Приказ Аппарата Правительства Самарской области от 10.08.2009 № 7-п
Об утверждении Порядка организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Самарской области, представлению и включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Самарской области
АППАРАТ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Постановление Правительства Самарской области от 19.12.2012 г. N 770 ПРИКАЗ от 10 августа 2009 г. N 7-п ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ВЕДЕНИЮ РЕГИСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРЕДСТАВЛЕНИЮ И ВКЛЮЧЕНИЮ В РЕГИСТР МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Приказов Аппарата Правительства Самарской области от 23.06.2011 г. N 19-п) В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона Самарской области от 9февраля 2009 года N 2-ГД "О регистре муниципальных нормативныхправовых актов Самарской области" приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок организации работы по ведениюрегистра муниципальных нормативных правовых актов Самарской области,представлению и включению в регистр муниципальных нормативных правовыхактов Самарской области. 2. Главному правовому управлению аппарата Правительства Самарскойобласти (Моргунову) осуществлять координацию деятельностигосударственного бюджетного учреждения Самарской области "Региональныйцентр управления государственными и муниципальными информационнымисистемами и ресурсами Самарской области" по сбору, вводу, обработке ихранению поступивших муниципальных нормативных правовых актовСамарской области, предоставлению информации из регистра муниципальныхнормативных правовых актов Самарской области. 3. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации. 4. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении десяти дней содня его официального опубликования и распространяется направоотношения, возникшие с 1 января 2009 года. Заместитель председателя Правительства Самарской области - руководитель аппарата Правительства Самарской области А.И.Бендусов Утвержден Приказом аппарата Правительства Самарской области от 10 августа 2009 г. N 7-п ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ВЕДЕНИЮ РЕГИСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРЕДСТАВЛЕНИЮ И ВКЛЮЧЕНИЮ В РЕГИСТР МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Приказов Аппарата Правительства Самарской области от 23.06.2011 г. N 19-п) 1. Общие положения 1.1. Настоящим Порядком определяется организация работы поведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Самарскойобласти, представлению и включению в регистр муниципальных нормативныхправовых актов Самарской области (далее - Регистр) в целях обеспеченияверховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов,систематизации и учета муниципальных нормативных правовых актов,реализации конституционного права граждан на получение достовернойинформации и создания условий для получения информации о муниципальныхнормативных правовых актах органами государственной власти, местногосамоуправления, должностными лицами и организациями. 1.2. Регистр ведется в электронном и документальном виде нарусском языке. В электронном виде Регистр ведется с использованиемавтоматизированной подсистемы Единой системыинформационно-телекоммуникационного обеспечения Министерства юстицииРоссийской Федерации - программно-технологического комплекса "Регистр"(далее - ПТК "Регистр"). В случае несоответствия сведений на электронном и документальномносителях приоритет предоставляется документальным носителям. 1.3. Организационно-техническую деятельность по сбору, вводу,обработке и хранению поступивших муниципальных нормативных правовыхактов, предоставлению информации из Регистра осуществляетгосударственное бюджетное учреждение Самарской области "Региональныйцентр управления государственными и муниципальными информационнымисистемами и ресурсами Самарской области" (далее - ГБУ СО РЦУП). Контроль, координация и методическое сопровождение вышеуказаннойдеятельности ГБУ СО РЦУП осуществляется Главным правовым управлениемаппарата Правительства Самарской области (далее - Главное правовоеуправление). 1.4. ГБУ СО РЦУП обеспечивает представление (обновление) базыданных Регистра в Министерство юстиции Российской Федерации и егоежемесячную актуализацию. 1.5. При необходимости в связи с обращениями граждан, органовгосударственной власти Российской Федерации и Самарской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Самарскойобласти, должностных лиц и организаций аппаратом ПравительстваСамарской области может быть проведена правовая экспертизамуниципальных нормативных правовых актов, подлежащих включению вРегистр. В случае проведения правовой экспертизы по основаниям,приведенным выше, в Регистр вносятся сведения о результатах правовойэкспертизы (соответствующие экспертные заключения). Проведение правовой экспертизы муниципальных нормативных правовыхактов Самарской области и подготовка экспертного заключенияосуществляются Главным правовым управлением с привлечением в случаенеобходимости специалистов в соответствующих областях. 2. Система Регистра 2.1. Регистр представляет собой распределенную базу данных,содержащую в электронном виде муниципальные нормативные правовые актыи сведения о них. 2.2. Систему Регистра составляют: уставы муниципальных образований Самарской области, решения,принятые на местном референдуме (сходе граждан), оформленные в видеправовых актов; (В редакции Приказа Аппарата Правительства Самарскойобласти от 23.06.2011 г. N 19-п) нормативные правовые акты представительных органов муниципальныхобразований Самарской области; (В редакции Приказа АппаратаПравительства Самарской области от 23.06.2011 г. N 19-п) нормативные правовые акты глав муниципальных образований, местныхадминистраций и иных органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления, предусмотренные уставами муниципальныхобразований Самарской области. 3. Структура Регистра 3.1. В состав информации, подлежащей включению в Регистр, входят: вид муниципального нормативного правового акта; наименование органа (должностного лица), принявшего (издавшего)муниципальный нормативный правовой акт; номер и дата принятия (подписания) муниципального нормативногоправового акта; номер и дата регистрации муниципального нормативного правовогоакта; источник официального опубликования (обнародования)муниципального нормативного правового акта; наименование муниципального нормативного правового акта; текст муниципального нормативного правового акта; дата и номер государственной регистрации устава муниципальногообразования, муниципального нормативного правового акта о внесенииизменений и дополнений в устав муниципального образования; дополнительные сведения. 3.2. К дополнительным сведениям относятся: судебные решения по делам об оспаривании муниципальныхнормативных правовых актов; информация о мерах прокурорского реагирования, принятых вотношении муниципальных нормативных правовых актов; заключения аппарата Правительства Самарской области онесоответствии муниципальных нормативных правовых актов КонституцииРоссийской Федерации, федеральному законодательству илизаконодательству Самарской области; предписания антимонопольных органов; иные документы и материалы по вопросам соответствия муниципальныхнормативных правовых актов Конституции Российской Федерации,федеральному законодательству или законодательству Самарской области. 4. Организация работы по ведению Регистра 4.1. Ведение Регистра в электронном виде осуществляетсяпосредством использования ПТК "Регистр". 4.2. ГБУ СО РЦУП обеспечивает обмен информационными ресурсами базданных Регистра и федерального регистра муниципальных нормативныхправовых актов. 4.3. Поступающие муниципальные нормативные правовые акты,официальные издания муниципальных нормативных правовых актов и иныедокументы, являющиеся дополнительными сведениями, регистрируются вобщем порядке в журнале учета входящей корреспонденции и передаютсядля включения в Регистр. 4.4. Ведение Регистра включает в себя: сбор муниципальных нормативных правовых актов; сопоставление муниципального нормативного правового акта,поступившего в документальном виде (на бумажных носителях), сэлектронной версией муниципального нормативного правового акта с цельюих идентификации; определение муниципального правового акта на предмет егонормативности; внесение реквизитов муниципального нормативного правового акта иформирование его регистрационного номера; формирование текстов муниципальных нормативных правовых актов вэлектронном виде; обработку дополнительных сведений, формирование их текстов вэлектронном виде; поддержание данных Регистра в актуальном состоянии; обеспечение обмена данных Регистра с федеральным регистроммуниципальных нормативных правовых актов. 4.5. Основой Регистра в документальном виде является архивныйфонд. Архивный фонд составляют дела (папки) муниципальных нормативныхправовых актов. Дело муниципального нормативного правового актасостоит из муниципального нормативного правового акта, включенного вРегистр, и дополнительных сведений к нему. Акт, изменяющий (дополняющий, отменяющий, признающий утратившимсилу или приостанавливающий действие и т.п.) муниципальный нормативныйправовой акт, а также дополнительные сведения к нему подшиваются вдело соответственно измененного (отмененного, признанного утратившимсилу или приостановленного) муниципального нормативного правовогоакта. При этом отдельное дело на муниципальный нормативный правовойакт, изменяющий (дополняющий), отменяющий (признающий утратившим силу)и (или) приостанавливающий действие основного (первоначального) акта,не заводится. На корешке и титульном листе дела муниципального нормативногоправового акта указываются регистрационный номер акта, а такжерегистрационные номера всех муниципальных актов, вносящих изменения(дополнения), приостанавливающих и (или) отменяющих (признающихутратившим силу) его действие. Дела хранятся по годам в порядке возрастания регистрационныхномеров муниципальных нормативных правовых актов. 5. Порядок представления муниципальных нормативных правовых актов для внесения в Регистр 5.1. В целях организации ведения Регистра главы муниципальныхобразований Самарской области обеспечивают: представление в аппарат Правительства Самарской области копиймуниципальных нормативных правовых актов на бумажных носителях,заверенных в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, атакже текстов муниципальных нормативных правовых актов на электронныхносителях в течение пятнадцати дней после их официальногоопубликования (обнародования) с приложением основных сведений,определяемых в соответствии со статьей 4 Закона Самарской области от 9февраля 2009 года N 2-ГД "О регистре муниципальных нормативныхправовых актов Самарской области", за исключением сведений огосударственном регистрационном номере муниципального нормативногоправового акта, а также сведений об экспертных заключениях идополнительных сведений согласно пункту 3.2 настоящего Порядка; полноту и достоверность сведений, подлежащих включению в Регистр. 5.2. Муниципальные нормативные правовые акты в электронном виденаправляются: на машиночитаемом носителе (оптическом диске, дискете,флеш-накопителе); по каналам связи на адрес электронной почты mnpa@rcu.samregion.ruс установлением отправляющей стороной параметра "уведомление опрочтении"; (В редакции Приказа Аппарата Правительства Самарскойобласти от 14.10.2010 г. N 16-п) при помощи системы автоматизированного рабочего места"Муниципал"; при помощи систем электронного делопроизводства идокументооборота, совместимых с автоматизированной информационнойсистемой документооборота и делопроизводства Правительства Самарскойобласти. Документы на машиночитаемых носителях представляются вформатах.doc,.docx или.rtf. При наличии у главы муниципального образования электроннойцифровой подписи пакет документов в электронном виде должен бытьподписан электронной цифровой подписью. 5.3. Муниципальные нормативные правовые акты направляются в видеприложения к письму, которое должно содержать перечень направляемыхактов с указанием наименования муниципального нормативного правовогоакта, даты его принятия и номера. Кроме того, в письме указывается наименование источникаофициального опубликования (обнародования) муниципального нормативногоправового акта и даты его опубликования (обнародования). При отправке пакета документов в документальном виде на лицевойстороне законвертованной корреспонденции проставляется отметка(красным цветом) "МНПА". 6. Порядок включения муниципальных нормативных правовых актов в Регистр 6.1. Муниципальные нормативные правовые акты, представленные ваппарат Правительства Самарской области на бумажных носителях в видезаверенных копий и в электронном виде, включаются в Регистр в течение15 дней со дня их поступления. 6.2. ГБУ СО РЦУП при получении информации в электронном видеобеспечивает ее проверку на наличие вредоносных программ (вирусов). 6.3. Дополнительные сведения, за исключением экспертныхзаключений о соответствии муниципальных нормативных правовых актовКонституции Российской Федерации, федеральному законодательству,законодательству Самарской области, подлежат включению в Регистр помере их поступления в аппарат Правительства Самарской области. 6.4. Все поступающие в аппарат Правительства Самарской областимуниципальные правовые акты подлежат определению (оценке) на предметнормативности муниципального правового акта, его взаимосвязи смуниципальными нормативными правовыми актами, ранее включенными вРегистр. По результатам оценки принимается решение о включении(невключении) муниципального правового акта в Регистр. (В редакцииПриказа Аппарата Правительства Самарской областиот 14.10.2010 г. N 16-п) 6.5. Формирование текстов муниципальных нормативных правовыхактов и текстов дополнительных сведений в электронном виде изаполнение полей карточек документа осуществляются в соответствии синструкцией пользователя ПТК "Регистр". 6.6. Также подлежат включению в Регистр: муниципальные нормативные правовые акты о внесении изменений(дополнений) в муниципальный акт в целом (новая редакция) или егочасть; муниципальные нормативные правовые акты, содержащие положения оботмене, признании утратившими силу, продлении срока действия,приостановлении действия муниципального акта, признании егонедействующим; муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок,сроки ввода в действие (вступления в силу) основного муниципальногонормативного правового акта в целом или его частей, а также содержащиеиную информацию о состоянии или изменении реквизитов муниципальногонормативного правового акта; локальные муниципальные правовые акты органов местногосамоуправления муниципальных образований Самарской области,регламентирующие вопросы их организации и деятельности, а такжепорядок принятия решений указанными органами (регламенты). 6.7. В Регистр не включаются: а) индивидуальные акты (акты, действие которых исчерпываетсяоднократным применением): акты о назначении, перемещении или освобождении от должности,командировках, закреплении жилых и нежилых помещений и предоставлениильгот и преимуществ конкретным лицам и т.п.; акты оперативно-распорядительного характера (разовые поручения); акты о созыве совещаний, конференций, съездов и т.п.; акты о сооружении памятников, бюстов, монументов; акты о внесении муниципальных актов и их проектов на рассмотрениеи утверждение; акты о создании, реорганизации, ликвидации, наименовании ипереименовании организаций; акты, направленные на организацию исполнения ранее установленногопорядка и не содержащие норм (в том числе акты, содержание которыхсводится к извещению об актах других органов); б) технические акты (тарифно-квалификационные справочники, формыстатистического наблюдения и т.п.), если они не содержат правовыхнорм; в) акты рекомендательного характера; г) акты хозяйственно-распорядительного характера: о строительстве и реконструкции конкретных зданий, сооруженийпредприятий и пуске их в эксплуатацию; о выделении материалов, машин, оборудования, товаров, изделий; о выделении и разрешении расходовать денежные средства напроведение конкретных мероприятий; об отсрочке погашения задолженности по ссудам; иные акты хозяйственно-распорядительного характера. 6.8. Дополнительные сведения включаются в Регистр, как правило,со следующими записями: "заключение аппарата Правительства Самарской области"; "постановление (решение, определение) суда общей юрисдикции"; "решение (постановление) арбитражного суда"; "решение (постановление) Уставного суда Самарской области"; "протест прокурора"; "представление прокурора"; "заявление прокурора в суд"; "определение (предписание) антимонопольного органа"; "письмо". В качестве дополнительных сведений в Регистр может включаться ииная информация государственных органов о муниципальном нормативномправовом акте. 6.9. Наименование муниципального нормативного правового акта изаголовки дополнительных сведений указываются полностью в именительномпадеже. При отсутствии наименования или заголовка указывается основнаятема документа. 6.10. Необходимым элементом порядка включения в Регистр являетсяклассификация (индексирование) муниципальных нормативных правовыхактов и отдельных частей муниципального нормативного правового акта потемам и отнесение их в соответствии с тематическим содержанием кразделам, подразделам, пунктам или подпунктам классификатора правовыхактов с присвоением муниципальному нормативному правовому акту в целоми отдельным его частям соответствующих индексов классификатора. 6.11. В основе классификации муниципальных нормативных правовыхактов для ведения Регистра используется классификатор правовых актов,одобренный Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2000года N 511 "О классификаторе правовых актов". Муниципальный нормативный правовой акт классифицируется(индексируется) при вводе в ПТК "Регистр" сначала в целом, а затем поотдельным частям (статьям, пунктам), если таковые требуютдополнительных индексов. При этом муниципальному нормативному правовому акту в целом и егоотдельным частям могут присваиваться как один, так и несколькоиндексов в зависимости от предмета правового регулирования акта. 6.12. Датой принятия муниципального нормативного правового актасчитается дата его подписания с присвоением ему номера. Номером муниципального нормативного правового акта считаетсяномер, присваиваемый акту органом, принявшим и (или) подписавшим акт.Номер муниципального нормативного правового акта указывается в точномсоответствии с номером, проставленным в самом акте, и может содержатьцифровые и буквенные символы. 6.13. В Регистре содержится следующая информация о действиимуниципального нормативного правового акта: "действующий" (если муниципальный нормативный правовой актявляется действующим); "недействующий" (если муниципальный нормативный правовой актотменен или признан утратившим силу органом, его принявшим, а также вслучае признания судом муниципального нормативного правового актанедействующим); "действие приостановлено" (если действие муниципальногонормативного правового акта приостановлено); "не вступил в силу" (в случае, если муниципальный нормативныйправовой акт принят, но в тексте имеется указание на вступление в силупо истечении определенного срока после официального опубликования(обнародования) или на дату вступления в силу). 6.14. Подлежащему включению в Регистр муниципальному нормативномуправовому акту присваивается номер регистрации акта в Регистре,который представляет собой последовательный ряд знаков и цифр,состоящий из 19 позиций: позиции 1 и 2 - RU (обозначение Российской Федерации); позиции 3 и 4 - номер субъекта Российской Федерации (Самарскаяобласть - 63); позиции с 5 по 8 - порядковый номер устава данного муниципальногообразования; позиции 9 и 10 - год принятия устава данного муниципальногообразования; позиции с 11 по 14 - год принятия муниципального нормативногоправового акта (например, 1998, 1999, 2000, 2001 и т.д.); позиции с 15 по 19 - порядковый номер муниципального нормативногоправового акта (например, 00001,00002 и т.д.). Цифровые индексы проставляются арабскими цифрами. Датой государственной регистрации муниципального нормативногоправового акта является дата внесения его в Регистр с присвоением емугосударственного регистрационного номера. Дата регистрации муниципального нормативного правового актазаписывается арабскими цифрами, обозначающими день, месяц и год.