Постановление Главы городского округа Самара от 09.02.2007 № 21
О звене городского округа Самара территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Самарской области
ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 февраля 2007 г. N 21 О ЗВЕНЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлениемПравительства Самарской области от 14.04.2004 N 13 "О территориальнойподсистеме Самарской области единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" постановляю: 1. Утвердить Положение о звене городского округа Самаратерриториальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций Самарской области согласно приложению. 2. Признать утратившим силу постановление Главы города Самары от01.07.1997 N 931 "О городском звене областной подсистемыгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций". 3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "СамарскаяГазета". 4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наруководителя Управления защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и гражданской обороны Администрации городского округаСуворова А.В. И.о. Главы городского округа Д.И.Азаров Приложение к Постановлению Главы городского округа Самара от 9 февраля 2007 г. N 21 ПОЛОЖЕНИЕ О ЗВЕНЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Настоящее Положение разработано в целях определенияособенностей функционирования звена городского округа Самаратерриториальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций Самарской области (далее - городское звено территориальнойподсистемы области). 2. Городское звено территориальной подсистемы областиосуществляет свою деятельность в целях защиты населения и территориигородского округа Самара от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. 3. Основными задачами городского звена территориальной подсистемыобласти являются: участие в реализации программ, направленных на предупреждениечрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционированияорганизаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайныхситуациях; прогнозирование и оценка социально-экономических последствийчрезвычайных ситуаций; подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средствдля защиты населения и территории городского округа Самара отчрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиямв этих ситуациях; сбор и обмен информацией в сфере защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; организация своевременного оповещения и информирование населенияоб угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, втом числе и в местах массового пребывания людей; подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; ликвидация чрезвычайных ситуаций; реализация прав и обязанностей населения в сфере защиты отчрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в ихликвидации; осуществление контроля в сфере защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; создание резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций. 4. Городское звено территориальной подсистемы области объединяеторганы управления, силы и средства органов местного самоуправления иорганизаций, в полномочия которых входит решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. 5. Городское звено территориальной подсистемы области, структурновходящее в территориальную подсистему предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций Самарской области и предназначенное дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределахгородского округа Самара, имеет два уровня - муниципальный иобъектовый. Задачи, организация, состав сил и средств, порядокфункционирования муниципального уровня городского звенатерриториальной подсистемы области определяются настоящим Положением,объектового уровня - соответствующими положениями, утверждаемымируководителями организаций в соответствии с действующимзаконодательством. 6. В состав городского звена территориальной подсистемы областивходят: координационный орган - комиссия по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городскогоокруга Самара; постоянно действующий орган управления - Управление защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороныАдминистрации городского округа Самара; органы повседневного управления - дежурно-диспетчерские службыАдминистрации городского округа Самара, Управления защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороныАдминистрации городского округа Самара; силы и средства - аварийно-спасательные службы,аварийно-спасательные формирования городского округа Самара,общественные аварийно-спасательные формирования; система связи, оповещения и информационного обеспечениягородского округа; резервы финансовых и материальных ресурсов городского округа. 7. Образование, реорганизация и упразднение, а также деятельностькомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности городского округа Самара, органовуправления городского звена территориальной подсистемы областиосуществляются на основании распорядительных актов Главы городскогоокруга Самара. 8. Состав и структуру сил и средств муниципального уровнягородского звена территориальной подсистемы области определяет Главагородского округа Самара. При ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекатьсяподразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерствавнутренних дел Российской Федерации, аварийно-спасательные службы,аварийно-спасательные формирования организаций различныхорганизационно-правовых форм и форм собственности в порядке,установленном действующим законодательством. Готовность сил городского звена территориальной подсистемыобласти к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ поих ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок,осуществляемых органами местного самоуправления городского округаСамара. 9. Управление городским звеном территориальной подсистемы областиосуществляется со стационарных и (или) подвижных пунктов управлениягородского округа, оснащенных техническими средствами управления,средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых всостоянии постоянной готовности к использованию. Сбор и обмен информацией в сфере защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности натерритории городского округа Самара осуществляются в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. Порядок обеспечения своевременного оповещения и информированиянаселения, в том числе с использованием специализированных техническихсредств оповещения и информирования населения в местах массовогопребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций на территории городского округа определяетсяпостановлением Главы городского округа Самара. Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числевызванных пожарами, в телефонных сетях городского округаустанавливается единый номер "01". 10. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций в городском округеСамара создаются резервы финансовых и материальных ресурсов. Порядок создания, использования и восполнения резервовматериальных ресурсов, номенклатура и объем резервов материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и порядок осуществленияконтроля за их созданием, хранением, использованием и восполнением намуниципальном уровне городского звена территориальной подсистемыобласти определяются постановлением Главы городского округа Самара. 11. Планирование применения органов управления и сил городскогозвена территориальной подсистемы области осуществляет Управлениезащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданскойобороны Администрации городского округа Самара совместно с органамиисполнительной власти Самарской области, органами управленияВооруженных Сил Российской Федерации, Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних делРоссийской Федерации, организациями. 12. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется всоответствии со следующей, установленной Правительством РоссийскойФедерации, классификацией чрезвычайных ситуаций: локальной - силами и средствами организаций; муниципальной - силами и средствами муниципального уровнягородского звена территориальной подсистемы области; межмуниципальной - силами и средствами муниципальных уровнейгородских звеньев территориальной подсистемы области, оказавшихся взоне чрезвычайной ситуации, органов исполнительной власти Самарскойобласти. Проведение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуацийосуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации городского округаСамара и организаций. 13. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций натерритории городского округа Самара органы управления и силыгородского звена территориальной подсистемы области функционируют врежиме повседневной деятельности. Решениями Главы городского округа Самара для органов управления исил муниципального уровня городского звена территориальной подсистемыобласти может устанавливаться один из следующих режимовфункционирования: а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновениячрезвычайных ситуаций; б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 14. Решениями Главы городского округа Самара о введении дляорганов управления и сил муниципального уровня городского звенатерриториальной подсистемы области режима повышенной готовности илирежима чрезвычайной ситуации определяются: а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режимаповышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации; б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайнаяситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации; в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайнойситуации или организации работ по ее ликвидации; д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятиипо предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ поликвидации чрезвычайной ситуации. Глава городского округа Самара информирует население черезсредства массовой информации, специализированные технические средстваоповещения и информирования населения в местах массового пребываниялюдей и по иным каналам связи о введении на конкретной территориисоответствующих режимов функционирования органов управления и силмуниципального уровня городского звена территориальной подсистемыобласти, а также о принимаемых мерах по обеспечению безопасностинаселения. 15. При устранении обстоятельств, послуживших основанием длявведения на соответствующих территориях режима повышенной готовностиили режима чрезвычайной ситуации, Глава городского округа отменяетустановленные режимы функционирования органов управления и силмуниципального уровня городского звена территориальной подсистемыобласти. 16. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления исилами городского звена территориальной подсистемы области, являются: а) в режиме повседневной деятельности: изучение состояния окружающей среды и прогнозированиечрезвычайных ситуаций; сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией всфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности; разработка и участие в реализации целевых и научно-техническихпрограмм и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности; планирование действий органов управления и сил городского звенатерриториальной подсистемы области и обеспечение их деятельности; подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; пропаганда знаний в сфере защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; руководство созданием, размещением, хранением и восполнениемрезервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществление контроля в сфере защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; осуществление в пределах своих полномочий необходимых видовстрахования; проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещениюи возвращению соответственно в места постоянного проживания либохранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях; ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях,участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработкемер по устранению причин подобных аварий и катастроф; б) в режиме повышенной готовности: усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозированиевозникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий; введение при необходимости круглосуточного дежурства должностныхлиц органов управления и сил городского звена территориальнойподсистемы области на пунктах управления; непрерывный сбор, обработка и передача информации органамуправления и силам городского звена территориальной подсистемыобласти, организациям о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях,информирование населения о приемах и способах защиты от них; принятие оперативных мер по предупреждению возникновения иразвития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь вслучае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасностифункционирования организаций в чрезвычайных ситуациях; уточнение планов действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и иных документов; приведение при необходимости сил и средств городского звенатерриториальной подсистемы области в готовность к реагированию начрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организациявыдвижения их в предполагаемые районы действий; восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов,созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; проведение при необходимости эвакуационных мероприятий; в) в режиме чрезвычайной ситуации: непрерывный контроль за состоянием окружающей среды,прогнозирование развития чрезвычайных ситуаций и их последствий; оповещение должностных лиц территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарскойобласти, органов местного самоуправления городского округа иорганизаций, а также населения о возникновении чрезвычайных ситуаций; проведение мероприятий по защите населения и территориигородского округа от чрезвычайных ситуаций; организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций ивсестороннему обеспечению действий органов управления и сил городскогозвена территориальной подсистемы области, по поддержанию общественногопорядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости вустановленном порядке общественных организаций и населения кликвидации чрезвычайных ситуаций; непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зонечрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации; организация и поддержание непрерывного взаимодействия междуорганами местного самоуправления городского округа, органамиуправления и силами городского звена территориальной подсистемыобласти, с органами исполнительной власти Самарской области,организациями, подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации,Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствии,Министерства внутренних дел Российской Федерации при выполнениимероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий; проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения вчрезвычайных ситуациях. 17. При введении режима чрезвычайного положения пообстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федеральногоконституционного закона "О чрезвычайном положении", для городскогозвена территориальной подсистемы области устанавливается режимповышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положенияпо обстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной статьи -режим чрезвычайной ситуации. В режиме чрезвычайного положения органы управления и силыгородского звена территориальной подсистемы области функционируют сучетом особого правового режима деятельности. 18. Финансовое обеспечение функционирования городского звенатерриториальной подсистемы области и мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средствбюджета городского округа и собственников (пользователей) имущества всоответствии с законодательством Российской Федерации. Организации, независимо от их организационно-правовых форм,участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственныхсредств. Заместитель Главы городского округа А.С.Кузнецов