Приложение к Решению от 26.10.2006 г № 112 Программа
Комплексная программа профилактики правонарушений в городском округе жигулевск на 2006 — 2007 гг.
Паспорт
Комплексной программы профилактики
правонарушений в городском округе Жигулевск
1.Основание разработки Программы
Решение органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
2.Координаторы-заказчики
1.Дума городского округа Жигулевск;
2.Мэр городского округа Жигулевск;
3.Администрация городского округа Жигулевск.
3.Исполнители
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений городского округа Жигулевск
Государственное учреждение "Отдел внутренних дел города Жигулевска"
Прокуратура города Жигулевска
Главное Управление ГО и ЧС по г. Жигулевску
МРО Управления ФСКН
Управление социальной защиты населения городского округа Жигулевск
Центральное управление министерства образования и науки Самарской области
Государственное учреждение "Жигулевский городской центр занятости населения"
Уголовно-исполнительная инспекция N 16
Муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница"
Комитет по делам молодежи администрации городского округа Жигулевск
Комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа Жигулевск
Управление культуры городского округа Жигулевск
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Жигулевск
Финансовое управление администрации городского округа Жигулевск
Отдел по делам несовершеннолетних при администрации городского округа Жигулевск
Отдел по делам семьи, охране материнства и детства администрации городского округа Жигулевск
Центр социальной помощи семье и детям городского округа Жигулевск (центр "Семья")
ОУФМС России по Самарской области в г. Жигулевске
Жигулевская воспитательная колония
Пресс-служба администрации городского округа Жигулевск
Православный приход во имя Праведного Отца Иоанна Кронштадтского г. Жигулевска
4.Общие положения
4.1.Правовую основу Комплексной программы профилактики правонарушений города (далее - Программа) составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов и органов местного самоуправления субъектов РФ.
4.2.Цель Программы - обеспечение безопасности граждан на территории города.
4.3.Задачами Программы являются:
- снижение уровня преступности на территории города;
- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- совершенствование нормативной правовой базы городского округа Жигулевск по профилактике правонарушений;
- активизация участия и улучшение координации деятельности органов местного самоуправления городского округа Жигулевск в предупреждении правонарушений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
5.Основы организации профилактики правонарушений
5.1.Систему субъектов профилактики правонарушений составляют:
- Дума городского округа Жигулевск;
- мэр городского округа Жигулевск;
- администрация городского округа Жигулевск;
- организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды;
- отдельные граждане.
В систему субъектов профилактики правонарушений входит межведомственная комиссия по профилактике правонарушений (далее - МВКПП).
5.2.Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции:
- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенностей городского округа и т.п.;
- планирование в сфере профилактики правонарушений;
- разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов;
- разработка, принятие и реализация программ профилактики правонарушений;
- непосредственное осуществление профилактической работы;
- координация деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений;
- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;
- контроль за деятельностью подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи;
- организация обмена опытом профилактической работы, в том числе в рамках международного сотрудничества.
Муниципальные структуры, относящиеся к городскому звену и находящиеся в микрорайонах по месту жительства населения и расположения объектов профилактического воздействия, составляют основу всей системы субъектов профилактики правонарушений. Они обеспечивают максимальную доступность профилактического воздействия, действенность мер воздействия, их достаточность, адекватность и комплексность, индивидуальный подход в работе с людьми на основе единства социального контроля и оказания им помощи.
Органы местного самоуправления поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:
- непосредственного участия в профилактике правонарушений;
- охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;
- охраны помещений и защиты собственности;
- охраны правопорядка;
- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения;
- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений; распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;
- осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.
Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности, политические партии и движения, религиозные конфессии, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности по поручению государственных органов или органов местного самоуправления, либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.
6.Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на вновь создаваемую Межведомственную комиссию профилактики правонарушений (МВКПП)
Деятельность МВКПП регламентируется разработанными и принятыми на региональном и местном уровне нормативными правовыми актами.
Решения, принимаемые МВКПП и утвержденные главой администрации городского округа Жигулевск, обязательны для исполнения субъектами профилактики соответствующего уровня.
В рамках МВКПП могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.
В субъектах профилактики на внештатной основе создаются рабочие группы по взаимодействию с МВКПП и координации выполнения программных мероприятий и реализацией принимаемых на МВКПП решений в части, их касающейся.
К участию в работе МВКПП могут приглашаться с их согласия представители судебных органов.
К полномочиям МВКПП относятся:
- проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений на соответствующей территории с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;
- разработка проектов долгосрочных муниципальных комплексных целевых программ по профилактике правонарушений, контроль за их выполнением, целевым использованием выделенных денежных средств;
- предоставление в администрацию городского округа Жигулевск и в Думу городского округа Жигулевск информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;
- организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению;
- координация деятельности субъектов профилактики по:
- предупреждению правонарушений, выработка мер по ее совершенствованию;
- подготовке предложений в проекты региональных законов и иных нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений;
- укреплению взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, средствами массовой информации.
7.Сроки реализации Программы
2006 - 2007 гг.
8.Источники и объемы финансирования Программы
Бюджет городского округа Жигулевск.
Средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий.
Внебюджетные средства.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" источник финансирования программных мероприятий определяется из наличия средств в бюджетах субъекта РФ и муниципальных образований.
9.Ожидаемые результаты
Реализация Программы позволит:
повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;
обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;
улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории городского округа Жигулевск;
уменьшить общее число совершаемых преступлений;
оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;
снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;
улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;
снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;
усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;
снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;
повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.