Закон Самарской области от 15.10.2010 № 109-ГД
О гарантиях равенства политических партий при освещении их деятельности областными государственными телеканалами и радиоканалами
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЛАСТНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ТЕЛЕКАНАЛАМИ И РАДИОКАНАЛАМИ (В редакции Законов Самарской области от 10.10.2012 г. N 82-ГД; от 19.05.2014 г. N 57-ГД; от 30.05.2014 г. N 58-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 28 сентября 2010 года Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: 1) политическая партия - политическая партия, список кандидатовкоторой был допущен к распределению депутатских мандатов в СамарскойГубернской Думе на основании официально опубликованных результатовближайших ко дню освещения ее деятельности соответствующим областнымгосударственным телеканалом или радиоканалом выборов депутатовСамарской Губернской Думы; (В редакции Закона Самарской областиот 30.05.2014 г. N 58-ГД) 2) областные государственные телеканал и радиоканал - телеканал ирадиоканал, учредителями (соучредителями) которых являютсягосударственные органы или государственные организации Самарскойобласти, либо телеканал и радиоканал, распространяемые государственнойорганизацией телерадиовещания Самарской области, либо телеканал ирадиоканал, учрежденные и (или) распространяемые организациями(организацией), в уставном капитале которых (которой) имеется доляСамарской области; 3) областная телепрограмма (телепередача), радиопрограмма(радиопередача) - телепрограмма (телепередача) или радиопрограмма(радиопередача), входящие как составная часть (в соответствии с сеткойвещания) в областной государственный телеканал или радиоканал. Статья 2. Областные государственные телеканал и радиоканал Областным государственным телеканалом, осуществляющим освещениедеятельности политических партий в соответствии с настоящим Законом,является "Самарское губернское телевидение". Областным государственным радиоканалом, осуществляющим освещениедеятельности политических партий в соответствии с настоящим Законом,является "Самарское губернское радио". Статья 3. Сфера действия настоящего Закона 1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения,связанные с освещением деятельности политических партий областнымигосударственными телеканалом и радиоканалом, определенными в статье 2настоящего Закона. 2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения,связанные: 1) с обеспечением гарантий прав граждан на получение ираспространение информации о политических партиях в период со дняначала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума,кампании по отзыву Губернатора Самарской области до дня официальногоопубликования результатов выборов, референдума, голосования по отзывуГубернатора Самарской области; (В редакции Закона Самарской областиот 03.10.2013 г. N 84-ГД) 2) с освещением деятельности органов государственной власти,органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальныхорганов, за исключением случаев размещения информации о деятельностидепутатов и фракций, указанных в пунктах 3 - 6 части 2 статьи 5настоящего Закона; 3) с выпуском и распространением специализированных областныхгосударственных телеканалов и радиоканалов (детских, культурных,музыкальных, спортивных и других). Статья 4. Общие принципы освещения деятельности политическихпартий областными государственными телеканалом и радиоканалом Освещение деятельности политических партий областнымигосударственными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основеследующих общих принципов: 1) распространение информации о деятельности каждой политическойпартии в равном объеме; 2) публичность государственного контроля за освещениемдеятельности политических партий; 3) творческая независимость и профессиональная самостоятельностьредакций областных государственных телеканала или радиоканала приосвещении деятельности политических партий, включая самостоятельноеопределение оснований, форм и способов такого освещения; 4) всестороннее и объективное информирование телезрителей ирадиослушателей о деятельности политических партий. Статья 5. Требования, предъявляемые к телепрограммам(телепередачам) и радиопрограммам (радиопередачам) при освещениидеятельности политических партий 1. Деятельность политических партий освещается областнымигосударственными телеканалом и радиоканалом, определенными в статье 2настоящего Закона, с учетом требований настоящего Закона. 2. Освещение деятельности политической партии в областныхтелепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах)предусматривает размещение информации о деятельности: 1) политической партии, ее руководящих и иных органов,региональных отделений и иных структурных подразделений политическойпартии; 2) членов руководящих органов политической партии, членовруководящих органов региональных отделений политической партии; 3) депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации; 4) депутатов Самарской Губернской Думы, являющихся членамифракций политических партий, а также депутатов Самарской ГубернскойДумы - членов политических партий; 5) депутатов представительных органов муниципальных образованийСамарской области, являющихся членами депутатских объединений(фракций) политических партий, а также депутатов указанных органов -членов политических партий; 6) фракций политических партий в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации, фракций политическихпартий в Самарской Губернской Думе, депутатских объединений (фракций)политических партий в представительных органах муниципальныхобразований. 3. Распространение не связанной с деятельностью политическойпартии информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежностьтаких лиц к соответствующей политической партии, не относится косвещению деятельности соответствующей политической партии, и объемэфирного времени, затраченного на распространение такой информации, неподлежит контролю и учету в соответствии со статьей 6 настоящегоЗакона. 4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений)лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, должнысопровождаться в областной телепрограмме (телепередаче) титрами, вобластной радиопрограмме (радиопередаче) - сообщениями разъясняющегохарактера, содержащими указание на принадлежность таких лиц ксоответствующей политической партии. Статья 6. Контроль за обеспечением гарантий равенстваполитических партий при освещении их деятельности областнымигосударственными телеканалом и радиоканалом 1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политическихпартий при освещении их деятельности областными государственнымителеканалом и радиоканалом, определенными в статье 2 настоящегоЗакона, осуществляется Избирательной комиссией Самарской области всоответствии с настоящим Законом и Федеральным законом от 12 июня 2002года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации" при участииполитических партий, общественной палаты Самарской области,территориального органа федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфересредств массовой информации, и учредителей соответствующих областныхгосударственных телеканала и радиоканала. 2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченногов течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждойполитической партии в областных телепрограммах (телепередачах),радиопрограммах (радиопередачах), утверждаются решением Избирательнойкомиссии Самарской области по согласованию с территориальным органомфедерального органа исполнительной власти, уполномоченным наосуществление функций по контролю и надзору в сфере средств массовойинформации. В методике учета объема эфирного времени должныпредусматриваться такие показатели, как количество сообщений,содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 5 настоящего Закона,продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявленийи выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных впунктах 2 - 5 части 2 статьи 5 настоящего Закона. Решением Избирательной комиссии Самарской области по согласованиюс территориальным органом федерального органа исполнительной власти,уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфересредств массовой информации, могут утверждаться и иные требования кпорядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного наосвещение деятельности каждой политической партии. 3. Областные государственные телеканал и радиоканал, определенныев статье 2 настоящего Закона, обязаны вести учет эфирного времени,затраченного на освещение деятельности политических партий,представленных в Самарской Губернской Думе, в соответствии с порядкоми методикой, указанными в части 2 настоящей статьи. 4. В целях установления результатов учета объема эфирноговремени, затраченного в течение одного календарного месяца наосвещение деятельности политических партий, Избирательная комиссияСамарской области создает рабочую группу. В состав рабочей группывходят два члена Избирательной комиссии Самарской области с правомрешающего голоса, по два представителя от каждой политической партии,от общественной палаты Самарской области, от территориального органафедерального органа исполнительной власти, уполномоченного наосуществление функций по контролю и надзору в сфере средств массовойинформации, и от учредителей соответствующих областных государственныхтелеканала и радиоканала. В состав рабочей группы могут входить иныеспециалисты. Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательнойкомиссии Самарской области. Порядок деятельности рабочей группыутверждается Избирательной комиссией Самарской области. 5. Избирательная комиссия Самарской области в порядке,установленном законодательством Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд, может осуществлять закупки работпо учету объема эфирного времени, затраченного на освещениедеятельности политических партий за определенный период. (В редакцииЗакона Самарской области от 19.05.2014 г. N 57-ГД) 6. Избирательная комиссия Самарской области принимает решение онеобходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени инаправляет указанное решение областным государственным телеканалу ирадиоканалу, а также их учредителю в следующих случаях: 1) в случае установления факта нарушения требования об освещениидеятельности политических партий в равном объеме в течение одногокалендарного месяца; 2) в случае установления факта нарушения требования об объемеэфирного времени, затраченного на освещение деятельности политическихпартий в течение одного календарного месяца, предусмотренного частью11 настоящей статьи; 3) в случае установления факта нарушения требования об объемеэфирного времени, затраченного на освещение деятельности политическихпартий в течение одного календарного года, предусмотренного частью 11настоящей статьи. В случае если компенсировать недостающий объем эфирного временивозможно только в период со дня начала соответствующей избирательнойкампании, кампании референдума, кампании по отзыву ГубернатораСамарской области до дня официального опубликования результатоввыборов, референдума, голосования по отзыву Губернатора Самарскойобласти, это решение принимается после официального опубликованиярезультатов выборов, референдума, голосования по отзыву ГубернатораСамарской области. (Часть 6 в редакции Закона Самарской областиот 03.10.2013 г. N 84-ГД) 7. Областные государственные телеканал и радиоканал, а также ихучредитель, получившие указанное в части 6 настоящей статьи решениеИзбирательной комиссии Самарской области, компенсируют недостающийобъем эфирного времени на телеканале или радиоканале в отношениисоответствующих политических партий в следующие сроки: 1) в течение 30 дней со дня получения решения о необходимостикомпенсировать недостающий объем эфирного времени в случаях,предусмотренных пунктами 1 и 2 части 6 настоящей статьи; 2) ежемесячно в равных долях в течение одного календарного года вслучае, предусмотренном пунктом 3 части 6 настоящей статьи, а такжевправе досрочно компенсировать недостающий объем эфирного времени илиего часть. (Часть 7 в редакции Закона Самарской областиот 03.10.2013 г. N 84-ГД) 8. В случае несогласия с указанным в части 6 настоящей статьирешением Избирательной комиссии Самарской области областныегосударственные телеканал и радиоканал либо их учредитель вправе втечение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этомИзбирательную комиссию Самарской области с мотивированным обоснованиемпричин такого несогласия. Избирательная комиссия Самарской области в течение 10 дней со дняполучения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатахучета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельностиполитических партий. В случае если Избирательная комиссия Самарскойобласти примет решение, в котором повторно установит факт нарушениятребований об освещении деятельности политических партий,предусмотренный частью 6 настоящей статьи, областные государственныетелеканал и радиоканал, а также их учредитель компенсируют недостающийобъем эфирного времени на телеканале или радиоканале в отношениисоответствующих политических партий в следующие сроки: 1) в течение 20 дней со дня повторного принятия решения онеобходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени вслучаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 6 настоящей статьи; 2) ежемесячно в равных долях в течение одного календарного года вслучае, предусмотренном пунктом 3 части 6 настоящей статьи, а такжевправе досрочно компенсировать недостающий объем эфирного времени илиего часть. (Часть 8 в редакции Закона Самарской областиот 03.10.2013 г. N 84-ГД) 9. Избирательная комиссия Самарской области вправе запрашивать иполучать от территориального органа федерального органа исполнительнойвласти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзорув сфере средств массовой информации, и от учредителей государственныхобластных телеканала и радиоканала сведения, необходимые для принятиярешений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенцииИзбирательной комиссии Самарской области. 10. Сведения об обеспечении гарантий равенства политическихпартий при освещении их деятельности областными государственнымителеканалами и радиоканалами за предшествующий календарный годпубликуются Избирательной комиссией Самарской области по установленнойею форме в газете "Волжская коммуна" либо в журнале "ВестникИзбирательной комиссии Самарской области" ежегодно не позднее 31января текущего года. (В редакции Закона Самарской областиот 03.10.2013 г. N 84-ГД) 11. Объем эфирного времени, затраченного на освещениедеятельности каждой политической партии на областных государственныхтелеканале и радиоканале в течение одного календарного месяца, долженсоставлять не менее 15 минут. При этом общий объем эфирного времени,затраченного на освещение деятельности каждой политической партии наобластных государственных телеканале и радиоканале в течение одногокалендарного года, должен составлять не менее 30 минут, умноженных наколичество месяцев в соответствующем календарном году, в течениекоторых в соответствии с настоящим Законом осуществлялся учет эфирноговремени, затраченного на освещение деятельности политических партий.(В редакции Закона Самарской области от 03.10.2013 г. N 84-ГД) Статья 7. Финансирование расходов на обеспечение гарантийравенства политических партий при освещении их деятельности областнымигосударственными телеканалом и радиоканалом Финансирование расходов на обеспечение контроля за соблюдениемгарантий равенства политических партий при освещении их деятельностиобластными государственными телеканалом и радиоканалом осуществляетсяза счет средств областного бюджета. Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней послеего официального опубликования, за исключением статьи 5, частей 1, 6 -10 статьи 6 настоящего Закона Самарской области. 2. Статья 5, части 1, 6 - 10 статьи 6 настоящего Закона Самарскойобласти вступают в силу с 1 января 2011 года Губернатор Самарской области В.В.АРТЯКОВ "15" октября 2010 года N 109-ГД