Закон Самарской области от 04.03.2011 № 17-ГД
Об основах организации благоустройства и озеленения на территории Самарской области
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Самарской области от 11.03.2012 г. N 17-ГД Об основах организации благоустройства и озеленения на территории Самарской области (В редакции Закона Самарской области от 06.07.2011 г. N 64-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 22 февраля 2011 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона 1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Обохране окружающей среды", Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях обеспечения правграждан на благоприятную окружающую среду и повышения эффективностиреализации органами местного самоуправления вопросов местного значенияустанавливает основные требования к составу, порядку разработки иосуществления мероприятий в сфере благоустройства и озеленения натерритории Самарской области. 2. Настоящий Закон не распространяется на отношения, связанные: 1) с обеспечением безопасности людей при использовании водныхобъектов общего пользования для отдыха, туризма и спорта, в том числес применением маломерных судов, водных мотоциклов и других техническихсредств, при эксплуатации паромных, ледовых переправ и наплавныхмостов на водных объектах общего пользования, использовании водныхобъектов общего пользования в зимний период; 2) с использованием, охраной и воспроизводством зеленыхнасаждений в границах особо охраняемых природных территорий, в составезон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, земельлесного фонда и городских лесов, а также на земельных участках,предоставленных в частную собственность; 3) с размещением объектов наружной рекламы. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: благоустройство - деятельность, направленная на созданиеблагоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения; бродячие животные - безнадзорные собаки, находящиеся безсопровождающего лица в населенных пунктах на территории Самарскойобласти, а также безнадзорные кошки; зеленые насаждения - газоны, цветники, древесно-кустарниковаярастительность естественного и искусственного происхождения (заисключением деревьев, кустарников в лесах, в лесных питомниках, наплантациях), выполняющие архитектурно-планировочные исанитарно-гигиенические функции; малые архитектурные формы - беседки, теневые навесы, цветочницы,скамьи, урны, фонтаны, оборудование детских, спортивных испортивно-игровых площадок, ограды, телефонные будки (навесы); объекты для размещения рекламы и иной информации - техническиесредства стабильного территориального размещения рекламы и инойинформации (щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронныетабло и иные средства); объекты некапитального характера - временные постройки, киоски,иные объекты, для возведения которых не требуется получения разрешенияна строительство в соответствии с законодательством оградостроительной деятельности; озеленение - деятельность по образованию, учету, Охране,содержанию и восстановлению зеленых насаждений, расположенных натерриториях общего пользования; подземные и наземные инженерные сети и коммуникации-коммуникационные коллекторы, бойлерные станции, вентиляционные,калориферные шахты и камеры, колодцы, подземные части фонтанов,аварийные выходы тоннельно-транспортных развязок, сооруженияметрополитена, защитные сооружения гражданской обороны,трансформаторные подстанции, центральные тепловые пункты,ремонтно-эксплуатационные комплексы и постройки, диспетчерские пункты; произведения монументально-декоративного искусства декоративныебассейны, обелиски, памятные доски, скульптуры, стелы; территории общего пользования - территории, которымибеспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числеплощади, улицы, проезды, набережные, скверы, парки, бульвары, детские,спортивные и спортивно-игровые площадки и площадки для выгула собак; уполномоченный орган - орган исполнительной власти Самарскойобласти в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Глава 2. Основные требования к мероприятиям в сфере благоустройства Статья 3. Состав мероприятий в сфере благоустройства К мероприятиям в сфере благоустройства относятся: 1) организация уборки территории населенных пунктов; 2) обеспечение собственниками, владельцами, пользователямиземельных участков, на которых расположены здания, строения,сооружения и границы которых определены на основании данныхгосударственного кадастрового учета, содержания указанных зданий,строений, сооружений _ (в том числе временных), их фасадов, элементовдекора, а также иных внешних элементов зданий, строений и сооружений,в том числе порталов арочных проездов, кровель, крылец, ограждений изащитных решеток, навесов, козырьков, наружных лестниц, карнизов,водосточных труб, флагштоков, указателей улиц и номерных знаков домов; 3) обеспечение содержания расположенных на территориях общегопользования малых архитектурных форм, объектов размещения рекламы ииной информации, произведений монументально-декоративного искусства; 4) производство на территориях общего пользования работ,связанных со вскрытием грунта при прокладке, переустройстве, ремонте исодержании подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций; 5) организация территории для выгула собак; 6) обеспечение безопасности населения Самарской области отнеблагоприятного воздействия бродячих животных. Статья 4. Организация уборки территории населенных пунктов Требования к организации уборки территории населенных пунктов (втом числе в летний и зимний периоды), предусматривающие технологию исроки выполнения соответствующих работ, устанавливаются муниципальнымиправовыми актами с учетом местных условий. Статья 5. Обеспечение содержания зданий, строений, сооружений и их внешних элементов В зимнее время должна быть организована очистка кровель зданий отснега, наледи и сосулек. Очистка крыш зданий от снега, наледи сосбросом его на тротуары допускается с поверхности ската кровли,обращенного в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, атакже плоских кровель должен производиться на внутренние придомовыетерритории. Перед сбросом снега необходимо провести охранныемероприятия, обеспечивающие безопасность движения транспортных средстви прохода пешеходов. При сбрасывании снега с крыш должны быть принятымеры, обеспечивающие полную сохранность деревьев, кустарников,воздушных линий уличного электроосвещения, растяжек, объектовразмещения рекламы и иной информации, светофоров, дорожных знаков,линий связи и других объектов. Статья 6. Ограничения на размещение объектов некапитального характера, устанавливаемые для целей благоустройства Не допускается размещение объектов некапитального характера: 1) на территории дворов жилых зданий, в арках зданий, натерриториях, занятых зелеными насаждениями, детских, спортивных,спортивно-игровых площадках, транспортных стоянках, остановочныхпавильонах транспорта общего пользования (за исключениемсблокированных с остановочным павильоном), в охранной зоне подземных иназемных инженерных сетей и коммуникаций в случаях, предусмотренныхфедеральным законодательством; (В редакции Закона Самарской областиот 06.07.2011 г. N 64-ГД) 2) ближе 10 метров от остановочных павильонов транспорта общегопользования, 25 метров - от вентиляционных шахт, 20 метров - от оконжилых помещений, перед витринами торговых организаций, 3 метров - отствола дерева, 1,5 метра - от внешней границы кроны кустарника. Статья 7. Обеспечение содержания расположенных на территориях общего пользования малых архитектурных форм, объектов размещения рекламы и иной информации, произведений монументально-декоративного искусства Требования к содержанию расположенных на территориях общегопользования малых архитектурных форм, объектов размещения рекламы ииной информации, произведений монументально-декоративного искусстваустанавливаются муниципальными правовыми актами с учетом местныхусловий. Статья 8. Производство на территориях общего пользования работ, связанных со вскрытием грунта при прокладке, переустройстве, ремонте и содержании подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций 1. Производство на территориях общего пользования работ,связанных со вскрытием грунта при прокладке, переустройстве, ремонте исодержании подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций (далеев настоящей статье - работы), за исключением аварийных, без разрешенияоргана местного самоуправления запрещается. 2. Порядок производства работ определяется муниципальнымиправовыми актами с учетом местных условий. 3. При производстве работ запрещается: 1) повреждать существующие здания, строения, сооружения, малыеархитектурные формы, объекты размещения рекламы и иной информации,произведения монументально-декоративного искусства, зеленыенасаждения, осуществлять подготовку раствора и бетона непосредственнона проезжей части улиц; 2) производить откачку воды из колодцев, траншей, котловановнепосредственно на тротуары и проезжую часть улиц; 3) оставлять на проезжей части и тротуарах, газонах землю истроительный мусор после окончания работ; 4) загромождать проходы и въезды во дворы; 5) движение строительных машин на гусеничном ходу по прилегающимк строительной площадке и не подлежащим последующему ремонту участкамулично-дорожной сети. 4. В случае повреждения подземных инженерных сетей и коммуникацийисполнители работ обязаны немедленно сообщить об этом владельцамуказанных сетей и коммуникаций и принять меры по немедленнойликвидации аварий. 5. В процессе производства работ место производства работ должнобыть определено ограждениями установленного образца, установленыаварийное освещение, необходимые указатели, установленыбункеры-накопители для сбора строительных отходов. 6. В случае аварии при производстве работ исполнитель обязаннезамедлительно вызывать на место производства работ представителейорганизаций, эксплуатирующих действующие подземные и наземные сети икоммуникации, а также незамедлительно известить об аварии местнуюадминистрацию. Статья 9. Организация площадок для выгула собак 1. Площадки для выгула собак (далее - площадки) должныразмещаться на территориях общего пользования за пределами первого ивторого поясов зон санитарной охраны источников питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения. 2. Расстояние от границы площадок до окон жилых и общественныхзданий должно быть не менее 40 метров. 3. Покрытие поверхности площадок должно иметь выровненнуюповерхность, не травмирующую конечности собак (газонное, песчаное,песчано-земляное покрытие), а также быть удобным для регулярной уборкии обновления. 4. На территории площадок должен быть предусмотрен информационныйстенд с правилами пользования площадками. 5. Запрещается выгуливание собак без поводка и (или) намордника(кроме щенков в возрасте до трех месяцев и декоративных пород собак)вне специально отведенных для выгула мест. 6. Органы местного самоуправления определяют нормативыобеспеченности территории муниципальных образований площадками длявыгула собак с учетом местных условий. Статья 10. Обеспечение безопасности населения Самарской области от неблагоприятного воздействия бродячих животных В целях обеспечения безопасности населения Самарской области отнеблагоприятного воздействия бродячих животных органы местногосамоуправления осуществляют следующие меры: 1) отлов в населенных пунктах на территории Самарской областибродячих животных; 2) сбор и уничтожение трупов бродячих животных; 3) иные меры в соответствии с муниципальными правовыми актами. Глава 3. Основные требования к мероприятиям в сфере озеленения Статья 11. Охрана зеленых насаждений 1. Землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельныхучастков, на которых расположены зеленые насаждения, при использованииземельных участков обязаны соблюдать требования градостроительныхрегламентов, а также договоров землепользования, устанавливающихпорядок содержания и учета зеленых насаждений. 2. Землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельныхучастков, на которых расположены зеленые насаждения, при использованииземельных участков обязаны осуществлять мероприятия по предотвращениюуничтожения и повреждения зеленых насаждений, защите зеленыхнасаждений, охране почвенного слоя, санитарной очистке озелененныхтерриторий от отходов. Статья 12. Нормирование зеленых насаждений 1. В целях обеспечения прав граждан на благоприятную окружающуюсреду и охраны зеленых насаждений устанавливается нормативобеспеченности населения муниципальных образований в Самарской областизелеными насаждениями (далее в настоящей главе -норматив). 2. Норматив определяет минимально допустимый уровеньобеспеченности населения муниципальных образований в Самарской областизелеными насаждениями и устанавливается органом исполнительной властиСамарской области, осуществляющим управление и обеспечивающимреализацию государственной политики в сфере строительного комплекса,жилищно-коммунального хозяйства и градостроительной деятельности натерритории Самарской области. 3. Норматив подлежит обязательному учету при подготовке,утверждении, изменении документов градостроительного планированиясоответствующих территорий посредством установления: 1) красных линий, определяющих границы земель общего пользования; 2) рекреационных зон, на которых находятся или подлежатразмещению зеленые насаждения. Статья 13. Учет зеленых насаждений 1. Учет зеленых насаждений проводится в целях эффективногоуправления озелененными территориями, в том числе установлениясоответствия количества озелененных территорий действующим нормативам,определения компенсационной стоимости и размера восстановительногоозеленения, а также в целях обеспечения прав граждан на достовернуюинформацию о состоянии окружающей среды, о расположении и границахозелененных территорий. 2. Учет зеленых насаждений осуществляется органами местногосамоуправления в порядке, установленном уполномоченным органом. Статья 14. Образование, восстановление и содержание зеленых насаждений 1. Все работы по образованию, восстановлению и содержанию зеленыхнасаждений должны производиться по разработанной проектнойдокументации, согласованной и утвержденной в порядке, определенномфедеральным законодательством. 2. Технологии, используемые при образовании, восстановлении исодержании зеленых насаждений, не должны приводить к снижениюпоказателей экологического состояния территорий населенных пунктов вСамарской области. Статья 15. Правомерный снос зеленых насаждений 1. Снос зеленых насаждений является правомерным в следующихслучаях: 1) осуществление строительства, реконструкции объектовкапитального строительства в соответствии с проектной документацией ирезультатами инженерных изысканий, имеющих положительное заключениегосударственной экспертизы проектной документации объектовкапитального строительства и результатов инженерных изысканий,выполняемых для подготовки такой проектной документации, заисключением случаев, в которых государственная экспертиза непроводится; 2) удаление аварийных, больных деревьев и кустарников; 3) обеспечение по предписанию органов государственногосанитарно-эпидемиологического надзора нормативного светового режима вжилых и нежилых помещениях, затененных зелеными насаждениями; 4) ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера и их последствий; 5) обеспечение надежности и безопасности функционированияподземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций. 2. Снос зеленых насаждений в случаях, предусмотренных частью 1настоящей статьи, производится на основании разрешения, выданногозаинтересованному лицу органом местного самоуправления муниципальногообразования, на территории которого предполагается произвести сносзеленых насаждений. 3. Порядок предоставления разрешений на снос зеленых насаждений,а также основания для отказа в его выдаче устанавливаютсямуниципальными правовыми актами. 4. Удаление аварийных, больных деревьев и кустарниковпроизводятся своевременно по результатам обследования зеленыхнасаждений, организуемого органами местного самоуправления. Порядокобследования деревьев и кустарников, а также удаления аварийных,больных деревьев и кустарников определяется муниципальными правовымиактами. Статья 16. Компенсационная стоимость зеленых насаждений 1. Средства, составляющие компенсационную стоимость зеленыхнасаждений, выплачиваются при уничтожении и повреждении зеленыхнасаждений, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2-5 части1 статьи 15 настоящего Закона. 2. Средства, составляющие компенсационную стоимость зеленыхнасаждений, выплачиваются физическими или юридическими лицами, по винекоторых произошло уничтожение или повреждение зеленых насаждений. 3. Размер и порядок оплаты средств, составляющих компенсационнуюстоимость, определяются в порядке, установленном муниципальнымиправовыми актами. Размер средств, составляющих компенсационнуюстоимость, не может быть меньше цены, которая необходима длявосстановления зеленых насаждений в полном объеме в рамках проведениявосстановительного озеленения. Статья 17. Восстановительное озеленение 1. Проведение восстановительного озеленения является обязательнымво всех случаях гибели, повреждения или уничтожения зеленыхнасаждений. 2. В случае противоправного уничтожения или повреждения зеленыхнасаждений восстановительное озеленение проводится в том же объеме итеми же или более ценными породами. 3. Восстановительное озеленение производится в вегетационныйпериод, подходящий для посадки (посева) зеленых насаждений в открытыйгрунт, в течение двух лет с момента повреждения или уничтожениязеленых насаждений. 4. Освидетельствование, учет и оценка приживаемости посаженныхзеленых насаждений с установлением процента отпада производятся всоответствии с муниципальными правовыми актами. Глава 4. Заключительные и переходные положения Статья 18. Финансирование мероприятий по благоустройству и озеленению Мероприятия по благоустройству и озеленению, предусмотренныенастоящим Законом, осуществляются органами местного самоуправления засчет средств местных бюджетов в соответствии с муниципальнымиправовыми актами, за исключением мероприятий, проводимыхсобственниками, владельцами, пользователями земельных участков вслучае, указанном в пункте 2 статьи 3 настоящего Закона. Статья 19. Вступление настоящего Закона в силу 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней содня его официального опубликования. 2. Органам местного самоуправления привести муниципальныеправовые акты в соответствие с настоящим Законом и разработатьмуниципальные правовые акты, направленные на реализацию положенийнастоящего Закона, в течение одного года со дня его вступления в силу,если иные сроки не установлены статьей 20 настоящего Закона. Статья 20. Переходные положения 1. Ограничения на размещение объектов некапитального характера,предусмотренные статьей 6 настоящего Закона, учитываются приразмещении указанных объектов после вступления настоящего Закона всилу. (В редакции Закона Самарской области от 06.07.2011 г. N 64-ГД) 2. Органы местного самоуправления определяют места для выгуласобак в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Закона в срокне позднее пяти лет со дня вступления настоящего Закона в силу. 3. Часть 5 статьи 9 настоящего Закона в части установлениязапрета на выгул собак вне специально отведенных для выгула мествступает в силу отдельно для каждого муниципального образования со дняввода в эксплуатацию площадок для выгула собак на территории этогомуниципального образования. Статья 21. О признании утратившим силу закона Самарской области Со дня вступления в силу настоящего Закона утрачивает силу ЗаконСамарской области от 9 ноября 2009 года N 114-ГД "О мерах пообеспечению безопасности населения Самарской области отнеблагоприятного воздействия бродячих животных" (газета "Волжскаякоммуна", 2009, 12 ноября). Губернатор Самарской области В.В.Артяков "04" марта 2011 г. N 17-ГД