Приказ Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от 12.08.2010 № 295
О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области и урегулированию конфликта интересов
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗ от 12 августа 2010 г. N 295 О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области и урегулированию конфликта интересов В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции", Указом Президента РФ от 01.07.2010 N 821"О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведениюфедеральных государственных служащих и урегулированию конфликтаинтересов" (вместе с "Положением о комиссиях по соблюдению требованийк служебному поведению федеральных государственных служащих иурегулированию конфликта , интересов") ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Создать комиссию по соблюдению требований к служебномуповедению государственных гражданских служащих министерстваприродопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей средыСамарской области и утвердить ее персональный состав (Приложение 1). 2. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по соблюдениютребований к служебному поведению государственных гражданских служащихминистерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающейсреды Самарской области и урегулированию конфликта интересов(Приложение 2). 3. Признать утратившим силу приказ министерстваприродопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей средыСамарской области от 07.08.2009 N 73 "О комиссии по соблюдениютребований к служебному поведению государственных гражданских служащихминистерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающейсреды Самарской области и урегулированию конфликта интересов". 4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить назаместителя министра - руководителя департамента финансовогопланирования, правового и кадрового обеспечения министерства(Прямилов). 5. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации. 6. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней содня его официального опубликования. И.о. министра природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области В.В. Кудряшов ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к приказу министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от 12 августа 2010 г. N 295 Состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области и урегулированию конфликта интересовПрямилов А.В. - заместитель министра - руководитель департамента финансового планирования правового и кадрового обеспечения, председатель комиссии*Кудряшов В.В. - заместитель министра - руководитель департамента природопользования, заместитель председателя комиссии* Члены комиссииГорожанина Л.Н. - руководитель управления правового обеспечения*Сафронова Т.Н. - заместитель министра - руководитель департамента охраны окружающей среды*Рубаков С.В. - руководитель департамента лесного хозяйства*Кузнецов И.Ю. - руководитель управления государственного экологического контроля департамента охраны окружающей среды* - независимые эксперты** - представитель профкома***Баландина Н.И. - руководитель управления государственной службы и кадров, секретарь комиссии* ——————————————————————— * Член комиссии, действующий на постоянной основе ** Член комиссии, действующий на непостоянной основе *** В случаях, если государственный гражданский служащий, вотношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований кслужебному поведению или об урегулировании конфликта интересов,является членом профсоюза, то приглашается на данное заседаниекомиссии представитель профсоюза. ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к приказу министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от 12 августа 2010 г. N 295 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области и урегулированию конфликта интересов 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с КонституциейРФ, Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействиикоррупции", Указом Президента РФ от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях пособлюдению требований к служебному поведению федеральныхгосударственных служащих и урегулированию конфликта интересов", УказомПрезидента РФ от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принциповслужебного поведения государственных служащих". 2. Настоящее Положение определяет порядок формирования идеятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих и урегулированию конфликтаинтересов (далее - комиссия), образуемой в министерствеприродопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей средыСамарской области (далее - министерство). 3. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, нормативными правовыми актамиминистерства и настоящим Положением. 4. Основной задачей комиссии является содействие государственныморганам: а) в обеспечении соблюдения государственными гражданскимислужащими (далее - гражданские служащие) министерства ограничений изапретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликтаинтересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей,установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции", другими нормативными правовыми актами; б) в осуществлении в министерстве мер по предупреждениюкоррупции. 5. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдениемтребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, в отношении гражданских служащих, замещающихдолжности государственной гражданской службы (далее - должностигосударственной службы) в министерстве. 6. Комиссия образуется приказом министерства. Указаннымнормативным правовым актом утверждаются состав комиссии и порядок ееработы. В состав комиссии входят председатель комиссии, его заместитель,назначаемый министром министерства природопользования, лесногохозяйства и охраны окружающей среды Самарской области из числа членовкомиссии, замещающих должности государственной службы в министерстве,секретарь и члены комиссии. 7. В состав комиссии входят: а) заместитель министра (председатель комиссии), руководительуправления государственной службы и кадров министерства (секретарькомиссии), гражданские служащие из управления государственной службы икадров, управления правового обеспечения и других управленийминистерства; б) представитель (представители) научных организаций иобразовательных учреждений среднего, высшего и дополнительногопрофессионального образования, деятельность которых связана сгосударственной службой. 8. Присутствие на заседании комиссии ее членов обязательно. Онине вправе делегировать свои полномочия иным лицам. В случае отсутствиячлена комиссии на заседании он вправе изложить свое мнение порассматриваемым вопросам в письменном виде. Члены комиссии обладаютравными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании комиссиивопросов. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняетзаместитель председателя комиссии. 9. Министр может принять решение о включении в состав комиссии: а) представителя профсоюзного комитета, действующего вустановленном порядке в министерстве. 10. Лица, указанные в подпункте "б" пункта 7 и в подпункте "а"пункта 9 настоящего Положения, включаются в состав комиссии вустановленном порядке по согласованию с научными организациями иобразовательными учреждениями среднего, высшего и дополнительногопрофессионального образования, с профсоюзным комитетом, действующим вустановленном порядке в министерстве, на основании запроса министра.Согласование осуществляется в 10-дневный срок со дня получениязапроса. 11. Число членов комиссии, не замещающих должностигосударственной службы в министерстве, должно составлять не менееодной четверти от общего числа членов комиссии. 12. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключитьвозможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиятьна принимаемые комиссией решения. 13. В заседаниях комиссии с правом совещательного голосаучаствуют: а) непосредственный руководитель гражданского служащего, вотношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, и определяемые председателем комиссии двагосударственных служащих, замещающих в государственном органедолжности государственной службы, аналогичные должности, замещаемойгражданским служащим, в отношении которого комиссией рассматриваетсяэтот вопрос; б) другие гражданские служащие, замещающие должностигосударственной службы в министерстве; специалисты, которые могут датьпояснения по вопросам государственной службы и вопросам,рассматриваемым комиссией; должностные лица других государственныхорганов, органов местного самоуправления; представителизаинтересованных организаций; представитель гражданского служащего, вотношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемомув каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до днязаседания комиссии на основании ходатайства гражданского служащего, вотношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любогочлена комиссии. 14. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающихдолжности государственной службы в министерстве, недопустимо. 15. При возникновении прямой или косвенной личнойзаинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликтуинтересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку днязаседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. Втаком случае соответствующий член комиссии не принимает участия врассмотрении указанного вопроса. 16. Основаниями для проведения заседания комиссии являются: а) представление представителем нанимателя в соответствии спунктом 31 Положения о проверке достоверности и полноты сведений,представляемых гражданами, претендующими на замещение должностейгосударственной гражданской службы, и государственными гражданскимислужащими, и соблюдения гражданскими служащими требований к служебномуповедению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от21.09.2009 N 1065, материалов проверки, свидетельствующих: о представлении гражданским служащим недостоверных или неполныхсведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 названногоПоложения; о несоблюдении гражданским служащим требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов; б) поступившее в управление государственной службы и кадровминистерства в порядке, установленном нормативным правовым актомминистерства: обращение гражданина, замещавшего в государственном органедолжность государственной службы, включенную в перечень должностей,утвержденный нормативным правовым актом Российской Федерации, о дачесогласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческойорганизации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правовогодоговора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельныефункции по государственному управлению этой организацией входили в егодолжностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дняувольнения с государственной службы; заявление гражданского служащего о невозможности по объективнымпричинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей; в) представление представителя нанимателя или любого членакомиссии, касающееся обеспечения соблюдения гражданским служащимтребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов либо осуществления в государственном органе мер попредупреждению коррупции. 17. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях иадминистративных правонарушениях, а также анонимные обращения, непроводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины. 18. Председатель комиссии при поступлении информации, содержащейоснования для проведения заседания комиссии: а) в течение трех рабочих дней назначает дату заседания комиссии.При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семирабочих дней со дня поступления указанной информации; б) организует ознакомление гражданского служащего, в отношениикоторого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований кслужебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов, его представителя, членов комиссии и других лиц,участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей вуправление государственной службы и кадров и с результатами еепроверки; в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссиилиц, указанных в подпункте "б" пункта 13 настоящего Положения,принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ио рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссиидополнительных материалов. г) вправе ходатайствовать перед министром об отстранениигражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматриваетсявопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или)требований об урегулировании конфликта интересов, от замещаемойдолжности гражданской службы (не допускать к исполнению должностныхобязанностей) в период урегулирования конфликта интересов всоответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона от 17.07.2004 N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". 19. Заседание комиссии проводится в присутствии гражданскогослужащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов. При наличии письменной просьбы гражданскогослужащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседаниекомиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки гражданскогослужащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствииписьменной просьбы гражданского служащего о рассмотрении указанноговопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случаевторичной неявки гражданского служащего или его представителя безуважительных причин комиссия может принять решение о рассмотренииуказанного вопроса в отсутствие гражданского служащего. 20. На заседании комиссии заслушиваются пояснения гражданскогослужащего (с его согласия, что отражается в протоколе заседаниякомиссии) и иных лиц, рассматриваются материалы по существупредъявляемых гражданскому служащему претензий, а также дополнительныематериалы. 21. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, невправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работыкомиссии, о чем делается соответствующая отметка в протоколезаседания. 22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта "а" пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: а) установить, что сведения, представленные гражданским служащимв соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверкедостоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,претендующими на замещение должностей государственной гражданскойслужбы Самарской области, и государственными гражданскими служащимиСамарской области, и соблюдения гражданскими служащими требований кслужебному поведению, утвержденного Указом Президента РоссийскойФедерации от 21.09.2009 N 1065, являются достоверными и полными; б) установить, что сведения, представленные гражданским служащимв соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения, названного вподпункте "а" настоящего пункта, являются недостоверными и (или)неполными. В этом случае комиссия рекомендует представителя нанимателяприменить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности. 23. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьемподпункта "а" пункта 16 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: а) установить, что гражданский служащий соблюдал требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов; б) установить, что гражданский служащий не соблюдал требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов. В этом случае комиссия рекомендует представителю нанимателяуказать гражданскому служащему на недопустимость нарушения требованийк служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов либо применить к гражданскому служащему конкретную меруответственности. 24. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта "б" пункта 16 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческойили некоммерческой организации либо на выполнение работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации, если отдельные функции по государственному управлениюэтой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности; б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой илинекоммерческой организации либо в выполнении работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации, если отдельные функции по государственному управлениюэтой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, имотивировать свой отказ. 25. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьемподпункта "б" пункта 16 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: а) признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей являетсяобъективной и уважительной; б) признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей неявляется уважительной. В этом случае комиссия рекомендует гражданскомуслужащему принять меры по представлению указанных сведений; в) признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детейнеобъективна и является способом уклонения от представления указанныхсведений. В этом случае комиссия рекомендует представителю нанимателяприменить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности. 26. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами"а" и "б" пункта 16 настоящего Положения, при наличии к тому основанийкомиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 22 - 25настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такогорешения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии. 27. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом"в" пункта 16 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующеерешение. 28. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 16настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссияне примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих назаседании членов комиссии. 29. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываютчлены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии,за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса,указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 16 настоящегоПоложения, для представителя нанимателя носят рекомендательныйхарактер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса,указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 16 настоящегоПоложения, носит обязательный характер. 30. В протоколе заседания комиссии указываются: а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членовкомиссии и других лиц, присутствующих на заседании; б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссиивопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должностигосударственного служащего, в отношении которого рассматриваетсявопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или)требований об урегулировании конфликта интересов; в) предъявляемые к гражданскому служащему претензии, материалы,на которых они основываются; г) содержание пояснений гражданского служащего и других лиц посуществу предъявляемых претензий; д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседаниилиц и краткое изложение их выступлений; е) источник информации, содержащей основания для проведениязаседания комиссии, дата поступления информации в государственныйорган; ж) другие сведения; з) результаты голосования; и) решение и обоснование его принятия. 31. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменнойформе изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщениюк протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомленгражданский служащий. 32. Копии протокола заседания комиссии в течение трех рабочихдней со дня заседания направляются представителю нанимателя, полностьюили в виде выписок из него - гражданскому служащему, а также порешению комиссии - иным заинтересованным лицам, что отражается впротоколе заседания комиссии. 33. Министр обязан рассмотреть протокол заседания комиссии ивправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в немрекомендации при принятии решения о применении к гражданскомуслужащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовымиактами Российской Федерации, а также по иным вопросам организациипротиводействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии ипринятом решении министр в письменной форме уведомляет комиссию вмесячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии.Решение представителя нанимателя оглашается на ближайшем заседаниикомиссии и принимается к сведению без обсуждения. 34. В случае установления комиссией признаков дисциплинарногопроступка в действиях (бездействии) гражданского служащего информацияоб этом представляется министру для решения вопроса о применении кгражданскому служащему мер ответственности, предусмотренныхнормативными правовыми актами Российской Федерации. 35. В случае установления комиссией факта совершения гражданскимслужащим действия (факта бездействия), содержащего признаки составаадминистративного правонарушения или состава преступления,председатель комиссии обязан передать информацию о совершенииуказанного действия (бездействия) и подтверждающие такой фактдокументы в правоприменительные органы в течение трех рабочих дней сдаты принятия решения, а при необходимости - немедленно. 36. Копия протокола заседания комиссии или выписка из негоприобщается к личному делу гражданского служащего, в отношениикоторого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. 37. Организационно-техническое и документационное обеспечениедеятельности комиссии, а также информирование членов комиссии овопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и местепроведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами,представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляютсяуправлением государственной службы и кадров.