Приказ Аппарата Правительства Самарской области от 29.12.2009 № 17-п
Об утверждении ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности аппарата Правительства Самарской области" на 2010 - 2012 годы
АППАРАТ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗ от 29 декабря 2009 г. N 17-п Утратил силу - Приказ Аппарата Правительства Самарской области от 18.06.2012 г. N 18-п ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АППАРАТА ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ В целях реализации положений Концепции административной реформы вРоссийской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, всоответствии с пунктом 5 решения Совета региональной безопасности приГубернаторе Самарской области от 20.03.2008, пунктом 3 протоколазаседания областной межведомственной комиссии по противодействиюкоррупции от 30.10.2009 N ВА-4/1 и протоколом заседания комиссии приПравительстве Самарской области по ведомственным целевым программам от28.12.2009 N 6 приказываю: 1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу"Противодействие коррупции в сфере деятельности аппарата ПравительстваСамарской области" на 2010 - 2012 годы. 2. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации. 3. Разместить настоящий Приказ на официальном сайте ПравительстваСамарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 4. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2010 года. Заместитель председателя Правительства Самарской области - руководитель аппарата Правительства Самарской области А.И.Бендусов Утверждена Приказом аппарата Правительства Самарской области от 29 декабря 2009 г. N 17-п ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АППАРАТА ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ (далее - Программа) Паспорт ПрограммыНАИМЕНОВАНИЕ - ведомственная целевая программа "ПротиводействиеПРОГРАММЫ коррупции в сфере деятельности аппарата Правительства Самарской области" на 2010 - 2012 годыДАТА ПРИНЯТИЯ - поручение заместителя председателя ПравительстваРЕШЕНИЯ О Самарской области - руководителя аппаратаРАЗРАБОТКЕ Правительства Самарской области Бендусова А.И.ПРОГРАММЫ от 21 марта 2008 годаРАЗРАБОТЧИК И - разработчики: Главное правовое управлениеИСПОЛНИТЕЛЬ аппарата Правительства Самарской области,ПРОГРАММЫ департамент государственного управления аппарата Правительства Самарской области; исполнитель: аппарат Правительства Самарской областиЦЕЛЬ И - целью Программы является создание системыЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ противодействия коррупции в сфере деятельности аппарата Правительства Самарской области. Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач. Задача 1. Формирование системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности аппарата Правительства Самарской области. Задача 2. Интенсификация антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и формирование в аппарате Правительства Самарской области и подведомственных ему учреждениях негативного отношения к коррупции как явлению и ее проявлениям. Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности аппарата Правительства Самарской области и подведомственных ему государственных учреждений. Задача 4. Повышение материального обеспечения государственных гражданских служащих аппарата Правительства Самарской области в рамках реализации Программы. Задача 5. Мониторинг размещения государственных заказов аппарата Правительства Самарской области и в подведомственных ему государственных учреждениях на предмет выявления коррупциогенных факторовСРОКИ И ЭТАПЫ - 2010 - 2012 годы.РЕАЛИЗАЦИИ Программа реализуется в три этапа:ПРОГРАММЫ первый этап - 2010 год; второй этап - 2011 год; третий этап - 2012 годВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ - индикатор (показатель) цели - количествоИНДИКАТОРЫ выявленных коррупциогенных факторов;(ПОКАЗАТЕЛИ) индикаторы (показатели) задач:ПРОГРАММЫ количество заседаний рабочей группы по реализации Программы; доля проведенных проверок, в которые были включены вопросы по предупреждению коррупционных правонарушений в подведомственных учреждениях, от общего их количества; количество специализированных публикаций (в сфере противодействия коррупции), подготовленных аппаратом Правительства Самарской области, в печатных (электронных) средствах массовой информации; количество антикоррупционных консультаций, проведенных для муниципалитетов Самарской области; количество программ, курсов повышения квалификации и переподготовки сотрудников аппарата Правительства Самарской области, содержащих темы по вопросам профилактики правонарушений коррупционной направленности; доля сотрудников аппарата Правительства Самарской области, прошедших обучение по программам предупреждения коррупции, от их общей численности; доля Интернет-сайтов подведомственных учреждений аппарата Правительства Самарской области, имеющих ссылку обратной связи, с антикоррупционной страничкой на сайте Правительства Самарской области от их общего количества; количество проведенных "круглых столов" с участием представителей общественных организаций по проблемам борьбы с коррупцией; доля коррупционных явлений в аппарате Правительства Самарской области, освещенных в средствах массовой информации, от их общего выявленного числа; уровень повышения материального обеспечения государственных гражданских служащих аппарата Правительства Самарской области в рамках реализации Программы; доля государственных заказов, прошедших экспертизу на предмет выявления коррупциогенных факторов, от их общего числа; количество выявленных в ходе экспертизы государственных заказов коррупциогенных факторовОБЪЕМЫ - реализация мероприятий Программы осуществляетсяФИНАНСИРОВАНИЯ в рамках средств, выделенных на финансированиеМЕРОПРИЯТИЙ, текущей деятельности аппарата ПравительстваОПРЕДЕЛЕННЫХ Самарской областиПРОГРАММОЙПОКАЗАТЕЛИ - критериями оценки эффективности реализацииСОЦИАЛЬНО- Программы является степень достижения целевыхЭКОНОМИЧЕСКОЙ индикаторов (показателей), установленныхЭФФЕКТИВНОСТИ ПрограммойРЕАЛИЗАЦИИПРОГРАММЫСИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ - общее руководство и контроль за ходом реализацииКОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ Программы осуществляет руководитель аппаратаРЕАЛИЗАЦИИ Правительства Самарской области.ПРОГРАММЫ Аппарат Правительства Самарской области ежегодно в срок до 1 февраля текущего года подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку значении целевых индикаторов (показателей), и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области на заключение. Аппарат Правительства Самарской области ежегодно в срок до 1 марта текущего года представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области для рассмотрения на заседании комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам. Аппарат Правительства Самарской области ежегодно в срок до 1 апреля текущего года представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный год в департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области. I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы В начале XX века отечественный государствовед Коркунов Н.М.писал: "Особую опасность и особый подрыв авторитета государственнойвласти преступление представляет лишь тогда, когда осуществляетсяпосредством осуществления функций власти. Только тот, кто действуеткак орган власти, может своими действиями ронять достоинство власти иподрывать ее авторитет. Только наделенный полномочиями власти получаетболее легкую возможность, пользуясь ими, совершать такиеправонарушения, которые не могут быть совершены частными лицами".Анализируя данное высказывание, необходимо отметить, что речь идетименно о явлении коррупции в государственном аппарате несмотря на то,что сам термин в современном его понимании в тот период неупотреблялся. Сегодня Российская Федерация стоит перед серьезным вызовом,связанным с коррупцией, которая представляет реальную угрозунормальному функционированию публичной власти, верховенству закона,демократии, правам человека и социальной справедливости. Наибольшейопасностью коррупции является то, что она стала распространеннымфактом жизни, к которому большинство членов общества научилосьотноситься как к негативному, но привычному явлению. Таким образом, коррупция в современной России стала одной изнаиболее острых и опасных проблем (наравне с терроризмом), угрожающихнациональной безопасности и существованию государства. Согласно положениям Концепции административной реформы вРоссийской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р,необходимыми условиями для достижения заявленных в административнойреформе целей являются предупреждение и ликвидация коррупции в органахисполнительной власти субъектов Российской Федерации, оптимизация ихфункционирования и введение механизмов противодействия коррупции всферах деятельности органов исполнительной власти, а также разработкаи принятие программ противодействия коррупции органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации. Эти обстоятельства обуславливают необходимость органамисполнительной власти субъектов Российской Федерации активизироватьборьбу с коррупцией. По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, в2006 году у каждого второго россиянина был личный опыт дачи взяток. Согласно ежегодным отчетам международной организации попротиводействию коррупции "Transparency International" Россия из годав год определяется как одна из наиболее коррумпированных стран в мире(наряду с Венесуэлой и Индией). По данным исследования, проведенного фондом "Информатика длядемократии" совместно с российским отделением международнойорганизации по противодействию коррупции "Transparency International",в ходе которого было опрошено более 5,5 тысяч рядовых россиян и около2 тысяч бизнесменов в 40 регионах страны, Самарская область по уровнюбытовой коррупции находится на 13 месте, а по уровню административнойкоррупции - на 5 месте. Принципиальную роль в противодействии коррупции имеет значениеморально-этическая антикоррупционная позиция руководства и должностныхлиц, поэтому необходимо обратить внимание на этические и нормативныеправовые меры воспитания для борьбы с коррупцией, формирование вобществе негативного отношения к коррупции как к явлению. В идеаледолжна быть создана система управления административной этикой -комплекс мероприятий, направленных на внедрение этическойинфраструктуры, этического режима, включающих регламентацию поведениячиновников и реализацию связанных с этим стандартов, норм и правил. Так как коррупция базируется на доступе (или наоборот наотсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимостьсовершенствовать технологии доступа общественности к информационнымпотокам. Важно отметить, что основной причиной коррупции являютсясоциально-экономические факторы. В этой связи предупреждениепроявлений коррупции и взяточничества весьма специфично. Здесь главноеместо принадлежит так называемым общесоциальным мерам. Специальные жемеры малоэффективны, но и от них нельзя отказываться. Предупреждение как процесс, деятельность государства, его органови должностных лиц предполагает воздействие на реальныекриминологические факторы, которые обуславливают противоправныепоступки людей. При этом целью общей превентивной деятельностиявляется создание условий, исключающих возможность возникновениякоррупционных факторов в поведении чиновника. В этой связи именнодостойный уровень материального обеспечения государственных служащихуменьшает стимул к совершению коррупционных действий. Таким образом, именно на социально-экономические причиныкоррупции и иных форм корыстных злоупотреблений по службе следуетоказывать воздействие посредством доведения уровня материальногообеспечения должностных лиц, состоящих на государственной службе, доуровня достаточного для содержания и обеспечения семьигосударственного служащего в соответствии с его должностнымположением, а также путем предоставления и обеспечения дополнительныхсоциальных прав и гарантий. Так, устранить коррупционные проявления в сфере деятельностиаппарата Правительства Самарской области возможно только в результате: последовательной системной комплексной работы по разработке ивнедрению новых правовых, организационных и иных механизмовпротиводействия коррупции в сфере деятельности аппарата ПравительстваСамарской области; совершенствования антикоррупционного просвещения, обучения,воспитания и формирования негативного отношения к коррупции какявлению; обеспечения прозрачности деятельности аппарата ПравительстваСамарской области; повышения уровня материального обеспечения государственныхгражданских служащих. II. Основные цели и задачи Программы Цель Программы - создание системы противодействия коррупции всфере деятельности аппарата Правительства Самарской области. Для достижения поставленной цели Программы потребуется реализациямероприятий, направленных на решение следующих задач. Задача 1. Формирование системы мер, направленных напредупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфередеятельности аппарата Правительства Самарской области. Задача 2. Интенсификация антикоррупционного просвещения,обучения, воспитания и формирование в аппарате Правительства Самарскойобласти и подведомственных ему учреждениях негативного отношения ккоррупции как явлению и ее проявлениям. Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности аппаратаПравительства Самарской области и подведомственных ему государственныхучреждений. Задача 4. Повышение материального обеспечения государственныхгражданских служащих аппарата Правительства Самарской области в рамкахреализации Программы. Задача 5. Мониторинг размещения государственных заказов аппаратаПравительства Самарской области и в подведомственных емугосударственных учреждениях на предмет выявления коррупциогенныхфакторов. Основные усилия аппарата Правительства Самарской области приреализации Программы будут направлены на: создание системы противодействия коррупции в сфере деятельностиаппарата Правительства Самарской области; акцентирование в дополнительных образовательно-просветительныхпрограммах внимания на темы предупреждения коррупции, профилактики вгосударственных учреждениях Самарской области, подведомственныхаппарату Правительства Самарской области, правонарушений коррупционнойнаправленности; повышение профессионального уровня государственных служащих; повышение уровня материального обеспечения государственныхгражданских служащих. III. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы Ожидаемыми результатами реализации Программы являются: повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениямив сфере деятельности аппарата Правительства Самарской области; снижение числа злоупотреблений служебным положением со стороныдолжностных лиц аппарата Правительства Самарской области и работниковподведомственных учреждений. Достижение цели и задач Программы оценивается следующими целевымииндикаторами (показателями). Индикатор (показатель) цели "Создание системы противодействиякоррупции в сфере деятельности аппарата Правительства Самарскойобласти" - количество выявленных коррупциогенных факторов. Индикаторы (показатели) задач: Задача 1. Формирование системы мер, направленных напредупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфередеятельности аппарата Правительства Самарской области: количество заседаний рабочей группы по реализации Программы; доля проведенных проверок, в которые были включены вопросы попредупреждению коррупционных правонарушений в подведомственныхучреждениях, от общего их количества; количество специализированных публикаций (в сфере противодействиякоррупции), подготовленных аппаратом Правительства Самарской области,в печатных (электронных) средствах массовой информации; количество антикоррупционных консультаций, проведенных длямуниципальных образований Самарской области. Задача 2. Интенсификация антикоррупционного просвещения,обучения, воспитания и формирование в аппарате Правительства Самарскойобласти и подведомственных ему учреждениях негативного отношения ккоррупции как явлению и ее проявлениям: количество программ, курсов повышения квалификации ипереподготовки сотрудников аппарата Правительства Самарской области,содержащих темы по вопросам профилактики правонарушений коррупционнойнаправленности; доля сотрудников аппарата Правительства Самарской области,прошедших обучение по программам предупреждения коррупции, от их общейчисленности. Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности аппаратаПравительства Самарской области и подведомственных ему государственныхучреждений: доля Интернет-сайтов подведомственных учреждений аппаратаПравительства Самарской области, имеющих ссылку обратной связи, сантикоррупционной страничкой на сайте Правительства Самарской областиот их общего количества; количество проведенных "круглых столов" с участием представителейобщественных организаций по проблемам борьбы с коррупцией; доля коррупционных явлений в аппарате Правительства Самарскойобласти, освещенных в средствах массовой информации, от их общеговыявленного числа. Задача 4. Повышение материального обеспечения государственныхгражданских служащих аппарата Правительства Самарской области в рамкахреализации Программы: уровень повышения материального обеспечения государственныхгражданских служащих аппарата Правительства Самарской области в рамкахреализации Программы. Задача 5. Мониторинг размещения государственных заказов аппаратаПравительства Самарской области и в подведомственных емугосударственных учреждениях на предмет выявления коррупциогенныхфакторов: доля государственных заказов, прошедших экспертизу на предметвыявления коррупциогенных факторов, от их общего числа; количество выявленных в ходе экспертизы государственных заказовкоррупциогенных факторов. Значения целевых индикаторов представлены в приложении N 1 кнастоящей Программе. IV. Перечень программных мероприятий В аппарате Правительства Самарской области будутусовершенствованы методы управления, отчетности и повышения мотивациигосударственных гражданских служащих на добросовестное исполнениевозложенных обязанностей, запретов и ограничений, установленныхзаконодательством о государственной гражданской службе. Особое внимание уделяется активизации антикоррупционногопросвещения, обучения и воспитания. Для этого предполагается впрограммах переподготовки, курсов повышения квалификации сотрудниковаппарата Правительства Самарской области предусматривать темы,посвященные вопросам профилактики правонарушений коррупционнойнаправленности. Будет обеспечена прозрачность деятельности аппарата ПравительстваСамарской области и подведомственных ему учреждений. Для этогопредполагается расширить доступ общества к информационным потокам сцелью усиления общественного контроля и привлечения его кпротиводействию коррупции. Создание на официальном Интернет-сайте Правительства Самарскойобласти раздела для посетителей с функцией обратной связи, в которомбудут отражены сведения о структуре аппарата Правительства Самарскойобласти, его функциональном назначении, размещены выдержки изнормативных правовых актов, регламентирующих его деятельность, времяприема, адреса и телефоны вышестоящих инстанций и порядок обжалованиядействий должностных лиц, будет способствовать большей открытостиведомства и его взаимодействию с гражданским обществом и участникамиобразовательного процесса. Мероприятия Программы также сконцентрированы на создание системыпоощрений, направленных на то, чтобы государственный гражданскийслужащий был заинтересован как в материальном плане, так и в моральномработать честно и эффективно. Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 2 кПрограмме. V. Описание социальных и экономических последствий реализации Программы, планируемая общая оценка ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели Реализация Программы позволит: создать систему противодействия коррупции в сфере деятельностиаппарата Правительства Самарской области; повысить уровень антикоррупционного правосознания по вопросампредупреждения коррупции; создать систему формирования правовой культуры работниковаппарата Правительства Самарской области; повысить уровень открытости процессов и результатовфункционирования аппарата Правительства Самарской области иподведомственных учреждений; повысить эффективность борьбы с коррупционными правонарушениями; снизить число злоупотреблений со стороны должностных лицподведомственных учреждений; повысить эффективность деятельности аппарата ПравительстваСамарской области и подведомственных учреждений; увеличить стимулы к правопослушному поведению государственныхгражданских служащих посредством повышения материального обеспечения; повысить авторитет государственной гражданской службы; повысить уважение граждан к государственным гражданским служащим; укрепить доверие населения к государству. Выполнение программных мероприятий Программы позволит создатьэффективную систему противодействия коррупции в сфере деятельностиаппарата Правительства Самарской области, что, в свою очередь, будетспособствовать достижению стратегической цели деятельности аппаратаПравительства Самарской области - совершенствование процессовгосударственного управления в системе органов исполнительной властиСамарской области. VI. Методика оценки эффективности реализации Программы с учетом ее особенностей Критериями оценки эффективности реализации Программы являетсястепень достижения целевых индикаторов (показателей), установленныхПрограммой. VII. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Финансирование программных мероприятий осуществляется за счетсредств областного бюджета, выделяемых на текущую деятельностьаппарата Правительства Самарской области. VIII. Механизм управления реализацией Программы Общее руководство и контроль за ходом реализации Программыосуществляет руководитель аппарата Правительства Самарской области. Ответственной за реализацию Программы является рабочая группа пореализации программы "Противодействие коррупции в сфере деятельностиаппарата Правительства Самарской области" (далее - рабочая группа пореализации Программы). Рабочую группу по реализации Программы возглавляет заместительруководителя аппарата Правительства Самарской области - руководительдепартамента государственного управления аппарата ПравительстваСамарской области. Рабочая группа по реализации Программы осуществляет следующиефункции: обеспечение участия в управлении реализацией Программыпредставителей гражданского общества; сбор и анализ информации о признаках и фактах коррупционныхпроявлений в сфере деятельности аппарата Правительства Самарскойобласти, юридическая оценка и выработка мер по их устранению; выявление причин и условий коррупции, в том числе способствующихнезаконному расходованию бюджетных средств, разработка планамероприятий по их устранению; контроль проверки управления кадровой политики и государственныхнаград департамента государственного управления аппарата ПравительстваСамарской области персональных данных, представляемых кандидатами нагосударственную гражданскую службу, в том числе на наличие судимостей,соответствия действительности декларации о доходах; обеспечение интенсивного взаимодействия с другими органамиисполнительной власти Самарской области по вопросам реализацииПрограммы. Текущее управление Программой осуществляется уполномоченнымгосударственным гражданским служащим аппарата Правительства Самарскойобласти, ответственным за координацию, планирование и обеспечениесогласованных действий при реализации мер государственнойантикоррупционной политики в аппарате Правительства Самарской области. Государственными гражданскими служащими структурных подразделенийаппарата Правительства Самарской области, ответственными запротиводействие коррупционным правонарушениям, по итогам каждого годав срок до 25 января текущего года проводится анализ эффективностивыполнения мероприятий Программы, расходования финансовых средств. Наоснове индикаторов Программы определяются промежуточные результатыреализации Программы и разрабатывается промежуточный доклад о ходереализации Программы, который представляется руководителю рабочейгруппы по реализации Программы. Составляющей частью механизма реализации Программы являетсяиспользование независимого мониторинга хода ее реализации. Оперативная информация о ходе реализации Программы и ее основныхмероприятий, о нормативных актах по управлению Программой размещаетсяна официальном Интернет-сайте Правительства Самарской области. При необходимости аппарат Правительства Самарской области вноситпредложения (с соответствующими обоснованиями, информацией орезультатах реализации и оценкой эффективности реализации Программы заотчетный период) о внесении изменений в Программу. Аппарат Правительства Самарской области ежегодно в срок до 1февраля текущего года подготавливает информацию о ходе реализацииПрограммы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов(показателей), и направляет ее в министерство экономического развития,инвестиций и торговли Самарской области, министерство управленияфинансами Самарской области на заключение. Аппарат Правительства Самарской области ежегодно в срок до 1марта текущего года представляет информацию о ходе реализацииПрограммы за отчетный год с приложением заключений министерстваэкономического развития, инвестиций и торговли Самарской области иминистерства управления финансами Самарской области для рассмотренияна заседании комиссии при Правительстве Самарской области поведомственным целевым программам. Аппарат Правительства Самарской области ежегодно в срок до 1апреля текущего представляет информацию о ходе реализации Программы заотчетный год в департамент по вопросам общественной безопасностиСамарской области. Приложение N 1 к ведомственной целевой программе "Противодействие коррупции в сфере деятельности аппарата Правительства Самарской области" на 2010 - 2012 годы ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АППАРАТА ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————————————————————|| Наименование цели, задачи и целевого | Единица| Значение индикатора || индикатора (показателя) | изме- | (показателя) || | рения | || | |—————|—————|—————————————————|| | | 2008| 2009| Плановый || | | год | год | период || | | | |—————|—————|—————|| | | | | 2010| 2011| 2012|| | | | | год | год | год ||—————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|| Цель. Создание системы противодействия коррупции в сфере || деятельности аппарата Правительства Самарской области ||—————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|| Количество выявленных коррупциогенных | Единиц | - | - | <*> | <*> | <*> || факторов | | | | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|| Задача 1. Формирование системы мер, направленных || на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений || в сфере деятельности аппарата Правительства Самарской области ||—————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|| Количество заседаний рабочей группы по | Единиц | - | - | 3 | 6 | 7 || реализации Программы | | | | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|| Доля проведенных проверок, в которые | % | - | - | 25 | 50 | 50 || были включены вопросы по предупреждению | | | | | | || коррупционных правонарушений в | | | | | | || подведомственных учреждениях, от общего | | | | | | || их количества | | | | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|| Количество специализированных публикаций | Единиц | - | 51 | 25 | 25 | 25 || (в сфере противодействия коррупции), | | | (73)| (44)| (44)| (44)|| подготовленных аппаратом Правительства | | | | | | || Самарской области, в печатных | | | | | | || (электронных) средствах массовой | | | | | | || информации | | | | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|| Количество антикоррупционных | Единиц | - | - | 1 | 2 | 2 || консультаций, проведенных для | | | | | | || муниципальных образований Самарской | | | | | | || области | | | | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|| Задача 2. Интенсификация антикоррупционного просвещения, || обучения, воспитания и формирование в аппарате Правительства || Самарской области и подведомственных ему учреждениях негативного || отношения к коррупции как явлению и ее проявлениям ||—————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|| Количество программ, курсов повышения | Единиц | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 || квалификации и переподготовки | | | | | | || сотрудников аппарата Правительства | | | | | | || Самарской области, содержащих темы по | | | | | | || вопросам профилактики правонарушений | | | | | | || коррупционной направленности | | | | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|| Доля сотрудников аппарата Правительства | % | 17 | 18 | 19 | 20 | 20 || Самарской области, прошедших обучение по | | | | | | || программам предупреждения коррупции, от | | | | | | || их общей численности | | | | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|| Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности аппарата || Правительства Самарской области и подведомственных || ему государственных учреждений ||—————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|| Доля Интернет-сайтов подведомственных | % | - | 75 | 100 | 100 | 100 || учреждений аппарата Правительства | | | | | | || Самарской области, имеющих ссылку | | | | | | || обратной связи, с антикоррупционной | | | | | | || страничкой на сайте Правительства | | | | | | || Самарской области от их общего | | | | | | || количества | | | | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|| Количество проведенных "круглых столов" | Единиц | - | - | 1 | 2 | 1 || с участием представителей общественных | | | | | | || организаций по проблемам борьбы с | | | | | | || коррупцией | | | | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|| Доля коррупционных явлений в аппарате | % | - | - | 100 | 100 | 100 || Правительства Самарской области, | | | | | | || освещенных в средствах массовой | | | | | | || информации, от их общего выявленного | | | | | | || числа | | | | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|| Задача 4. Повышение материального обеспечения || государственных гражданских служащих аппарата || Правительства Самарской области в рамках реализации Программы ||—————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|| Уровень повышения материального | % | - | - | 15 | 20 | 25 || обеспечения государственных гражданских | | | | | | || служащих аппарата Правительства | | | | | | || Самарской области в рамках реализации | | | | | | || Программы | | | | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|| Задача 5. Мониторинг размещения государственных заказов аппарата || Правительства Самарской области и подведомственных ему государственных || учреждениях на предмет выявления коррупциогенных факторов ||—————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|| Доля государственных заказов, прошедших | % | - | - | 12 | 24 | 36 || экспертизу на предмет выявления | | | | | | || коррупциогенных факторов, от их общего | | | | | | || числа | | | | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|| Количество выявленных в ходе экспертизы | Единиц | - | - | <*> | <*> | <*> || государственных заказов коррупциогенных | | | | | | || факторов | | | | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————| ——————————————————————— <*> Показатель не подлежит планированию. Приложение N 2 к ведомственной целевой программе "Противодействие коррупции в сфере деятельности аппарата Правительства Самарской области" на 2010 - 2012 годы ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АППАРАТА ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ|—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| N | Наименование цели, | Срок | Ответственный исполнитель || п/п | задачи и мероприятия | реализации | ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| Цель. Создание системы противодействия коррупции в сфере || деятельности аппарата Правительства Самарской области ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Задача 1. Формирование системы мер, || направленных на предупреждение и пресечение || коррупции и ее проявлений в сфере деятельности || аппарата Правительства Самарской области ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| 1.1 | Формирование пакета | Август 2010 | Департамент государственного || | документов, необходимых | года | управления и Главное || | для проведения работы по | | правовое управление аппарата || | предупреждению | | Правительства Самарской || | коррупционных | | области || | правонарушений | | ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| 1.2 | Создание рабочей группы | Август 2010 | Департамент государственного || | по реализации | года | управления аппарата || | ведомственной целевой | | Правительства Самарской || | программы | | области || | "Противодействие | | || | коррупции в сфере | | || | деятельности аппарата | | || | Правительства Самарской | | || | области" на 2010 - 2012 | | || | годы (далее - рабочая | | || | группа по реализации | | || | Программы) | | ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| 1.3 | Разработка и утверждение | Август | Рабочая группа по реализации || | положения о рабочей | 2010 года | Программы || | группе по реализации | | || | Программы | | ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| 1.4 | Утверждение плана | Сентябрь 2010 | Рабочая группа по реализации || | деятельности рабочей | года | Программы || | группы по реализации | | || | Программы | | ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| 1.5 | Информирование | 2010 - 2012 | Ответственное лицо по || | заместителя председателя | годы, | координации, планированию и || | Правительства Самарской | ежеквартально | обеспечению согласованных || | области - руководителя | | действий при реализации мер || | аппарата Правительства | | государственной || | Самарской области о | | антикоррупционной политики в || | работе по реализации | | аппарате Правительства || | Программы | | Самарской области ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| 1.6 | Включение в проводимые | 2010 - 2012 | Контрольный департамент || | проверки мероприятий по | годы | аппарата Правительства || | организации работы по | | Самарской области || | предупреждению | | || | коррупционных | | || | правонарушений в | | || | подведомственных | | || | учреждениях | | ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| 1.7 | Мониторинг публикаций в | 2010 - 2012 | Департамент по || | средствах массовой | годы, | информационной политике и || | информации о реализации | ежеквартально | связям с общественностью || | антикоррупционной | | аппарата Правительства || | политики на территории | | Самарской области || | Самарской области и | | || | Российской Федерации | | || | с целью обобщения и | | || | внедрения опыта | | || | противодействия коррупции | | ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| 1.8 | Анализ заявлений, | 2010 - 2012 | Управление по организации || | обращений граждан на | годы | работы с обращениями граждан || | предмет наличия в них | | контрольного департамента || | информации о фактах | | аппарата Правительства || | коррупции в сфере | | Самарской области || | деятельности аппарата | | || | Правительства Самарской | | || | области | | ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| 1.9 | Ежегодное представление | 2010 - 2012 | Рабочая группа по реализации || | отчетов о реализации мер | годы, | Программы || | антикоррупционной | до 1 апреля | || | политики в Совет | текущего года | || | региональной безопасности | | || | при Губернаторе Самарской | | || | области | | ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| 1.10| Проведение | 2010 - 2012 | Управление по взаимодействию || | консультативных встреч с | годы | с органами местного || | органами местного | | самоуправления департамента || | самоуправления Самарской | | государственного управления || | области по вопросам | | аппарата Правительства || | пресечения коррупционных | | Самарской области || | факторов в их | | || | деятельности | | ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| 1.11| Проведение | 2010 - 2012 | Главное правовое управление || | антикоррупционной | годы | аппарата Правительства || | экспертизы правовых | | Самарской области || | актов, разрабатываемых | | || | аппаратом Правительства | | || | Самарской области | | ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| 1.12| Анализ уровня | 2010 - 2012 | Управление кадровой политики || | профессиональной | годы | и государственных наград || | подготовки | | департамента || | государственных | | государственного управления || | гражданских служащих | | аппарата Правительства || | аппарата Правительства | | Самарской области || | Самарской области | | ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| 1.13| Формирование резерва | 2010 - 2012 | Управление кадровой политики || | кадров на замещение | годы | и государственных наград || | должностей | | департамента || | государственной | | государственного управления || | гражданской службы в | | аппарата Правительства || | аппарате Правительства | | Самарской области || | Самарской области. | | || | Составление | | || | индивидуальных планов | | || | работы с лицами, | | || | состоящими в резерве на | | || | выдвижение | | ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| 1.14| Проведение ежегодных | 2010 - 2012 | Управление кадровой политики || | выборочных проверок | годы | и государственных наград || | сведений о доходах, об | | департамента || | имуществе и | | государственного управления || | обязательствах | | аппарата Правительства || | имущественного характера | | Самарской области || | государственных | | || | гражданских служащих | | || | аппарата Правительства | | || | Самарской области | | ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| 1.15| Обеспечение эффективного | 2010 - 2012 | Управление кадровой политики || | контроля за | годы | и государственных наград || | неукоснительным | | департамента || | соблюдением | | государственного управления || | государственными | | аппарата Правительства || | гражданскими служащими | | Самарской области || | аппарата Правительства | | || | Самарской области | | || | ограничений, | | || | предусмотренных | | || | законодательством о | | || | государственной | | || | гражданской службе | | ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| Задача 2. Интенсификация антикоррупционного просвещения, || обучения, воспитания и формирование в аппарате || Правительства Самарской области и подведомственных || ему учреждениях негативного отношения || к коррупции как явлению и ее проявлениям ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| 2.1 | В программах | 2010 - 2012 | Управление кадровой политики || | переподготовки, | годы | и государственных наград || | повышения квалификации | | департамента || | предусматривать темы | | государственного управления || | антикоррупционной | | аппарата Правительства || | направленности | | Самарской области ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| 2.2 | Проведение | 2010 - 2012 | Заинтересованные структурные || | консультативных | годы | подразделения аппарата || | встреч с сотрудниками | | Правительства Самарской || | подведомственных | | области || | учреждений по вопросам | | || | пресечения коррупционной | | || | деятельности | | ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| 2.3 | Консультирование | 2010 - 2012 | Управление кадровой политики || | государственных | годы | и государственных наград || | гражданских служащих | | департамента || | аппарата Правительства | | государственного управления || | Самарской области по | | аппарата Правительства || | правовым и иным вопросам | | Самарской области, Главное || | государственной службы | | правовое управление аппарата || | | | Правительства Самарской || | | | области ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности аппарата || Правительства Самарской области ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| 3.1 | Размещение Программы на | Сентябрь 2010 | Департамент по || | 2010 - 2012 годы на сайте | года | информационной политике и || | Правительства Самарской | | связям с общественностью || | области | | аппарата Правительства || | | | Самарской области ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| 3.2 | Создание на официальном | Октябрь 2010 | Управление формирования || | Интернет-сайте | года | электронного правительства || | Правительства Самарской | | департамента || | области раздела для | | государственного управления || | посетителей с функцией | | аппарата Правительства || | обратной связи, в котором | | Самарской области || | отражены сведения о | | || | структуре аппарата | | || | Правительства Самарской | | || | области, его | | || | функциональном | | || | назначении, размещены | | || | выдержки из нормативных | | || | правовых актов, | | || | регламентирующих его | | || | деятельность, время | | || | приема, адреса и телефоны | | || | вышестоящих инстанций и | | || | порядок обжалования | | || | действий должностных лиц | | ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| 3.3 | Регулярное обновление | 2010 - 2012 | Управление формирования || | информации о ходе | годы, | электронного правительства || | выполнения Программы на | ежемесячно | департамента || | официальном Интернет- | | государственного управления || | сайте Правительства | | аппарата Правительства || | Самарской области | | Самарской области, рабочая || | | | группа по реализации || | | | Программы, департамент по || | | | информационной политике и || | | | связям с общественностью || | | | аппарата Правительства || | | | Самарской области ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| 3.4 | Привлечение средств | 2010 - 2012 | Рабочая группа по реализации || | массовой информации и | годы | Программы, департамент по || | институтов гражданского | | информационной политике и || | общества для совместного | | связям с общественностью || | контроля исполнения | | аппарата Правительства || | мероприятий Программы | | Самарской области ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| 3.5 | Ежегодное проведение | 2010 - 2012 | Рабочая группа по реализации || | "круглых столов" с | годы | Программы, департамент по || | участием представителей | | информационной политике и || | общественных организаций | | связям с общественностью || | по проблемам борьбы с | | аппарата Правительства || | коррупцией | | Самарской области, || | | | департамент государственного || | | | управления аппарата || | | | Правительства Самарской || | | | области ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| 3.6 | Организация к | 2010 - 2012 | Рабочая группа по реализации || | Международному дню борьбы | годы | Программы, иные || | с коррупцией (9 декабря) | | заинтересованные структурные || | мероприятий, связанных с | | подразделения аппарата || | реализацией Программы, | | Правительства Самарской || | включающих отчеты | | области || | руководителей о | | || | проделанной | | || | антикоррупционной работе, | | || | "круглые столы", | | || | общественные слушания по | | || | реализации Программы и | | || | т.п. | | ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| 3.7 | Привлечение к участию | 2010 - 2012 | Рабочая группа по реализации || | представителей | годы | Программы, департамент || | общественных объединений, | | государственного управления || | создаваемых в целях | | аппарата Правительства || | противодействия | | Самарской области, || | коррупции, в работе | | департамент по || | консультативных, | | информационной политике и || | координационных и иных | | связям с общественностью || | органов аппарата | | аппарата Правительства || | Правительства Самарской | | Самарской области || | области | | ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| Задача 4. Повышение материального обеспечения || государственных гражданских служащих аппарата || Правительства Самарской области в рамках реализации Программы ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| 4.1 | Анализ должностных | До ноября | Рабочая группа по реализации || | регламентов | 2010 года | Программы || | государственных | | || | гражданских служащих | | || | аппарата Правительства | | || | Самарской области, | | || | исполняющих обязанности, | | || | которые в наибольшей | | || | степени подвержены риску | | || | коррупционных проявлений, | | || | а также формирование их | | || | перечня | | ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| 4.2 | Подготовка предложений по | До декабря | Рабочая группа по реализации || | запуску пилотного | 2010 года | Программы, структурные || | проекта, направленного на | | подразделения аппарата || | повышение уровня | | Правительства Самарской || | материального обеспечения | | области || | гражданских служащих | | ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| 4.3 | Поощрение сотрудников | Ежеквартально | Заместитель председателя || | аппарата Правительства | | Правительства Самарской || | Самарской области, | | области - руководитель || | принимающих решительные | | аппарата Правительства || | меры по искоренению | | Самарской области || | фактов коррупции | | ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| Задача 5. Мониторинг размещения государственных заказов || аппарата Правительства Самарской области || и в подведомственных ему государственных учреждениях || на предмет выявления коррупциогенных факторов ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————|| 5.1 | Осуществление экспертизы | Постоянно | Главное управление || | государственных заказов | | государственного финансового || | аппарата Правительства | | контроля аппарата || | Самарской области и в | | Правительства Самарской || | подведомственных ему | | области || | государственных | | || | учреждениях на предмет | | || | выявления коррупциогенных | | || | факторов | | ||—————|————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————| Примечание. Реализация мероприятий Программы осуществляется врамках средств, выделенных на финансирование текущей деятельности.