Постановление Мэра города Тольятти Самарской области от 20.07.2001 № 2975-1/07-01

О создании Департамента финансов мэрии г. Тольятти

МЭР ГОРОДА ТОЛЬЯТТИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июля 2001 г. N 2975-1/07-01 Утратилo силу - Распоряжение Мэра

городского округа Тольятти
Самарской области
от 07.04.2006 г. N 88-1/р

О СОЗДАНИИ ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВ МЭРИИ Г. ТОЛЬЯТТИ
В целях совершенствования и оптимизации структур Управления мэрииг. Тольятти и в соответствии с Уставом г. Тольятти постановляю:
1. Создать Департамент финансов мэрии г. Тольятти путемпреобразования Финансового управления мэрии г. Тольятти.
2. Утвердить Положение о Департаменте финансов мэрии г. Тольятти(приложение N 1).
3. Начальнику Финансового управления мэрии В.В. Кушнареву в срокдо 1 августа 2001 года разработать изменения в структуру и штатноерасписание мэрии.
4. И.о. заместителя мэра по кадровой политике, труду и занятостиС.И. Горшкову представить на утверждение изменения в структуру иштатное расписание мэрии г. Тольятти.
5. Считать утратившим силу Постановление первого заместителя мэраг. Тольятти от 25.08.1999 N 1890-2/08-99 "Об утверждении Положения оФинансовом управлении мэрии г. Тольятти".
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю засобой.
Мэр Н.Д.Уткин
Приложение N 1
к Постановлению
мэра г. Тольятти
от 20 июля 2001 г. N 2975-1/07-01
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ МЭРИИ ГОРОДА ТОЛЬЯТТИ
I. Общие положения
1.1. Департамент финансов мэрии города Тольятти (в дальнейшемДепартамент) является структурным подразделением мэрии городаТольятти, наделенным мэром города бюджетными полномочиями, создается,преобразуется, упраздняется распоряжением мэра города.
Департамент обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетнойи налоговой политики в городе Тольятти и координирует в этой сфередеятельность иных структурных подразделений мэрии.
1.2. Департамент является финансовым органом мэрии городаТольятти, ответственным за составление, исполнение бюджета города иосуществление контроля за его исполнением.
1.3. В соответствии с Уставом города Тольятти, Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и действующим законодательством по поручению мэрагорода Департамент обслуживает бюджет города и управляет средствамибюджета города.
Департамент является кассиром распорядителей и получателейбюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств отимени и по поручению распорядителей и получателей бюджетных средств.
1.4. Департамент обладает правами юридического лица. Имеет смету,печать с изображением местной символики и со своим наименованием, атакже открытые в установленном порядке счета в учреждениях БанкаРоссии.
1.5. Финансирование расходов на содержание Департаментаосуществляется за счет средств, утвержденных в бюджете города.
1.6. Департамент представляет мэрию города Тольятти в отношенияхс вышестоящими органами законодательной и исполнительной власти,юридическими и физическими лицами в пределах своей компетенции.
1.7. В своей деятельности Департамент руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Налоговым кодексом РоссийскойФедерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными законамиРоссийской Федерации, указами Президента Российской Федерации,методическими рекомендациями Министерства Финансов РоссийскойФедерации и Департамента управления финансами администрации Самарскойобласти, решениями Губернской Думы, Уставом города Тольятти, решениямигородской Думы, постановлениями и распоряжениями мэра города Тольяттии настоящим Положением.
1.8. Адрес Департамента: г. Тольятти, площадь Свободы, 4.
II. Цели и задачи Департамента финансов
2.1. Целью деятельности Департамента является составление иисполнение бюджета города и контроль за целевым использованиембюджетных средств.
2.2. Основными задачами финансового органа мэрии города Тольяттиявляются:
2.2.1. Разработка и реализация единой финансовой и бюджетнойполитики города.
2.2.2. Разработка проектов нормативных актов по вопросамсоставления, исполнения бюджета и контроля за его исполнением.
2.2.3. Составление проекта бюджета города.
2.2.4. Представление проекта бюджета на рассмотрение мэру городавместе с необходимыми документами и материалами.
2.2.5. Казначейское исполнение бюджета города и составлениеотчетов его исполнения.
2.2.6. Разработка программ заимствований и их реализация вустановленном порядке от имени города Тольятти.
2.2.7. Управление муниципальным долгом.
2.2.8. Финансовый контроль за рациональным и целевымрасходованием бюджетных средств.
2.2.9. Составление отчетности по исполнению бюджета.
2.2.10. Представление отчета об исполнении бюджета мэру города.
2.2.11. Совершенствование методов финансово-бюджетногопланирования, финансирования и отчетности по вопросам составления иисполнения бюджета города.
2.2.12. Осуществление других задач, определенных Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом РоссийскойФедерации, иными правовыми актами бюджетного законодательстваРоссийской Федерации, субъектов Российской Федерации, решениямигородской Думы для финансового органа.
III. Функции Департамента
В соответствии с возложенными задачами Департамент выполняетследующие функции и бюджетные полномочия:
3.1. По решению мэра города организует работу по составлениюпроекта бюджета города, представляет мэру проект бюджета и по егопоручению представляет проект бюджета городской Думе на рассмотрение иутверждение.
3.2. Обеспечивает получение от распорядителей бюджетных средствбюджетной росписи в целях соблюдения объема ассигнований, утвержденныхв бюджете.
3.3. Составляет сводную бюджетную роспись доходов и расходовбюджета города, представляет на утверждение мэру с последующимнаправлением для сведения в городскую Думу.
3.4. Доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях и уведомленияо лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателейбюджетных средств.
3.5. В соответствии с утвержденным бюджетом получает от отдельныхбюджетополучателей, непосредственно финансируемых из бюджета,индивидуальные сметы доходов и расходов с соответствующими расчетами иобоснованиями.
3.6. Осуществляет управление доходами и расходами бюджета города,распоряжается средствами, числящимися на соответствующих счетах вучреждениях Банка России, а также осуществляет операции с этимисредствами.
3.7. Организует казначейское исполнение бюджета города:
- управляет расходами бюджета города;
- организует и осуществляет кассовое планирование средствбюджета;
- обеспечивает целевое и своевременное финансированиебюджетополучателей;
- осуществляет оперативный и аналитический учет операций подвижению средств бюджета города;
- осуществляет в установленном порядке краткосрочное привлечениесредств для покрытия временных кассовых разрывов.
3.8. Обеспечивает в соответствии с принятыми бюджетнымиобязательствами целевое финансирование предприятий, учреждений иорганизаций за счет и в пределах фактически имеющихся средств бюджетагорода.
3.9. Организует и контролирует осуществление взаимных расчетовмежду бюджетом города и вышестоящим бюджетом.
3.10. Ведет бухгалтерский учет по исполнению бюджета города,составляет сводную годовую и периодическую отчетность о егоисполнении; анализирует сводную бухгалтерскую отчетность,представленную распорядителями и получателями бюджетных средств.
3.11. По поручению мэра города представляет на рассмотрение иутверждение городской Думы отчет об исполнении бюджета города.
3.12. Рассматривает обращения распорядителей кредитов обуточнении бюджетных назначений в связи с изменением программ социально- экономического развития, изменением подчиненности предприятий,организаций и учреждений и о передвижении ассигнований в пределаходного и того же раздела бюджетной классификации.
3.13. Обеспечивает в установленном порядке изменения лимитовбюджетных обязательств и бюджетных ассигнований в случае превышенияпредельного уровня дефицита, или значительного снижения поступленийдоходных источников бюджета при принятии мэром города решения овведении режима сокращения расходов.
3.14. Производит блокировку (сокращение лимитов или отказ вподтверждении) бюджетных ассигнований.
3.15. В случаях временных финансовых затруднений исполнениядоходной части бюджета, наличия кассовых разрывов и необходимостьюбесперебойного финансирования расходов готовит предложения мэру городана привлечение дополнительных источников финансирования в виде ссуд извышестоящего бюджета, банковских кредитов и прочих заемных средств.
3.16. Рассматривает вопросы направления доходов, фактическиполученных при исполнении бюджета сверх установленных решением обюджете на уменьшение размеров дефицита бюджета и выплаты, сокращающиедолговые обязательства и на другие цели, установленныезаконодательством и Уставом города.
3.17. Подготавливает проекты решений городской Думы по введениюместных налогов и сборов, по предоставлению налоговых льгот.
3.18. В соответствии с решением городской Думы и постановлениеммэра предоставляет налоговые кредиты, инвестиционные налоговые кредитыв пределах лимита, утвержденного городской Думой.
3.19. Организует и обеспечивает в соответствии с установленнымпорядком предоставление отсрочек и рассрочек по уплате платежей,зачисляемых в бюджет города.
3.20. Обеспечивает по представлению налоговых органов возврат избюджета излишне взысканных и уплаченных налогов и других платежей.
3.21. Принимает участие в работе комиссий по взысканиюпросроченной задолженности предприятий - недоимщиков по налоговымплатежам в бюджет.
3.22. Участвует в разработке, проводит финансовую экспертизу,исполняет договоры о предоставлении средств бюджета на возвратнойоснове и выдачу гарантий за счет средств городского бюджета.
3.23. Обеспечивает соблюдение иммунитета бюджета и выполнениесудебных актов по возмещению ущерба физическому лицу или юридическомулицу в соответствии с действующим законодательством.
3.24. Взаимодействует с учреждениями Банка России и кредитнымиорганизациями, налоговыми органами, другими органами городскогосамоуправления в целях улучшения организации работы и усиленияконтроля за исполнением городского бюджета.
3.25. Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовомуоздоровлению и структурной перестройке экономики города.
3.26. Участвует в разработке программ внутренних заимствований,условий выпуска и размещения муниципальных займов.
3.27. Принимает участие в работе комиссий по оценке имуществаприватизируемых предприятий, в проводимых конкурсах и аукционах,осуществляет контроль за полнотой поступления в бюджет средств отиспользования муниципальной собственности.
3.28. Участвует в работе постоянных депутатских комиссий изаседаниях городской Думы по вопросам, входящим в компетенциюДепартамента.
3.29. Разрабатывает предложения по совершенствованию структуры иштатов структурных подразделений мэрии города и администраций районови расходов на их содержание.
3.30. Рассматривает бухгалтерские отчеты и балансы распорядителейбюджетных средств и бюджетополучателей, бухгалтерские отчеты и балансыструктурных подразделений мэрии города, муниципальных предприятий иучреждений, финансируемых из бюджета города, вносит предложения обустранении выявленных недостатков и улучшении их финансово -хозяйственной деятельности.
3.31. В соответствии с законодательством Российской Федерации,нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации, мэриигорода, городской Думы и мэрии города, в пределах своей компетенциидает разъяснения о порядке применения нормативных актов органовместного самоуправления и указания, являющиеся обязательными дляисполнения подведомственными структурами администрации города,предприятиям, учреждениям и организациям, независимо оторганизационно-правовых норм и подчиненности.
3.32. Осуществляет контрольные функции во взаимодействии соструктурными подразделениями мэрии города, налоговыми,правоохранительными органами, учреждениями Банка России.
3.33. Контролирует в рамках своей компетенции правильностьприменения финансовых санкций, предусмотренных законодательством.
3.34. Проводит плановые и тематические ревизии (проверки)целевого и рационального использования получателями бюджетных и иныхденежных средств из бюджета города. Результаты ревизий (проверок), атакже предложения по устранению выявленных нарушений доводятся досведения мэра города.
3.35. По запросу договорно-искового отдела мэрии представляетматериалы для предъявления исков в суд общей юрисдикции и (или)арбитражный суд по основаниям, установленным законодательствомРоссийской Федерации, решениями городской Думы и мэрии города.
3.36. По поручению мэра передает правоохранительным органамматериалы, по фактам нарушений действующего законодательства, дляпривлечения виновных к ответственности в соответствии с действующимзаконодательством.
3.37. Рассматривает заявления, предложения, жалобы граждан,предприятий, учреждений и организаций по вопросам, относящимся ккомпетенции Департамента, и жалобы на действия должностных лиц этогооргана.
3.38. Ведет сводный реестр распорядителей и получателей средствбюджета города, осуществляет учет бюджетных учреждений, содержаниекоторых финансируется из бюджета города.
3.39. Обеспечивает управление муниципальным долгом и егообслуживание. Ведет муниципальную долговую книгу города Тольятти.
3.40. Учитывает в бюджетном обороте ценные бумаги.
3.41. Участвует в разработке порядка и осуществления контроля запоступлением доходов от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности.
3.42. Принимает участие в подготовке предложений посовершенствованию системы оплаты труда работников бюджетныхучреждений.
3.43. Департамент информирует мэра города и городскую Думу осостоянии исполнения бюджета.
IV. Права Департамента
Департамент имеет право:
4.1. Получать от структурных подразделений мэрии города иполучателей бюджетных средств материалы, необходимые для составленияпроекта бюджета города и осуществления контроля за исполнением бюджетагорода, бухгалтерские отчеты и балансы.
4.2. Принимать решения об открытии и закрытии счетов вучреждениях Банка России для зачисления и выдачи бюджетных средств,лицевых счетов, распорядителей бюджетных средств, бюджетныхучреждений, бюджетных счетов других бюджетополучателей в Департаментефинансов.
4.3. Требовать от распорядителей бюджетных средств ибюджетополучателей предоставления отчетов об использовании средствбюджета города и иных сведений, связанных с получением, перечислением,зачислением и использованием средств бюджета города.
4.4. Направлять представления распорядителям и получателямбюджетных средств с требованием устранения выявленных нарушенийбюджетного законодательства, приостанавливать операции по лицевым итекущим счетам бюджетополучателей средств бюджета города и списывать вбесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не поцелевому назначению и в других случаях, предусмотренных Бюджетнымкодексом.
4.5. Организует и обеспечивает в установленном порядкепредоставление бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, а также гарантииюридическим лицам под залог их имущества в пределах лимита средств,утвержденных в бюджете на очередной финансовый год.
4.6. Проводить проверки финансового состояния получателейбюджетных ссуд, бюджетных кредитов, налоговых и инвестиционныхкредитов, муниципальных гарантий, а также проверки и ревизиифинансово-хозяйственной деятельности бюджетополучателей.
4.7. Проводить проверки получателей бюджетных инвестиций пособлюдению условий их получения и эффективности использования.
4.8. Списывать в бесспорном порядке со счетов организаций суммыпредоставленных бюджетных ссуд, срок возврата которых истек илииспользуемых не по назначению, а также проценты, подлежащие уплате запользование бюджетными средствами.
4.9. Взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременныйвозврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе,просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами,предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотойдействующей ставки рефинансирования Банка России за каждый деньпросрочки.
4.10. Не вносить изменения бюджетных ассигнований в пределахсметы, если Департаменту поступили сведения, свидетельствующие онарушениях бюджетного законодательства распорядителями бюджетныхсредств и бюджетополучателями.
4.11. Производить на предприятиях, в учреждениях и организациях,в банках и иных финансово-кредитных учреждениях любых формсобственности, проверки денежных документов, регистров бухгалтерскогоучета, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных сзачислением, перечислением и использованием средств бюджета города, атакже получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам,возникающим при проверках.
4.12. Получать от банков, иных финансово-кредитных учрежденийсведения об операциях с бюджетными средствами о состоянии счетовпредприятий, учреждений и организаций, использующих средства бюджетагорода.
4.13. Приостанавливать операции по счетам предприятий, учрежденийи организаций (включая банки и иные финансово-кредитные учреждения),использующих средства бюджета города не по целевому назначению и вслучаях непредставления (или отказа предъявить) должностным лицамДепартамента финансов бухгалтерских и финансовых документов, связанныхс использованием указанных средств.
4.14. Представлять отсрочки (рассрочки) в бюджет города суведомлением о принятых решениях инспекцию МНС РФ и ведениемсоответствующего реестра.
V. Структура Департамента
5.1. Структура и штатное расписание Департамента, согласноштатному расписанию в целом, формируются исходя из основных целей изадач его деятельности.
5.2. В состав Департамента входят:
- Казначейское управление;
- Управление по сводному планированию и финансированию расходовбюджета;
- Управление планирования и финансирования муниципальногохозяйства и целевых программ;
- Отдел прогнозирования, анализа доходов, муниципального долга ибюджетных кредитов;
- Управление по учету и отчетности исполнения бюджета;
- Отдел ревизий, проверок финансово-хозяйственной деятельностиучреждений и организаций, финансируемых из бюджета;
- Бюро программирования и компьютерной обработки информации поисполнению бюджета;
- Бюро документооборота.
5.3. Структура и штатное расписание Департамента, согласноструктуре мэрии в целом, утверждаются мэром города в установленномпорядке.
VI. Руководство Департамента
6.1. Организация работы Департамента финансов мэрии городаосуществляется в соответствии с настоящим Положением и Положением обюджетном процессе и бюджетном устройстве в городе Тольятти.
6.2. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности мэром города в соответствии с трудовымдоговором (контрактом).
Директор Департамента финансов в своей работе подотчетен мэругорода.
6.3. Положение о Департаменте разрабатывает директор Департаментафинансов г. Тольятти и утверждает мэр города.
Должностные инструкции директора и специалистов Департаментаутверждает мэр города.
6.4. Директор осуществляет общее руководство и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на финансовый орган мэриигорода задач и осуществление им своих функций.
6.5. Директор Департамента финансов мэрии города:
- Действует без доверенности от имени Департамента финансов мэриии представляет его интересы;
- Руководит деятельностью Департамента на основе единоначалия;
- Распределяет обязанности между заместителями директора;
- Представляет мэру города кандидатуры на замещение вакантныхдолжностей работников Департамента;
- Представляет на утверждение мэра штатное расписаниеДепартамента, согласно структуре мэрии в целом и смету расходов на егосодержание;
- Организовывает мероприятия по повышению квалификации работниковДепартамента, инструктажи и семинары для работников экономических ибухгалтерских служб бюджетных учреждений по составлению и исполнениюбюджета, по вопросам совершенствования бухгалтерского учета иотчетности;
- Представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников Департамента к присвоению почетных званий и к награждениювышестоящими органами;
- Вносит в установленном порядке на рассмотрение мэра городапроекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенциюДепартамента;
- Организовывает работу по исполнению бюджета, управлению счетамибюджета и бюджетными средствами. Обладает правом распоряжения по счетусредств бюджета города;
- Издает приказы, обязательные для исполнения работникамиДепартамента;
- Осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Самарской области,нормативными правовыми актами г. Тольятти.
Начальник
Финансового управления мэрии В.В.Кушнарев