзаведений) и др.

Учитывая, что в2010 году в г.о. Тольятти планируется создание порядка 12 тысяч рабочих мест,профессиональное обучение будет организовано с учетом последующего трудоустройствана данные рабочие места. Завершение обучения и создание рабочих мест будутсогласованы по срокам. В приложениях N 13 и N 14 к Программе представленасправочная информация о графике организации профессиональной подготовки,переподготовки и повышения квалификации работников и сравнительный анализданных названного графика и динамики создания новых рабочих мест на территорииг.о. Тольятти.

Информация овремени создания и количестве рабочих мест будет уточняться по мере реализацииинвестиционных проектов.

Помимотрудоустройства на имеющиеся вакансии и вновь создаваемые рабочие местазапланировано оказание содействия в организации предпринимательскойдеятельности для более 150 граждан (работников организаций - автопроизводителейи их дочерних организаций), изъявивших желание открыть собственное дело.Граждане, не имеющие достаточных навыков для ведения малого и среднего бизнеса,будут направлены на предварительное профессиональное обучение основампредпринимательской деятельности (всего по данному направлению будет обучено962 человека). Гражданам, организовавшим собственное дело, будут предоставленыв аренду площади опытно-промышленного производства ОАО "АВТОВАЗ" нальготных условиях. Предпринимательская деятельность будет осуществляться вразличных сферах деятельности (оказание бытовых услуг населению,ремонтно-строительные работы, автотранспортные, медицинские, образовательныеуслуги, производство продовольственных и непродовольственных товаров и т.д.).Для оптимизации выбора сферы предпринимательской деятельности мэрией г.о.Тольятти была разработана бизнес-карта, отражающая места расположения субъектовмалого и среднего предпринимательства г.о. Тольятти.

В целяхинформирования работников ОАО "АВТОВАЗ" (дочерних акционерных обществОАО "АВТОВАЗ") на территории ОАО "АВТОВАЗ" службойзанятости было создано три консультационных пункта, в которых работники имеютвозможность получить разъяснения специалистов службы занятости о программахгосударственной поддержки, о досрочном оформлении пенсии, о вакансиях,имеющихся в распоряжении ГУ Центра занятости населения г.о. Тольятти, о новыхсозданных рабочих местах. Работа консультационных пунктов направлена наобеспечение сотрудников предприятия информацией о возможном участии вдополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынкетруда Самарской области.

В приложении N26 к Программе приведена справочная информация о реализации дополнительныхмероприятий по снижению напряженности на рынке труда в монопрофильныхнаселенных пунктах Самарской области.

 

4.Объемы и источники финансирования мероприятий Программы

 

Финансовоеобеспечение мероприятий Программы, направленных на снижение напряженности нарынке труда, осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числеформируемых за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с действующимзаконодательством средств федерального бюджета.

Общий объемфинансирования мероприятий Программы составит 5400382 тыс. рублей, в том числе:

средстваобластного бюджета, формируемые за счет поступающих в областной бюджет средствфедерального бюджета (субсидии на реализацию дополнительных мероприятий,направленных на снижение напряженности на рынке труда) - 5129425 тыс. рублей(94,98% общего объема финансирования мероприятий Программы);

средства областногобюджета (за исключением средств областного бюджета, формируемых за счетпоступающих в областной бюджет средств федерального бюджета) - 270957 тыс.рублей (5,02% общего объема финансирования мероприятий Программы).

В рамках общегообъема финансирования на реализацию мероприятий по обеспечению занятостиработников организаций - автопроизводителей и их дочерних организацийпредусмотрено 4410842 тыс. рублей, в том числе:

средстваобластного бюджета, формируемые за счет поступающих в областной бюджет средствфедерального бюджета (субсидии на реализацию дополнительных мероприятий,направленных на снижение напряженности на рынке труда) - 4190300 тыс. рублей;

средстваобластного бюджета (за исключением средств областного бюджета, формируемых засчет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета) - 220542 тыс.рублей.

Указанныеположения не являются основанием возникновения расходных обязательств,подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета. Расходныеобязательства Российской Федерации по финансированию мероприятий, направленныхна решение обозначенных в Программе проблем, возникают по основаниям,установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Расчетфинансовых средств на реализацию мероприятий Программы произведен на основаниипостановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011 "Опредоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий,направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РоссийскойФедерации".

В Программеприведена справочная информация о механизме расчета объема финансированиямероприятий (приложения N 15 - N 25 к Программе).

 

5.Механизм реализации мероприятий программы

и контроль заходом ее выполнения

 

Уполномоченныморганом исполнительной власти на территории Самарской области, ответственным зареализацию мероприятий Программы, определен департамент труда и занятостинаселения Самарской области.

Параметрымероприятий Программы (перечень организаций, численность участников поорганизациям и муниципальным образованиям, объемы, направленияпрофессионального обучения, виды работ) могут уточняться в зависимости отэкономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях.

Реализация мероприятийпо организации опережающего профессионального обучения работников, находящихсяпод угрозой увольнения, предусматривает заключение договоров междугосударственными учреждениями центрами занятости населения городских округов имуниципальных районов Самарской области и работодателями. Обучение проводится вобразовательных учреждениях, а также на учебной базе организаций, имеющих правоведения образовательной деятельности. Опережающее профессиональное обучениеможет быть организовано в образовательных заведениях, находящихся за пределамиСамарской области. В этом случае государственными учреждениями центрамизанятости населения городских округов и муниципальных районов осуществляетсявозмещение расходов на оплату проезда к месту обучения и обратно, суточныхрасходов за время следования к месту обучения и обратно, проживания граждан впериод обучения.

Реализациямероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройстваработников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных вустановленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу,осуществляется путем заключения договоров с работодателями на организациюобщественных работ, временного трудоустройства работников организаций,находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядкебезработными граждан и граждан, ищущих работу, информирования работодателей иработников о возможности участия в мероприятиях.

Реализациямероприятий по стажировке выпускников образовательных учреждений в целяхприобретения ими опыта работы осуществляется путем информирования работодателейи выпускников о возможности участия в мероприятиях, заключения договоров сработодателями на организацию стажировки в целях приобретения опыта работывыпускниками образовательных учреждений. При этом в рамках реализации указанныхмероприятий предусматривается организация деятельности наставников, руководящихстажировкой выпускников.

Реализациямероприятий по содействию трудоустройству инвалидов осуществляется путемзаключения договоров между государственными учреждениями центрами занятостинаселения городских округов и муниципальных районов и работодателями, в томчисле общественными организациями инвалидов, в целях возмещения затрат наприобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения постоянных рабочихмест для инвалидов; информирования работодателей о реализации мероприятия.

Реализациямероприятий по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированиюсоздания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительныхрабочих мест для трудоустройства безработных граждан осуществляется путем:

предоставленияинформационных материалов и консультационных услуг по организациипредпринимательской деятельности и самозанятости;

содействия вподготовке бизнес-планов безработным гражданам, организующим собственное дело;

предоставлениясоциальных выплат безработным гражданам на организацию предпринимательскойдеятельности на основании договоров между государственными учреждениямицентрами занятости населения и безработными гражданами, заключаемых при условииположительных результатов экспертизы бизнес-планов;

предоставлениясоциальных выплат безработным гражданам, открывшим собственное дело и создавшимдополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан;

оказанияпсихологом консультационных и психологических услуг работникам организаций -автопроизводителей и их дочерних организаций, желающим организовать собственноедело;

осуществленияконтроля за целевым использованием социальных выплат, выделенных безработнымгражданам на открытие собственного дела, и средств, выделенных безработнымгражданам, открывшим собственное дело и создавшим дополнительные рабочие местадля трудоустройства безработных граждан.

Формированиеданных о получателях мер поддержки на развитие малого предпринимательства исамозанятости безработных граждан осуществляется на основании сверки реестровмалых предприятий - получателей государственной поддержки малогопредпринимательства и регистра получателей государственных услуг в сфере занятостинаселения, что позволяет исключить двойной счет создаваемых рабочих мест поразличным направлениям поддержки малого бизнеса.

Реализациямероприятий по обеспечению занятости работников организаций -автопроизводителей и их дочерних организаций, по организации профессиональнойподготовки, переподготовки и повышения квалификации работников организаций -автопроизводителей и их дочерних организаций, по материально-техническомуобеспечению работ по уборке, ремонту производственных помещений, демонтажу оборудованияи иных видов временных работ, выполняемых работниками организаций -автопроизводителей и их дочерних организаций, предусматривает заключениедоговоров между государственными учреждениями центрами занятости населениягородских округов и указанными организациями.

На реализациюПрограммы могут негативно повлиять факторы, определяющие ситуацию на рынкетруда: экономическая ситуация в области, финансовое состояние хозяйствующихобъектов, социальные, демографические и иные причины, влияющие на качественныйсостав безработных граждан.

К факторам рискареализации Программы относится добровольный характер участия работников вопережающем обучении, в организации собственного дела (малогопредпринимательства), участия выпускников в стажировке, участия граждан вобщественных и временных работах, в уборке, реконструкции производственныхпомещений, демонтаже оборудования.

Одним изнаиболее существенных рисков является риск недофинансирования мероприятийПрограммы.

Общий контрольза исполнением Программы осуществляет департамент труда и занятости населенияСамарской области.

Департаменттруда и занятости населения Самарской области также осуществляет:

организациювыполнения мероприятий Программы;

подготовкуинформации и отчетов для Правительства Самарской области о выполненииПрограммы;

подготовкупредложений по корректировке Программы;

совершенствованиемеханизма реализации Программы;

контроль заэффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализациюПрограммы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятийПрограммы.

Департаменттруда и занятости населения Самарской области ежеквартально не позднее 15-гочисла месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральнуюслужбу по труду и занятости отчет о расходах бюджета по установленной форме.

 

6.Оценка эффективности реализации Программы

 

Реализациямероприятий, предусмотренных Программой, позволит существенно снизитьнапряженность на рынке труда Самарской области:

повыситьпрофессиональную конкурентоспособность и мобильность на рынке труда работников,находящихся под угрозой увольнения, посредством их подготовки, переподготовки иповышения квалификации по профессиям (специальностям), востребованным нарегиональном рынке труда;

создать рабочиеместа для временного трудоустройства граждан, высвобождаемых или находящихсяпод риском увольнения в организациях области;

смягчитьнегативные последствия от потери работы за счет обеспечения поддержания доходовграждан в период участия во временных, в том числе общественных, работах (благоустройствотерриторий, строительство дорог и т.д.);

приобрестивыпускникам образовательных учреждений опыт работы в период участия встажировке;

оказатьфинансовую помощь безработным гражданам на организацию предпринимательскойдеятельности, а также безработным гражданам, открывшим собственное дело исоздавшим дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан;

обеспечитьзанятость работников организаций - автопроизводителей и их дочерних организацийв количестве не более 14651 человека.

Осуществлениемероприятий Программы позволит:

обеспечитьопережающее обучение 3,18 тыс. работников, находящихся под угрозой увольнения;

оказатьсодействие в трудоустройстве 30 тыс. человек (в том числе 16 тыс. человек навременные рабочие места, 14 тыс. человек в рамках общественных работ);

оказатьсодействие в приобретении опыта работы 2,6 тыс. выпускников образовательныхучреждений и организовать деятельность 0,9 тыс. наставников;

оказатьсодействие самозанятости 3,0 тыс. безработных граждан, а также создать 2,0 тыс.дополнительных рабочих мест, созданных безработными гражданами, открывшимисобственное дело, для трудоустройства безработных граждан;

трудоустроить на160 оснащенных специальных постоянных рабочих мест 160 безработных и ищущихработу инвалидов;

создать рабочиеместа и обеспечить занятость 14651 работнику организаций - автопроизводителей иих дочерних организаций;

осуществитьпрофессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 8868работников организаций - автопроизводителей и их дочерних организаций;

осуществитьматериально-техническое обеспечение работ по уборке, ремонту производственныхпомещений, демонтажу оборудования и иных видов временных работ, выполняемых на9993 рабочих местах в организациях - автопроизводителях и их дочернихорганизациях;

не допуститьроста уровня регистрируемой безработицы в среднем за год выше 3,1%.

 

 

 

 

 

ПриложениеN 1

к Программе

дополнительныхмероприятий

по снижениюнапряженности на рынке труда

Самарскойобласти на 2010 год

 

БАЛАНС

РАБОЧИХ МЕСТ ПОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

N  п/п	Показатель	Еди-   ница   изме-  рения	Оцен- ка на  на-   чало  2010  года	Прогноз на 2010 год
				опти- мисти-  чес-  кий  сцена-  рий	пес- симис- тичес-  кий  сцена-  рий	целе-  вой  сцена-  рий
1	Население трудоспособного       возраста	тыс.  человек	1992,9
2	Экономически активное население	тыс.  человек	1751,0
3	Занятое население	тыс.  человек	1541,0 <1>	1522,0	1510,0	1522,0
4	Безработные (по методологии МОТ)	%	6,5	6,7	8,7	7,6
5	Численность зарегистрированных  безработных	тыс.  человек	42,32 <2>	51,2	58,0	51,2
6	Уровень зарегистрированной      безработицы	%	2,4	3,1	3,4	3,1
7	Численность    работников    под риском    увольнения,    включая находящихся    в    простое    и вынужденных отпусках	тыс.  человек	80,0	65,0	98,0	77,0
8	Численность выпускников         образовательных учреждений,     выходящих на рынок труда	тыс.  человек		50,0	65,0	50,0
9	Высвобождение рабочих мест,	тыс.  единиц		47,0	51,0	49,0
	в том числе выход на пенсию по  возрасту	тыс.  человек		42,0	46,0	43,0
10	Квоты на иностранную рабочую    силу	тыс.  единиц		11,4	11,4	11,4
11	Создание рабочих мест	тыс.  единиц		0	0	56,49
	В том числе:
	в рамках реализации             инвестиционных проектов	тыс.  единиц		0	0	0
	по специальным программам за    счет субсидий из федерального   бюджета	тыс.  единиц		0	0	56,49
12	Число вакансий, заявленных      работодателями в службу по труду и занятости	тыс.  единиц	10,0	50,0	35,0	40,0
13	Дефицит рабочих мест	тыс.  единиц		81,6	147,4	101,6
14	Оценка предпринимаемых мер:
14.1	Досрочный выход на пенсию	человек		5500	6700	5500
14.2	Организация обучения,           опережающего профессионального  обучения	человек		4600	4600	7780
	В том числе:
	за счет субвенций <3>	человек		4600	4600	4600
	по Программе	человек		0	0	3180
14.3	Организация общественных работ, временного трудоустройства,     стажировки	человек		15220	15220	48720
	В том числе:
	за счет субвенций	человек		15220	15220	15220
	по Программе	человек		0	0	33500
14.4	Содействие трудоустройству      инвалидов	человек				160
	В том числе:
	за счет субвенций	человек		0	0	0
	по Программе	человек				160
14.5	Содействие в развитии           самозанятости	человек		3600	3600	8600
	В том числе:
	за счет субвенций	человек		3600	3600	3600
	по Программе	человек		0	0	5000
14.6	Обеспечение занятости работников организаций - автопроизводителей и их дочерних организаций	человек		14651	14651	14651
	В том числе:
	за счет субвенций	человек		0	0	0
	по Программе	человек		0	0	14651
14.7	Всего участников	человек		28920	30120	85411
	В том числе:
	за счет субвенций	человек		28920	30120	28920
	по Программе	человек		0	0	56491

 

--------------------------------

<1>Значение соответствует оценочным данным баланса трудовых ресурсов Самарскойобласти.

<2>Приведено среднемесячное значение показателя.

<3>Субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации наосуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействиязанятости населения.

 

 

 

 

 

ПриложениеN 1.1

к Программе

дополнительныхмероприятий

по снижениюнапряженности на рынке труда

Самарскойобласти на 2010 год

 

ОСНОВНЫЕПОКАЗАТЕЛИ,

ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕСИТУАЦИЮ В МОНОПРОФИЛЬНЫХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ

САМАРСКОЙОБЛАСТИ

 

Наименование муниципального  образования	Численность  населения     на     01.01.2009,   человек	Сред-   неспи-   сочная   числен-   ность   работ-    ников    (без    внешних совмести-  телей)  организа-  ций, не  относя-  щихся к субъектам  малого    пред-  принима- тельства,   за 9    месяцев   2009     года,   человек	Численность      безработных в 2009      году, человек		Уровень  безработицы     на     16.12.2009,      %	Пред-   полагалось      к     увольнению      с     01.10.2008     по     16.12.2009,   человек	Уволено с 01.10.2008     по     16.12.2009,   человек	Скры-  тая <*> без- рабо- тица, чело-  век	Наименование      предприятия
			на    01.01.2009	на    16.12.2009
Городские     округа
Тольятти	720346	244461	3080	14074	3,0	24077	12475	28204	ОАО "АВТОВАЗ"
Чапаевск	73572	13077	653	1654	3,7	609	371	964	ОАО "Промсинтез"
Похвистнево	29092	7088	414	532	2,9	311	107	884	Цех добычи нефти и газа N 2 ОАО   "Самаранефтегаз"
Октябрьск	27746	5518	413	649	4,0	153	30	372	ЗАО   "АвтоПласт- Инжиниринг"
Муниципальные районы
Волжский	81475	20179	368	665	1,2	593	373	35
В том числе:
п.г.т. Петра  Дубрава	6445	н/д	22	58	1,5	н/д	н/д	-	ФКП "Самарский   завод "Коммунар"
п.г.т.        Смышляевка	7037	н/д	25	53	1,3	н/д	н/д		ООО    "Самарское объединение      керамики"
п.г.т.        Стройкерамика	7762	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	ООО    "Самарский стройфарфор"
Нефтегорский	31662	7175	524	710	3,65	273	154	307
В том числе:
г. Нефтегорск	18830	н/д	227	369	3,1	н/д	н/д	н/д	РИТС ЮГМ ОАО     "Самаранефтегаз"
Сызранский	25703	4242	169	371	2,36	223	81	0
В том числе:
п.г.т.        Балашейка	2992	н/д	22	61	3,1	н/д	н/д	н/д	ЗАО "Балашейские пески"
Красноярский	51884	7966	651	1293	3,94	317	195	12
В том числе:
п.г.т.        Волжский	6672	н/д	40	106	2,2	н/д	н/д	н/д	ОАО    "Самарский опытно-          экспериментальный завод"
п.г.т. Мирный	7525	н/д	46	161	3,4	н/д	н/д	н/д	ОАО   "Управление по      повышению нефтеотдачи      пластов         и капитальному     ремонту скважин"
п.г.т.        Новосемейкино	9605	н/д	54	152	2,5	н/д	н/д	н/д	ООО "Русал-Ресал"

 

--------------------------------

<*>Концентрация излишней рабочей силы на производстве, которая не участвует впроизводстве материальных благ и связана с деятельностью самих предприятий, атакже неполная занятость в течение установленного рабочего времени. Неучитывается статистикой.

 

 

 

 

 

ПриложениеN 2

к Программе

дополнительныхмероприятий

по снижениюнапряженности на рынке труда

Самарскойобласти на 2010 год

 

БАЛАНС

ТРУДОВЫХРЕСУРСОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2010 ГОДУ

 

Наименование          показателя	Оптимис-    тический    прогноз		Пессимис-    тический    прогноз		Базовый     сценарий		Целевой     сценарий
	тыс. чело-  век	%	тыс. чело-  век	%	тыс. чело-  век	%	тыс. чело-  век	%
Население	3171,8	100,1	3170,9	100,1	3170,9	100,1	3171,8	100,1
Население            трудоспособного      возраста	1964,0	99,2	1960,7	99,1	1960,7	99,1	1964,0	99,2
Экономически активное население	1679,0	95,0	1720,0	101,3	1720,0	101,3	1679,0	95,9
Занятые в экономике  <1>	1522,0	91,5	1510,0	96,0	1510,0	96,0	1522,0	92,9
Безработные       (по методологии МОТ)	115,0	109,3	150,0	119,0	150,0	119,0	130,0	115,0
Зарегистрированные   безработные	51,230	160,1	58,0	119,6	55,0	113,4	51,230	120,3

 

--------------------------------

<1>Значения соответствуют прогнозным данным баланса трудовых ресурсов Самарскойобласти.

 

 

 

 

 

ПриложениеN 3

к Программе

дополнительныхмероприятий

по снижениюнапряженности на рынке труда

Самарскойобласти на 2010 год

 

ЧИСЛЕННОСТЬ

ИНОСТРАННЫХРАБОТНИКОВ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2009 - 2010ГОДАХ

 

Виды экономической деятельности	Предполагаемая  численность    работающих   иностранных    граждан в     2009 году,     человек	Заявленная потребность      в     привлечении иностранных работников   в 2010      году,     человек
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	2022	2392
Добыча полезных ископаемых	5	106
Обрабатывающие производства	3489	1810
Производство и  распределение  электроэнергии, газа и воды		25
Строительство	9373	3586
Оптовая   и   розничная    торговля;    ремонт автотранспортных средств, мотоциклов,  бытовых изделий и предметов личного пользования	3074	1385
Гостиницы и рестораны	717	300
Транспорт и связь	1117	502
Финансовая деятельность	11	23
Операции с  недвижимым  имуществом,  аренда  и предоставление услуг	157	943
Образование	14	4
Здравоохранение  и  предоставление  социальных услуг	25	110
Другие виды экономической деятельности	2563	214
ВСЕГО	22567 <*>	11400

 

--------------------------------

<*>Предполагаемая численность работающих иностранных граждан указана попредварительным данным УФМС России по Самарской области.

 

 

 

 

 

ПриложениеN 4

к Программе

дополнительныхмероприятий

по снижениюнапряженности на рынке труда

Самарскойобласти на 2010 год

 

ОБЪЕМЫ

ФИНАНСИРОВАНИЯМЕРОПРИЯТИЙ ПО ИНФОРМАЦИОННОМУ СОПРОВОЖДЕНИЮ

РЕАЛИЗАЦИИПРОГРАММЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СНИЖЕНИЮ

НАПРЯЖЕННОСТИ НАРЫНКЕ ТРУДА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 ГОД

 

N п/п	Наименование         показателя	Количество,    штук	Затраты на реализацию           информационного сопровождения
			за счет   средств  областного  бюджета,   всего,    рублей	в том числе:
				формируемых   за счет   поступающих в областной    бюджет     средств   федерального   бюджета,     рублей	за     исключением поступающих в областной    бюджет     средств   федерального   бюджета,     рублей
1	Информационное      сопровождение
1.1	Изготовление       и размещение  баннеров на  рекламных  щитах городских округов  и муниципальных       районов области	92	2957000,00	2957000,00	0,00
1.2	Изготовление        видеороликов	5	400000,00	400000,00	0,00
1.3	Прокат видеороликов	5	840000,00	840000,00	0,00
1.4	Размещение  "бегущей строки" на областных телеканалах	500	475000,00	475000,00
1.5	Подготовка и издание справочно-          информационных      материалов	13900	246000,00	0,00	246000,00
	ИТОГО		4918000,00	4672000,00	246000,00

 

 

 

 

 

ПриложениеN 5

к Программе

дополнительныхмероприятий

по снижениюнапряженности на рынке труда

Самарскойобласти на 2010 год

 

ОПЕРЕЖАЮЩЕЕПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ

РАБОТНИКОВ,НАХОДЯЩИХСЯ ПОД УГРОЗОЙ УВОЛЬНЕНИЯ, В 2010 ГОДУ

 

Наименование  муниципального образования