Решение Избирательной комиссии городского округа Самара от 08.10.2010 № 35/147
О заявлении кандидата на должность Главы городского округа Самара Синцова В.Н. о нарушении требований действующего законодательства о выборах при проведении предвыборной агитации кандидатом на должность Главы городского округа Самара Тарховым В.А.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА РЕШЕНИЕ от 08.10.2010 г. N 35/147 О заявлении кандидата на должность Главы городского округа Самара Синцова В.Н. о нарушении требований действующего законодательства о выборах при проведении предвыборной агитации кандидатом на должность Главы городского округа Самара Тарховым В.А. 7 октября 2010 года в Избирательную комиссию городского округаСамара поступило заявление кандидата на должность Главы городскогоокруга Самара Синцова В.Н. о нарушении требований действующегозаконодательства о выборах при проведении предвыборной агитациикандидатом на должность Главы городского округа Самара Тарховым В.А. В заявлении указано, что 7 октября 2010 года на телеканале ГТРК"Самара" в разное время демонстрировался видеоролик, в которомпредвыборную агитацию за кандидата на должность Главы городскогоокруга Самара Тархова В.А., осуществлял председатель Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации Миронов С.М. Данный агитационный материал, по мнению заявителя, являетсянезаконным, так как в соответствии с пунктом 8 статьи 48 Федеральногозакона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" лицам, замещающим государственные или выборныемуниципальные должности, запрещается проводить предвыборную агитациюна каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатныхизданиях, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированыв качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности. Миронов С.М. замещает государственную должность РоссийскойФедерации и не является кандидатом на должность Главы городскогоокруга Самара. Следовательно, он не имеет права осуществлятьпредвыборную агитацию за кандидата на должность Главы городскогоокруга Самара Тархова В.А. на каналах телерадиовещания. Это, по мнениюзаявителя, является грубым нарушением требований Федерального законаот 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прави права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Избирательной комиссией городского округа Самара былаорганизована проверка фактов, изложенных в заявлении кандидата надолжность Главы городского округа Самара Синцова В.Н., в результатекоторой выявлено следующее. Избирательной комиссией городского округа Самара был направлензапрос директору Федерального государственного унитарного предприятия"Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательнаякомпания" о представлении информации относительно фактов, изложенныхзаявителем. В ответ на данный запрос была представлена эфирная справка икопии агитационных материалов, указанных в заявлении. В результате анализа данных материалов установлено, что 6, 7, 8октября 2010 года в рамках использования платного эфирного времени врегиональных блоках телепрограммы "Российское телевидение" былипродемонстрированы агитационные аудиовизуальные агитационныематериалы, представленные кандидатом на должность Главы городскогоокруга Самара Тархова В.А. Данные материалы содержат в себе обращение председателя СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации Миронова С.М. кизбирателям городского округа Самара, которое в соответствии сподпунктами "г", "е" пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 12 июня2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации" являетсяпредвыборной агитацией, осуществляемой в поддержку кандидата надолжность Главы городского округа Самара Тархова В.А. При этом с пунктом 8 статьи 48 Федерального закона от 12 июня2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации" установленкатегорический запрет в отношении лиц, замещающих государственные иливыборные муниципальные должности, проводить предвыборную агитацию наканалах организаций телерадиовещания и в периодических печатныхизданиях, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированыв качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности. Данный запрет носит абсолютный характер, соответственно, не имеетзначения, находится ли лицо, замещающее государственную или выборнуюмуниципальную должность в отпуске, оно в любом случае не имеет праваосуществлять предвыборную агитацию на каналах организацийтелерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за исключениемслучаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов вдепутаты или на выборные должности. Миронов С.М. действительно замещает государственную должностьРоссийской Федерации и не является кандидатом на должность Главыгородского округа Самара. Таким образом, он не имеет праваосуществлять предвыборную агитацию за кандидата на должность Главыгородского округа Самара Тархова В.А. на каналах телерадиовещания. При этом также установлено, что рассматриваемые агитационныематериалы представлены для распространения кандидатом на должностьГлавы городского округа Самара Тарховым В.А. на основании договора оразмещении агитационных аудиовизуальных материалов в рамкахиспользования платного эфирного времени в региональных блокахтелепрограммы "Российское телевидение", оплаченного за счет средствизбирательного фонда данного кандидата. Таким образом, кандидатом на должность Главы городского округаСамара Тарховым В.А. были представлены для распространенияагитационные материалы, нарушающие требования пункта 8 статьи 48Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", чем было допущено злоупотребление свободоймассовой информации, что запрещено пунктом 1.1 статьи 56 указанногоФедерального закона. Таким образом, факты, изложенные заявителем,полностью подтвердились. На основании вышеизложенного, в соответствии с требованиямистатей 48, 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации", Избирательная комиссия городскогоокруга Самара РЕШИЛА: 1. Признать агитационные материалы кандидата на должность Главыгородского округа Самара Тархова В.А., распространяемые в рамкахиспользования платного эфирного времени в региональных блокахтелепрограммы "Российское телевидение", содержащие обращениепредседателя Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации Миронова С.М., незаконными и запретить их дальнейшеераспространение. 2. Обратить внимание председателя Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации Миронова Сергея Михайловича нанедопустимость нарушения требований пункта 8 статьи 48 Федеральногозакона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" и злоупотребления правом на предвыборную агитацию. 3. Вынести предупреждение о недопустимости нарушения требованийпункта 8 статьи 48 и пункта 1.1. статьи 56 Федерального закона от 12июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации" излоупотребления правом на предвыборную агитацию и свободой массовойинформации кандидату на должность Главы городского округа СамараТархову Виктору Александровичу. 4. Опубликовать настоящее решение в газете "Самарская газета". 5. Направить настоящее решение председателю Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации Миронову СергеюМихайловичу, в Главное управление внутренних дел по Самарской области,Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийскаягосударственная телевизионная и радиовещательная компания" в целяхпресечения дальнейшей незаконной предвыборной агитации. Председатель Избирательной комиссии городского округа Самара О.М.Артамонова Секретарь Избирательной комиссии городского округа Самара Т.В. Овсяный