Постановление Губернатора Самарской области от 21.07.2010 № 60
Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования и науки Самарской области государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Самарской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, надзор и контроль за соблюдением законодательства которыми относится к полномочиям федеральных органов государственной власти), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, принятию мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, контролю за исполнением предписаний
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 июля 2010 г. N 60 Утратилo силу - Постановление Губернатора Самарской области от 31.01.2014 г. N 20 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ РАСПОЛОЖЕННЫМИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КОТОРЫМИ ОТНОСИТСЯ К ПОЛНОМОЧИЯМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ), А ТАКЖЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ПРИНЯТИЮ МЕР ПО УСТРАНЕНИЮ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПУТЕМ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЙ СООТВЕТСТВУЮЩИМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ И ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРЕДПИСАНИЙ (В редакции Постановлений Губернатора Самарской области от 31.08.2011 г. N 116) В соответствии с подпунктом 5 пункта 8 статьи 28.1 ЗаконаРоссийской Федерации "Об образовании", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О Порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций (предоставления государственных услуг)" постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполненияминистерством образования и науки Самарской области государственнойфункции по осуществлению надзора и контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации в области образованиярасположенными на территории Самарской области образовательнымиучреждениями (за исключением образовательных учреждений, надзор иконтроль за соблюдением законодательства которыми относится кполномочиям федеральных органов государственной власти), а такжеорганами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфереобразования, принятию мер по устранению нарушений законодательстваРоссийской Федерации в области образования, в том числе путемнаправления обязательных для исполнения предписаний соответствующимобразовательным учреждениям и органам местного самоуправления,контролю за исполнением предписаний. 2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наминистерство образования и науки Самарской области (Овчинникова). 3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовойинформации. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о.Губернатора Самарской области А.П.НЕФЕДОВ Утвержден постановлением Губернатора Самарской области от 21 июля 2010 г. N 60 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ РАСПОЛОЖЕННЫМИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КОТОРЫМИ ОТНОСИТСЯ К ПОЛНОМОЧИЯМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ), А ТАКЖЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ПРИНЯТИЮ МЕР ПО УСТРАНЕНИЮ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПУТЕМ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЙ СООТВЕТСТВУЮЩИМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ И ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРЕДПИСАНИЙ (В редакции Постановлений Губернатора Самарской области от 31.08.2011 г. N 116) I. Общие положения 1. Административный регламент исполнения министерствомобразования и науки Самарской области государственной функции поосуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации в области образования расположенными натерритории Самарской области образовательными учреждениями (заисключением образовательных учреждений, надзор и контроль засоблюдением законодательства которыми относится к полномочиямфедеральных органов государственной власти), а также органами местногосамоуправления, осуществляющими управление в сфере образования,принятию мер по устранению нарушений законодательства РоссийскойФедерации в области образования, в том числе путем направленияобязательных для исполнения предписаний соответствующимобразовательным учреждениям и органам местного самоуправления,контролю за исполнением предписаний (далее - Административныйрегламент) определяет сроки и последовательность действий министерстваобразования и науки Самарской области (далее - Министерство) приреализации полномочий Самарской области, установленных подпунктом 3пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N3266-1 "Об образовании". 2. Исполнение государственной функции по осуществлению надзора иконтроля за соблюдением законодательства Российской Федерации вобласти образования расположенными на территории Самарской областиобразовательными учреждениями (за исключением образовательныхучреждений, надзор и контроль за соблюдением законодательства которымиотносится к полномочиям федеральных органов государственной власти), атакже органами местного самоуправления, осуществляющими управление всфере образования, принятию мер по устранению нарушенийзаконодательства Российской Федерации в области образования, в томчисле путем направления обязательных для исполнения предписанийсоответствующим образовательным учреждениям и органам местногосамоуправления, контролю за исполнением предписаний (далее -государственная функция) осуществляется в соответствии с: Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Обобразовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N3, ст. 150); Федеральным законом от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем ипослевузовском профессиональном образовании" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 4135); Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060); Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействиикоррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N52, часть I, ст. 6228); Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, часть I,ст. 6249); Указом Президента Российской Федерации от 03.03.1998 N 224 "Обобеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе справонарушениями в сфере экономики" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1998, N 10, ст. 1159); постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 N164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфереобразования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N12, ст. 1641); (В редакции Постановления Губернатора Самарской областиот 31.08.2011 г. N 116) постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 N944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сферездравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемыхюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношениикоторых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст.5824); иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иСамарской области, непосредственно регулирующими исполнениегосударственной функции. 3. Исполнение государственной функции осуществляетсяМинистерством в отношении расположенных на территории Самарскойобласти образовательных учреждений (за исключением образовательныхучреждений, контроль и надзор за соблюдением законодательства которымиотносится к полномочиям федеральных органов государственной власти) иорганов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфереобразования (далее - организации). Исполнение государственной функции предусматривает осуществлениенадзора и контроля за исполнением законодательства организациями путемпроведения надзорных и контрольных мероприятий (далее - мероприятия понадзору и контролю). Мероприятия по надзору и контролю могут проводиться в отношенииодной или нескольких организаций, одного или нескольких обособленныхструктурных подразделений организаций. 4. Результатом исполнения государственной функции являетсяобеспечение устранения нарушений законодательства в областиобразования, создание условий для недопущения указанных нарушений,способствующих повышению уровня исполнения законодательства в областиобразования. II. Требования к порядку исполнения государственной функции 5. Информация и консультации по исполнению государственнойфункции могут быть получены путем обращения в Министерство иуправление по надзору и контролю в сфере образования Министерства(далее - Управление) при личном приеме и путем обращения в письменнойформе. Если обращение за информацией или консультацией осуществляетсяв письменной форме, то ответ дается в течение 30 дней со днярегистрации обращения. 6. Почтовый адрес Министерства: 443099, г. Самара, ул. А. Толстого, д. 38/16. Справочный телефон Министерства: (846) 332-11-07. Факс Министерства: (846) 332-04-59. Адрес электронной почты Министерства: main@edu.samara.ru. Сайт Министерства: http://educat.samara.ru/. Почтовый адрес Управления: 443099, г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 60. Справочные телефоны Управления: (846) 333-75-06, (846) 333-75-22. Факс Управления: (846) 333-75-07. Адрес электронной почты Управления: ucnd@metromail.ru. 7. Информация по исполнению государственной функции размещаетсяна информационных стендах Управления, на сайте Министерства в сетиИнтернет и включает: информацию о порядке исполнения государственной функции; извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнениегосударственной функции (на сайтах размещается полный текст указанныхнормативных правовых актов). 8. При изменении информации по исполнению государственной функцииосуществляется ее периодическое обновление. 9. При проведении мероприятий по надзору и контролю запрашиваютсяследующие документы: у образовательных учреждений, указанных в пункте 3 настоящегоАдминистративного регламента (далее - образовательные учреждения): учредительные документы образовательных учреждений; лицензия на право осуществления образовательной деятельности сприложениями; свидетельство о государственной аккредитации с приложениями; нормативные правовые и локальные акты, изданные учредителем впределах его компетенции, локальные акты образовательных учреждений,изданные в пределах компетенции, в том числе: документы, регламентирующие структуру управления деятельностьюобразовательных учреждений; документы, регламентирующие права и обязанности обучающихся,воспитанников, работников образовательных учреждений; документы, регламентирующие внутренний распорядок образовательныхучреждений; документы, регламентирующие прием, отчисление, восстановление,перевод обучающихся, воспитанников; документы, регламентирующие организацию и осуществлениеобразовательного процесса; документы, регламентирующие оказание платных образовательныхуслуг; документы, регламентирующие осуществление текущего контроляуспеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся,воспитанников; документация по получению, учету и хранению бланков строгойотчетности, по выдаче документов об образовании; документация по работе с обращениями физических и юридическихлиц; у органов местного самоуправления, указанных в пункте 3настоящего Административного регламента (далее - органы местногосамоуправления): нормативные правовые акты органов местного самоуправления вобласти образования; документы, регламентирующие полномочия и деятельность органовместного самоуправления; документы, регламентирующие реализацию муниципальных программразвития образования; документы, регламентирующие формирование органов местногосамоуправления и руководство ими; документы, регламентирующие обеспечение государственных гарантийправ граждан на получение образования и организацию предоставленияобразования в соответствии с законодательством Российской Федерации; документы, регламентирующие прием обучающихся в подведомственныеобразовательные учреждения; документы, регламентирующие соблюдение прав обучающихся,воспитанников образовательных учреждений; документы, регламентирующие создание, реорганизацию и ликвидациюобразовательных учреждений, порядок определения объема и структурыприема обучающихся за счет средств бюджета муниципального образования; документы по информационному обеспечению муниципальныхобразовательных учреждений; документы, регламентирующие полномочия учредителя (учредителей)муниципальных образовательных учреждений; документация по работе с обращениями физических и юридическихлиц; документы, изданные органами местного самоуправления в сфереобразования в пределах своей компетенции. 10. Исполнение государственной функции осуществляетсягосударственными гражданскими служащими Министерства (далее -должностные лица) в соответствии с установленным распределениемдолжностных обязанностей. 11. При проведении мероприятий по надзору и контролю должностныелица: находятся на территории, в административных зданиях и служебныхпомещениях проверяемой организации; вносят, выносят собственные организационно-технические средства,в том числе компьютеры, калькуляторы, телефоны и пользуются ими; требуют и получают копии документов как на бумажном, так и намагнитном носителе и после надлежащего их оформления приобщают кматериалам проверки (письменные копии документов на бумажном носителедолжны быть сшиты, пронумерованы, заверены уполномоченным лицом искреплены печатью проверяемой организации); требуют и получают устные разъяснения по существу проверяемыхвопросов; наблюдают за деятельностью проверяемой организации; организовывают и проводят по поручению председателя комиссии попроверке необходимые расследования, экспертизы и оценки деятельностипроверяемой организации; осуществляют при необходимости анкетирование обучающихся иработников проверяемой организации; выполняют иные функции, предусмотренные распоряжением опроведении проверки. 12. При проведении мероприятий по надзору и контролю должностныелица не вправе: проверять выполнение обязательных требований, не относящихся ккомпетенции Министерства; осуществлять плановые или внеплановые выездные проверки в случаеотсутствия при проведении мероприятия по надзору и контролюруководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя организации, за исключением случаев проведения такихпроверок в связи с причинением вреда жизни, здоровью граждан; требовать представления документов, информации, если они неявляются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, атакже изымать оригиналы таких документов; распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайнуи полученную в результате проведения мероприятий по надзору иконтролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации; превышать установленные сроки проведения проверки; взимать плату с организаций за проведение мероприятий по надзоруи контролю. Должностные лица, уполномоченные на проведение мероприятий понадзору и контролю, в случае ненадлежащего исполнения возложенных наних обязанностей несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. К проведению мероприятий по надзору и контролю привлекаютсяэксперты и экспертные организации, аккредитованные в порядке,установленном Правительством Российской Федерации, на основаниираспоряжения Министра или заместителя Министра и в соответствии сзаключенными с ними гражданско-правовыми договорами. Примерная формадоговора утверждается Федеральной службой по надзору в сфереобразования и науки. (В редакции Постановления Губернатора Самарскойобласти от 31.08.2011 г. N 116) Сроки исполнения государственной функции 13. Сроки проведения каждой из проверок, предусмотренныхнастоящим Административным регламентом, не могут превышать двадцатьрабочих дней. 14. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований и специальныхэкспертиз, на основании мотивированных предложений должностных лицМинистерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведениявыездной плановой проверки может быть продлен министром образования инауки Самарской области (далее - Министр), но не более чем на двадцатьрабочих дней. III. Административные процедуры 15. Исполнение государственной функции включает: подготовку и проведение мероприятий по надзору и контролю,обработку их результатов; контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связис неисполнением предписаний; работу с обращениями физических и юридических лиц по вопросам онарушениях законодательства Российской Федерации в областиобразования; подготовку и публикацию доклада об исполнении законодательстваРоссийской Федерации в области образования. Блок-схема последовательности действий при исполнениигосударственной функции приведена в приложении к настоящемуАдминистративному регламенту. Подготовка и проведение мероприятий по надзору и контролю, обработка их результатов 16. Мероприятия по надзору и контролю осуществляются путем: проведения выездных и документарных проверок (далее - проверки),включающих рассмотрение документов, экспертизу качества образования,проведение при необходимости тестирования обучающихся и воспитанниковобразовательных учреждений; анализа причин возникновения нарушений законодательстваРоссийской Федерации в области образования, организации и ведениямониторинга исполнения законодательства Российской Федерации в областиобразования; воздействия на нарушителей законодательства Российской Федерациив области образования. Комиссия по проверке формируется из должностных лиц с включениемв ее состав при необходимости экспертов, аккредитованных в порядке,установленном Правительством Российской Федерации, на основаниираспоряжения Министра или заместителя Министра и в соответствии сзаключенными с ними гражданско-правовыми договорами. (В редакцииПостановления Губернатора Самарской области от 31.08.2011 г. N 116) Решение о включении указанных лиц в состав комиссии по проверкепринимается Министром или заместителем Министра в соответствии сособенностями объекта проверки и содержанием вопросов, подлежащихпроверке. (В редакции Постановления Губернатора Самарской областиот 31.08.2011 г. N 116) Состав комиссии или проверяющий определяется распоряжениемМинистра или заместителя Министра о проведении соответствующегомероприятия по надзору и контролю. (В редакции ПостановленияГубернатора Самарской области от 31.08.2011 г. N 116) В распоряжении Министра или заместителя Министра указываются: (Вредакции Постановления Губернатора Самарской областиот 31.08.2011 г. N 116) наименование органа государственного контроля (надзора); фамилии, имена, отчества, должности проверяющего или должностныхлиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых кпроведению проверки экспертов; наименование организации, проверка которой проводится; цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащиепроверке обязательные требования; сроки проведения и перечень мероприятий по надзору и контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; перечень административных регламентов проведения мероприятий понадзору и контролю; перечень документов, представление которых организациейнеобходимо для достижения целей и задач проведения проверки; даты начала и окончания проведения проверки. Абзац.(Исключен - Постановление Губернатора Самарской областиот 31.08.2011 г. N 116) Управление осуществляет инструктивно-методическое обеспечениепроведения проверок. Проведение мероприятий по надзору и контролю в форме выезднойпроверки осуществляется комиссией по проверке, создаваемойМинистерством, проведение мероприятия по надзору и контролю в формедокументарной проверки - комиссией по проверке или по решению Министраили заместителя Министра без создания комиссии по проверке должностнымлицом Министерства, Управления, соответствующего территориальногоуправления Министерства. (В редакции Постановления ГубернатораСамарской области от 31.08.2011 г. N 116) 17. Выездные проверки проводятся на основании распоряженияМинистра или заместителя Министра по месту нахождения и (или) ведениядеятельности проверяемой организации. (В редакции ПостановленияГубернатора Самарской области от 31.08.2011 г. N 116) Выездная проверка проводится в случае, если при документарнойпроверке не представляется возможным: удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся вдокументах организации, имеющихся в распоряжении Министерства,Управления, соответствующего территориального управления Министерства; оценить соответствие деятельности организации обязательнымтребованиям законодательства Российской Федерации в областиобразования. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения должностными лицами, обязательного ознакомленияруководителя или иного должностного лица организации, егоуполномоченного представителя с распоряжением Министра или заместителяМинистра о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящихвыездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниямипроведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзоруи контролю, составом экспертов, привлекаемых к выездной проверке, сосроками и условиями ее проведения. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель организации обязан предоставить должностным лицам,проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами,связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случаеесли выездной проверке не предшествовало проведение документарнойпроверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверкудолжностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов натерриторию, в используемые организацией при осуществленииобразовательной деятельности здания, строения, сооружения, помещения,к используемому организацией оборудованию. С целью проведения выездной проверки председатель комиссии попроверке или должностное лицо: (В редакции Постановления ГубернатораСамарской области от 31.08.2011 г. N 116) запрашивает у уполномоченного должностного лица организацииматериалы и документы (включая информационно-аналитические исправочные материалы) по вопросам, подлежащим проверке (из числауказанных в пункте 7 настоящего Административного регламента),проводит рассмотрение указанных материалов и документов; (В редакцииПостановления Губернатора Самарской области от 31.08.2011 г. N 116) запрашивает у уполномоченного должностного лица организацииустные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке; проводит беседы с работниками организации, обучающимися,воспитанниками, их родителями (законными представителями) по вопросам,подлежащим проверке. Беседы с несовершеннолетними обучающимися, воспитанникамипроводятся в присутствии их родителей (законных представителей). По завершении выездной проверки председатель комиссии по проверкеили должностное лицо производит запись о проведенном мероприятии понадзору и контролю в имеющемся в организации (структурномподразделении организации) журнале учета мероприятий по надзору. 18. Документарные проверки проводятся на основании распоряженияМинистра или заместителя Министра путем изучения документов исведений, представленных проверяемыми организациями. (В редакцииПостановления Губернатора Самарской области от 31.08.2011 г. N 116) В процессе проведения документарной проверки должностными лицамив первую очередь рассматриваются документы организации, имеющиеся враспоряжении Министерства, Управления, территориальных управленийМинистерства, акты предыдущих проверок и иные документы о результатахосуществленных мероприятий государственного надзора и контроля вотношении этих организаций. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документахорганизации, имеющихся в распоряжении, вызывает обоснованные сомнениялибо эти сведения не позволяют оценить исполнение организациейобязательных требований законодательства Российской Федерации вобласти образования, Управление, соответствующее территориальноеуправление Министерства направляет в адрес организации мотивированныйзапрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения входе проведения документарной проверки документы. К запросуприлагается заверенная печатью копия распоряжения Министра опроведении документарной проверки. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированногозапроса организация обязана направить в Управление, соответствующеетерриториальное управление Министерства указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий,заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя, иногоуполномоченного соответствующими распорядительными документами лица(далее - иное уполномоченное лицо). В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и(или) противоречия в представленных организацией документах либонесоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,имеющимся у Министерства, Управления, соответствующеготерриториального управления Министерства и (или) полученным в ходеосуществления государственного надзора в отношении этой организации,информация об этом направляется организации с требованием представитьв течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменнойформе. Организация, представляющая в Управление, соответствующеетерриториальное управление Министерства пояснения относительновыявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах,вправе представить дополнительно в Управление, соответствующеетерриториальное управление Министерства документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов. Должностные лица, проводящие документарную проверку, обязанырассмотреть представленные руководителем или иным уполномоченным лицомпояснения и документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных. В случае, если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии пояснений Управление,соответствующее территориальное управление Министерства устанавливаетпризнаки нарушения обязательных требований законодательства РоссийскойФедерации в области образования, должностные лица вправе провестивыездную проверку. 19. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. 20. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегоднымпланом проведения плановых проверок Управления, в котором вобязательном порядке указываются следующие сведения: наименования организаций, деятельность которых подлежит плановымпроверкам; цель и основание проведения каждой плановой проверки; дата и сроки проведения каждой плановой проверки; наименование органа государственного контроля (надзора),осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки Управлением, соответствующимтерриториальным управлением Министерства, иными органамигосударственного контроля (надзора) указывается наименование всехучаствующих в проверке органов. В соответствии с ежегодным планом проведения проверок Управленияплановые проверки по соблюдению законодательства Российской Федерациив области образования могут проводиться в сочетании с мероприятием поконтролю за соблюдением предусмотренных лицензией условий и (или) смероприятием по контролю качества образования. Проект ежегодного плана проведения проверок Управления наследующий год формируется Управлением не позднее 15 августа года,предшествующего году проведения плановых проверок, и в срок до 1сентября направляется в органы прокуратуры. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, с учетом предложений органов прокуратуры ежегодный планпроведения проверок Управления утверждается Министром или заместителемМинистра и направляется в органы прокуратуры. (В редакцииПостановления Губернатора Самарской области от 31.08.2011 г. N 116) Ежегодный план проведения проверок Управления подлежит размещениюна официальном сайте Министерства в сети Интернет. Плановые проверки проводятся Управлением, соответствующимтерриториальным управлением Министерства в отношении одной организациине чаще одного раза в три года. О проведении плановой проверки организация уведомляется непозднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведенияпосредством направления копии распоряжения Министра или заместителяМинистра о начале проведения плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. (Вредакции Постановления Губернатора Самарской областиот 31.08.2011 г. N 116) 21. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются: истечение срока исполнения организацией ранее выданногопредписания об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований, установленных законодательством Российской Федерации обобразовании; поступление в Министерство, Управление, территориальноеуправление Министерства обращений и заявлений граждан, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан; причинение вреда жизни и здоровью граждан; приказ (распоряжение) руководителя органа государственногоконтроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации. Абзац.(Исключен - Постановление Губернатора Самарской областиот 31.08.2011 г. N 116) Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в Министерство, Управление, соответствующеетерриториальное управление Министерства, а также обращения изаявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в абзацахчетвертом и пятом настоящего пункта, не могут служить основанием дляпроведения внеплановой проверки. Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в абзацахчетвертом и пятом настоящего пункта, проводится после согласования сорганом прокуратуры по месту осуществления деятельности организации впорядке, определенном действующим законодательством РоссийскойФедерации. Внеплановая проверка может проводиться в сочетании с внеплановыммероприятием по контролю за соблюдением предусмотренных лицензиейусловий и (или) с внеплановым мероприятием по контролю качестваобразования при наличии оснований, являющихся общими для указанныхмероприятий (то есть обращений физических и (или) юридических лиц,иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами,свидетельствующими о наличии признаков нарушений как по вопросамисполнения законодательства Российской Федерации в областиобразования, так и по вопросам соблюдения предусмотренных лицензиейусловий и (или) по вопросам качества образования). О проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны вабзацах четвертом и пятом настоящего пункта, организация уведомляетсяМинистерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала еепроведения любым доступным способом. В случае, если в результате деятельности организации причинен илипричиняется вред жизни и здоровью граждан, предварительное уведомлениеорганизации о начале проведения внеплановой выездной проверки нетребуется. 22. По результатам проверки должностными лицами составляется актв двух экземплярах. В акте проверки указываются: дата, время и место составления акта проверки; наименование органа государственного контроля (надзора); дата и номер распоряжения Министра или заместителя Министра; (Вредакции Постановления Губернатора Самарской областиот 31.08.2011 г. N 116) фамилии, имена, отчества и должности проверяющего и должностныхлиц, проводивших проверку; наименование проверяемой организации, а также фамилия, имя,отчество и должность руководителя, иного уполномоченного лица,присутствовавшего при проведении проверки; дата, время, продолжительность и место проведения проверки; сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах,допустивших указанные нарушения; сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя, иного уполномоченного лица, присутствовавшегопри проведении проверки, о наличии подписи или отказе от совершенияподписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи опроведенной проверки либо о невозможности внесения такой записи всвязи с отсутствием у организации указанного журнала; подписи должностного лица или должностных лиц, проводившихпроверку. К акту проверки прилагаются экспертные заключения, объясненияработников организации, на которых возлагается ответственность занарушение обязательных требований в области образования, предписанияоб устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатамипроверки документы и их копии. 23. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершенияв двух экземплярах, один из которых вручается руководителю проверяемойорганизации, иному уполномоченному лицу под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного уполномоченного лица, а также в случае их отказадать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актомпроверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле Управления. В случае, если для составления акта проверки необходимо получитьзаключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершенияпроверки, и вручается руководителю проверяемой организации, иномууполномоченному лицу под расписку либо направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверкитребуется согласование с органом прокуратуры, копия акта проверкинаправляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки. При проведении проверки должностными лицами в составе комиссии попроверке любое должностное лицо имеет право на запись особого мнения вакте проверки. Если в ходе проверки выявлено отсутствие в организации журналаучета проверок, в акте проверки делается соответствующая запись. 24. Не позднее десяти рабочих дней после завершения проверкидолжностное лицо, проводившее проверку, а в случае проведения проверкидолжностными лицами в составе комиссии председатель комиссии наосновании акта проверки готовит отчет о проведении проверки (далее -отчет о проверке), в котором: дается описание выявленных нарушений законодательства РоссийскойФедерации в области образования или указывается на факт ихневыявления; указывается на установление факта исполнения или неисполненияпредписания. При проведении проверок территориальными управлениямиМинистерства материалы проверок, акты и отчеты по результатам ихпроведения передаются должностному лицу Управления, ответственному заобработку результатов проверки и обеспечение контроля за исполнениемпредписания, в течение трех рабочих дней со дня подготовки отчета опроверке. Отчет о проверке в течение трех рабочих дней согласовывается сруководителем Управления и передается на утверждение Министру. После утверждения отчет о проверке передается должностному лицуУправления, ответственному за обработку результатов проверки иобеспечение контроля за исполнением предписания. Если в результате проведения мероприятия по надзору не выявленынарушения законодательства Российской Федерации в области образования,должностное лицо Управления, ответственное за обработку результатовпроверки и обеспечение контроля за исполнением предписания, в течениепяти рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверкеготовит уведомление об отсутствии нарушений. Уведомление направляетсяв организацию почтовым отправлением. 25. Если в результате проведения мероприятия по надзору иконтролю выявлены нарушения законодательства Российской Федерации вобласти образования, Министерство определяет меры, направленные наустранение указанных нарушений, и направляет организации, допустившейнарушения, обязательное для исполнения предписание. При принятии Министром решения о направлении предписаниядолжностное лицо Управления, ответственное за обработку результатовпроверки и обеспечение контроля за исполнением предписания, в течениетрех рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверкеготовит проект предписания и направляет его на подписание руководителюУправления. Предписание подписывается руководителем Управления в течение трехрабочих дней и направляется в организацию по почте с уведомлением овручении или выдается руководителю, иному уполномоченному лицу подрасписку в течение трех рабочих дней с момента его подписания. В случае, если мероприятие по надзору и контролю проводилось сцелью проверки исполнения предписания, отчет о проверке передаетсядолжностному лицу Управления, ответственному за контроль исполненияпредписания. Контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний 26. Предписание подлежит исполнению в установленный в нем срок.Отчет о результатах исполнения предписания представляется организациейв Управление в срок, указанный в предписании. К отчету прилагаютсякопии документов, подтверждающих исполнение указанных в предписаниитребований. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в случаях,установленных законодательством Российской Федерации. Если отчет об исполнении предписания подтверждает факт егоисполнения, должностное лицо Управления, ответственное за контрольисполнения предписания, направляет в проверяемую организациюуведомление за подписью руководителя Управления о положительномрезультате рассмотрения вопроса об исполнении предписания в течениедесяти рабочих дней со дня получения отчета об исполнении предписания. В случае, если на основании отчета организации об исполнениипредписания невозможно установить факт его исполнения либо отчет обисполнении организацией предписания не представлен в Управление, поистечении срока исполнения предписания должностное лицо, ответственноеза контроль исполнения предписания, в течение пяти рабочих дней со дняполучения отчета об исполнении предписания готовит проект служебнойзаписки на имя Министра о целесообразности проведения мероприятия понадзору и контролю с целью проверки исполнения предписания и передаетпроект служебной записки руководителю Управления. Руководитель Управления в течение трех рабочих дней рассматриваетпроект служебной записки, визирует его либо принимает решение оботсутствии оснований для проведения мероприятия по надзору и контролюс целью проверки исполнения предписания и о направлении в организациюуведомления Управления о положительном результате рассмотрения вопросаоб исполнении предписания. В случае, если руководитель Управления принял решение онаправлении в организацию уведомления Управления о положительномрезультате рассмотрения вопроса исполнения предписания, должностнымлицом, ответственным за контроль исполнения предписания,осуществляется подготовка и направление в организацию соответствующегоуведомления в течение пяти рабочих дней с момента принятия такогорешения руководителем Управления. В случае, если руководитель Управления подписал служебную запискуо проведении мероприятия по надзору и контролю с целью проверкиисполнения предписания, служебная записка и отчет об исполнениипредписания в течение трех рабочих дней передаются Министру дляпринятия решения по данному вопросу. В случае, если Министр принял решение об отсутствии оснований дляпроведения мероприятия по надзору и контролю с целью проверкиисполнения предписания и о направлении в организацию уведомления оположительном результате рассмотрения вопроса исполнения предписания,должностным лицом, ответственным за контроль исполнения предписания,осуществляется подготовка и направление в организацию соответствующегоуведомления в течение пяти рабочих дней с момента принятия такогорешения Министром. В случае, если Министр принял решение о проведении мероприятия понадзору и контролю с целью проверки исполнения предписания,должностным лицом, ответственным за контроль исполнения предписания,осуществляется его подготовка, проведение и обработка его результатовв соответствии с настоящим Административным регламентом. В случае, если мероприятие по надзору проводилось в связи снарушением, выявленным на основания обращения по вопросу о нарушениизаконодательства Российской Федерации в области образования, копияотчета о проверке передается должностному лицу, ответственному зарассмотрение обращения, в течение пяти рабочих дней с моментаутверждения отчета Министром. В случае, если организация не исполнила предписание вустановленный срок, должностное лицо, ответственное за контрольисполнения предписания, в течение пяти рабочих дней после истечениясрока исполнения предписания готовит проект служебной запискиМинистру: о наличии оснований для приостановления действия свидетельства огосударственной аккредитации или о лишении организации государственнойаккредитации; о наличии оснований для приостановления действия лицензииполностью или в части ведения образовательной деятельности поотдельным образовательным программам, для аннулирования лицензии; о целесообразности направления информации о неисполнениипредписания учредителю (учредителям) организации и (или) вправоохранительные органы Самарской области. В случае принятия Министром решения о приостановлении действиясвидетельства о государственной аккредитации или о лишении организациигосударственной аккредитации выполняются необходимые административныедействия в рамках государственной услуги по аккредитацииобразовательных учреждений. В случае принятия Министром решения о приостановлении действиялицензии, аннулировании лицензии выполняются необходимыеадминистративные действия в рамках государственной услуги полицензированию образовательных учреждений. В случае принятия Министром решения о направлении информации онеисполнении предписания учредителю (учредителям) и (или) вправоохранительные органы Самарской области должностное лицо,ответственное за контроль исполнения предписания, в течение пятирабочих дней готовит проекты соответствующих писем. После подписания Министром письма Министерства направляютсяпочтовым отправлением с уведомлением или нарочно в течение пятирабочих дней с момента их подписания. В случае неисполнения предписания в установленный им срок, атакже в случаях, установленных действующим законодательствомРоссийской Федерации об образовании, в порядке, предусмотренномКодексом об административных правонарушениях, уполномоченныедолжностные лица Управления составляют протоколы об административныхправонарушениях и направляют их в соответствующие судебные органы. После завершения мероприятия по надзору и контролю должностноелицо, ответственное за проведение этого мероприятия, оформляет дело сматериалами проверки, которое хранится в Управлении. 27. Для информационно-методического обеспечения надзора иконтроля в сфере образования Министерство осуществляет учетрезультатов мероприятий по надзору и контролю, в том числе посредствомсоздания баз данных. Должностное лицо, ответственное за ведение базы данных орезультатах мероприятий по надзору и контролю, вносит в базу данныхинформацию об этих мероприятиях, их результатах и принятых по ихрезультатам мерах. Работа с обращениями физических и юридических лиц по вопросам о нарушениях законодательства Российской Федерации в области образования 28. При рассмотрении обращения не допускается разглашениесведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихсячастной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашениемсведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращенияв государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вобращении вопросов. Обращение, поступившее в Министерство, Управление,соответствующее территориальное управление Министерства илидолжностному лицу по сети Интернет, подлежит рассмотрению в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течениетрех дней с момента поступления в Министерство, Управление,соответствующее территориальное управление Министерства илидолжностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых невходит в компетенцию Министерства, Управления, соответствующеготерриториального управления Министерства или должностного лица,направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующийорган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которыхвходит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлениемгражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, заисключением случая, указанного в абзаце двадцать третьем настоящегопункта Административного регламента. В случае, если решение поставленных в письменном обращениивопросов относится к компетенции нескольких государственных органов,органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения втечение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующиегосударственные органы, органы местного самоуправления илисоответствующим должностным лицам. Министерство, Управление, соответствующее территориальноеуправление Министерства или должностное лицо при направленииписьменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган,орган местного самоуправления или иному должностному лицу может вслучае необходимости запрашивать в указанных органах или удолжностного лица документы и материалы о результатах рассмотренияписьменного обращения. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственныйорган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решениеили действие (бездействие) которых обжалуется. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным абзацемседьмым настоящего пункта Административного регламента, невозможнонаправление жалобы на рассмотрение в государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которыхвходит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращаетсягражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решениеили действие (бездействие) в установленном порядке в суде. (В редакцииПостановления Губернатора Самарской области от 31.08.2010 г. N 69) Обращение, поступившее в Министерство, Управление,соответствующее территориальное управление Министерства илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежитобязательному рассмотрению. В случае необходимости рассмотрение обращения может производитьсяс выездом на место. Министерство, Управление, соответствующее территориальноеуправление Министерства или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, а в случае необходимости - с участиемгражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы иматериалы в других государственных органах, органах местногосамоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органовдознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращениивопросов, за исключением случаев, указанных в абзацах с двадцатого подвадцать седьмой настоящего пункта Административного регламента; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрениев другой государственный орган, орган местного самоуправления илииному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается Министром, заместителямиМинистра, руководителем соответствующего территориального управленияМинистерства. Ответ на обращение, поступившее в Министерство, Управление,соответствующее территориальное управление Министерства илидолжностному лицу по сети Интернет, направляется по почтовому адресу,указанному в обращении. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилиягражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если вуказанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом,совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, егоподготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежитнаправлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращаетсягражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалованияданного судебного решения. Министерство, Управление, соответствующее территориальноеуправление Министерства или должностное лицо при получении письменногообращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, атакже членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа посуществу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину,направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом. В случае, если текст письменного обращения не поддаетсяпрочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлениюна рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чемсообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению. В случае, если в письменном обращении гражданина содержитсявопрос, на который ему многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом вобращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр,заместитель Министра, руководитель соответствующего территориальногоуправления Министерства принимают решение о безосновательностиочередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данномувопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемыеобращения направлялись в Министерство, Управление, соответствующеетерриториальное управление Министерства или одному и тому жедолжностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин,направивший обращение. В случае, если ответ по существу поставленного в обращениивопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленныхв обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,гражданин вправе вновь направить обращение в Министерство, Управление,соответствующее территориальное управление Министерства илисоответствующему должностному лицу. Письменное обращение, поступившее в Министерство, Управление,соответствующее территориальное управление Министерства илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается втечение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса,предусмотренного абзацем четырнадцатым настоящего пункта, Министр,заместитель Министра, руководитель соответствующего территориальногоуправления Министерства продлевают срок рассмотрения обращения неболее чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока егорассмотрения гражданина, направившего обращение. Подготовка и публикация доклада об исполнении законодательства в области образования 29. Проект доклада об исполнении законодательства РоссийскойФедерации в области образования готовится должностным лицом,ответственным за подготовку доклада, на основании свода и анализаинформации, содержащейся в базе данных о результатах мероприятий понадзору и контролю, и отчетов о проверках, проведенных Управлением. Проект доклада согласовывается руководителем Управления ипредставляется Министру не позднее 1 марта года, следующего заотчетным. Доклад утверждается Министром и публикуется на официальномсайте Министерства в сети Интернет. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 30. Должностные лица, участвующие в исполнении государственнойфункции, несут персональную ответственность за полноту и качествоисполнения государственной функции, за соблюдение и исполнениеположений настоящего Административного регламента и иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции. Ответственность должностных лиц, участвующихв исполнении государственной функции, устанавливается в их должностныхрегламентах в соответствии с требованиями законодательных и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции, за соблюдением и исполнением должностнымилицами, участвующими в исполнении государственной функции, положенийнастоящего Административного регламента и иных нормативных правовыхактов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции(далее - текущий контроль), осуществляется должностными лицамиМинистерства, ответственными за организацию работы по исполнениюгосударственной функции (далее - должностные лица, ответственные заорганизацию исполнения государственной функции). Перечень должностных лиц, ответственных за организацию исполнениягосударственной функции, устанавливается распоряжением Министерства. Текущий контроль осуществляется как в плановом режиме, так ипутем внеплановых контрольных мероприятий. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностнымилицами, ответственными за организацию исполнения государственнойфункции, проверок полноты и качества исполнения государственнойфункции, соблюдения и исполнения положений настоящегоАдминистративного регламента, иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Самарской области, выявления и обеспеченияустранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений иподготовки ответов на обращения физических и юридических лиц,содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лицМинистерства, участвующих в исполнении государственной функции. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливаетсяруководителем Управления. Должностные лица, ответственные за организацию исполнениягосударственной функции, несут персональную ответственность заорганизацию работы по исполнению государственной функции всоответствии с настоящим Административным регламентом и иныминормативными правовыми актами, устанавливающими требования кисполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качестваисполнения государственной функции. Устанавливаются следующие требования к порядку и формампроведения текущего контроля: проведение текущего контроля не реже двух раз в год; проведение текущего контроля в форме плановых и внеплановыхпроверок; участие в проведении текущего контроля представителейобразовательных и научных организаций, органов государственной властии органов местного самоуправления. В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематическиепроверки. При проведении комплексной проверки рассматриваетсяисполнение государственной функции в целом; при проведениитематической проверки - вопросы, связанные с исполнением определеннойадминистративной процедуры. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушенийправ физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием)должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции,виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных внарушении законодательства Российской Федерации, в течение десятирабочих дней со дня принятия таких мер Министерство обязано сообщить вписьменной форме юридическому или физическому лицу, права и (или)законные интересы которого нарушены. V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции 31. Действия (бездействие), решения должностных лиц,осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции,могут быть обжалованы Министру, руководителю Управления как письменно,так и в ходе личного приема, проводимого в соответствии с утверждаемымежемесячно графиком. Обращение подается в письменной форме и должно содержать: при подаче обращения физическим лицом - его фамилию, имя,отчество (последнее - при наличии), при подаче обращения юридическимлицом - его наименование; почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения; наименование государственного органа, в который направляетсяписьменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующегодолжностного лица, либо должность соответствующего лица;суть обращения; при подаче обращения физическим лицом - личную подписьфизического лица, при подаче обращения юридическим лицом - подписьруководителя (заместителя руководителя) юридического лица;дату обращения. К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающихизложенную в обращении информацию. В случае, если изложенные в устном обращении факты иобстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия физического лица илиуполномоченного представителя организации может быть дан устно в ходеличного приема. В остальных случаях дается письменный ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение,принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации в установленномпорядке и рассмотрению в соответствии с настоящим Административнымрегламентом. Письменный ответ направляется автору обращения не позднеетридцати дней со дня регистрации письменного обращения в Управленииили в Министерстве. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностномулицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чемна тридцать дней. О продлении срока рассмотрения обращения авторобращения уведомляется письменно с указанием причин продления. Физические лица и уполномоченные представители организаций вправеобжаловать действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемыеими решения при исполнении государственной функции в судебном порядкев сроки, установленные законодательством Российской Федерации. Приложение к Административному регламенту исполнения министерством образования и науки Самарской области государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Самарской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, надзор и контроль за соблюдением законодательства которыми относится к полномочиям федеральных органов государственной власти), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, принятию мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, контролю за исполнением предписаний Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции Проведение мероприятий по надзору и контролю, обработка результатов мероприятий по надзору и контролю, контроль за исполнением предписаний, подготовка и публикация доклада об исполнении законодательства в области образования ---------------------------------------------¬ ¦Проведение мероприятий по надзору и контролю¦ L---------------------T----------------------- \/ ---------------------------------------------------------¬ ¦Оформление результатов мероприятий по надзору и контролю¦ L----------------------------T---------------------------- \/ --------------------------¬ -------------------¬ Нет ¦Направление в организацию¦ ¦Нарушения выявлены+----->¦уведомления о невыявлении¦ L-----------T------- ¦ нарушений ¦ Да ¦ L-----------T-------------- \/ L------¬ --------------------------------------------------------¬ ¦ ¦Принятие решения о мерах в связи с выявлением нарушений¦ ¦ L---------------------------T---------------------------- ¦ --------------------+--------------¬ ¦ \/ \/ ¦------------------------¬ -------------------------¬ ¦¦Направление предписания¦ ¦Составление протокола об¦ ----¬L-----------T------------ ¦ административном +-->¦ Б ¦ \/ ¦ правонарушении ¦ L---- ----¬ L-------------T----------- ¦ А ¦ \/ L---- -------------------------¬ ¦Направление протокола в¦ ¦соответствующие судебные¦ ¦ органы ¦ L------------------------- ----¬ ¦ А ¦ L-T-- \/ ---- --- --- --- --¬ ------------------+-¬ ¦ -----------------------¬ ¦Отчет об исполнении¦ L--->¦ Истечение срока +-------¬ ¦ предписания ¦<------------¬ ¦исполнения предписания¦ ¦ ¦ представлен ¦ ¦ L-----------T----------- ¦ L----------T--------- ¦ \/ ¦ Да ¦ ¦ --------------------------------¬ ¦ \/ L---------+Продление срока исполнения ¦ ¦ ----------------------------------¬ ¦ предписания ¦ ¦ ¦Рассмотрение отчета об исполнении¦ +-------------------------------+ ¦ ------>¦предписания, при необходимости -¦ ¦ Приостановление действия ¦ ¦ ¦ ¦подготовка и проведение проверки,¦ ------+свидетельства о государственной¦ ¦ ¦ ¦обработка результатов проверки¦ ¦ ¦ аккредитации или лишение ¦<-+ ¦ L-------------T-------------------- ¦ ¦ организации государственной ¦ ¦ ¦ \/ ¦ ¦ аккредитации ¦ ¦ ¦ -------------------------------¬ ¦ +-------------------------------+ ¦ ¦ ¦Результат рассмотрения вопроса¦ ¦ ¦ Приостановление действия ¦ ¦ ¦ ¦об исполнении предписания¦ ¦ ¦лицензии полностью или в части¦ ¦ ¦ L--------------T---------------- ¦<----+ ведения образовательной ¦ ¦ ¦ Отрицательный ¦ Положительный ¦ ¦ деятельности по отдельным ¦<-+ ¦ --------------+------------¬ ¦ ¦ образовательным программам, ¦ ¦ ¦ \/ \/ ¦ ¦ аннулирование лицензии ¦ ¦ ¦----------------¬ ---------------------¬ ¦ +-------------------------------+ ¦ ¦¦Срок исполнения¦ ¦ Направление в ¦ ¦ ¦ Направление информации о ¦ ¦ ¦¦ предписания ¦ ¦ организацию письма ¦ ¦ ¦ неисполнении предписания ¦ ¦ ¦¦ истек ¦ ¦ о положительном ¦ ¦ ¦ учредителю (учредителям) ¦<-+ ¦L-----T---T------ ¦рассмотрении вопроса¦ ¦<----+ организации и (или) в ¦ ¦ ¦ Нет ¦ ¦ Да ¦ об исполнении ¦ ¦ ¦ правоохранительные органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предписания ¦ ¦ ¦ Самарской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------------- ¦ +-------------------------------+ ¦ ¦ ¦ L------------------¬ ¦ ¦ Составление протокола об ¦ ¦ ¦ \/ \/ ¦ ¦ административном ¦<-- ¦---------------------¬ -----------------¬ ¦ ¦ правонарушении ¦ ¦¦ Направление в ¦ ¦Истечение срока ¦ ¦ L----------------T--------------- ¦¦ организацию письма ¦ ¦ исполнения ¦ ¦ \/ ¦¦ об отрицательном ¦ ¦ предписания ¦ ¦ --------------------------¬ L+рассмотрении вопроса¦ L----------------- ¦ ¦ Направление протокола в ¦ ¦ об исполнении ¦ ¦ ¦соответствующие судебные ¦ ¦ предписания ¦ ¦ ¦ органы ¦ L--------------------- ¦ L------------T------------- \/ \/ ------------------------------------------------¬ ----¬ ¦Внесение информации в базу данных о результатах¦<--- ¦ Б ¦ ¦ мероприятий по надзору и контролю ¦ L---- +-----------------------------------------------+ ¦Подготовка и публикация доклада об исполнении ¦ ¦ законодательства в области образования ¦ L------------------------------------------------ Работа с обращениями физических и юридических лиц по вопросам о нарушениях законодательства Российской Федерации в области образования ----------------------¬ ¦Поступление обращения¦ L---------T------------ ¦ \/ --------------------------------¬ Нет -------------------¬ ¦Обращение подлежит рассмотрению+------------>¦Направление ответа¦ ¦ по существу ¦ ¦ автору обращения ¦ L---------------T---------------- L------------------- ¦ \/ ----------------------------¬ Нет ----------------------------------------¬ ¦Вопрос входит в компетенцию+------------>¦Направление обращения в государственный¦ ¦ Министерства ¦ ¦ орган или должностному лицу, в¦ L-------------T-------------- ¦ компетенцию которого входит решение¦ Да ¦ ¦ поставленных вопросов ¦ ¦ +---------------------------------------+ ¦ ¦ Направление ответа автору обращения ¦ \/ L---------------------------------------- --------------------------------¬ Нет -------------------------------------¬ ¦Требует организации мероприятия+------------>¦Направление ответа автору обращения ¦ ¦ по надзору и контролю¦ L------------------------------------- L---------------T---------------- Да ¦ \/ -----------------------------------------¬ ¦Направление промежуточного ответа автору¦ ¦обращения о назначении мероприятия по ¦ ¦ по надзору и контролю ¦ +----------------------------------------+ ¦Подготовка и проведение мероприятия по ¦ ¦надзору, борьба результатов проведения ¦ ¦мероприятия по надзору и контролю ¦ L------------------T---------------------- ¦ \/ --------------------------------¬ Нет ---------------------------¬ ¦ Нарушения выявлены +------------>¦Направление окончательного¦ L---------------T---------------- ¦ ответа автору обращения ¦ Да ¦ ¦ о невыявлении нарушений¦ ¦ L--------------------------- \/ -----------------------¬ ¦Принятие мер в связи¦ ¦с выявлением нарушений¦ ¦ (см. блок-схему А) ¦ L----------T------------ ¦ \/ ---------------------------¬ ¦Направление окончательного¦ ¦ ответа автору обращения ¦ ¦ о принятых мерах ¦ L---------------------------