Постановление Правительства Самарской области от 09.02.2011 № 39

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 февраля 2011 г. N 39

 

 

Обутверждении Порядка предоставления бюджетных кредитов

изобластного бюджета местным бюджетам в 2011 ГОДУ

 

(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от12.05.2011 г. № 169)

 

В соответствии состатьей 22 ЗаконаСамарской области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период2012 и 2013 годов" Правительство Самарской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления бюджетных кредитов из областногобюджета местным бюджетам в 2011 году.

2.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерствоуправления финансами Самарской области (Иванова).

3.Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

 

 

             Губернатор -

председательПравительства

         Самарской области                                                                           В.В.Артяков

 

 

 

Утвержден

Постановлением

ПравительстваСамарской области

от 9 февраля2011 г. N 39

 

 

 

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯБЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ

ИЗОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В 2011 ГОДУ

 

(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от12.05.2011 г. № 169)

 

1. НастоящийПорядок регламентирует процедуру принятия решения о предоставлении бюджетныхкредитов из областного бюджета местным бюджетам в 2011 году, устанавливаетметодику определения размера предоставляемого бюджетного кредита и порядокизменения срока (графика) возврата бюджетного кредита.

2.В целях получения бюджетного кредита глава местной администрации (заявитель)представляет в министерство управления финансами Самарской области следующиедокументы:

1)письмо на имя министра управления финансами Самарской области с просьбой опредоставлении бюджетного кредита;

2)копии решений представительного органа муниципального образования обутверждении местного бюджета и о внесении изменений в решение об утвержденииместного бюджета со всеми приложениями к ним;

3)копия утвержденного среднесрочного финансового плана местного бюджета,составленного в соответствии с требованиями статьи 174 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, с расшифровкой доходов и источников финансированиядефицита местного бюджета (представляется в случае, если местный бюджетутвержден на текущий финансовый год);

4)копии муниципальных правовых актов, регулирующих отношения, связанные сналогами и сборами, поступающими в местный бюджет;

5)копии прогнозного плана приватизации муниципального имущества и календарногоплана проведения аукционов с указанием объектов и их начальной цены, заключениеоценщика о начальной стоимости продаваемых объектов, копии публикаций всредствах массовой информации об объявлении аукциона (при наличиисоответствующего источника дохода в период пользования бюджетным кредитом),информация о предполагаемых поступлениях арендной платы за пользованиеземельными участками и поступлениях доходов от продажи земельных участков,информация, подтверждающая предполагаемые поступления арендной платы запользование имуществом муниципального образования;

6)информация, подтверждающая предполагаемые безвозмездные поступления в местныйбюджет от юридических лиц, не имеющие целевого назначения (при наличиисоответствующего источника дохода в планируемый период пользования бюджетнымкредитом);

6.1)утвержденный план (планы) мероприятий, направленных на увеличение доходовместного бюджета, рост налогового потенциала муниципального образования иповышение эффективности расходов местного бюджета (на срок не менее периодапользования бюджетным кредитом);(Введен - Постановление Правительства Самарской области от12.05.2011 г. № 169)

6.2)информацию о динамике экономического развития муниципального образования затекущий и предыдущий финансовые годы, принятых в указанном периоде мерах поувеличению доходов местного бюджета и повышению эффективности расходов местногобюджета; (Введен - ПостановлениеПравительства Самарской области от12.05.2011 г. № 169)7)

помесячноераспределение средств местного бюджета в разрезе кодов видов доходов иисточников финансирования дефицита местного бюджета, а также затрат местногобюджета в разрезе кодов разделов классификации расходов и кодов классификацииопераций публично-правовых образований за весь планируемый период пользованиябюджетным кредитом (далее - помесячное распределение величин);

8)информация о действующих договорах займов (кредитов) и графиках их погашения;

9)копии устава муниципального образования и муниципальных правовых актов овнесении изменений в устав муниципального образования;

10)копии свидетельств о постановке местной администрации и финансового органамуниципального образования на учет в налоговом органе;

11)копии свидетельств о государственной регистрации в качестве юридического лицаместной администрации и финансового органа муниципального образования;

12)документы, подтверждающие полномочия лица, подписывающего договор опредоставлении соответствующему местному бюджету бюджетного кредита;

13)копия карточки образца подписи лица, заключающего от имени администрациимуниципального образования договор о предоставлении бюджетного кредита;

14)реквизиты единого счета местного бюджета, подтвержденные органами Федеральногоказначейства.

Документы,содержащие более одного листа, представляются прошитыми. Все документызаверяются печатью местной администрации, оригиналы документов представляютсяподписанными, а копии документов - заверенными главой местной администрации.

Вслучае обращения за бюджетным кредитом главы администрации муниципальногообразования, получающего из областного бюджета дотации на поддержку мер пообеспечению сбалансированности местных бюджетов за счет поступающих всоответствии с действующим законодательством в областной бюджет из федеральногобюджета дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетовсубъектов Российской Федерации (далее - муниципальные образования, получающиесредства на сбалансированность бюджета), документы, указанные в подпунктах с 3по 8 настоящего пункта, не представляются. При этом дополнительнопредставляются документы, подтверждающие финансовую потребность местногобюджета на цели, определенные при предоставлении указанной дотации, а такжеграфик погашения планируемого к привлечению бюджетного кредита.

Вслучае обращения за бюджетным кредитом, предоставляемым за счет средствобластного бюджета, формируемых за счет привлеченных средств федеральногобюджета (далее - бюджетный кредит за счет привлеченных средств федеральногобюджета), документы, указанные в подпунктах 5, 6.1 и 6.2 настоящего пункта, непредставляются. (абзац введен - ПостановлениеПравительства Самарской области от12.05.2011 г. № 169)

3.Министерство управления финансами Самарской области в течение семи рабочих днейс даты поступления документов, представленных для получения бюджетного кредита,возвращает их заявителю без рассмотрения в следующих случаях:

1)несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства;

2)документы, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, представлены не вполном объеме;

3)имеется просроченная задолженность по денежным обязательствам перед областнымбюджетом;

4)на момент подачи заявки имеется просроченная кредиторская задолженностьместного бюджета на последнюю отчетную дату;

5)не истекло 75 дней со дня принятия Правительством Самарской области решения опредыдущем предоставлении бюджетного кредита со сроком возврата до одного года(далее - однолетний кредит) соответствующему местному бюджету, за исключениемслучаев увеличения разницы между общей величиной затрат и средств местногобюджета более чем на 10% от заявленных в помесячном распределении величин припринятии Правительством Самарской области решения о предыдущем предоставлениибюджетного кредита соответствующему местному бюджету за период, которыйодновременно охватывается вновь представленным и предыдущим графикомпомесячного распределения величин;

6)не истекло 365 дней со дня принятия Правительством Самарской области решения опредыдущем предоставлении бюджетного кредита соответствующему местному бюджетусо сроком возврата свыше одного года до трех лет (далее - трехлетний кредит);

7)наличие превышения средств местного бюджета над затратами местного бюджета впервый месяц пользования бюджетным кредитом в помесячном распределении средствместного бюджета.

Ограничения,установленные подпунктами с 3 по 7 настоящего пункта, не распространяются намуниципальные образования, получающие средства на сбалансированность бюджета, атакже не применяются в случае предоставления бюджетных кредитов за счетпривлеченных средств федерального бюджета. (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от12.05.2011 г. № 169)

4.В целях настоящего Порядка средства местного бюджета (С) определяются поформуле

 

С = Д - Ц + О +Пи - Пк,

 

где:

Д- доходы местного бюджета;

Ц- доходы местного бюджета, имеющие целевое назначение;

О- предполагаемые остатки средств местного бюджета на начало первого месяца в планируемомпериоде пользования бюджетным кредитом, не имеющие целевого назначения;

Пи- поступления источников финансирования дефицита местного бюджета (без учетаизменения остатков средств местного бюджета);

Пк- поступления в местный бюджет средств кредитов, по которым еще не принятырешения об их предоставлении.

5.В целях настоящего Порядка затраты местного бюджета (З) определяются по формуле

 

З = Р - ЦР + Ви- Зк,

 

где:

Р- расходы местного бюджета;

ЦР- расходы местного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется засчет целевых доходов;

Ви- выбытие источников финансирования дефицита местного бюджета;

Зк- затраты по погашению кредитов, по которым еще не принято решение об ихпредоставлении.

6.Министерство управления финансами Самарской области по итогам рассмотрениядокументов, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, в течение семирабочих дней с даты их поступления:

1)возвращает заявителю документы, представленные для получения бюджетногокредита, в следующих случаях:

местнымбюджетом на очередной финансовый год и на плановый период либо местным бюджетомна очередной финансовый год и среднесрочным финансовым планом не предусмотреныполучение и возврат бюджетного кредита, а также средства на обслуживаниебюджетного кредита, планируемого к предоставлению из областного бюджета, всумме, определенной в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка;

вместном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период либо в местномбюджете на очередной финансовый год и среднесрочном финансовом плане несоблюдены предельные значения муниципального долга и (или) дефицита бюджета,установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

размерпревышения затрат местного бюджета над средствами местного бюджета запланируемый период пользования бюджетным кредитом составляет более 3% отразмера превышения средств местного бюджета над затратами местного бюджета зааналогичный период;

наличиеотклонения помесячного распределения величин (средств и (или) затрат местногобюджета) от установленных сроков их поступления;

размерсоотношения муниципального долга на конец текущего финансового года, в которомпланируется привлечение кредита, к плановой величине доходов местного бюджета,не имеющих целевого назначения, утвержденной решением о местном бюджете натекущий финансовый год, в котором планируется привлечение кредита, составитсвыше 50% при привлечении трехлетнего кредита;

2)подготавливает и направляет на рассмотрение Губернатора Самарской областиписьменное заключение о предоставлении бюджетного кредита местному бюджету суказанием его размера и срока возврата.

Положенияподпункта 1 настоящего пункта, за исключением положений абзаца второго, нераспространяются на муниципальные образования, получающие средства насбалансированность бюджета, а также не применяются в случае предоставлениябюджетных кредитов за счет привлеченных средств федерального бюджета. (В редакции Постановления ПравительстваСамарской области от12.05.2011 г. № 169)

7.Максимально допустимый размер бюджетного кредита, предоставляемого местномубюджету, определяется как наименьшее значение одного из следующих показателей:

1)сумма превышения затрат местного бюджета над средствами местного бюджета за трипервых месяца начиная с планируемого месяца пользования бюджетным кредитом;

2)сумма превышения средств местного бюджета над затратами местного бюджета завесь планируемый период пользования бюджетным кредитом;

3)20% от общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Самарской области "Об областном бюджетена 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" на предоставлениебюджетных кредитов местным бюджетам в 2011 году;

4)остаток соответствующего лимита бюджетных ассигнований, предусмотренных статьей23 от12.05.2011 г. № 169)

5)положительная разница между 50% от суммы общей величины планового назначенияналоговых, неналоговых доходов и дотаций на текущий финансовый год и размеромпланируемого муниципального долга на конец текущего финансового года без учетапланируемого к привлечению бюджетного кредита при привлечении трехлетнегокредита.

Ограничения,установленные подпунктами 1 - 3, 5 настоящего пункта, не распространяются намуниципальные образования, получающие средства на сбалансированность бюджета, атакже не применяются в случае предоставления бюджетных кредитов за счет привлеченныхсредств федерального бюджета. (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от12.05.2011 г. № 169)

8.Размер бюджетного кредита, предоставляемого местному бюджету, определяетсяразницей максимально допустимого размера бюджетного кредита, рассчитанного всоответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, и суммой положительного значенияразницы между плановыми назначениями местного бюджета на 2011 год по кодамопераций публично-правовых образований 211 "Заработная плата" и 213"Начисления на выплаты по оплате труда" и фактическим исполнением местногобюджета по расходам за 2010 год по аналогичным кодам, проиндексированным на10,4%.

Всезначения указанных показателей берутся без учета расходов, финансированиекоторых осуществляется за счет целевых доходов.

Положениянастоящего пункта не распространяются на муниципальные образования, получающиесредства на сбалансированность бюджета, а также не применяются в случаепредоставления бюджетных кредитов за счет привлеченных средств федеральногобюджета. (В редакции Постановления ПравительстваСамарской области от12.05.2011 г. № 169)

Размербюджетного кредита, предоставляемого муниципальному образованию, получающему средствана сбалансированность бюджета, и предоставляемого муниципальному образованию засчет привлеченных средств федерального бюджета, определяется на основаниидокументов, представленных в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Правительства Самарской области от12.05.2011 г. № 169)

9.Сроки (график) возврата бюджетного кредита определяются исходя из данныхпомесячного распределения средств местного бюджета и устанавливаются начиная смесяца, в котором средства превышают затраты на сумму превышения, и далее - впоследующие месяцы до полного погашения. При этом сроки возврата бюджетногокредита, предоставляемого муниципальным образованиям за счет привлеченныхсредств федерального бюджета, не могут быть установлены позднее 15 марта 2014года. (В редакции Постановления ПравительстваСамарской области от12.05.2011 г. № 169)

Срокивозврата бюджетного кредита, предоставляемого муниципальным образованиям,получающим средства на сбалансированность бюджета, устанавливаются на основаниидокументов, представленных в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.

10.При получении соответствующего поручения Губернатора Самарской областиминистерство управления финансами Самарской области подготавливает,согласовывает и представляет на рассмотрение Правительства Самарской областипроект распоряжения Правительства Самарской области о предоставлении бюджетногокредита местному бюджету. При этом в пояснительной записке к проектураспоряжения Правительства Самарской области отражается потребность впланируемом к привлечению бюджетном кредите и возможность его погашениямуниципальным образованием.

11.Решение об изменении срока (графика) возврата бюджетного кредита принимаетсяПравительством Самарской области.

12.Изменение срока (графика) возврата всей суммы бюджетного кредита или ее частиможет быть произведено по взаимному согласию сторон договора о предоставлениибюджетного кредита в порядке, предусмотренном для предоставления бюджетныхкредитов из областного бюджета местным бюджетам.

Вэтом случае глава местной администрации не позднее чем за 30 дней до окончаниясрока погашения бюджетного кредита (очередного платежа) направляет в министерствоуправления финансами Самарской области соответствующее обращение с приложениемдокументов, указанных в подпунктах 2 - 7, 11, 12 пункта 2 настоящего Порядка.

Припринятии Правительством Самарской области решения об изменении сроков погашенияоднолетнего кредита на срок свыше одного года до трех лет администрациямуниципального образования в срок до 30 дней с момента принятия решенияПравительства Самарской области об изменении сроков (графика) возвратабюджетного кредита производит доплату процентов за истекший срок пользованиякредитом в размере одной восьмой ставки рефинансирования Центрального банкаРоссийской Федерации, действующей на момент принятия решения ПравительствомСамарской области об изменении сроков (графика) возврата бюджетного кредита.Последующее начисление процентов производится по ставке, утвержденной ЗакономСамарской области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период2012 и 2013 годов" для трехлетних кредитов.

13.Бюджетный кредит (с учетом продления срока его возврата) предоставляется наобщий срок не более трех лет.